Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Лекции по социологии управления - файл Глава 3.doc


Загрузка...
Лекции по социологии управления
скачать (7689.3 kb.)

Доступные файлы (49):

л 11.doc156kb.06.12.2009 22:01скачать
л1.doc131kb.06.12.2009 21:59скачать
л2.doc92kb.06.12.2009 22:00скачать
л 3.doc104kb.06.12.2009 22:00скачать
л 4.doc113kb.06.12.2009 19:27скачать
л 5.doc70kb.06.12.2009 19:35скачать
л 6.doc133kb.06.12.2009 19:37скачать
1.doc229kb.24.11.2010 21:56скачать
2.doc26kb.29.11.2010 23:29скачать
3.doc84kb.01.12.2010 13:49скачать
4.doc53kb.01.12.2010 13:56скачать
Тема 10 ноябрь 2010.doc99kb.02.12.2010 13:19скачать
Введение.doc279kb.02.12.2010 12:25скачать
Глава 1.doc1407kb.17.03.2010 13:43скачать
Глава 2.doc1167kb.17.03.2010 16:44скачать
Глава 3.doc1266kb.17.03.2010 20:47скачать
Глава 4.doc696kb.17.03.2010 20:53скачать
Глава 5.doc906kb.21.03.2010 15:17скачать
Глава 6.doc712kb.21.03.2010 15:45скачать
Глава 7.docскачать
Глава 9.doc466kb.24.11.2010 22:02скачать
Тема 11 ноябрь 2010.doc156kb.02.12.2010 12:19скачать
Валентин МИХЕЕВ.doc66kb.30.11.2010 02:28скачать
Тема 12 ноябрь 2010.doc112kb.02.12.2010 13:16скачать
1..doc106kb.24.11.2010 21:05скачать
тема 14 сентябрь 1009.doc102kb.02.12.2010 13:37скачать
Тема 15.doc190kb.31.10.2008 11:24скачать
Тема 16.doc87kb.31.10.2008 11:26скачать
Тема 17.doc95kb.31.10.2008 11:27скачать
Тема 7.doc127kb.31.10.2008 11:13скачать
Тема 8.doc83kb.01.12.2010 10:45скачать
Андреев А Л Социология техники.doc383kb.01.12.2010 11:24скачать
Кравченко Тюрина Социология управления.doc207kb.01.12.2010 13:17скачать
Тема 9.doc137kb.02.12.2010 13:35скачать
УМК Социология управления 2010.doc381kb.19.01.2010 13:12скачать
Вагурин1.doc210kb.15.11.2006 18:07скачать
Вагурин2.doc218kb.15.11.2006 18:34скачать
Глава 1.doc555kb.26.11.2010 11:59скачать
Глава 2.doc615kb.29.11.2010 18:21скачать
Глава 3.doc540kb.27.11.2010 12:53скачать
Глава 4.doc681kb.27.11.2010 21:58скачать
Глава 5.doc865kb.28.11.2010 19:54скачать
Предисловие.doc64kb.25.11.2010 14:32скачать
Гл1.doc184kb.06.12.2006 19:43скачать
Гл2.doc93kb.15.02.2006 13:21скачать
Гл3.doc135kb.16.02.2006 10:02скачать
Гл4.doc85kb.16.02.2006 10:27скачать
Гл5.doc177kb.16.02.2006 11:22скачать
Гл7.doc92kb.20.02.2007 19:54скачать

Глава 3.doc

1   2   3
Реклама MarketGid:
Загрузка...
Россия по показателю ликвидации компании занимает 81-е место в рейтинге. На это в среднем уходит 3,8 года и 9% стоимости имущества. Норма возмещения равна 28,7 цен­та на 1 долл. США.

Итак, мы видим, что в России существуют значительные препятствия для успешного развития рыночной экономики. И общий вывод напрашивается сам собой: необходимо снизить трансакционные издержки ведения бизнеса. Это не только по­высит эффективность экономики, но и создаст предпосылки для повышения благосостояния и ускорения экономического развития страны.

Из истории институциональных идей ^ «ИНОЙ ПУТЬ» ЭРНАНДО ДЕ СОТО

В 1989 г. выходит в свет книга перуанского экономи­ста Эрнандо де Сото «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире», которая стала бестселлером 1990-х гг. Книга его состоит из двух частей: эмпирической и тео­ретической. В эмпирической части он рассматривает три сферы нелегальной деятельности (жилищное строи­тельство, торговлю и транспорт), которые в значитель­ной мере способствовали решению проблемы урбани­зации в Перу.

Дело в том, что в условиях массовой урбанизации

страны официальные власти оказались не в состоянии

обеспечить жильем мигрантов, и мигранты отнюдь не по

собственной воле стали теневиками. Де Сото шаг за ша-

гом показывает, как люди осуществляют незаконный захват земли и, создавая нелегальные организации, добиваются легализации незаконного жилищного строительства. Такой подход оказывается не только на пользу людям с низким уровнем доходов и уберегает город от превращения в сплошные трущобы, но и способствует становлению и укреплению частной собственности.

Что же толкает людей на организацию столь обширной нелегальной деятель­ности? Прежде всего, высокие трансакционные издержки первичной легализа­ции и поддержания легального бизнеса, а также бюрократическая заорганизо-ванность, препятствующая свободному развитию рыночных отношений. Работа Э. де Сото переворачивает с головы на ноги традиционные оценки теневого и легального бизнеса в «третьем мире»1. До недавнего времени считалось, что только легальный сектор является носителем современной экономической куль­туры, в то время как теневой сектор — уродливый пережиток традиционной эко-

1 Подробнее о вкладе Э. де Сото в развитие концепций неформальной эко­номики см.: Лотов Ю. В. Неформальная экономика как глобально-историче­ское явление. Эволюция исследований неформального сектора экономики за рубежом // Теневая экономика: экономический и социальный аспекты: Про­блемно-тематический сб. М., 1999. С. 13—66.

192 Глава 3. Что удалось и что не удалось сделать

номики. На самом же деле, доказывает перуанский экономист, легальная эконо­мика развивающихся стран опутана меркантилистскими узами, и именно теневики устанавливают подлинно демократический экономический порядок, организуя свое частное хозяйство на принципах свободной конкуренции. По­скольку бюрократическое регулирование наиболее сильно в развивающихся и переходных экономиках, то именно в этих странах масштабы теневой экономи­ческой деятельности оказываются самыми большими.

Руководимый Э. де Сото Институт свободы и демократии провел ряд эконо­мических экспериментов для выяснения «цены подчинения закону» в Перу, с тем чтобы определить издержки, которые вынуждены нести лица, желающие занять­ся обычным легальным бизнесом. Для регистрации фабрики по пошиву одежды экспериментаторам пришлось затратить 289 дней и сумму, равную 32 мини­мальным месячным размерам заработной платы (расходы на взятки, пошлины, упущенные доходы). Даже получение лицензии на торговлю в уличном киоске требует 43 дней хождений по бюрократическому лабиринту и денежных расхо­дов в 15 минимальных размеров заработной платы1. Что касается «выбивания» земельного участка для строительства жилья, то этот бюрократический марафон требует почти семи лет и 56 минимальных размеров заработной платы. Такая система полностью отсекает от участия в легальном бизнесе людей с невысоки­ми доходами, но зато дает простор для адресной раздачи привилегий («блата») и коррупции.

«Наше исследование показывает, — пишет Э. де Сото, — что готовность пе­руанцев действовать вне рамок закона в значительной степени есть результат рациональной... оценки издержек законопослушания». Таким образом, основ­ной причиной теневой экономической активности следует считать нерацио­нальный правовой режим, когда «процветание компании в меньшей степени за­висит от того, насколько хорошо она работает, и в большей — от издержек, на­лагаемых на нее законом. Предприниматель, который лучше манипулирует этими издержками или связями с чиновниками, оказывается более успешным, чем тот, кто озабочен лишь производством»2. Результатом «плохих законов» становится экономическая ситуация, когда на нелегальную деятельность в Перу приходится 48% экономически активного населения, 61,2% рабочего времени, 38,9% официального ВНП. В некоторых сферах экономики, как, например, на транспорте, теневики вообще стали основными производителями, поскольку нелегальный транспорт составляет подавляющую часть (93%) транспортного парка столицы Перу. Следует подчеркнуть при этом, что товары и услуги, производимые теневиками, по существу ничем не отличаются от продукции легального производства.

Возникает своего рода порочный круг: рост теневого сектора приводит к со­кращению легального. Однако при сохранении уровня общественных расходов это означает необходимость увеличения налогов на легальный бизнес, что приводит к растущей привлекательности теневого сектора, и т. д. Налоги на легальную деятельность распространяются на крупный и крупнейший легальный бизнес. Представителям крупного легального бизнеса скрыть деятельность от налоговой инспекции невозможно. Однако, поскольку этот сектор является основным источником доходов государства, он, используя политическое лобби, I

1 См.: Сото Э. де. Иной путь... С. 12—13. Минимальный размер месячной |
заработной платы в 1983 г. в Перу был равен 38,47 долл. США.

2 Сото Э. де. Иной путь... С. 178, 189.

3.2. Бизнес в начале XXI века, или Как проводить реформы 193

стремится уменьшить налоговое бремя, добиться для себя различных экономи­ческих привилегий и налоговых льгот. Если эта тактика приводит к успеху, то про­исходит ограничение конкуренции и создается искусственная среда для функ­ционирования легального сектора. Таким образом, увеличение налогов приво­дит к снижению эффективности легального сектора и еще больше увеличивает разрыв между ним и конкурентной теневой экономикой.

Поэтому раскол общества на легальный и нелегальный бизнес «оказывает не­гативное воздействие на экономику в целом, выражающееся в снижении произ­водительности, сокращении инвестиций, неэффективности налоговой системы, удорожании коммунальных услуг, замедлении технического прогресса и много­численных трудностях в формулировании макроэкономической политики»1, и от­нюдь не освобождает общество от необходимости совершенствования институ­циональной структуры.

Нетрудно заметить, что российские экономические проблемы, в сущности, не так уж далеки от тех, которые приходится решать в латиноамериканских стра­нах. Рост нелегального сектора воспринимается многими односторонне — лишь как деградация национальной экономики. Однако, как показывает опыт развития Перу, наша страна страдает не столько от чрезмерного, сколько от недостаточ­ного развития рыночных отношений. В таком случае в развитии теневого бизнеса следует видеть не только признаки болезни, но и начала выздоровления. Что же нужно сделать? С точки зрения де Сото, необходимо приблизить правовую систему к действительности. Для этого необходимо решить институциональные проблемы как в настоящем, так и в будущем.

Это предполагает три меры:

  1. упрощение, т. е. оптимизация функционирования правовых институтов пу­тем устранения дублирующих и ненужных законов;

  2. децентрализация, т. е. передача законодательной и административной от­ветственности от центрального к региональным правительствам, с тем чтобы приблизить власти к реальной жизни и насущным проблемам;

  3. дерегулирование, т. е. рост ответственности и возможностей для частных лиц и сужение их для государства.

Для будущего развития необходимо изменить сами процедуры принятия но­вых законов, с тем чтобы не повторять ошибки прошлого. Это предполагает:

  1. публикацию законопроектов для их свободного обсуждения;

  2. анализ законопроектов в терминах издержки выгоды, с тем чтобы оказать дисциплинирующее воздействие на правительство и отвергнуть несовершенные законопроекты еще до их публикации.

В результате «люди почувствуют вкус к независимости и поверят в плодотвор­ность своих усилий», т. е. «смогут поверить в себя и в экономическую свободу»2.

1 Сото Э. де. Иной путь... С. 216.

2 Там же. С. 317.
1   2   3



Скачать файл (7689.3 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru