Logo GenDocs.ru


Поиск по сайту:  


Лекции по экономике природопользования - файл 1.doc


Лекции по экономике природопользования
скачать (161 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc161kb.26.11.2011 07:08скачать

содержание

1.doc

Реклама MarketGid:
Вопрос 1. Предмет экономической географии, региональной экономики и экономики природопользования. Понятие и сущность экономики природопользования

Экономическая география и региональная экономика две близкие по своему направлению изучения дисциплины. Однако, региональная экономика, в отличие от экономической географии, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на прикладные, практические результаты исследования. Т.е., каждая из вышеназванных дисциплин имеет самостоятельный предмет изучения.

Экономическая география, являясь составной частью социально-экономической географии, занимается территориальной организацией общественного производства, особенностями формирования территориально-экономической структуры хозяйства страны и отдельных регионов.

Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил страны и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей.

Экономика природопользования – сравнительно молодая наука. Причиной ее зарождения на рубеже 60-70-х г.г. прошлого века послужило осознание учеными и практиками факта ограниченности природных ресурсов, опасности сохранения «техногенного», природоемкого типа развития производительных сил, необходимости проведения природовосстановительных работ в больших масштабах.

Т.о., экономика природопользования призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и показывать пути рационального природопользования.

Под природопользованием понимают всю совокупность взаимоотношений человеческого общества с окружающей средой.

В более узком значении понятие «природопользование» трактуют как совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Природопользование рассматривают также как научную дисциплину, исследующую общие принципы рационального использования природных ресурсов.

^ Экономика природопользованиэто наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс проблем рационального природопользования.

Предметом экономики природопользования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу добычи, переработки, потребления и использования природных ресурсов в производственной и непроизводственной деятельности человека.

^ В теоретическом плане экономика природопользования направлена на создание научных основ концепции устойчивого эколого-экономического развития, а ее практическое значение заключается в выработке научно обоснованных рекомендаций по рациональному использованию природных ресурсов и сохранению среды жизнедеятельности человеческого общества.

^ Глобальная цел экономики природопользования – разработка методов, приемов и способов рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека для обеспечения экологической безопасности.

^ Вопрос 2. Методы исследования экономической географии и региональной экономики. Использование методов математического моделирования в экономической географии
В исследованиях региональной экономики и экономической географии используется комплекс научных методов.

  1. Основной метод экономической географии – диалектика. На ней основывается общий подход, и базируются конкретные научные исследования.

  2. ^ Балансовый метод, заключающийся в составлении отраслевых и региональных балансов и позволяющий выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и отраслями сферы услуг; и позволяющий установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

  1. ^ Картографический метод – заключается в использовании (составлении) карт, картосхем, картограмм. Карта позволяет наглядно представить особенности размещения производительных сил, т.е. несет информацию о пространственной организации общества.

  2. ^ Системный анализ – метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия. Системный анализ использует принцип поэтапности; включает в себя определение целей, задач, всестороннее изучение каждой территориальной системы; этот метод показывает хозяйственный комплекс страны в его единстве и многообразии.

  3. ^ Статистические методы используются при количественной оценке целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил при определении направления развития региональных комплексов и проч.

  4. При решении проблем размещения производительных сил и развития хозяйства региона используются экономико-математические модели, позволяющие с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью.

Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов:

    • моделирование территориальных пропорций развития экономики России;

    • моделирование размещения по отраслям хозяйства;

    • моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.


Вопрос 3. Концепция устойчивого развития
Предотвратить экологическую катастрофу можно, лишь изменив существующий характер экономического роста, перейдя к устойчивому, экологически сбалансированному развитию. Одной из общепринятых трактовок этого термина является определение, предложенное Международной комиссией по окружающей среде и развитию: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

В центре внимания концепции устойчивого развития стоит борьба с бедностью, обусловленной нехваткой ресурсов для нормальной жизнедеятельности или отсутствием доступа к ним у большинства населения Земли. Кроме того, в ней впервые был поставлен вопрос о справедливости распределения ресурсов между поколениями. В настоящее время понятие устойчивого развития приобрело многоаспектный характер, охватывающий вопросы изменения модели экономического развития, улучшения социальной политики, изменения демографической ситуации в мире. При этом состояние окружающей среды было признано одним из определяющих факторов выживаемости человеческой цивилизации.

Экономическая интерпретация концепции устойчивости заключается в том, что общий капитал (включающий человеческий и природный капитал), который живущее поколение оставляет следующему поколению, не должен быть меньше, чем тот капитал, который данное поколение унаследовало само.
Лекция 3

^ Вопрос 1. Основные понятия и классификация природных ресурсов.
Природные ресурсы - элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья.

Запасы представляют собой ту оцененную часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации.

В системе экономики природопользования существует несколько подходов к классификации природных ресурсов. В наиболее общем виде под классификацией природных ресурсов понимается их разделение на группы по определенным признакам.

С учетом природного происхождения ресурсов, а также их огромного экономического значения разработаны следующие классификации природных ресурсов.

1. ^ Природная (генетическая) классификация — классификация по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в том числе почвенные), растительные (том числе лесные), климатические ресурсы животного мира, энергии, природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие «биологические ресурсы».

^ 2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости их запасов.

По данному признаку выделяют ресурсы: неисчерпаемые, исчерпаемые невозобновимые, исчерпаемые возобновимые.

^ 3. В зависимости от характера использования вся совокупность природных ресурсов может быть условно разделена на две основные группы:

средства труда и предметы потребления.

4. В зависимости от возможности замены одних ресурсов другими, все виды природных ресурсов подразделяются на заменимые и незаменимые.

^ 5. По техническим возможностям эксплуатации выделяют

реальные природные ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил и потенциальные (прогнозные) ресурсы.

6. По степени разведанности запасы полезных ископаемых подразделяются на четыре категории А, В, С1, С2, характеризующиеся различной степенью изученности.

Категория А - это вполне изученные, разведанные и подготовленные к добыче запасы. Запасы категория В и С1 — разведаны с относительно меньшей детальностью. Категория С2 — запасы оценены предварительно.

Кроме того, выделяются прогнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспективных территорий.

Разведанные и прогнозные запасы выделяются в общие геологические запасы.


^ Вопрос 2. Методика оценки природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов

Понятие оценки связано с философской категорией «ценность». Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. При этом выделяют экономическую и внеэкономическую оценку (определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса).

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:

натуральных (тонна, кубический метр, гектар, баррель и др.); баллов (в них, например, можно оценить относительную величину источников ресурсов, их хозяйственную значимость); денежных (используется в случаях определения рыночной цены ресурса, платы за использование природных ресурсов, экологического ущерба и др.).

Более подробно следует остановиться на экономической оценке природных ресурсов.

^ Экономическая оценка природных ресурсов — это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах.

^ В узком значении экономическая оценка природных ресурсов представляет денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природных ресурсах.

Цели, для которых применяется экономическая оценка природных ресурсов:

1) определение стоимости природных ресурсов в денежном выражении;

2) выбор оптимальных параметров их эксплуатации (использования);

3) оценка экономической эффективности инвестиций в природно—ресурсный комплекс;

4) определение убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов;

5) отражение оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства; совершенствование системы национальных счетов;

б) установление платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;

7) установление штрафов за нарушение условий пользования природными ресурсами и за нанесение ущерба другим природным ресурсам;

8) определение залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;

9) прогнозирование и планирование использования природных ресурсов.

^ Вопрос 3. Концепции экономической оценки природных ресурсов

Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить такие подходы, которые базируются на:

• рыночной оценке;

• ренте;

• затратном подходе;

• альтернативной стоимости;

• общей экономической ценности (стоимости).

^ 1. Рыночная оценка

Традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды — обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие функций жизнеобеспечения — ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) — не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса, металлов и пр., ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако цены, складывающиеся на рынке природных ресурсов, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают реальных общественных издержек и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается не адекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

^ 2. Рентный подход

Для данного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Экономическая рента часто определяется как цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничено. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов.

Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов, полезных ископаемых.

^ 3. Затратный подход к оценке природных ресурсов

Если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно использовать в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания/восстановления природного блага при его утрате или деградации.

В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые для замещения потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте.

Затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит.

^ 4. Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды) Альтернативная стоимость — это потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного ресурса (блага), которые были принципиально возможны, но остались неиспользованными. В экономике природопользования эти стоимости позволяют оценить природный объект или ресурс, имеющие заниженную или вообще не имеющие рыночную цену, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за их консервации. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина). Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное лесное хозяйство и пр.).

5. Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг, является концепция общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ).

Данная концепция отражает общую социально-экономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих агрегированных показателей:

• стоимости использования;

• стоимости неиспользования.

В свою очередь стоимость использования равна: прямая стоимость использования плюс косвенная стоимость использования плюс возможная стоимость (потенциальная ценность).

Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем.

Стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить этические и эстетические аспекты: ценность природы самой по себе.
Лекция 4

^ Вопрос 1. Природно-ресурсный потенциал России: оценка запасов, особенности их размещения и использования
Природно-ресурсный потенциал – это совокупность всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Минерально-сырьевой потенциал является важной составной частью природно-ресурсного потенциала.

В структуре минерально-сырьевой базы 71% составляют топливно-энергетические ресурсы, представленные газом, углем, нефтью 15 — нерудное сырье, 13 — черные и цветные металлы. Лишь 1% приходится на алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платину).

Характер размещения природных ресурсов природных ресурсов по территории страны отличается следующими особенностями:

  • большой неравномерностью в распределении ресурсов по территории с тяготением промышленных ресурсов к восточным и северным регионам,, сельскохозяйственных – к южным и юго-западным;

  • несовпадением ареала основного размещения производительных сил и расселения населения и ареала размещения топливно-энергетических, лесных, водных ресурсов, руд металлов;

  • высокой концентрации главных видов ресурсов промышленного производства в небольшом числе их источников, а плодородных сельскохозяйственных земель – на довольно ограниченном ареале территории.



^ Вопрос 2. Минеральные ресурсы

Особое значение для экономики имеет группа природных ресурсов, называемых минеральными. К минеральным ресурсам относятся топливно-энергетические, металлические ресурсы, горно-химическое сырье. Количественной характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитываются по месторождениям на основании результатов геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения

По экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические).

К балансовым относят запасы полезных ископаемых, использование которых экономически выгодно и удовлетворяет кондициям, установленным для подсчета запасов в недрах.

Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяются на разведанные и оцененные.

Вопрос 3. Балансовые запасы минерального сырья и топлива, их экономическая оценка и методы разработки
По направлению использования минеральные ресурсы делятся на три группы:

  • топливно-энергетические - нефть, природный газ, уголь, горючие сланцы, торф, а также ядерное топливо (уран и другие радиоактивные элементы).

  • металлорудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов);

  • неметаллические - горно-химическое сырье (апатиты, фосфориты, каменные и калийные соли), технические руды (асбест, графит, слюда, тальк), строительное сырье (глины, пески, камень, известняки)

Потенциал недр России считается самым крупным в мире. Разведанные запасы минеральных ресурсов оцениваются в 82,5 трлн долл, прогнозные – в 140 трлн долл. Недостатком использования минеральных полезных ископаемых являются недостаточно высокие уровни извлечения основных видов полезных ископаемых при добыче и обогащении.

Главная особенность топливно-энергетических ресурсов – их неравномерное размещение по территории страны. В основном они сосредоточены в восточной и северной зонах России (свыше 90% их суммарных запасов). Из общих геологических запасов минерального топлива большая часть в России приходится на уголь.

Запасы угля в России составляют 200 млрд т. (11% мировых разведанных запасов). Однако Россия обладает самыми значительными прогнозными ресурсами угля – 5,3 трлн т, что составляет 30% мировых ресурсов.

Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов является себестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, который может быть шахтным или карьерным (открытым), структуры и толщины пласта, мощности карьера, качества угля, наличия потребителя или дальности перевозки. Наиболее низкая себестоимость добычи углей в Восточной Сибири, наиболее высокая — в районах Европейского Севера.

Основными бассейнами межрайонного значения на территории России являются:

• Кузнецкий - балансовые запасы угля составляют 600 млрд т., в том числе 60 млрд т по промышленным категориям А+ В+ С1. Прогнозные ресурсы оцениваются в 733 млрд т.;

• Канско-Ачинский буроугольный бассейн (общегеологические запасы углей до глубины 600 м составляют 638 млрд т, до глубины 1800 м — 1200 млрд т).;

• Печорский (балансовые запасы составляют 210 млрд т);

• Южно-Якутский (балансовые запасы угля составляют 40 млрд т.).

Крупнейшими по запасам являются Тунгусский (2299 млрд т) и Ленский (1647 млрд т) угольные бассейны. Но они значительно удалены от освоенных районов, поэтому их активная разработка должна начаться в ХХI веке.

По разведанным запасам нефти Россия принадлежит к числу ведущих нефтедобывающих стран. По доказанным запасам нефти Россия занимает седьмое место в мире (6,6 млрд т). По запасам нефти лидирующее положение занимает Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция (добывается около 70% нефти страны). Здесь сосредоточено 3/4 разведанных запасов.

Второй по значению является ^ Волго-Уральская нефтегазоносная провинция. Наиболее крупные месторождения нефти - Ромашкинское, Альметьевское (Республика Татарстан); Шкаповское, Туймазинское (Республика Башкортостан и др.). Себестоимость добычи нефти невысока (фонтанный способ).

^ Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция: запасы нефти на суше оцениваются в 729 млн т. Однако с учетом предполагаемых запасов шельфа Баренцева моря этот показатель составляет 2407 млн т. Кроме того, на шельфе Баренцева моря разведано 44 млн т газового конденсата.

Северокавказский нефтеносный район — старейший по промышленной добыче нефти в России

На ^ Дальнем Востоке самые крупные месторождения нефти располагаются на острове Сахалин. Потенциальные запасы нефти на российских шельфах оцениваются в 13 млрд т; они разведаны лишь на 10%.

^ Природный газ. Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам газа. Общие запасы газа в России достигают 160 трлн м 3. Разведанные запасы составляют около 48 трлн м 3 . Из них на европейскую часть приходится только 12%, при этом на Сибирь и Дальний Восток – 77%.

По разведанным запасам газа выделяется Западно-Сибирский регион. Более половины запасов газа сосредоточено на севере Тюменской области в трех газоносных областях: Тазово-Пурпейской, Березовской и Васюганской. Запасы газа значительны также на севере европейской части России (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция). Крупнейшие газовые месторождения находятся в республике Коми. Гигантские газовые месторождения открыты в Баренцевом и Карском морях. Потенциальные запасы газа на российских шельфах оцениваются в 52 трлн м 3.

Запасы торфа в России оцениваются 146 млрд т. Они составляют свыше 60% мировых ресурсов торфа. Первое место по запасам торфа занимает Уральский регион, второе – Северный и Северо-Западный регионы

^ Железные руды. Экономическая оценка железорудных месторождений определяется качественной характеристикой руды: удельным весом в ней железа и других элементов, обогатимостью.

В России сосредоточено почти 33% мировых запасов железных руд. Общие запасы составляют около 65 млрд т., в том числе 45 млрд т. промышленных категорий (А+В+С1).

Из разведанных запасов железных руд на долю Европейской части России приходится 88%, а восточной — 12%. Крупным железорудным бассейном является Курская магнитная аномалия (КМА), где сосредоточено 66% общих балансовых железных руд страны. Балансовые запасы железных руд КМА составляют около 43 млрд т.

Балансовые запасы железных руд Европейского Севера (Мурманская область и Республика Карелия) составляют 2,8 млрд т., или 5% балансовых запасов железных руд страны.

Балансовые запасы железных руд на Урале составляют около 14 млрд или 16,7% общероссийских балансовых запасов железной руды. Основная часть запасов железных руд Урала (70%) сосредоточена в Качканарской группе Свердловской области. Однако железорудные ресурсы Урала к настоящему времени значительно выработались.

Восточно-Сибирский район обеспечивает до 10% всего производства товарной железной руды в России. 8% балансовых запасов железных руд страны приходится на Дальний Восток, где месторождения железных руд обнаружены на юге Хабаровского края, в Амурской области, Приморском крае, в Республике Саха (Якутия).

Россия располагает крупными запасами руд цветных металлов. Отличительной их особенностью является многокомпонентность и чрезвычайно низкий процент содержания в них металла. Поэтому руды почти всех цветных металлов подвергаются обогащению. По запасам руд цветных металлов Россия занимает ведущее место в мире.

Ценность запасов руд цветных и редких металлов составляет 1,8 трлн долл США. Основные запасы размещаются на территории Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.

По запасам меди в России выделяется Урал и Восточно-Сибирский регион. В Читинской области расположено уникальное Удоканское месторождение медных ресурсов.

^ Полиметаллические свинцово-цинковые руды России сосредоточены в Западной Сибири – Салаирская группа (Алтайский край), Восточной Сибири – Нерчинская группа (в Забайкалье). Одним из крупнейших в мире является Горевское полиметаллическое месторождение (Красноярский край).

^ Месторождения благородных металлов и алмазов. РФ является одним из крупнейших производителей драгоценных металлов и драгоценных камней. Прогнозные запасы ресурсов золота оцениваются в 150 тыс т. Основные месторождения расположены на Урале, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Россия располагает крупными месторождениями алмазов. Их запасы оцениваются в 200 млн карат. Крупные месторождения алмазов сосредоточены в Республике Саха (Якутия) – 81,6% запасов, Архангельской области – 18,3%.

Фосфориты и апатиты являются исходным сырьем, из которого вырабатываются фосфорные удобрения. Крупнейшее месторождение апатитов – Хибинское – расположено на Кольском полуострове, в районе г. Кировска. Балансовые запасы этого месторождения оцениваются в 2,7 млрд т. Основные месторождения фосфоритов расположены в Европейской части страны (78%). Среди них выделяется Вятско-Камское (Кировская обл.) с общими запасами 1,6 млрд т(20%).

^ Калийные сол служат исходным сырьем для производства калийных удобрений. Крупнейшее месторождение калийных солей – Верхнекамское – расположено на Урале в Пермской области (его общие геологические запасы исчисляются в 21,7 млрд т).

Особое место по запасам поваренной соли занимает Восточная Сибирь (Усольское месторождение).

Лекция 5
^ Вопрос 1. Подходы к экономической оценке земельных ресурсов

Земельный фонд России – один из крупнейших в мире и насчитывает 1710 млн га. Половину территории покрывают леса и древесно-кустарниковые насаждения – 53%. Пятая часть страны занята оленьими пастбищами. Ценнейшей частью фонда являются сельскохозяйственные угодья, их площадь составляет 221 млн га (13% земельного фонда России), в том числе пашня – 127 млн га (7%). Земельные ресурсы являются возобновляемыми. Основная характеристика земельных ресурсов – их плодородие или биологическая продуктивность.

Земельные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве. Основной массив пахотных земель России располагается в Европейской части, а также на юге Урала и Сибири (в пределах степной и лесостепной зон, а также в южной части лесной зоны).

Площадь с различными видами деградации составляет 13% земельного фонда России. Качественное состояние земель неуклонно ухудшается, чему способствуют процессы эрозии, опустынивания, переувлажнения и заболачивания почв и сельхозугодий, а также загрязнение и захламление земель. Особую тревогу вызывает ухудшение качества черноземных почв. По вопросу оценки земельных ресурсов в науке сложились два направления: 1) качественная оценка (или бонитировка) земель по их природным свойствам с точки зрения продуктивности сельскохозяйственных культур; 2) собственно экономическая оценка на основе анализа показателей производства (эффекта и затрат), а также показателей дифференциальной ренты.

Оценка земли сельскохозяйственного назначения определяется исходя из фактической урожайности основных сельскохозяйственных культур, сенокосов, продуктивности пастбищ, многолетних насаждений, структуры посевных площадей, цены реализации сельского хозяйства в данном регионе РФ и необходимых затрат на производство основных сельскохозяйственных культур.

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размере земельных участков, об их качественной характеристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре.

^ Вопрос 2. Подходы к экономической оценке водных ресурсов
Россия располагает значительными запасами водных ресурсов, которые неравномерно распределены на территории страны. Значительны запасы пресных вод, 30% которых приходится на всю Европейскую часть страны и Урал. Основой водных ресурсов России является речной сток. Общие запасы пресной воды в стране составляют 30 тыс. куб. км, в том числе воды рек – 3,4 тыс. куб. км, озер – 25 тыс. куб. км. Самыми многоводными бассейнами являются реки Енисей, Лена, Обь, Амур.

По показателю водообеспеченности на душу населения лидируют Дальневосточный, Восточно-Сибирский, Северный районы. Дефицит пресной воды в настоящее время ощущается на Среднем и Южном Урале, в Центральном регионе, на Северном Кавказе и в Калмыкии.

С водными ресурсами, а именно ресурсами речного стока, связаны возможности развития гидроэнергетики. Технический гидроэнергетический потенциал РФ оценивается в 2000 млрд кВт . ч годового производства электроэнергии. Распределен данный потенциал по территории страны неравномерно: в пределах европейской территории России он составляет около 10% общего гидроэнергетического потенциала.

Сохраняется тенденция к увеличению загрязнения поверхностных вод. Проблемы использования водных ресурсов связаны как с загрязнением, так и с потерями воды при транспортировке. Однако постепенно усиливается контроль за состоянием водных объектов России (путем мониторинга поверхностных вод суши).

^ Вопрос 3. Подходы к определению экономической оценке лесных ресурсов

Наиболее важной частью растительно-ресурсного потенциала страны являются леса. Под лесами в Российской Федерации понимают совокупность древесно-кустарниковой растительности, которая произрастает на землях лесного фонда, отнесенных к этой категории земель в установленном порядке.

Земли лесного фонда составляют 1,1 млрд га, из них леса и кустарники занимают 897 млн га. По особенностям хозяйственного использования и с учетом природоохранного значения леса делят на три группы. В первую группу, на долю которой приходится 23% площади лесного фонда, включаются леса, выполняющие защитные, водоохранные или рекреационные функции (леса зеленых зон городов, противоэрозионные леса, лесозащитные полосы и т.п.). В лесах первой группы лесоэксплуатация не осуществляется. Во вторую группу (около 8% лесного фонда) входят леса, имеющие ограниченную эксплуатационную ценность вследствие их истощения. В лесах данной группы производятся лесозаготовки в масштабах, не превышающих объемы их воспроизводства. Леса третьей группы, представляющие основной источник древесного сырья, занимают 69% лесного фонда. Они являются основным источником получения древесного сырья для нужд экономики.

Леса занимают 45% территории РФ (771 млн га). Суммарные запасы древесины в РФ оцениваются в 82 млрд м 3, в т.ч. 44 млрд м 3 – спелой и перестойной древесины. Государственный учет лесного фонда проводится раз в пять лет.

Лесные ресурсы распределены по территории страны крайне неравномерно. Основные регионы запасов лесных ресурсов расположены в азиатской части к востоку от Урала), а основные районы лесодобычи сосредоточены в европейской части России. В связи с истощением лесных запасов в европейских регионах России происходит сдвиг лесозаготовок в восточные регионы с неразвитой инфраструктурой, что увеличивает издержки добычи сырья.

При оценке лесных ресурсов целесообразно использовать концепцию общей экономической ценности, поскольку необходимо принять в расчет ряд важных эколого-экономических функций, выполняемых лесом.

Таким образом, прямая стоимость использования, которую дают леса, включает устойчивую заготовку древесины; сбор лекарственных растений; побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.); туризм; охоту и рыболовство. Косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей: связывания углекислого газа; водорегулирующих функций (защита от наводнений); почвозащитных функций (предотвращение эрозии почвы, оползней); рекреационных и эстетических функций и пр.

Лекция 6
^ Вопрос 1. Антропогенное воздействие на природную среду.

Загрязнение и его виды

Под антропогенным воздействием на природную среду понимают прямое или опосредованное влияние человеческого общества на природу, приводящее к точечным, локальным или глобальным ее изменениям.

Антропогенное воздействие характеризуется понятием антропогенной нагрузки - степени прямого или опосредованного антропогенного воздействия на природную среду в целом или на ее отдельные компоненты. По расчетам специалистов, антропогенная нагрузка в целом на природную среду удваивается каждые 10—15 лет.

Загрязнением окружающей среды называется прямое или косвенное воздействие на нее, вызываемое антропогенной деятельностью.

В принципе загрязнение может происходить и за счет естественных источников в результате естественных процессов. Но большинство выбросов, связанных с этими причинами, как правило, не приносят окружающей среде особого вреда. Исключения составляют природные катастрофы или опасные природные явления. Однако основные проблемы загрязнения связаны с деятельностью человека, т.е. обусловлены искусственно созданными источниками, которые делятся на стационарные (предприятия промышленности, сельского хозяйства и т.п.) и передвижные (транспорт).

Т.о., загрязнение природной среды – это поступление в нее совершенно новых или известных (твердых, жидких, газообразных) веществ, биологических агентов, различных видов энергии в количествах и концентрациях, превышающих естественный для живых организмов уровень.

Существует несколько подходов к классификации загрязнения природной среды.

1. По происхождению различают природное и антропогенное загрязнение.

2. По объектам загрязнения различают: загрязнение вод, атмосферы, почвы, ландшафта.

3. По продолжительности и масштабу распространения различают загрязнение временное и постоянное; локальное, региональное, трансграничное и глобальное.

4. По источникам и видам загрязнителей различают следующие виды загрязнения: физическое, химическое, биологическое, биотическое, механическое.


^ Вопрос 2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Ущерб – фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.

Экономический ущерб суммируется из отдельных видов ущерба в пределах загрязненной зоны.

Предотвращенный ущерб – это разность между фактическим и возможным ущербом в натуральном или в денежном выражении.

Наиболее точнее определить ущерб можно при полном учете всех групп факторов, от которых зависит размер ущерба.

Расчет годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха определяется по формуле:

Yа= . . f . М,

где Yа –ущерб (млн. руб./год);

 - удельный ущерб от условной тонны выбросов, руб./т.усл.т;

 - показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов;

f - поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере

Мприведенная масса выброса загрязнения из источника с учетом относительной токсичности (усл. т/год), рассчитывается по формуле

М= ,

где nобщее число примесей, выбрасываемых в атмосферу;

Aiпоказатель относительной токсичности i-го вещества, усл. т/т;

mi – масса годового выброса i-го вещества в атмосферу, т/год.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды рассчитывается по видам загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водной среды, захламления и загрязнения земель, загрязнения окружающей среды физическими факторами. Особенным образом определяется экономическая оценка ущерба биоресурсам.

^ Вопрос 3. Социальные аспекты экономики природопользования
В последние годы все более важным в охране окружающей среды становятся социальные аспекты. Приоритет отдается сохранению здоровья и благоприятным условиям жизни населения. Согласно исследованиям Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), состояние здоровья населения примерно на 70% определяется качеством окружающей среды, как природной, так и социальной.

Важнейшим показателем здоровья является заболеваемость населения – это объективное массовое явление возникновения и распространения патологии среди населения в результате взаимодействия людей с окружающей средой, проявляющееся в различных формах и конкретных условиях существования общества.

В качестве обобщенных показателей, наиболее объективно характеризующих уровень здоровья населения, используют показатели нетрудоспособности вследствие заболевания. Их считают основными критериями для определения экономической эффективности здравоохранения. Изменение средней продолжительности жизни относят к числу основных комплексных показателей здоровья.

Оценка социально-экономического ущерба (снижение качества жизни и состояния здоровья людей) основывается на данных государственной медицинской статистики. К основным медико-демографическим показателям относятся: заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, онкологические заболевания, связанные с нарушением природной среды.

Оценка социальных результатов может проводиться с помощью натуральных, стоимостных и относительных (баллов) измерителей. Социальный результат, проявляющийся в изменении заболеваемости населения, отражает изменение (уменьшение) затрат в сфере здравоохранения на лечение по отдельным группам болезней и сумм выплат из фонда социального страхования. С целью исключения влияния на оценку здоровья численности населения на различных территориях, возрастной структуры применяются удельные показатели заболеваемости – число случаев на 1000 человек. При этом следует дифференцировать их по возрастной структуре.

Лекция 7

^ Вопрос 1. Понятие экологической политики
Экополитика – это политика по отношению к окружающей природной среде.

Стратегическими целями РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются:

  • учет экологических и природно-географических условий конкретных территорий при решении проблем развития экономики страны;

  • сохранение генетического здоровья населения;

  • рациональное использование природно-ресурсного потенциала России;

  • сохранение биоразнообразия.

Принципиальным вопросом при формировании концепции устойчивого развития и экологизации экономики является вопрос о механизмах реализации такой концепции.

Выделяют три подхода к механизму реализации экологической политики:

  1. прямое регулирование, связанное с воздействием государства (иногда это регулирование определяется как «командуй и контролируй) – нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т.д.;

  2. экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

  3. смешанные механизмы, сочетающие первые два подхода.

В мире в области охраны окружающей среды наиболее широко распространено прямое регулирование, базирующееся на законодательстве. В начале ХХI века учеными предложена концепция «Экологическая доктрина РФ», реализация принципов которой должна обеспечить экологическую безопасность, под которой понимается степень адекватности экологических условий задачам сохранения здоровья населения и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития.


^ Вопрос 2. Административные механизмы управления природопользованием

В сфере природопользования к числу административных механизмов относят следующие: использование прямых запретов или разрешений; лицензирование; введение нормативов и стандартов качественного и/или количественного использования ресурсов; сертификация, мониторинг, контроль, экспертиза проектов и др.

Для оптимизации регулирования воздействия хозяйственной деятельности на природную среду и использование ресурсов необходимо определить оптимально приемлемые пределы такого воздействия. Для этого применяются специально разрабатываемые и утверждаемые нормативы на уровне допустимых величин.

Нормативы в области охраны окружающей среды и природопользования подразделяются на нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду; нормативы (лимиты) допустимого изъятия вещества природы.

Нормативы качества окружающей среды характеризуют желаемое или приемлемое состояние компонентов среды и природных ресурсов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду являются производными от оценки качества среды, осуществляемой на основе нормативов. Они регламентируют допустимый уровень трансформации среды посредством ограничения величин сбросов, выбросов и иных видов отрицательного воздействия

Нормативы (лимиты) использования и изъятия природных ресурсов устанавливаются с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей самовосстановления природного ресурса или возобновления его человеком.

Получение объективной информации о состоянии окружающей природной среды и характере антропогенного воздействия на нее требует создания системы наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды- организации системы мониторинга окружающей среды.

Мониторинг как метод управления – это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды и изменениями, происходящими под влияниям как естественных процессов, так и антропогенного воздействия, включая природопользование, и их последствия.

^ Вопрос 3. Система платежей за загрязнение окружающей среды в Росси
Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих в процессе хозяйственной деятельности следующие виды воздействия на окружающую среду:

  • выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников:

  • сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации; размещение отходов (твердых)

Вводятся три платежеобразующих показателя: плата за загрязнение в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов (сбросов, объемов размещаемых отходов); плата за загрязнение в пределах установленных лимитов; плата за сверхлимитное загрязнение.

^ Вопрос 4. Понятие экстернальных эффекто

Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользования являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. с этим воздействием и связано возникновение экстерналий. В самом общем виде их можно определить как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую.

Экстерналии могут быть положительными и отрицательными. Первые возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние, вторые – когда деятельность одной стороны вызывает дополнительные издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. С точки зрения экономики природопользования эти последствия могут носить эколого-экономический, эколого-социальный, экологический характер (различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.).

Можно выделить следующие типы внешних эффектов.

Темпоральные (временные, между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техногенном развитии.

^ Глобальные экстерналии. В масштабах планеты данный вид отрицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, например, связанных с переносом трансграничных загрязнений.

^ Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам и вызывает отрицательные внешние эффекты. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный экономический эффект в других секторах.

^ Межрегиональные экстерналии. Являются уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга.

^ Локальные экстерналии. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие, и анализируются вызываемые деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и пр.)


Лекция 8

^ Вопрос 1. Ограничения техногенного типа экономического развития
Современное развитие экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений.

Характерными чертами техногенного типа развития являются:

  • быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

  • сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их естественного восстановления и воспроизводства;

  • объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

При этом наносится значительный экономический ущерб.

Необходимость смены техногенного типа развития на устойчивый во многом определяется теми ограничениями, которые сейчас сложились в экономике. Можно выделить три ограничения, «тупика» техногенного типа развития: экологическое, экономическое (инвестиционное) и социальное.

^ Экологические ограничени все более лимитируют экстенсивное экономическое развитие. Деградация природного фундамента экономики может продолжаться и обостряться, если не принять срочных мер. Например, по оценкам специалистов, в ближайшие два десятилетия можно ожидать резкого ухудшения экологической ситуации во многих сельскохозяйственных регионах, вызываемой деградацией земельных ресурсов. Все более сложной становится проблема отходов. Многие виды природных ресурсов близки к исчерпанию с позиций экономической эффективности их разработки.

^ Экономические (инвестиционные) ограничения. Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся.

Экологический фактор оказывает большое влияние на качество жизни. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития, наряду с экологическими и экономическими ограничениями, является в перспективе тупиковым и в силу чисто социальных причин. Среди этих причин на первом месте – проблема здоровья населения. В последние годы загрязнение окружающей среды сыграло свою роль в массовом ухудшении здоровья населения страны. Среди других социальных проблем, порождаемых ухудшением состояния окружающей среды, следует упомянуть национальные и миграционные процессы.

^ Вопрос 2. Экологические кризисы и их последствия

Техногенный тип экономического развития приводит ко все большему распространению очагов экологического кризиса по территории страны. Уже сейчас 20% территории России является зоной проявления тех или иных кризисных экологических явлений. Экологические кризисы по характеру протекания можно разделить на две группы. В первую входят кризисы, носящие взрывной, внезапный характер. Типичными случаями такого рода кризисов являются промышленные катастрофы. Данные кризисы можно предсказать с той или иной долей вероятности. Но, как правило, точное время их возникновения неизвестно.

Во вторую группу входят «ползучие», медленные по характеру течения кризисы. Такого рода экологические кризисы могут существовать в течение десятилетий, прежде чем количественные изменения перейдут в качественные. Характерными примерами таких кризисов являются аграрные экологические кризисы.

^ Вопрос 3. Глобальный характер проблем природопользования. Глобальные общественные блага
Игнорирование экологических ограничений экономического развития и безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия) и др.

В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени начинает носить глобальный характер. Деградация биосферы планеты отрицательно складывается на мировом развитии не только сейчас, еще более опасна такая ситуация для будущего. В связи с этим органической часть процессов глобализации должна стать защита тех общественных благ, от которых зависит биосфера нашей планеты. Глобальные общественные блага – это блага, выгоды от которых универсальны для людей (всех групп населения), стран, поколений (современных и будущих). Для глобальных общественных благ характерны неисключимость и неконкурентность для всего человечества, всех стран мира и поколений. Атмосферный воздух, озоновый слой и многие другие блага одни на всех, и ни одна страна мира не может быть исключена из пользования глобальными экологическими благами.

^ Вопрос 4. Международные отношения в сфере природопользования

Международные отношения природопользования включают в себя решение межстрановых экологических проблем, в том числе и глобальных; создание и функционирование межгосударственных программ и соглашений; учреждение международных органов и организаций по контролю за состоянием окружающей среды и выполнению принятых соглашений; обмен опытом реализации национальных программ природопользования.

Активно участвуют в сохранении глобальных общественных благ, решении экологических проблем ООН и ее структуры. Все более важную роль в решении глобальных проблем играет такая международная организация, как Глобальный экологический фонд. Импульсы в постановке глобальных эколого-экономических проблем и разработке направлений их решения придают международные конференции по охране природы. В последние годы получили широкое распространение такие формы международного сотрудничества, как конвенции. Много- или двусторонние договоры, соглашения, резолюции, программы. Их заключение означает принятие странами обязательств по тем или иным аспектам природоохранной деятельности.

`
Реклама:





Скачать файл (161 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru