Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Актуальные вопросы теории и практики туризма. Выпуск 2 - файл 1.doc


Актуальные вопросы теории и практики туризма. Выпуск 2
скачать (237 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc237kb.01.12.2011 13:49скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

1   2   3   4   5
Реклама MarketGid:
Загрузка...
^

ТУРИЗМ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ


Степанова С.А., ассистент Института туризма и гостиничного хозяйства, Санкт-Петербург.

Туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей. Он представляет собой вид деятельности, имеющий важнейшее значение для жизни людей и современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни нации.

История и развитие международного и внутреннего туризма свидетельствуют об огромном значении этой отрасли в социально-экономическом развитии страны. Рост международного туризма является отражением изменений в уровне жизни, структуре потребления, в частности в расходах на отдых, связанных с путешествием. Этому способствовало увеличение доходов немалой части населения отдельных стран, продолжительности оплачиваемых отпусков, а также развитие средств связи, информации и транспорта, открывших возможность для организации массовых международных туристских поездок.

В результате быстрого роста валютных доходов от экспорта туристских услуг международный туризм вышел на второе место в мире в международной торговле. Ожидается, что к 2000 году его доля составит 10% от общей стоимости мирового экспорта товаров и услуг. В экономическом плане туристский бизнес представляет собой весьма высокодоходную отрасль для большинства государств мира. В последние двадцать лет международный туризм развивался стабильно, высокими темпами. Число прибытий туристов в мире росло ежегодно в среднем на 5,1%, а валютные поступления — на 14%.

Развитие туризма в России берет начало еще с XIV века. Огромные изменения произошли с тех пор. В сфере иностранного туризма право на туристскую деятельность было закреплено за Госкоминтуристом СССР — основным организатором международных туристских обменов, а развитие внутреннего туризма было возложено на общественные организации — ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в составе которых действовал центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ. Инвестиции и материально-техническое обеспечение предприятий внутреннего туризма значительно уступало аналогичным предприятиям иностранного туризма. Хотелось бы отметить, что разделение туризма в России на внутренний и иностранный не соответствовало мировой практике. В большинстве стран мира туристская инфраструктура используется для обслуживания как иностранных, так и внутренних туристов, без всяких привилегий для кого-либо, исходя из равенства прав отечественных и иностранных клиентов.

В настоящее время в процессе приватизации инфраструктуры туризма можно наблюдать как положительные, так и отрицательные стороны. Материальные и финансовые ресурсы, принадлежавшие ранее государственным и общественным организациям, передаются во вновь создаваемые коммерческие структуры зачастую без надлежащего учета интересов государства, отрасли, трудовых коллективов. С другой стороны, опыт зарубежных стран показывает, что такая форма организации турбизнеса является гибкой по сравнению с государственными структурами в развитии и рекламе туристского продукта страны.

Изменения в государственном экономическом и политическом устройстве общества, стремление к правовому регулированию деятельности в области туризма, отвечающей международным нормам, закрепление приоритетов, неотъемлемых прав и свобод человека, расширение форм собственности, развитие рыночных отношений привели к изменениям в организации и управлении туризмом в России. Центральным органом управления туризмом в России является Госкомитет по физической культуре и туризму. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование сертификационной и лицензионной деятельности в государстве. Эта же деятельность является функциональной обязанностью региональных органов управления туризмом. В Санкт-Петербурге — это Комитет по туризму и развитию курортов администрации Санкт-Петербурга. Сегодня в большинстве стран Европы существует множество различных органов управления туризмом, и общегосударственных, и местных. В отличие от российских административных структур, их действия скоординированы и подчиняются единой туристской политике страны. Структура и статус государственных учреждений по туризму зависят от уровня вмешательства государства в туризм, степени развития туризма в стране и значения этой отрасли для национальной экономики. Важнейшей задачей, стоящей перед органами планирования развития туризма, является оценка потенциальных ресурсов страны и максимальной выгоды от их использования. При этом необходимо сопоставить прибыль от развития туризма с прибылью, даваемой другими отраслями экономики, и с прибылью, получаемой от туризма в других государствах. Необходимо сводить к минимуму нежелательные последствия развития туризма для экономики, природы и культуры страны. Однако в настоящее время отсутствует отраслевая методика оценки эффективности затрат в данную отрасль. С нашей точки зрения, в основу такой методики должен быть положен принцип оценки экономического эффекта от туризма, не только от дохода, получаемого непосредственно от реализации туристского продукта (услуги), но и от экономического эффекта, получаемого в смежных отраслях. Математически выглядит следующим образом:

, где

Эсф — совокупная (национальная) экономическая эффективность затрат в туризм;

Эт.у. — экономический эффект от реализации комплексной туристской услуга (трансфер, проживание, питание, культурно-экскурсионная программа), руб.;

Эт.у.доп — экономический эффект от дополнительных услуг туристской деятельности (не входящих в совокупный туристский продукт), руб.;

Эсм — экономический эффект от услуг смежных с туризмом отраслей (предприятий), руб.;

Зт.у. — затраты на реализацию комплексной туристской услуги (трансфер, проживание, питание, культурно-экскурсионная программа), руб.;

Зт.у.доп — затраты на дополнительные услуги туристской деятельности (не входящие в совокупный туристский продукт), руб.;

Зсм — затраты на услуги смежных с туризмом отраслей (предприятий), руб.

В то же время туристская политика и экономический эффект от туризма тесно связаны с политическим устройством каждой страны. При тоталитарном режиме государство осуществляет полное регулирование туристской деятельности, включая планирование. В большинстве капиталистических стран с хорошо развитой индустрией туризма (Испания, Италия, Португалия) существует уровень частичного регулирования государством области туризма. Через органы управления оно оказывает в большей или меньшей степени влияние в порядок продвижения и контроль туристской деятельности, оставляя частному сектору свободу создания предприятий в области туризма. В этом случае государство осуществляет руководство туристскими ресурсами, а также предложением услуг и инфраструктурой (агентствами путешествий, отелями, транспортом и т.д.), планирует предложения туристских услуг через различные программы развития.

Государство также устанавливает тарифы, налоги, цены в области экономической деятельности предприятий туризма, проводит контроль за исполнением туристских нормативов, ведет санитарный, валютный, полицейский и таможенный контроль в отношении туристов и контролирует действия предприятий, связанных с туризмом. Существуют такие политические условия, при которых государство практически не вмешивается в туристскую деятельность (например, США).

Несмотря на тот или иной уклад страны правительствам необходимо быть более осведомленными о важной роли туризма в формировании политики. Необходимо сотрудничество между частным и государственным сектором, как это произошло в других государствах. Международный и внутренний туризм оказывает позитивное влияние на экономику, общество, культуру и окружающую среду. При проведении политики правительствам следует поддерживать отмену излишнего регулирования в области туризма, а также принимать меры по обеспечению безопасности туристов, действенные меры по сохранению окружающей среды, оказывать поддержку для инфраструктуры туризма. Кроме того, важно производить оценку эффективности деятельности туризма в национальных экономиках посредством международных стандартизированных методов. Необходима разработка национальной концепции оценки эффективности инвестиций в туризм, носящей комплексный характер с учетом его инфраструктуры. Это увеличит приток инвестиций, сделает процесс принятия решений в сфере туризма более объектным и точным.
1   2   3   4   5



Скачать файл (237 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru