Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Антикризисное управление - файл 1.doc


Лекции - Антикризисное управление
скачать (192 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc192kb.25.11.2011 11:16скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

Реклама MarketGid:
Загрузка...




Мировой опыт кризисного развития

Первый существенный периодический кризис произошёл в Англии в 1825г. Англия в тот период была передовой промышленной державой, там произошла I промышленная революция (внедрение парового двигателя).

В 1836 г. следующий кризис охватил США и Англию.

Первый мировой кризис произошёл в 1857 г.

Кризис 1873-1878г.г. охватил большинство Европейских стран и США.

Далее имели место мировые кризисы 1900-1903г.г., кризис 1907г., 1920г.

Самый значительный мировой кризис, получивший название «Великая депрессия», произошёл в 1929-1933г.г. Он охватил все сферы экономики и все капиталистические страны. При этом объём промышленного производства сократился вдвое, почти треть работников оказалась безработными, реальные доходы уменьшились более чем в два раза. После этого кризиса была затяжная депрессия, а затем, после некоторого оживления, в 1937г. наступил новый кризис, особенность которого в том, что ему не предшествовала фаза подъёма.

Этот новый кризис был прерван лишь Второй мировой войной 1939-1945 г.г., вызвавшей спрос на продукцию военных и связанных с ними отраслей производства.

После войны имел место локальный кризис в США и Канаде 1948-1949г.г.

Далее имели место кризисы 1953-1954гг., 1957-1958гг.

Кризис 1973-1975гг. охватил все капиталистические страны, отличался высоким уровнем инфляции, в рамках этого кризиса разразились структурные кризисы, поразившие энергетику, сырьевые отрасли хозяйства, валютную систему.
^

Теории циклов и кризисов



С периода мирового кризиса 1929-1933 г.г., когда Дж. М. Кейнсом был сделан вывод (на его основе анализа причин и социально-экономических последствий кризиса) о необходимости государственного регулирования стихийного развития рыночной экономики с целью предотвращения губительных для общества кризисных явлений, западная экономическая мысль признала цикличность общественного воспроизводства и стала исследовать виды и причины циклов, искать пути нейтрализации отрицательных последствий циклического развития.

Цикличность стала признаваться как многомерное явление, носящее общемировой характер. Она стала признаваться не только и не столько как общественное зло, а в большей мере как своеобразная форма поступательного развития рыночной экономики. При этом колебания экономической активности рассматриваются как одно из необходимых условий обновления и роста общественного производства.

П.Самуэльсон в своей книге «Экономикс» выделяет несколько наиболее известных теорий, объясняющих причинность циклов и кризисов:

  1. денежную теорию, объясняющую экономический цикл развитием банковского кредитования;

  2. теорию инноваций, объясняющую циклическое развитие внедрением нововведений, качественно меняющих хозяйственный процесс. Одним из наиболее видных её представителей является австрийский экономист Й.Шумпетер, которому принадлежит авторство понятия инновации;

  3. психологическую теорию, трактующую цикл как следствие охватывающих население различных стран волн оптимистических и пессимистических настроений;

  4. теорию чрезмерного инвестирования, в которой в качестве причины кризиса принято выделять чрезмерное инвестирование, не соответствующее спросу на него;

  5. теорию солнечных пятен, связывающая цикличность экономического развития с солнечной активностью, различными природными явлениями (изменением погоды, неурожаем и т.д.).

Учёными - экономистами были предложены разные подходы к объяснению циклического развития.

В концепции Н.Кондратьева о длинноволновых циклах продолжительностью примерно 40-60 лет в качестве главной движущей силы циклического развития выступают существующие радикальные изменения в технологической базе производства, его структурная перестройка, связанная с возникновением принципиально новых технологий.

В концепции С.Кузнеца главной движущей силой циклического развития являются сдвиги в воспроизводственной структуре, связанные с периодами нового промышленного и гражданского строительства. Поэтому они получили название строительных циклов. Их продолжительность примерно 20 лет.

В концепции Джаглера главной движущей силой циклического развития провозглашаются многообразные изменения в денежно-кредитных факторах. Продолжительность цикла 7-11 лет.

Концепция Китчина базируется на процессах, связанных с изменениями в относительной величине запасов товарно-материальных ценностей на фирмах. Продолжительность цикла 3-5 лет.

В концепции частных хозяйственных циклов в качестве импульса циклического развития выступают существующие колебания в инвестиционной активности. Продолжительность цикла от 1 до 12 лет.
^

Концепция Н.Кондратьева и закон цикличности природного и общественного развития



Существенный вклад в разработку теории циклов внёс российский ученый Николай Кондратьев (1892-1938гг.). В 20 е годы ХХ века он, будучи директором Московского института конъюнктуры, исследовал хозяйственную конъюнктуру различных стран, проводил сопоставления показателей российской экономики и индустриально развитых стран.

На основе проведённых исследований он пришёл к выводу о том, что наряду с обычными традиционными циклами капиталистического воспроизводства, связанными с техническим переоснащением основного капитала и продолжавшимися в конце XIX века 8-12 лет, существуют большие воспроизводственные циклы продолжительностью в среднем 50 лет.

Он сформулировал концепцию длинных волн капиталистического воспроизводственного процесса, выделив в каждой волне повышательную и понижательную стадии. Он обозначил три цикла, начиная с конца XVIII века по 30-е годы ХХ века, и спрогнозировал вероятность появления последующих циклов с такими же временными интервалами.

В дальнейшем Йозеф Шумпетер (1883-1950 г.г.) уточнил сроки первых трёх больших кондратьевских циклов и обозначил четвёртый цикл:

I цикл – 1790-1840 гг. В основе цикла лежит внедрение новых технологий в текстильной промышленности, открытие и начало использования энергии пара, возможностей использования угля.

II цикл – 1840-1890 гг. Он связан с развитием механизации производства, появлением железнодорожного транспорта.

III цикл – 1890-1940 гг. Базировался на открытиях двигателя внутреннего сгорания, электроэнергии, возникновении химических технологий.

IV цикл – 1940-1990 гг. Базировался на открытиях в области электроники.

Нынешний V цикл, начавшийся в 1990-е г.г. – базируется на открытиях в области биотехнологии и нанотехнологии и их хозяйственном использовании.

Опыт мирового хозяйственного развития подтвердил достоверность кондратьевских прогнозов, его теорией стали пользоваться ведущие экономические школы мира. В конце ХХ века на ряде международных конференций, посвященных его теории, был сделан вывод о том, что в мире существует закон цикличности как единой формы развития природных и общественных процессов и что тенденции социально-экономического развития не могут быть поняты без их рассмотрения во взаимосвязи с указанными циклами.

Длинные волны оказывают существенное влияние на традиционные промышленно-экономические циклы. Когда прохождение обычного цикла, связанного с переоснащением основного капитала совпадает по времени с понижательной волной кондратьевского цикла, то это предопределяет более глубокий и длительный спад хозяйственной жизни, и, наоборот, если период обычного кризиса совпадает с повышательной волной кондратьевского цикла, то это предопределяет его менее разрушительный и длительный характер.
^

Человеческий фактор антикризисного управления



Естественное желание эффективно управлять хозяйством выражается в стремлении расширять сферу управления, снижать долю неуправляемых процессов. В определённой мере это удаётся и стали возникать мнения, что в будущем человек вообще может исключить кризисы из развития социально-экономических систем, и что нынешние кризисы являются лишь следствием недостатков в управлении и отсутствия специалистов по антикризисной деятельности. Особенно активно такие мнения высказывались в конце периода: 1984 - 1996 годы, когда в американской экономике, наиболее мощной в мире, наблюдался самый стабильный период за всю историю. Этот период характеризовался низким уровнем инфляции и наличием только одной, и то умеренной, рецессии.

Такого рода предположения, на первый взгляд, кажутся логичными. Но вся история развития социально-экономических отношений в мире, в том числе и начиная с осени 2008 года, свидетельствует о том, что кризисов избежать не удаётся, несмотря на существенные достижения в области антикризисного управления.

Объясняется это тем, что кризисы возникают во многом по объективным обстоятельствам, связанным с цикличностью социально-экономического развития, а деятельность человека, в том числе и управленческого, антикризисного характера всегда находится под воздействием системы разнообразных интересов. А интересы и у отдельного человека, и у больших социально-экономических групп общества (фирм, предприятий, отраслей, хозяйства в целом) пропитаны духом эгоизма и находятся в постоянном противоречии с интересами других аналогичных групп. Поэтому влияние системы интересов на управленческую деятельность является разнородным и порой разнонаправленным, что, в свою очередь, служит самостоятельной причиной возникновения кризисных ситуаций.

Следовательно, полностью исключить кризисы из сферы социальной и хозяйственной жизни невозможно и речь может идти лишь о совершенствовании механизмов антикризисного регулирования.
^

Инновации и механизм антикризисной устойчивости



Мировая практика показывает, что инновации являются мощным рычагом, способствующим разрешению возникающих противоречий и кризисов.

В современных социально-экономических условиях инновационная активность предприятий становится главным фактором их выживания в конкурентной борьбе за потребителя и залогом их успешного хозяйствования.

В основе инноватики (науки об инновациях) лежит теория длинных волн циклического развития Н.Кондратьева. На базе своих исследований, проводимых в 20-30-е годы прошлого века, Н.Кондратьев сделал ряд принципиальных выводов:

- перед началом повышательной волны каждого большого цикла происходят значительные преобразования в социально-экономических процессах, которые выражаются в появлении значимых научных открытий, технических изобретений, изменений в сфере производства и обмена;

- периоды подъема циклов конъюнктурных волн, как правило, сопровождаются крупными социальными потрясениями, такими как войны, революции, межгосударственные конфликты;

- понижательные волны циклов, как правило, связаны с длительной депрессией сельского хозяйства.

Кондратьев также предположил, что поскольку повышательная волна характеризуется радикальными изменениями в хозяйстве, то её возникновение обусловлено накоплением на стадии депрессии достаточного объема капитала, необходимого для осуществления инвестиционной деятельности по обновлению средств производства.

По мнению Кондратьева, конъюнктурные циклы носят международный характер и их можно рассматривать как нарушение и восстановление равновесия в хозяйстве.

Понятие «инновация» или нововведение введено Й.Шумпетером в 1912 году в его известной книге «Теория экономического развития», хотя в научный оборот этот термин попал значительно позже - в 30-х годах ХХ века. Под инновациями Й.Шумпетер понимал новые комбинации и изменения в развитии. В указанной работе выделяется 5 случаев нововведений:

  1. внедрение нового вида продукции (потребительская новизна): либо внедрение продукта, неизвестного потребителям, либо принципиально нового продукта, у которого не было аналогов прежде;

  2. внедрение нового метода производства;

  3. открытие нового рынка, на котором данная отрасль хозяйства прежде не была представлена;

  4. открытие нового источника сырья;

  5. внедрение новой организационной структуры в какой-либо отрасли хозяйства.

Й.Шумпетер рассматривал инновацию как средство преодоления социально-экономических кризисов. На основе теории длинных волн Н.Кондратьева он выявил новую возможность вывода социально-экономической системы из кризиса, которая связана не с ростом масштабов деятельности, не с сокращением издержек, не с ростом цен, а с изменением хозяйственного процесса, которое может быть получено за счёт создания и внедрения инноваций.

С помощью нововведений предприятия могут использовать новые конкурентные приемы, отличающиеся от прежних ценовых форм конкуренции.

Шумпетер ввёл также понятие «кластера инноваций», т.е. совокупности базисных инноваций, которые реализуются в единый момент времени.

Современная теория инноваций объясняет чередование циклов деловой активности сменой технологических укладов в общественном производстве. При этом под термином «уклад» понимается установившийся порядок организации какой-либо системы.

Для технологического уклада характерно наличие единого технического уровня производительных сил и общего научного потенциала.

Жизненный цикл технологического уклада составляет примерно 100 лет и включает несколько фаз:

  1. зарождение нового технологического уклада. Он базируется на современных научных открытиях;

  2. фаза, характеризующаяся наличием монопольного положения, которого добиваются отдельные компании, производящие новые продукты. Это положение удерживается определённое время, примерно до 20 лет. В этот период монополисты извлекают наибольшую возможную прибыль. Однако действия конкурентов нарушают монопольное положение этих компаний и наступает III фаза технологического уклада под названием «доминирование»;

  3. для фазы доминирования характерен существенный скачёк в развитии, в основе которого лежит ускоренный приток капитала в новый технологический уклад. Эта фаза продолжается около 50 лет, она связана со структурной перестройкой хозяйства, с обновлением технологических процессов;

  4. завершающей фазой жизненного цикла технологического уклада является «угасание». Оно характеризуется тем, что в завершение доминирования нового уклада в экономике наступает устаревание предшествующего уклада.

В части понятия «инновация» существуют узкий и широкий подход. ^ В узком смысле инновация – это новое техническое решение, осуществленное на практике. В широком смысле под инновацией подразумевается осуществление изменений путем внедрения чего-то нового в какой-либо сфере деятельности взамен устаревшего.

В действующих официальных документах Российской Федерации инновация трактуется как конечный результат инновационной деятельности, реализованный в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Однако, по сути инновационная деятельность осуществляется во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, производственной, правовой и организационной. Поэтому в качестве инновации, очевидно, можно рассматривать существенное изменение в любой области социально-экономической жизни общества, направленное на достижение положительного эффекта и реализованное на практике.

Основной особенностью инновации является ее практическое использование и получение от нее коммерческой выгоды. Новшество, которое разработано, но не внедрено в практической деятельности, получило название новации.

Основная причина возникновения инновации состоит в том, что у человека постоянно присутствует стремление усовершенствовать тот или элемент существующей общественно-экономической системы, устранить противоречия, возникающие между желаемым и реальным положением дел в какой-либо сфере деятельности.

Существуют несколько понятий, касающиеся инновации.

  1. ^ Базисные инновации – это принципиально новые решения, формирующие новую отрасль. Они создаются, как правило, на основе нового научного открытия и влекут за собой разработку пакета модифицирующих нововведений. Например, это создание сотового телефона в сравнении с обычной телефонной кабельной связью.

  2. ^ Модифицирующие инновации – это решения, представляющие собой существенные изменения базисных нововведений (переход от катушечного к кассетному магнитофону). Модифицирующие инновации направлены на улучшение характеристик базисных инноваций, носящих пионерский характер, но при этом не меняющие принципов, которые лежат в основе базисных инноваций.

  3. Псевдоинновации – это решения, представляющие собой незначительные изменения базисных нововведений. Например, использование чайников с двумя носиками, утюгов с разбрызгивателями.

В зависимости от рыночной ситуации и выбранной стратегии предприятия могут осуществлять реактивные или стратегические нововведения.

^ Реактивная инновация обеспечивает выживание предприятия, т.е. это нововведение, осуществляемое в ответ на действия конкурентов. Оно способствует сохранению рыночной позиции фирмы, но не создает дополнительных конкурентных преимуществ.

Данные инновации используются компаниями, применяющими оборонительную стратегию. Примером могут служить компании, работающие на рынке мобильной связи и использующие новые тарифы, новые условия предоставления услуг связи.

^ Стратегическая инновация – это нововведение, при внедрении которого фирма рассчитывает на получение дополнительных конкурентных преимуществ в будущем. Их используют предприятия, применяющие наступательную, активную стратегию. Стратегические инновации направлены скорее на формирование новых потребностей, а не на удовлетворение существующих рыночных запросов.

Фирма-инноватор, использующая эту стратегию, опережает своих конкурентов. Это позволяет ей временно монополизировать рынок до того момента, как ближайшие конкуренты выведут на рынок реактивные инновации.

Существенно, что Шумпетер в центр своей теоретической системы, поставил фигуру предпринимателя, который мобилизует факторы производства и осуществляет инновационную деятельность, т.е. реализует достижения НТП, находит и формирует новые потребности, находит новые рынки, новые формы организации производства и труда. Предприниматель у него главная фигура капиталистического производства.
^

Стратегия инновационной деятельности фирмы, как элемент антикризисного управления.



Аналитики давно определили, что наращивание затрат на увеличение выпуска продукции перестаёт со временем сопровождаться соответствующим ростом продажи и ростом прибыли.

Зависимость между затратами на производство какого-либо продукта и результатами от его реализации отображается S-образной кривой, или логистической кривой.



Стратегия инновационной деятельности, как части антикризисного управления, заключается в том, что фирма не должна дожидаться, когда дополнительные затраты на данный проект/продукт А перестанут давать приращения результата, а должна заранее разрабатывать новый проект Б, чтобы сменить устаревшую продукцию А новой продукцией Б. Это означает применение фирмой атакующей тактики в противовес оборонительной тактике.

Затраты на инновационную деятельность по проекту Б будут большими, чем на проект А, но и результаты проекта Б будут лучшими, более высокими. За проектом Б должен следовать проект В и т.д.
^

Показатели инновационной деятельности



В мировой практике инновационную деятельность принято оценивать несколькими показателями. Вот некоторые из них:

  1. число участников инновационной деятельности;

  2. количество занятых инновационной деятельностью в научных учреждениях, проектно-конструкторских организациях, на предприятиях, на внедренческих фирмах, государственных органах (в абсолютном выражении и в % от общего числа занятых);

  3. объем научно-технических работ в абсолютном стоимостном выражении и в процентах от ВВП;

  4. число созданных образцов новой техники всего и в % к общему числу видов и моделей техники в народном хозяйстве;

  5. число образцов новой техники, принятой к промышленному производству, всего в абсолютном выражении и в % к общему числу видов и моделей техники в народном хозяйстве;

  6. число освоенных производством образцов новой техники всего в абсолютном выражении и в % к общему числу видов и моделей техники в народном хозяйстве.


^

Виды инновационных стратегий на макроэкономическом уровне



На макроэкономическом уровне к основным видам инновационных стратегий относятся:

  1. стратегия переноса – это использование в данной стране научно-технических новшеств, современных разработок, созданных в других странах. Эту стратегию активно применяла в послевоенный период Япония. Она позволила ей быстро восстановить промышленность, накопить необходимые финансовые ресурсы и создать таким образом базу для собственного научно-технического потенциала;

  2. стратегия заимствования – использование идей, лежащих в основе чужих научно-технических разработок и создания на этой базе конкурентоспособной продукции с использованием собственного производственного потенциала. Эту стратегию применяет Китай, Республика Корея;

  3. стратегия наращивания – использование собственного научно-технического потенциала и создание на этой базе новых конкурентоспособных продуктов, материалов и технологий.
^

Основные этапы инновационного процесса.




ФИ – фундаментальные исследования;


ПИ – прикладные исследования;

ОКР – опытно-конструкторские работы.
^

Роль инноваций в социально-экономическом развитии.



Эта роль велика, т.к. инновация обеспечивает новое качество жизни, формирует новые потребности, новые сектора рынка. При этом движущей силой процветания общества являются массовые инвестиции в основной капитал.

Логика здесь такова: появляются крупные изобретения, для их внедрения строятся новые предприятия и реконструируются действующие. На это идут капитальные вложения. На новых и реконструированных предприятиях производятся новые товары или более совершенные известные товары. Граждане их потребляют, и происходит развитие хозяйства и общества.

Но развитие в силу цикличности является непостоянным, в отдельные периоды экономика впадает в депрессию. Причинами являются множество других факторов, среди которых и особенности инновационной деятельности. Суть их в следующем: затраты на НИОКР, как часть инновационной деятельности, распределяются по годам примерно равномерно, несколько увеличиваясь в годы подъёма и уменьшаясь в годы спада. Общее количество изобретений также появляется более менее равномерно. А результаты другой части инновационной деятельности, т.е. внедрение крупных изобретений, связанное с освоением новых базовых технологий, с выпуском новых машин, потребительских товаров, появляются неравномерно. Объясняется это тем, что для внедрения новых базовых технологий требуются крупные капитальные вложения. После того, как этап внедрения прошёл, наступает естественная длительная передышка в части капитальных вложений, но затраты на НИОКР продолжают равномерно нарастать. Через несколько десятков лет появляются новые крупные изобретения. Для их внедрения приходится реконструировать старые предприятия, строить новые, т.е. опять необходимы новые крупные капитальные вложения.

Именно с глубокими изменениями в технике производства, которым в свою очередь предшествуют изобретения и открытия, связаны большие циклы конъюнктуры Кондратьева.
^

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОПЫТ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ


Наступление кризиса необходимо предвидеть (прогнозировать), его развитие можно смягчить. С этой целью разрабатывается специальный, качественно новый тип управления социально-экономическими процессами, который получил название антикризисного управления.

На практике принципы антикризисного управления социально-экономическими процессами возникли давно, с тех пор, как появилась потребность в антикризисной деятельности. По существу - со времен возникновения хозяйственной жизни. Хозяйство как вид человеческой деятельности появилось и развивается с тех пор, как существование человека стало определяться результатами его труда (примерно – 15-30 тыс. лет назад, в зависимости от места обитания человека на Земле). До этого долгое время человек был, по существу, частью природы, жил собирательством и охотой, т.е. присваивающими видами деятельности. Но постепенно происходили преобразования, носящие в развитии человеческой цивилизации революционный характер: переход от собирательства к земледелию, т.е. к культурному возделыванию почвы и растений; переход от охоты к скотоводству, т.е. к культурному выращиванию и разведению животных.

Эти два революционных преобразования позволили человеку перестать быть полностью зависимым от природы и во все большей мере зависеть от результатов своего труда. Произошел переход от присваивающих к производящим видам деятельности. С этим связано возникновение хозяйственной жизни и, следовательно, мер по предотвращению и борьбе с возникающими в ней кризисными явлениями.

Научное оформление понятия антикризисного управления сформировалось во второй половине XX в., когда стали разрабатываться различные научные концепции, определяющие направления и меры борьбы с кризисами и на уровне государства, и на уровне отдельных, как правило, крупных фирм, корпораций.

В мировой практике известно множество антикризисных социально-экономических программ, которые позволили облегчить государствам выход из тяжелых кризисных ситуаций. К ним, в частности, относятся:

  • «Новый курс Ф.Д. Рузвельта» в период Великой депрессии 1929-1933 г.г.

Экономика США на рубеже 20-30 г.г. прошлого века оказалась в небывалом до того времени кризисе. К 1933 г. почти вдвое по сравнению с докризисным периодом упал объем промышленного производства и реальные доходы населения, четверть трудоспособного населения потеряла работу, население стало покидать города и переселяться в сельскую местность, чтобы хоть как то прокормиться, начались массовые марши протеста граждан, участились случаи суицида отчаявшихся найти работу людей, к поддержанию порядка в помощь к не справляющейся с этим полиции стала привлекаться национальная гвардия.

Пришедший к власти в 1932 г. новый президент США Рузвельт предложил серию реформ, которые он начал осуществлять в экстренном порядке, получая законодательную поддержку от Конгресса. Теоретической основой «нового курса» послужили мысли о необходимости государственного регулирования рыночной капиталистической экономики, которые в тот период начал высказывать английский экономист и государственный деятель Дж. М. Кейнс. Реформирование началось с решения кредитно-финансовых проблем:

- ревизия всех банков и закрытие тех из них, которые мешали функционированию банковской системы;

- предоставление со стороны Федеральной резервной системы кредитов банкам;

- запрет на массовое изъятие вкладов из банков;

- запрет на экспорт золота за рубеж, принуждение граждан и фирм продавать (сдавать) золото (если его запас превышал сумму в 100 долларов) государству. Одновременно в оборот стали поступать банкноты, не обеспеченные золотом. Таким путем обеспечивалось пополнение золотого запаса государства;

- были разделены депозитные и инвестиционные функции банков, создана система страхования депозитов (депозиты размером до 10 тыс. долл. страховались на 100%, 10-50 тыс. долл. – на 75%, свыше 50 тыс. долл. – на 50%). В результате было восстановлено доверие населения к банковской системе;

- проведена девальвация доллара, снизившая его золотое содержание на 41%;

- введен биметаллизм – в добавление к золотым начали чеканить серебряные монеты.

В системе антикризисных действий существенную роль сыграли меры, предусмотренные Законом о восстановлении промышленности (принятым Конгрессом по предложению Рузвельта):

- создание отраслевых предпринимательских объединений, которым рекомендовалось выработать «кодексы честной конкуренции» (этику поведения предпринимательских структур), которые бы определяли: объемы производства, уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня наемных работников, рынки сбыта для фирм-конкурентов;

- приостановление действия антитрестовского законодательства;

- предоставление рабочим права участия в коллективных договорах и профсоюзах, а также определение трех условий, стабилизирующих трудовые отношения: запрещение детского труда, минимальная оплата труда в размере 12-15 долларов в неделю, максимальная продолжительность рабочего дня – 8 часов;

- создание Национальной администрации по оздоровлению промышленности во главе с генералом Х.Джонсоном – специально для реализации предусмотренных Законом мер.

Указанный Закон действовал два года и был отменен Верховным Судом, который признал нарушение прав частных собственников действиями Закона, что противоречило Конституции США. Но за этот период был ликвидирован хаос в промышленности, объем производства увеличился на 10 %.

Особую роль в системе реформ сыграло формирование трудовых армий («Гражданского корпуса сохранения ресурсов») из безработной молодежи и ветеранов и направление их на работу в лесные районы. Для них были созданы специальные полувоенные лагеря, в которых они получали трехразовое ежедневное питание, форму, жилище, один доллар в день на мелкие расходы. Под руководством специалистов и офицеров этими армиями (через них прошло около трех миллионов человек) было построено большое количество мелиоративных сооружений, дорог, мостов, созданы национальные парки с миллионами посаженых деревьев.

В рамках «нового курса» была оказана поддержка и аграрному сектору, фермерским хозяйствам:

- предложение фермерам сократить посевные площади и поголовье скота в обмен на гарантию выплаты процентов с фермерской задолженности на общую сумму более 2 млрд. долл. – с целью восстановления их покупательной способности и поддержания цен на сельхозпродукты;

- реализация концепции «всегда нормальной житницы» - предложение фермерам поддерживать уровень цен путем не уничтожения, а сохранения излишков продукции при выплате им аванса в счет еще не проданного продукта, выдача фермерам премий в качестве компенсации потерь при проведении политики демпинговых цен на экспортируемые за границу сельхозпродукты.

Особую гордость Рузвельт испытывал за реализацию проекта TVA - создание специального Управления долины реки Теннеси с целью государственной поддержки развития крупного, но отсталого региона страны. Строительство каскада гидростанций, проведение массированных лесопосадок позволило сделать реку судоходной, значительно улучшить земледелие, прекратить эрозию почвы, существенно повысить уровень доходов населения. Противники Рузвельта, имея в виду этот проект, обвиняли его в том, что он внедряет социализм.

  • «Социальное рыночное хозяйство» в послевоенной Германии. Концепция «социального рыночного хозяйства» разработана министром народного хозяйства (впоследствии, в 1963-1966 г.г. - федеральный канцлер) ФРГ Людвигом Эрхардом. На базе этой концепции под руководством практикующего политэконома Эрхарда (в середине 20-х годов прошлого века он защитил докторскую диссертацию во Франкфуртском университете) была выстроена и реализована на практике политика восстановления разрушенного войной хозяйства страны. Эта, по сути антикризисная, программа действий позволила Германии не только быстро восстановить свою экономику, но и сделать ее самой мощной в Европе.

Теоретически концепция базировалась на кейнсианской теории косвенного регулирования рыночной экономики государством. Эрхард был далек от раннекапиталистического, либералистического понимания государства как «ночного сторожа», который лишь охраняет рынок. Государство в концепции Эрхарда выступает в качестве управляющей и регулирующей силы, способной сформировать новое общество. Лишь государство в сложившихся в тот период условиях могло, по его мнению, нести ответственность за экономику. При этом одной из важнейших задач государства он считал обеспечение рыночной свободной конкуренции. В решении этой задачи первостепенная роль отводилась принятию антикартельного закона («необходимейшей», по словам Эрхарда, «хозяйственной коституции»). Рынок для Эрхарда был не самоцелью, а средством для достижения социальных целей – преодоления классовых различий в обществе и максимального развития творческих сил страны.

Политико-экономическое положение послевоенной Германии было достаточно сложным, но не катастрофичным. Значительная часть германской промышленности была уничтожена или демонтирована победителями, магазины были пусты, необходимые дефицитные продукты выдавались по карточкам, процветала спекуляция иностранными товарами, на руках у населения и в сберкассах находилась масса обесцененных денег, в то время как у предприятий – значительные «сверхнормативные запасы» готовой продукции. Вместе с тем, Германия имела всего пятнадцатилетний опыт нацистского варианта «социализма» и послевоенной разрухи. Режим национал-социалистов обобществил незначительную часть предприятий, сохранился рыночный сектор хозяйства. Германии была оказана существенная экономическая помощь со стороны оккупационных властей (по плану Маршалла), кроме того: поставки продовольствия, топлива, удобрений, транспорта, различного военного имущества армии США, льготные кредиты от Фонда европейской программы восстановления и т.д.

Хозяйственная реформа, начавшаяся в Германии в 1948г., представляла собой на самом деле две параллельные реформы: денежную реформу и реформу цен. Задача денежной реформы – избавиться от массы обесцененных денег и создать твердую валюту. Реформа проводилась в условиях неопределенности (поскольку никаких обоснованных расчетов в части определения необходимого объема денежной массы не было) и не демократическим путем, а на основании указа военных оккупационных властей. В ночь на 21 июня 1948 года старые рейхсмарки были объявлены недействительными и введены новые деньги - дойчмарки. Каждый житель страны получил на руки 40 новых марок (потом к ним было добавлено еще 20). Пенсии, заработная и квартирная плата впредь подлежали выплате в новых марках, в отношении 1:1. Половину имеющейся наличности и частных сбережений можно было обменять в отношении 1:10. Другая половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть прошлых денежных обязательств предприятий пересчитывалась по курсу 1:10. Обязательства банков и учреждений бывшего Рейха были в основном аннулированы. Предприятия получили наличность для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем должны были существовать за счет продажи своей продукции. Был создан новый эмиссионный банк – Банк немецких земель – и разработаны правила, регулирующие его отношения с частными банками (размер обязательных денежных резервов и т.д.).

Реформа цен начала действовать через три дня после вступления в силу денежной реформы. Задачей реформы цен была отмена «принудительного хозяйства», а именно – упразднение административного распределения ресурсов и контроля над ценами. Цены отпускались на свободу, отменялись многочисленные нормативные документы, регулировавшие экономические отношения. Разрегулирование цен проводилось быстрыми темпами, но постепенно. Несколько позже были приняты законодательные акты о кредитной и налоговой политике, о мерах против произвольного завышения цен, антикартельный указ и другие. Регулярно публиковались каталоги «уместных цен» (тех, которые учитывали состояние покупательной способности большинства граждан страны).

Если за проведение денежной реформы отвечали в значительной мере оккупационные власти, то отмена обязательных цен проводилась командой Эрхарда. Эта реформа проводилась вопреки мнению оккупационных властей, которые опасались слишком быстрого перехода Германии к рыночным отношениям, и вопреки достаточно распространенным просоциалистическим настроениям в обществе.

В рамках проводимой Эрхардом политики были снижены налоги, приняты меры по защите внутреннего рынка от внешних конкурентов, по поддержке мелкого и среднего бизнеса, осуществлялся жесткий контроль расходования государственных средств (в частности, запрещались набор новых госслужащих и повышение им зарплаты).

Проводимая Эрхардом социальная политика была политикой для миллионов. Создавалась система эффективной занятости, включающая переподготовку кадров, рост числа рабочих мест, развитие общественных работ, сокращение безработицы. По мнению Эрхарда понятия «благосостояние для всех» и «благосостояние через конкуренцию» неразрывно связаны. Первое является целью, а второе путем, ведущим к этой цели. В идейном смысле деятельность Эрхарда была проникнута духом солидаризма (этот термин употребляло его ближайшее окружение), а не либерализма, как полагали его оппоненты, в том числе, руководители оккупационной администрации. В процессе проведения реформ в стране было выработано национальное согласие в отношении главных целей социально-экономического развития, для разработки предложений по реформированию в законодательном порядке был создан экспертный совет, куда были привлечены лучшие ученые и практики, профессиональный государственный аппарат последовательно и четко реализовывал принимаемые программы.

Реализация теории «социального рыночного хозяйства» по существу представляла собой сознательное конструирование конкурентного механизма посредством введения четкого законодательства, внешнеэкономической политики, жестких трудовых и социальных гарантий.

  • ^ Индустриализация и электрификация страны в 1930-е г.г. в СССР (строительство новых предприятий, гидроэлектростанций, освоение новых земель, использование в достаточно широких масштабах по сути бесплатного труда заключенных, формирование в сельском хозяйстве колхозов и создание условий для перевода значительной массы сельских жителей в города на новые, строящие предприятия и т.д.) Эта программа позволила за достаточно короткое время преобразовать крестьянскую Россию в индустриально развитое государство, сформировать значительную массу качественно нового рабочего класса, ставшего реальной опорой нового политического строя.

В России понятие антикризисного управления появилось сравнительно недавно и связано с рыночным реформированием и вхождением ее в зону мировых рыночных отношений, которым внутренне присуще периодически наступающее кризисное состояние.

^ Цикличность социально-экономического развития: сущность и последствия

Понятие, неизбежность, причины и последствия кризиса в социально-экономических системах

Кризис представляет собой крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе государства, региона или в отдельной организации, угрожающее их жизнедеятельности и способное привести их к разрушению.

Кризисы – явление объективное, обусловленное цикличностью социально-экономического развития. Они с неизбежностью возникают и на макроэкономическом уровне, и на уровне регионов и предприятий.

Любому хозяйственному организму свойственны два противоположных, но взаимосвязанных состояния: функционирование и развитие. Функционирование – это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций и целостности хозяйственной организации. Развитие – это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность хозяйствующей организации в условиях изменяющейся внешней среды.

Взаимосвязь функционирования и развития носит диалектический характер. Именно она определяет закономерность наступления и разрешения кризисов в деятельности хозяйственных организмов.

Объясняется это тем, что нормальное функционирование хозяйственного организма возможно при условии обеспечения стабильности, которая, объективно противостоит развитию, сдерживает его. В то же время, при функционировании хозяйственного организма составляющие его элементы устаревают, изнашиваются, ему требуется обновление. Поэтому оно служит питательной средой для развития.

Развитие устраняет отживающие элементы функционирующего хозяйственного организма и создает, таким образом, условия для его более устойчивого осуществления, но уже на новом качественном уровне. Таким образом, в существовании хозяйственного организма возникает циклическая тенденция его перехода из состояния функционирования в состояние развития и наоборот. Эта тенденция предопределяет периодичность наступления кризисов в деятельности хозяйственной организации.

^ Причины кризиса носят объективный и субъективный характер. Объективные - связаны с циклическим развитием природы и общества, с необходимостью модернизации и реструктуризации производства. Субъективные - отражают ошибки в управлении и хозяйствовании. Но при этом надо иметь в виду, что наличие ошибок само по себе является объективным явлением.

При таком подходе к определению причин кризиса можно утверждать, что опасность кризиса существует всегда.

Последствием кризиса может быть обновление или разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса, резкие изменения или мягкий выход из кризисной ситуации, количественные или качественные изменения, обратимые или необратимые изменения.

Выход из кризиса не всегда связан с позитивными последствиями. Не исключен переход в состояние нового кризиса, еще более продолжительного и глубокого.

Кризисы могут возникать как цепная реакция. Возможна консервация кризисных явлений на достаточно продолжительное время.
^

Классификация кризисов



Проведение классификации кризисов облегчает понимание характера кризисов, а, следовательно, и поиск мер, направленных на снижение их остроты и сокращение времени их протекания.

По критерию масштабности проявления выделяются:

  • общие кризисы, охватывающие всю социально-экономическую систему;

  • локальные, охватывающие только часть этой системы.

По критерию проблематики: выделяются:

  • макрокризисы, охватывающие большие объемы различных проблем в функционировании социально-экономической системы;

  • микрокризисы, охватывающие или группу проблем, или отдельную конкретную проблему в социально-экономической системе.

По критерию структуры отношений в социально-экономической системе выделяются: экономические, социальные, организационные, психологические, технологические кризисы.

^ Экономические кризисы являются проявлением острых противоречий в мировой экономике в целом, в экономике отдельной страны, отрасли или в функционировании отдельной фирмы. К ним относятся кризисы перепроизводства и реализации продукции, неплатежей, потери конкурентных преимуществ, общего спада производства, наступление банкротства.

Особо в группе экономических кризисов выделяются финансовые кризисы, характеризующие противоречия в состоянии мировой финансовой системы, финансовой системы страны, в финансовом состоянии отрасли хозяйствования или отдельной фирмы.

^ Социальные кризисы являются формой обострения противоречий или столкновения интересов различных социальных групп, образований, например, между профсоюзами и предпринимателями, между работниками и работодателем, между менеджерами и персоналом, которым они управляют.

Особое положение в совокупности социальных кризисов занимает политический кризис, отражающий противоречия во власти, политическом устройстве государства, в реализации интересов различных классов и социальных групп общества.

^ Организационные кризисы проявляются в области разделения и интеграции деятельности, распределения функций между отдельными административными единицами, между филиалами или дочерними фирмами каких-либо крупных корпораций. Это находит проявление в деловых конфликтах, возникновении неразберихи и безответственности во взаимоотношениях между этими структурами.

^ Психологические кризисы - это кризисы психологического состояния человека, кризисы в социально-психологическом климате общества или в отдельном коллективе работников. Они проявляются в форме стрессов, которые могут приобретать массовый характер, в возникновении неуверенности, паники, неудовлетворённости работой, правовой и социальной защищённостью человека в обществе.

^ Технологические кризисы проявляются как противоречия между новыми технологическими идеями и существующими условиями производства, не соответствующими требованиям, при которых эти идеи могут быть реализованы. В результате возникает отторжение новых технологических решений: они реализуются неэффективно, с запаздыванием.

По критерию причины возникновения выделяются:

  • закономерные (предсказуемые) кризисы, являющиеся необходимым этапом развития. Они вызываются объективными причинами, их можно прогнозировать;

  • случайные (непредсказуемые) кризисы, являющиеся результатом каких-либо природных явлений или ошибок в управлении. По критерию проявления выделяются:

  • явные кризисы, протекающие заметно, их легко обнаружить;

  • латентные (скрытые) кризисы, протекающие незаметно, и поэтому являющиеся более опасными;

  • глубокие кризисы, ведущие к разрушению социально-экономических структур, протекающие сложно, неравномерно;

  • лёгкие кризисы, протекающие безболезненно, легко подвергающиеся управлению;

  • затяжные кризисы, протекающие болезненно и являющиеся, как правило, следствием неумелого управления или непонимания управленцами характера и природы кризиса;

  • короткие кризисы, происходящие быстро и, как правило, незаметно.


^

Распознавание кризисов



Опасность кризиса существует всегда. Важно иметь представление о признаках наступления кризисных ситуаций уметь оценивать возможности по их преодолению.

Преодоление кризиса – это процесс управляемый, его успех зависит от своевременности распознавания симптомов и признаков кризисов.

Признаки распознавания дифференцируются и характеризуются по: масштабности, проблематике, области развития, возможным последствиям, фазам проявления кризиса.

Большое значение в распознавании кризиса имеет оценка взаимосвязи проблем, с которыми связано возникновение кризиса.

Речь идет о механизме мониторинга, т.е. контроля процесса развития и отслеживания проявлений кризиса, а также возникающих при этом социально-экономических тенденций в развитии общества. Это очень важно в плане разработки и принятия мер по антикризисному управлению. По существу это аналогия с мониторингом внешней среды, который направлен на предотвращение различного рода катастроф природного и космического характера.

Для проведения мониторинга нужен чёткий набор признаков и социально-экономических показателей, характеризующих развитие кризиса, необходимы методики расчёта этих показателей и использования их в анализе.

Распознавание кризисов строится и на действующей системе показателей, и на новых показателях, которые необходимо разрабатывать в связи с изменяющимися внешними социально-экономическими условиями. Например, диагностика банкротства предприятий строится на использовании методик, отработанных в процессе анализа большого фактического материала (методики Z-анализа Альтмана 1968г. и 1983г., методика Бивера, методика Лиса, методика Таффлера, российская официальная методика).

Распознавание кризиса предполагает наличие специалистов, определение функций их деятельности, статуса их решений и рекомендаций, причём речь должна идти не только о наличии и подготовке антикризисных менеджеров или арбитражных управляющих, но и об аналитиках, специализирующихся в этой области и имеющих опыт управления и анализа в экстремальных условиях.
^

Сущность и причины экономических кризисов



Сущность экономических кризисов проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платёжеспособному совокупному спросу, в нарушении условий воспроизводства общественного капитала, в массовых банкротствах предприятий, в росте безработицы.

Глубинной первопричиной возникновения экономических кризисов является объективное противоречие между производством и потреблением.

Речь идёт о противоречии между двумя экономическими аксиомами:

I аксиома: в каждый данный момент времени у любого хозяйствующего субъекта, начиная от домашнего хозяйства до государства в целом, потребности безграничны и полностью неутолимы.

II аксиома: в каждый данный момент времени материальные, финансовые и трудовые ресурсы, возможности у любой хозяйствующей структуры, которые могут быть направлены на удовлетворение существующих у неё потребностей, ограничены.

Данное противоречие является основным экономическим противоречием, которое выступает в качестве источника развития на любом уровне хозяйствования.

Чтобы разрешить указанное противоречие любая хозяйственная структура должна постоянно решать как минимум три социально-экономические задачи, которые могут рассматриваться как направления действий по предотвращению возможного кризиса:

1) выявить совокупность потребностей, без удовлетворения которых невозможно продолжение её нормальной жизнедеятельности;

2) определить существующие и потенциальные материальные, финансовые и трудовые возможности, ресурсы, которые могут быть привлечены для удовлетворения указанных потребностей. При этом, как правило, возникает необходимость альтернативного выбора, т.е. использования ограниченных ресурсов для удовлетворения именно данного круга потребностей, которые признаны наиболее насущными, отказываясь от удовлетворения других, менее насущных потребностей;

3) выявить и рассчитать такой вариант хозяйственного развития, который позволял бы при наименьших затратах ресурсов получать наибольший конечный результат производства. (Эта задача решается, в частности, с помощью известного метода «затраты-выпуск», авторство которого принадлежит американскому экономисту российского происхождения нобелевскому лауреату по экономике В.Леонтьеву. Он основан на использовании экономико-математического моделирования и предусматривает проведение многочисленных расчётов по сопоставлению различных вариантов затрат в отраслях народного хозяйства и получаемых конечных результатов в производстве. В России он известен под названием межотраслевого баланса).

В рамках натурального хозяйства между производством и потреблением существовала прямая зависимость, производитель и потребитель здесь были объединены в одном лице, поэтому условий для экономического кризиса не было. Почва для кризиса стала появляться по мере углубления разделения труда, развития специализации и кооперации в товарном капиталистическом хозяйстве, по мере превращения простого товарного хозяйства в капиталистическое.

После того, как простое товарное хозяйство превратилось в капиталистическое, рыночные товарные связи стали всеобщими, высокой стала и вероятность кризиса.

При капиталистическом товарном хозяйстве впервые возникло перепроизводство продукции. Развитие и углубление экономических связей привело к тому, что производство стало носить общественный характер, т.е. между хозяйствующими субъектами стали возникать устойчивые связи. Каждый из них становился необходимым элементом в экономической системе общества, а форма присвоения результатов производства в этих хозяйствующих субъектах оставалась частной. Таким образом, возникало противоречие между общественным характером производства и частной формой присвоения. На эту закономерность обратил внимание Карл Маркс, внесший существенный вклад в разработку теории кризисов в капиталистическом хозяйстве. Он раскрыл закономерность возникновения и развития указанного противоречия.

Условия для возникновения экономических кризисов создаются в результате объективного развития научно-технического прогресса, сопровождающегося циклическим и массовым внедрением качественно новых технологий, оборудования, машин и механизмов. Обновление технической базы производства вызывает сокращение спроса на устаревающее оборудование и персонал, который его обслуживает. Объективно возникают (как цепная реакция по всем отраслям) перепроизводство продукции и вытеснение из производственного процесса «лишних» работников, что в условиях частного присвоения сопровождается различными социально-экономическими проявлениями экономического кризиса: безработица, сокращение объемов производства, снижение предпринимательской инициативы и т.д.
^

Виды экономических кризисов



Экономические кризисы подразделяются на:

  • регулярные кризисы, объясняющиеся цикличностью экономического развития. Они повторяются с определённой закономерностью;

  • нерегулярные кризисы.

Регулярные кризисы дают начало новому циклу, в ходе которого экономика проходит четыре фазы и подготавливается база для нового кризиса. Эти кризисы характеризуются тем, что охватывают все сферы экономики, являются глубокими и продолжительными.

Нерегулярные кризисы подразделяются на:

  • Промежуточные

  • Частичные

  • Отраслевые

  • Структурные

Промежуточный кризис не даёт начало новому циклу, а прерывает на определённое время фазу подъёма или оживления. Этот кризис менее глубок и продолжителен, чем периодический кризис. Носит локальный характер. Такие кризисы имели место в 1920, 1927, 1953-1954, 1960-1961 г.г.

Частичный кризис подобен промежуточному кризису, но охватывает не всю экономику, а только какую-либо её сферу (например, банковскую).

Отраслевой кризис охватывает одну из отраслей хозяйства. Его причины: диспропорция в развитии отраслей, структурная перестройка, перепроизводство в отрасли. Эти кризисы бывают и международного масштаба (например, международный кризис текстильной промышленности 1977г.), и национального масштаба.

Структурный кризис является следствием нарушения закона пропорционального развития. Это проявляется в диспропорции между отраслями при производстве важнейших видов продукции в натуральном выражении.
^




Фазы экономического цикла и их социально-экономические проявления



Экономический цикл, как правило, может быть представлен в следующем графическом виде.



Он включает следующие фазы:

I – кризис (падение)

II – депрессия (стагнация)

III - оживление

IV – подъём (бум)

Фаза падения, как правило, заканчивается на более высоком уровне, по сравнению с предыдущим кризисом. Период кризиса характеризуется сокращением деловой активности, падением объема производства, цен, происходит затоваривание, предприятия банкротятся, резко увеличивается безработица.

В различных отраслях негативное влияние кризисов проявляется по-разному. В отраслях, поставляющих продукцию повседневного спроса, производство сокращается в значительно меньших масштабах, а в машиностроительной, металлургической, автомобильной падение производства происходит в значительно больших масштабах. В высоко монополизированных отраслях в период кризиса при резком сокращении объемов производства цены изменяются незначительно, а в отраслях с низкой концентрацией капитала происходит значительное уменьшение цен при относительно небольшом снижении производства. Монополия, имея экономическую мощь, с меньшими издержками может пережить кризисное потрясение.

Фаза депрессии является стадией приспособления к новым условиям и потребностям хозяйства, она продолжается примерно от 0,5 до 3 лет. На этой фазе приобретается новое равновесие. Для неё характерны беспорядочные хозяйственные действия, неуверенность в предпринимательской среде, предприниматели не рискуют вкладывать значительные средства в бизнес, но хозяйственная жизнь стабилизируется, кредит начинает дешеветь, норма % падает, накапливаются капитальные ресурсы, которые активно используются в следующих фазах.

Фаза оживления – фаза восстановления: начинают расти цены, объем производства, занятость населения, процентные ставки, происходит рост капиталовложений. Первоначальное оживление охватывает отрасли, поставляющие средства производства; возникают новые предприятия. Оживление завершается, как правило, достижением предкризисного уровня по основным социально-экономическим показателям.

Фаза подъема – более высокий по сравнению с предыдущим подъёмом уровень хозяйственного развития, характеризующийся ускорением темпов развития экономики, возникновением новых производств и продукции, широким использованием инноваций, ростом курса акций, цен, зарплаты, процентных ставок. В тоже время начинает нарастать напряжённость банковских балансов (не хватает средств не выдачу кредитов), увеличиваются товарные запасы. Таким образом, подъём экономики подготавливает базу для очередного периодического кризиса, о начале которого свидетельствует уменьшение совокупного спроса.

Факторами, вызывающими первоначальное сокращение совокупного спроса, являются:

  • замена изношенного оборудования, что сопровождается сокращением прежних закупок сырья, запчастей;

  • падение спроса на отдельные виды продукции;

  • рост налогов, процентов за кредит;

  • нарушение закона денежного обращения, т.е. баланса между товарной массой и количеством денег в обращении.



Скачать файл (192 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации