Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Курсовой проект - Причины психологической поддержки черной зарплаты наемными работниками - файл 1.doc


Курсовой проект - Причины психологической поддержки черной зарплаты наемными работниками
скачать (215.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc216kb.24.11.2011 09:55скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

Реклама MarketGid:
Загрузка...
Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Институт налогов и налогового менеджмента

Кафедра налоговой политики и налогового менеджмента


Курсовая работа

по дисциплине «Практическая психология для налоговых органов»

на тему:

«Причины психологической поддержки «черной зарплаты» наемными работниками».

Выполнил студент

Очной формы обучения

^ Института налогов и налогового менеджмента

Специальности: «Налоги и налогообложение»

III-ого курса 1-ой группы

_______________ Нечепуренко И.С.

Научный руководитель

Доцент, к.п.н

_______________ Нестерова Н.А.
Москва, 2009

Оглавление


Введение 2

Явление «черная зарплата» 5

Психологические и экономические мотивы выбора «черной зарплаты» 9

Анализ результатов социологического исследования 13

Применяемые методы воздействия государственных органов на наемных работников 18

Разработкам новых методов воздействия на сознание людей 21

Заключение 24

Список использованной литературы 27



Введение


На этапе перехода нашего государства от плановой экономики к капиталистической возникло такое явление, как «теневая экономика», т.е. экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Это стало результатом непланомерного проведения реформ, отсутствия нормативно-правовой базы, а так же резкого перехода от тотального контроля к полной свободе.

Доходы, полученные от «теневой деятельности» стали первым шагом к повсеместной «черной зарплате». Размер «теневой экономики» в 90-е годы достигал невероятных масштабов, что, несомненно, влекло к уменьшению бюджета. Бюджетных денег не хватало, поэтому государство вводило все новые и новые налоги.

Увеличение налогового бремени и непродуктивные государственные расходы привели к тому, что и для наемных работников, и для работодателей стало выгодней применять схему «черной зарплаты».

Создание полноценной налоговой системы, с отменой большинства налогов, изменение государственной политики, а так же озабоченность многих граждан, прежде всего своим будущим, привели к тому, что в начале 21 века люди стали отказываться от этой системы. Но этот процесс произошел не повсеместно: все еще предприятия малого и среднего бизнеса в большинстве своем предпочитают использовать схему «черной зарплаты».

Современная система налогообложения заработной платы на каждый рубль, заработанный наемным работником, дает нагрузку предприятию в 26 копеек. Многие предприятия, особенно на стадиях становления, в таких условиях могут просто напросто обанкротиться.

А так же в сознании людей четко сформировалось мнение, что государство тратит бюджетные деньги не продуктивно, а так же что проще самому позаботится о своем здоровье, о своей старости, чем отдавать часть денег государству.

В нынешних условиях, в условиях кризиса, компании пытаются сократить издержки, в том числе выплачивая «черную зарплату». В этой ситуации у многих людей просто нет другого вывода, кроме как согласиться на такие условия.

В последнее время некоторые компании очень хорошо поняли выгоду таких схем. Многие компании просто не выплачивают заработную плату сотрудникам, которые у них числятся на «черной зарплате». По сути, они используют их как материал: «месяц попользовались и выбросили».

Цель моей курсовой работы изучение причин поддержки наемными работниками «черной зарплаты», а так же разработка методов воздействия на сознание людей в целях отказа от «черной зарплаты».

Для достижения поставленной цели должны быть выполнены следующие задачи:

  1. Изучение влияния «черной зарплаты» на наемных работников.

  2. Выявление причин поддержки «черной зарплаты» наемными работниками.

  3. Разработка практических методов воздействия на людей в целях отказа от «черной зарплаты»

^

Явление «черная зарплата»


«Черные» отношения, так же как и формальный договор найма, представляют собой контракт по купле-продаже рабочей силы, сторонами которого являются соответственно работодатель и наемный работник. От формального контракта его отличает одна ключевая особенность, имеющая ряд существенных последствий: исключается третья сторона контрактных отношений – государство, которое в случае формального контракта является гарантом выполнения контрактных обязательств сторон по отношению друг к другу, а также по отношению к самому государству. Это ведет к тому, что содержание контракта теперь полностью определяется договоренностью сторон и никак не зависит от формальных правил, регулирующих отдельные аспекты контракта. Наконец, на результаты переговоров по условиям контракта теперь влияет только относительная сила контрагентов, то есть их способность навязать другой стороне выгодные им условия найма.

Российские компании все чаще сталкиваются перед выбором: платить официальную зарплату или «черную». В этой ситуации работодателю необходимо определить, готов ли он нести материальные затраты, уменьшающие размер прибыли, на обеспечение работника. Чтобы понять из каких предпосылок возникает мысль о «черной зарплате», необходимо обратится к законодательству.

В соответствии с налоговым законодательством работодатель обязан с суммы начисленной работнику заработной платы уплатить в бюджет и различные фонды, следующие платежи:

  • единый социальный налог (ЕСН);

  • страховой взнос в пенсионный фонд;

  • взнос в Фонд социального страхования от травма­тизма.

Кроме того, работодатель должен исчислить, удер­жать из дохода работника и перечислить в бюджет на­лог с доходов физических лиц (НДФЛ).

Единый социальный налог уплачивается работо­дателем несколькими частями (эти части не равны):

  • часть идет в федеральный бюджет - бюджет Рос­сийской Федерации (из этой части выплачиваются со­циальные пенсии, в том числе пенсии по инвалидности, например, кроме того, именно из этой части ЕСН выплачивается и часть пенсии по старости, которая носит название «базовая часть пенсии»);

  • часть предназначена для фонда социального стра­хования (из нее выплачиваются социальные выплаты, в том числе оплачивается больничный лист, пособие по беременности и родам и др.);

  • часть идет в фонд медицинского страхования (из этого фонда финансируется бесплатное медицин­ское обслуживание).

Сумма страхового взноса в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации поступает непосредственно в пен­сионный фонд (из этого фонда сейчас выплачиваются пенсии современным пенсионерам, а часть взноса уча­ствует в пенсионных накоплениях будущих пенсионе­ров).

Взнос в Фонд социального страхования РФ от трав­матизма (правильно он называется «Страховой взнос в ФСС РФ на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний») является основой для накопления средств, предназначенных для выплат работникам, получив­шим травму на производстве или профессиональное заболевание.

Именно из этого фонда выделяются средства для оплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Причем, отсутствие контракта (трудо­вого договора) с работодателем приводит к тому, что работник как бы вообще не работает, то есть он не зарабатывает непрерывный трудовой стаж.

Дело в том, что пособие по временной нетрудоспо­собности начисляется для всех случаев, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболева­ния, в размере:

  • 100% заработка трудящимся, имеющим непре­рывный трудовой стаж 8 и более лет;

  • 80% заработка трудящимся, имеющим непре­рывный трудовой стаж от 5 до 8 лет;

  • 60% заработка трудящимся, имеющим непре­рывный трудовой стаж до 5 лет.

Все эти предпосылки влияют на выбор работодателем «черной схемы выплат зарплаты», но по законам рынка явление существует лишь тогда, когда есть не только предложение (в данной ситуации предложение работодателя на высокие доходы), но и когда есть спрос (в данной ситуации желание наемных работников получать «черную зарплату).

В условиях почти полного отсутствия регулирования доходов физических лиц это деяние становится не наказуемым для наемных работников. А бухгалтера по расчету заработной платы уже давно научились безболезненно для компании списывать денежные средства, выдаваемые «в конвертах».

В последнее время, особенно в условиях кризиса, компании часто используют «черную зарплату» во взаимоотношениях со студентами. Студентам можно выплачивать небольшую зарплату, не тратить деньги на их страхование и т.д. Студенты всегда охотно берутся за работу, даже за небольшие деньги. Поэтому компании нагружают студентов работой, а платят копейки. И никакая трудовая комиссия не сможет подать жалобу на компанию за нерыночную оплату труда.

Таким образом, само явление «черной зарплаты» имеет свои корни, как в сознании работодателя, так и в сознании наемного работника. И если для работодателя это только вопрос материальной выгоды, то для наемного работника этот вопрос гораздо многогранней. Если для работодателя это вопрос экономической выгоды, то для наемного работника экономическая выгода является, лишь одним из факторов, влияющих на выбор «черной схемы» зарплаты. И доля влияния этого фактора не высока.

Гораздо большее значение для выбора «черной зарплаты» оказывают психологические причины. И если экономические причины находятся на поверхности явления «черной зарплаты», то психологические причины находятся глубоко в сознании человека.

Повлиять на выбор наемных работников между «белой» и «черной» зарплатой в сложившейся ситуации, пытаясь убрать только экономические причины, становится не продуктивно. Необходимо изучение психологических мотивов, толкающих наемных работников на выбор «черной зарплаты», которое позволит разработать способы психологического воздействия на наемных работников.

Выводы:

  1. Явление «черная зарплата» приносит материальную выгоду и наемному работнику, и работодателю одновременно. И «черная зарплата», по закону рынка, будет существовать до тех пор, пока будет спрос и предложение на нее одновременно.

  2. В корне проблемы «черной зарплаты» лежат не только экономические мотивы, как это считалось раньше, но и психологические мотивы, значение которых гораздо больше, нежели экономических.



^

Психологические и экономические мотивы выбора «черной зарплаты»


Несмотря на все заявления государственных органов, «черная зарплата» остается в сознании людей, как наиболее выгодная. Основной причиной такого явления являются не незначительная материальная выгода, а прежде всего старая система ценностей.

Во времена Советского Союза каждый гражданин работал, и никогда из его зарплаты ничего не забирали в пользу государства. И он четко знал, что его дети получат бесплатное образование, он и его семья получат бесплатную медицинскую помощь и т.д.

В наше время сознание людей, особенно старшего поколения, никак не может привыкнуть к этой мысли. Эти сборы воспринимаются как грабеж честно заработанных денег. И в тоже время идет не понимание того, почему же так плохо у нас с медициной, с образованием.

И хотя на смену старшему поколению приходит новое, принципы не меняются.

Одной из причин такой ситуации является непродуктивная политика государства во многих областях жизни государства. А начальной точкой, конечно, является образование. И хотя в высших учебных заведениях люди изучают основы экономики, сущность налогов, учеными доказано, что представления о жизни у человека закладывается в раннем возрасте.

А как могут сложиться правильные, с точки зрения рыночной экономики, представления о налогах и государстве, если с самого детства человек постоянно слышит упреки, обвинения в сторону правительства, налоговой системы. И даже если в последнее время этот фактор ослабевает, в связи с обновлением общества, все равно остается отпечаток от старшего поколения.

Увы, на этом воздействие старой системы ценностей не заканчивается. На следующем этапе своего развития ребенок большую часть времени проводит в школе, где на него со всех сторон оказывается воздействие старой системы ценностей: и со стороны учителей, и со стороны других учеников. Посещая школу, в сознании детей откладываются принципы, как само собой разумеющиеся, которые никак нельзя соотнести с капиталистическим обществом. Это принципы коллективизма, принцип беспроцентного долга, принцип бойкотирования предателя и т. д.

Все это сильно влияет и на проблему «черной зарплаты». В западном капиталистическом мире сообщить в налоговую о том, что кто-то не платит налоги воспринимается как геройское поведение. У нас же этот человек станет изгоем, ему «объявят» социальный бойкот.

А ведь во многих странах большая часть налоговых преступлений расследуется именно по заявлению свидетелей.

Таким образом, это является наиболее значительным фактором, влияющим на одобрение и согласие схем «черной зарплаты». И хотя, как указывалось, в высших учебных заведениях преподают экономику, это не играет значительную роль в формировании нового мировосприятия, так как этот предмет преподают люди, выросшие при старой системе ценностей.

Новой проблемой для современного обучения стало отсутствие масштабного мышления: люди заботятся о личной выгоде, не думая о стране в целом.

Географическое положение России бесспорно уникальное: мы занимаем 1/6 части суши. И государству необходимо думать обо всей стране в целом. Тогда как крупный бизнес, основные финансовые потоки группируются вокруг Москвы и Санкт-Петербурга, в бедственном состоянии остается большая часть территории России. До большого количества населенных пунктов, уникальных по своей культурной основе, нельзя добраться ни на автомобиле, ни на поезде. А многие города, где когда-то были крупные заводы или шахты, бывшие военные городки не имеют собственной инфраструктуры, там молодежь не имеет возможности получить высшее образование, и послужить на благо родине.

Так вот именно равнодушное отношение людей к этим вещам не позволяет большинству людей получить достойное образование, культурное развитие, возможность получать хорошую зарплату. Цели государства по развитию регионов бойкотируются: «Я этим никогда не воспользуюсь, так зачем мне давать деньги на это, я лучше потрачу их на самого себе лично».

Еще одной из причин поддержки схем «черной зарплаты» является ее количественный разброс. Во многих случаях выплат «черной зарплаты» работники выбирают между официальной зарплатой, страховых взносах и т.д. и между «черной зарплатой» без всякого обеспечения, но зато в больших количествах.

Для наших граждан факт получения «черной зарплаты» не является преступление, поэтому выберут большую сумму. На это еще накладывает фактор политической неопределенности, т.к. никто не уверен в завтрашнем дне, а что уже говорить о времени спустя 30-40 лет.

Еще ни разу в истории России не было периода средней продолжительности около 40 лет, за который не произошли бы изменения либо в политическом устройстве государства, либо в экономической системе.

Это очень сильно подрывает доверие к государству, как оплоту надежности, как к защитнику интересов своих граждан.

И, кстати, недоверие к государству является тоже плодом советского режима. Ведь, правящая власть обещала, что всех граждан ждет богатство и процветание, а получилось, как всегда в России бывает, разруха, дефицит товаров и т.д.

Нельзя говорить в этой ситуации, о каких-то специфических факторах, влияние оказывает вся система государства в целом. Увы, но наша система государственного устройства построена на «обломках» старого режима, как говорится, поменялась лишь оболочка, содержание осталось прежним.

И хотя, психологические причины все же преобладают в вопросе выбора «черной зарплаты», нельзя забывать и про экономические мотивы.

Остается надежда, что современная молодежь, сможет откинуть все те негативные влияния старой системы, и смогут рационально судить о той или иной системе оплаты труда.

Как уже отмечалось, работодатель перечисляет собственные денежные средства на страхование и пенсионное обеспечение своих работников. Для работодателей плюс «черной зарплаты», это сохранение этих денежных средств, и минусом может служить лишь штрафы, которые очень редко выставляются налоговыми органами.

Что же касается наемных работников, то плюс здесь такой же – сохранение денежных средств, а именно 13%. Ну а минусов гораздо больше. Наиболее серьезные последствия возникают при отсутствии трудового договора.

Работая за «черную зарплату» человек не числится работающим, а значит, не может претендовать на многие из льгот. В этой ситуации женщина, решившая завести ребенка, не может претендовать на пособия по беременности, а так же фирма не обязана сохранить за ней место и выплачивать ей полагающиеся денежные средства. Еще одним примером является получение травмы на производстве. Если вы получили травму на производстве, то в этой ситуации это ваша вина – не зачем лазить, куда не знаешь. А значит, в этой ситуации вам не причитается ни пособие по инвалидности, ни прочих выплат.

Так же возможны различные формы штрафов на работе, которые по своей сути могут быть лишь выдумкой начальствующего состава. Различные штрафы за опоздание, отлучения от работы и т.д. могут значительно снизить зарплату. Многие компании могут сейчас перенять нововведение англичан: одна из компаний ввела плату за отсутствие на рабочем месте. Представьте, до какого абсурда могут дойти наши компании – вся зарплата человека будет уходить на перекур и посещение туалета.

Работая неофициально официального дохода вы не получаете, а значит у вас нет постоянного дохода. И вопрос о кредите уходит сразу на задний план, т.к. банку нужно точное подтверждение дохода.

В последнее время участились случаи невыплаты обещанных денег. Человек работал на компанию, честно трудился, а в конце месяца ему ничего не выплачивают, так как официально он трудился по собственному желанию. И таких «альтруистов» у компании может быть больше десятка.

Ну и последним можно отметить тот факт, что для «заметания следов» компании все больше и больше прибегают к услугам криминала, а это значит, что деньги пойдут не на строительство школ, больниц, детских садов, не на строительство дорог, а на покупку оружия, на игорные заведения и прочие заведения такого рода.
^

Анализ результатов социологического исследования


Согласно результатам последнего опроса, 76% работающих россиян всю свою зарплату получают официально, тогда как труд 21% полностью или частично оплачивается неофициально. Данные предыдущих опросов в целом схожи с последними результатами. Таким образом, примерно каждый пятый работающий россиянин, согласно опросам, так или иначе, вовлечен в неформальные трудовые отношения. Представляется, что на самом деле трудовых «неформалов» существенно больше. Во-первых, в выборку не попадают нелегальные мигранты, труд которых неформален по определению. Во-вторых, стоит учитывать и относительно острый характер вопроса о «черной зарплате», вследствие чего респонденты могут умалчивать о своих «черных доходах». Хотя людям объективно опасаться нечего (ответственность несет только работодатель), но некоторые этого не знают и потому осторожничают. Учитывая сказанное, можно считать, что полученные данные в целом соответствуют нашим обыденным представлениям о том, как устроены трудовые отношения в России, и не позволяют говорить о “черной” оплате труда как о пережитке переходного периода. На протяжении последних восьми лет доля тех, кто свою зарплату, частично или полностью, получает неофициально, существенно не менялась, что свидетельствует об устойчивости этой неформальной практики.

Выгоды официальной зарплаты. Все доводы можно разделить на три существенно отличающихся друг от друга типа: институциональные, контрактные и «этатистские» («этатистскими» называют концепции и модели, построенные на государственном регулировании экономики).

^ Институциональные аргументы. Большинство тех, кто отдает предпочтение “белой” зарплате, отметили, что она позволяет в будущем рассчитывать на более высокую пенсию. Это самый популярный аргумент – его привели 44% опрошенных. Указывались и другие естественные преимущества легальных трудовых отношений: оплачиваемые отпуска, больничные (3%), льготы, социальные гарантии и защищенность благодаря отчислениям с «белой зарплаты» (6%), облегчение возможности взять кредит в банке (3%), начисление трудового стажа (2%).

В данном случае респонденты апеллируют к тем нормам трудового законодательства, которые защищают интересы работников. Человек, который в своей трудовой деятельности подчиняется регулирующим сферу труда нормам, автоматически подпадает под их защиту.

^ Контрактные аргументы. Отмечались и принципиально другие преимущества официальной зарплаты для работника. Так, 11% опрошенных считают, что официальная зарплата надежнее, она предоставляет работодателю меньше возможностей обмануть работника, недоплатить ему. Причем так полагают не только те, кто сам всю зарплату получает официально и строит догадки, как же все устроено там, «в тени», но и те, кто непосредственно вовлечен в «черную» практику. К этой группе примыкают еще 10% респондентов, заявивших, что при официальной зарплате работник точно знает ее размер, а также за что он ее получает. Снова отметим, что так с одинаковой частотой полагают получающие и официальную, и «черную зарплату».

Часть респондентов указывали такое преимущество официальной зарплаты, как возможность предъявлять претензии к работодателю и на основании закона защищать свои права. Столько же опрошенных заявили, что при «белой зарплате» устанавливаются более определенные, более формализованные и независимые отношения с работодателем, и это препятствует произволу с его стороны. Наконец, еще 2% сказали, что неофициальная зарплата выгодна только работодателям, а работникам это ничего, кроме издержек, не дает.

«Этатистские» аргументы. Существует и третья группа доводов в пользу официальной зарплаты. Так, 11% опрошенных полагают, что должна существовать только «белая зарплата», так как все должно быть честно, по закону, за нарушение которого возможны санкции.

Еще 8% рассуждают с позиций государственных интересов. Они отмечают, что формальные отношения работодателя и наемного работника отвечают интересам государства, так как с официальных зарплат платятся налоги в казну. Может показаться, что респонденты элементарно не поняли вопроса: их ведь спрашивали, что выгоднее для работника – «белая» или «черная зарплата», а они не пойми о чем говорят. Ну, боязнь санкций со стороны государства – это понятно, какой-никакой, но «личный» мотив. С косвенной выгодой от налогов уже сложнее. Можно было бы рассматривать эти аргументы как не относящиеся к заданному вопросу, если бы не довольно существенная доля респондентов, ответивших подобным образом. Представляется, что за непониманием здесь кроется вполне осознанная установка: официальная зарплата выгодна обществу в целом, а значит – и работникам, о выгоде которых, собственно, и спрашивали.

Выгоды «черной» зарплаты. Перейдем к ответам тех, кто полагает, что работнику выгоднее получать «черную зарплату» (всю или часть). Здесь респонденты всех трех групп – получающие зарплату официально, частично неофициально и полностью неофициально – также проявили завидное единодушие: отличий между этими тремя группами не наблюдается. По сути, почти все представленные доводы можно свести к одному: в результате «черных» схем оплаты труда работник получает на руки больше денег (так заявили 12% респондентов по выборке). Все же можно выделить две основные причины, по которым люди считают «черную зарплату» более высокой, чем «белая»: «черная» зарплата больше сама по себе; она больше на величину невыплаченных налогов.

Непосредственно об экономии на налогах упомянули 7% опрошенных. При этом довольно часто люди называли налоги несправедливыми, грабительскими, говорили о неэффективном использовании налогов государством.

Проблемой «черной зарплаты» практически с момента появления такого явления в России занимаются различные государственные структуры. Это обусловлено важностью объективного понимания роли налогов в государстве со стороны наемных работников. И изменение взглядов граждан на роль налогов может послужить толчком к изменению представления о роли государства в целом.

Для этих целей различные государственные органы используют различные методы воздействия, и для предложения новых методов воздействия необходимо сначала исследовать существующие методы воздействия.

Выводы:

  1. Основные психологические причины имеют единую точку отсчета – старая система ценностей. Это и отсутствие налогов на протяжении долгого времени, и принципы коллективизма, общественной поруки и т.д. При переходе к новому обществу законодатели изменили лишь оболочку общества, не позаботившись о содержании нового общества. Даже на сознание нового поколения ежедневно оказывает влияние старая система ценностей – дома, в школе, в ВУЗе и т.д.

  2. Так же многие психологические причины опираются на непонимание основного капиталистического термина: «Налоги – основа благосостояния государства и общества». Уникальное географическое положение нашей страны усиливает влияние этого фактора, так как большая часть населения не видели и 1/3 нашей страны. И состояние остальных жителей страны их мало волнует, лишь бы себе хорошо было.

  3. Что касается экономических мотивов, то в нынешней ситуации существует только один мотив – сохранение 13% от дохода. А у этого мотива, этой выгоды множество обратных сторон: начиная от отсутствия или небольшого размера пенсии до отсутствия экономически значимых привилегий, как то кредит, различные пособия и т.д.

  4. Как показывает анализ проведенного опроса ситуация за последние 8 лет не изменилась. Количество получающих черную зарплату не изменилось, а это может говорить о нескольких вещах – либо все, кто получал «черную зарплату» так ее и получает, либо те, кто получал раньше сейчас, получают официальную зарплату, а «черную зарплату» получают те, кто впервые работает и не знает сути этой проблемы. Так или иначе эта ситуация говорит в какой степени велико государственное регулирование этой проблемы. Либо государство оказывает заметное влияние на большую часть населения, что никто не соглашается, а «черную зарплату» сейчас получают лишь те, кто уже совсем не ориентируется на государство. Либо государство активно проводит программу отказа от «черной зарплаты» для тех, кто уже довольно давно работает по найму, и совсем не занимается будущими наемными работниками.


^

Применяемые методы воздействия государственных органов на наемных работников


С точки зрения государства, из-за «черной зарплаты» не может быть реализована часть государственных функций. И государство через главный фискальный орган, федеральную налоговую службу, пытается убедить как наемных работников, так и работодателей в нецелесообразности использования схем «черной зарплаты».

Но цель такой работы не только увеличить поступления в бюджет, но и изменить представления людей о роли налогов, о необходимости их в общественной жизни государства в целом и каждого человека в отдельности.

И если с первой задачей налоговые органы еще как-то справляются, то вторая практически не реализуется. Например, программа по добавления в учебный план средней школы «Основ налогообложения» в начале 90-х годов была лишь разработана специалистами, но до ее внедрения дело так и не дошло.

Для проведения профилактических работ по «черным схемам» налоговыми органами даже приглашались профессиональные психологи. Эта и другие меры работников налоговых органов составили целую комплексную программу, которая уже не первый год осуществляется в нашей стране.

Эта программа включает в себя разнообразные методы работы налоговых органов с гражданами: от разъяснительных бесед до проведения проверок.

Ключевую роль, по данным налоговых органов, играют разъяснительные беседы, как с наемными работниками, так и с работодателями.

Вообще все методы работы налоговых органов с гражданами по поводу «черных схем работы» можно условно разделить на три группы:

  1. Разъяснительно-пропагандистские методы;

  2. Методы нормативного регулирования;

  3. Контрольные методы.

К 1 группе можно отнести разъяснительные беседы с наемными работниками и работодателями, а так же маркетинговые решения, например, реклама.

Ко 2 группе относится законотворческая деятельность: это и изменение законов о ЕСН, НДФЛ, а так же изменение прожиточного минимума.

И наконец, к 3 группе относятся методы контроля со стороны, как налоговых органов, так и со стороны правоохранительных органов. Это разнообразные проверки, изменение законов об уголовной ответственности.

Очень сильное влияние, по мнению представителей налоговых органов, оказывают освещаемые разбирательства. Например, теперь во всех отделениях налоговых органов взят на вооружение пример разбирательств в Удмуртии. Данное дело было заведено по жалобе одного из сотрудников компании.

Для проведения следствия налоговые органы, совместно с правоохранительными органами проводили изъятие не только документов, но и компьютеров, где и были найдены доказательства вины.

Данное дело показало, что для расследования такого рода дел, налоговые органы имеют права использовать различные методы контроля, а не только должны ограничиваться проведение проверок.

Анализ методов, используемых налоговыми органами, показал, что налоговые органы используют довольно большой арсенал разнообразных методов. Но как показывает действительность, данных методов не хватает для того, чтобы «черная зарплата» стала пережитком прошлого.

Проблемой «черной зарплат» сейчас занимаются только налоговые органы. А эта проблема является общегосударственной, именно поэтому решение такого рода проблем требует системного подхода со стороны государства.

Большинство используемых методов разрабатывались еще в начале 90-х годов. А современная ситуация требует усовершенствования существующих и создание новых методов государственного воздействия. Разработка новых методов должна занять важное место в деятельности государственных органов. Постоянная разработка и усовершенствование методов воздействия позволит государственным органам «идти в ногу со временем».

Выводы:

  1. Государственные органы используют обширный арсенал методов воздействия. Это разъяснения, пропаганда, нормативное регулирование, ужесточение ответственности. Но все равно в большинстве своем эти методы уже не соответствуют действительности. «Все меняется, все течет…» именно поэтому методы воздействия должны, прежде всего, опираться на долгосрочное воздействие.

  2. Методы разъяснительного порядка проводятся по приглашению наемных работников, но у большинства людей одно упоминание о налоговой инспекции вызывает страх, раздражение.

  3. Как отмечают сами налоговые органы, метод «показательной порки», как и во многих отраслях жизни граждан нашей страны, оказывает огромное влияние.

  4. Даже человеку, хорошо разбирающемуся в интернет технологиях, и знающему основы налогообложения необходимо некоторое время на поиск нужной информации на сайте налоговой службы. А в современных условиях время у таких людей ограниченно. Контрольные методы должны стать более жесткими.


^

Разработкам новых методов воздействия на сознание людей


Эволюция происходит во всех отраслях человеческой жизни. Завтрашний день точно не будет похож на сегодняшний. Изменятся технологии, условия пребывания человека, а так же сам человек. Именно благодаря ежедневному изменению человека, его сознания, мы имеем такое разнообразие не только атрибутов жизни, но и разнообразие понимания жизни, ее аспектов.

Работа по снижению уровня «черной зарплаты» проходит ежедневно, она изменяется ежедневно. Но так же и меняются мотивы выбора «черной зарплаты». Работодатели находят все новые и новые способы уговорить наемных работников согласиться на «черную зарплату». Поэтому программа по снижению уровня «черной зарплаты» должна развиваться как можно в больших направлениях. И конечно необходимо начать планомерное воспитание налоговой культуры, масштабного мышления, правильного восприятия роли государства в обществе.

Воспитание должно проходить не только в рамках отдельных дисциплин, оно должно пронизывать весь процесс обучения: от средней школы до высшего учебного заведения. Но самым необходимым является прививание правильного восприятия государства и налогов тем, кто должен этому учить другого.

При реализации данного метода скорей всего возникнет проблема семейного воспитания. Поэтому это программа является своего рода стратегической, так как сначала должно вырасти поколение, отрешенное от советской системы ценностей.

Что качается оперативных задач, то есть направленных на получение результата в ближайшее время, то тут необходимо развитие по всем трем направлениям существующих методов.

Государственным органам необходимо проводить разъяснительные беседы прямо на местах. Представители должны сами выезжать по компаниям, работать с соискателями на биржах труда и т.д. Сотрудникам государственных структур необходимо заняться развитием интернет пропаганды. Так как сейчас большинство соискателей ищут работу через интернет, то именно там они и должны получать всю необходимую информацию.

Налоговые органы могли бы создать бесплатные консультации на своем сайте, они могли бы вести блоги, где они смогли бы описывать каковы последствия «черной зарплаты».

Так же необходимо использовать и рекламные возможности. Яркая реклама в городе или в газете, возможно, окажет влияние на небольшой контингент людей.

Что касается методов нормативного регулирования, то законодателям уже давно пора законодательно закрепить средний уровень заработка в каждой отрасли. Данные статистики позволяют сделать такой шаг.

Сейчас налоговые органы самостоятельно собирают данные о среднем заработке, чтобы сделать заключения.

И наконец, в части контрольных мер необходимо предоставить возможность налоговым органам контролировать рынок вакансий. Такого рода информация может помочь, так, например, на вакансии значилась одно зарплата, а налоги уплачены с другой – есть место разбирательству.

Должно разрешить проведение «спонтанных проверок». Сейчас уведомление о проверке приходит в среднем за 1 месяц. За это время можно успеть «замести» следы «черных» выплат. А вот если о проверке не было сообщено, то можно «взять с поличным» нарушителя.

Все предложенные методы, прежде всего, направлены на самих участников этих отношений.

Но необходимо разрабатывать методы, которые бы не давали возможности компаниям использовать «черные схемы».

У государства стоит значительная задача как по борьбе с компаниями, работающими по «черной» схеме выплаты зарплаты, так и изменение восприятия наемными работниками роли и места налогов. Это трудная и плодотворная работа должна проходить совместно с гражданами. Это как у Бэкона: «Любовь к родине начинается с семьи», так и тут: «Процветание государства основано на здравомыслии гражданина».

Выводы:

  1. Изменениям должны быть подвержены все используемые методы государственного регулирования проблемы «черной зарплаты». Изменения должны проходить в соответствие с требованиями времени.

  2. Программа государственного регулирования «черной зарплаты» должна стать частью общей программы по повышению налоговой культуры населения, а так же по программе переоценки ценностей социалистического общества, для перехода к капитализму.



Заключение


Подводя итог, можно сделать вывод, что проблема «черной зарплаты» сильно укоренилась в современной экономике, более того она сильно укоренилась в сознании людей.

Явление «черная зарплата» приносит материальную выгоду и наемному работнику, и работодателю одновременно. И «черная зарплата», по закону рынка, будет существовать до тех пор, пока будет спрос и предложение на нее одновременно. И если первоначально проблема связывалась, прежде всего, с экономической выгодой от таких действий, то со временем пришло понимание, что в реальности «черная зарплата» обусловлена набором экономических и психологических причин. Причем если экономические причины всем известны, то психологические причины остаются загадкой для многих специалистов.

Основные психологические причины имеют единую точку отсчета – старая система ценностей. При переходе к новому обществу законодатели изменили лишь оболочку общества, не позаботившись о содержании нового общества. Что касается экономических мотивов, то в нынешней ситуации существует только один мотив – сохранение 13% от дохода. Как показывает анализ проведенного опроса ситуация за последние 8 лет не изменилась. Количество получающих черную зарплату не изменилось, а это может говорить о нескольких вещах – либо все, кто получал «черную зарплату» так ее и получает, либо те, кто получал раньше сейчас, получают официальную зарплату, а «черную зарплату» получают те, кто впервые работает и не знает сути этой проблемы. Так или иначе эта ситуация говорит в какой степени велико государственное регулирование этой проблемы. Либо государство оказывает заметное влияние на большую часть населения, что никто не соглашается, а «черную зарплату» сейчас получают лишь те, кто уже совсем не ориентируется на государство. Либо государство активно проводит программу отказа от «черной зарплаты» для тех, кто уже довольно давно работает по найму, и совсем не занимается будущими наемными работниками.

Государственные органы используют обширный арсенал методов воздействия. Это разъяснения, пропаганда, нормативное регулирование, ужесточение ответственности. Но все равно в большинстве своем эти методы уже не соответствуют действительности. «Все меняется, все течет…» именно поэтому методы воздействия должны, прежде всего, опираться на долгосрочное воздействие.

Изменениям должны быть подвержены все используемые методы государственного регулирования проблемы «черной зарплаты». Изменения должны проходить в соответствие с требованиями времени. Программа государственного регулирования «черной зарплаты» должна стать частью общей программы по повышению налоговой культуры населения, а так же по программе переоценки ценностей социалистического общества, для перехода к капитализму.

Анализируя ситуацию, появилось понимание, что государственные структуры развиваются гораздо медленнее, чем технологии, общество, человек. В большинстве своем выбор наемными работниками официальной зарплаты перед «черной» обусловлен не пропагандой государства, не показательными арестами и т.д. Люди сами пришли к пониманию того, что эти деньги необходимы. И хотя есть доказательства, что деньги чиновники воруют, у каждого человека остается надежда, что именно благодаря его рублю, кто-то получит помощь.

А что касается остальных людей, то их можно понять. Желание жить в достатке, рассчитывать на хорошее образование для детей, на хорошую медицинскую помощь, это вполне естественное желание каждого человека в этом мире. И здесь я думаю, прежде всего, действует фактор потери веры в государство. Ведь в Советском союзе было лучшее образование в мире, и оно было государственным.

Почему мы утратили веру в государство? Почему мы больше не верим в то, что государство нас защитит? Человек жив, пока в нем живет надежда.

Государственная политика, проводящаяся в данный момент времени не направлена на восстановление доверия к государству.

Необходимо полномасштабное изменение государственной политики. Люди должны точно знать, что их деньги пойдут на строительство дорог, больниц, на развитие школ, а не останутся в кармане чиновника и будут переведены в Швейцарию.

Появление личного блога президента должно побудить остальных чиновников, а так же целые государственные структуры следовать примеру. Наша современная жизнь проходит в неразрывной связи с информационными технологиями. Люди работают, общаются, учатся за компьютером. Сейчас люди в Интернете могут прочитать что захотят, купить любую вещь.

Вопрос выбора «белой» или «черной» зарплаты является лишь одним из вопросов, связанных с ролью государства в жизни каждого гражданина.


^





Список использованной литературы


  1. Налоговый кодекс РФ (в двух частях) – М.: Ось-89, 2009

  2. Г.Б. Ковалева «Черная» и «белая» зарплата. Что вы выигрываете? – М.: Налог - Информ, 2004. – 70 стр.

  3. А.Куракин Зарплата “в конверте”: неравный брак или брак по расчету?// Социальная реальность. – 2008 - №6.

  4. И.Склярова Методы борьбы с «серыми» зарплатами// Время новостей. – 2008 - №3.

  5. Сайт ФНС



Скачать файл (215.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru