Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Лекции по экологическому праву Республики Беларусь - файл 1.doc


Лекции по экологическому праву Республики Беларусь
скачать (841.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc842kb.19.12.2011 06:52скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8
Реклама MarketGid:
Загрузка...
ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.


  1. Взаимодействие общества и природы: сущность и формы.

  2. Экологическая функция государства и права.

  3. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

  4. Понятие, предмет и система экологического права.



1. Взаимодействие общества и природы: сущность и формы.
Природа – это естественная, объективная реальность, существующая вне зависимости от сознания людей. Человек является частью природы, звеном ее естественных связей. С одной стороны, в отношении к природе он выступает как субъект, воздействующий на природу с помощью специально создаваемых орудий и средств труда. Он использует вещества и энергию природы в целях получения необходимых человеческому обществу материальных благ. Он использует вещества и энергию природы в целях получения необходимых человеческому обществу материальных благ. По мере совершенствования средств производства, развития научно-технического прогресса воздействие человека на природу носит все более негативный характер. В настоящее время в мире эксплуатируется 55% поверхности земной суши, 12% речных вод, добывается в год примерно 100 млрд тонн руды, нефти и других полезных ископаемых. В перерасчете на душу населения в мире ежегодно из земных недр извлекается 25 т различных материалов. Результаты такого хозяйствования приводят к эрозии почв, загрязнению атмосферного воздуха, уменьшению запасов пресной воды, истощению сырьевых ресурсов. Все это вызывает у общества необходимость рационально использовать, охранять и восстанавливать природные ресурсы.

С другой стороны человек, являясь частью природы, выступает не только как субъект, потребляющий природные ресурсы, но и сам испытывает неблагоприятное воздействие окружающей среды.

О существовании экологических проблем впервые было заявлено в 1989 году. В постановлении Верховного Совета СССР от 27.11.1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» были опубликованы реальные результаты состояния окружающей среды в бывшем Советском Союзе. В 103 городах с общим населением 50 млн человек концентрация загрязняющих веществ в воздухе в 10 раз превышала предельно допустимые нормы. В 600 городах не обеспечивалась качественная очистка сточных вод. Часть продуктов питания было опасно использовать в пищу из-за насыщения их пестицидами, нитратами, радионуклидами. Росла заболеваемость аллергическими, онкологическими и другими заболеваниями.

В настоящее время на состояние здоровья населения Беларуси оказывают существенное влияние факторы воздействия загрязняющих веществ (нитратов в почвах, бактерий в водах, химических веществ в воздухе), так и факторы, связанные с образом жизни (курение, употребление алкоголя, некачественная пища). За последние 20 лет произошло сокращение средней продолжительности жизни.

Все эти неблагоприятные процессы вызвали необходимость пересмотреть взаимоотношения общества и природы, т.к. связь между загрязнением окружающей среды и состоянием здоровья населения очевидна.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы подразделяются на три группы:

  1. Природопользование – использование человеком окружающей его природной среды с целью удовлетворения экономических, экологических, культурно-оздоровительных интересов.

  2. Обеспечение экологической безопасности – система мер, направленных на защиту жизненно важных интересов человека, а именно: жизни, здоровья, духовных интересов, генетического фонда, - и окружающей среды от неблагоприятного воздействия при осуществлении физическими и юридическими лицами хозяйственной деятельности.

  3. Охрана окружающей среды – система мер, направленных на сохранение, улучшение природной среды, предотвращение и устранение вредных последствий хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, взаимодействие общества и природы осуществляется в следующих формах: использование природных объектов и ресурсов и охрана окружающей среды.

Вся история нашего государства свидетельствует о том, что у нас существовал приоритет экономических интересов общества над экологическими. Природные объекты и ресурсы потреблялись весьма нерационально, а природоохранным мероприятиям уделялось мало внимания. Это особенно касалось развития промышленных, транспортных, химических и других предприятий.

Понимая значимость проблемы, государство установило определенные принципы осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды. Так Закон Республики Беларусь, от 26 ноября 1992 г. устанавливает следующие принципы:

1. Соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

2. Обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;

3. Научное обоснование сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды;

4. Охрана, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

5. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования;

6. Платности специального природопользования и возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;

7. Обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан;

8. Сохранение биологического разнообразия;

9. Снижение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования современных технологий;

10. Запрещение хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда объектов растительного и животного мира, истощению природных ресурсов и иным отрицательным изменениям окружающей среды;

12. Гласность в работе государственных органов, общественных объединений по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения граждан полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии окружающей среды;

13. Международное сотрудничество Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.


  1. Экологическая функция государства и права.


В теории государства и права отмечается, что государство в соответствии со своими внутренними политическими задачами выполняет разнообразные функции: нормотворческую, правоохранительную, фискальную, функцию регулирования общественных правоотношений, культурно-воспитательную, социальную и т.п. Все современные государства осуществляют функцию охраны окружающей среды (экологическую функцию) как самостоятельную функцию государства.

Экологическая функция государства представляет собой основные направления деятельности государства в сфере взаимодействия общества и природы, выражающиеся в защите и сохранении природы, в ее воспроизводстве и улучшении, в рациональном использовании природных ресурсов. Кроме того, государство участвует в международной охране окружающей среды.

В последнее десятилетие происходит экологизация государственной политики во всех европейских государствах. Это означает:

1. Коренное изменение характера производственной деятельности с точки зрения ее экологических последствий. Изменяются технологии, применяемые в промышленности и сельском хозяйстве, внедряются программы энергосбережения и ресурсосбережения, безотходные технологии и производства.

2. Рационализация потребления. Повышение уровня жизни людей должно осуществляться не за счет истощения природы, а сопровождаться сохранением, возобновлением условий существования животного и растительного мира.

3. Максимальная поддержка научных фундаментальных исследований, изучающих биосферу и ее экосистемы.

4. Образование и воспитание, формирование нового отношения к природе, восприятие человеком себя как части природы.

Однако деятельность государств мирового сообщества в области охраны окружающей среды пока не обеспечивает экологическую безопасность. Загрязнителями зачастую становятся обычные, часто полезные материалы. Согласно определению, принятому ООН из всего многообразия современных загрязнителей указано 10 главных: углекислый газ, оксид углерода, сернистый газ, оксид азота, фосфаты, ртуть, свинец, нефть, пестициды, радиация. Основными источниками загрязнения окружающей среды являются промышленность, транспорт, сельское хозяйство. Есть еще один своеобразный загрязнитель среды обитания – шум. Шум сокращает производительность ручного труда на 30%, умственного – на 60%, способствует накоплению стресса.

Необходимость усиления экологической функции государства приводит к расширению роли права в регулировании экологических отношений. Это привело к появлению новой функции права – экологической, которая состоит в правовом регулировании общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью обеспечения качества окружающей среды.


  1. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.


Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды Утверждена Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 06.09.1995 г.

Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

1) государственная собственность на все виды природных ресурсов, предусматривающая возможность передачи их в постоянное либо временное пользование отдельным юридическим и физическим лицам. Исключением является земля как особый вид природных и хозяйственных ресурсов, которая может находиться в государственной и частной собственности;

2) охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий, т.е. территорий, полностью либо частично выведенных из хозяйственного пользования в природоохранных целях;

3) законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для окружающей среды и здоровья населения;

4) государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и эксплуатирующихся хозяйственных объектов, подтвержденная экономической и правовой ответственностью за невыполнение ее требований или игнорирование ее проведения;

5) привлечение к делу охраны окружающей среды и контроля за ее состоянием населения, общественных организаций;

6) экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, включающий в себя:

- платность природопользования, предусматривающую плату за пользование всеми видами природных ресурсов, сбросы и выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов и позволяющую при этом в качестве исключения бесплатное пользование гражданами некоторыми видами дикорастущих растительных ресурсов (сбор грибов, ягод и т.д.);

- льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности, строительства природоохранных объектов, включая льготное кредитование из внебюджетных фондов охраны природы;

- поддержку на государственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов производства и потребления;

7) система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, за счет нарушителя;

8) участие в решении глобальных экологических проблем, в том числе:

- сохранении биоразнообразия;

- охране озонового слоя;

- предотвращении антропогенного изменения климата;

- охране лесов и лесовосстановлении;

- развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий различного ранга и назначения;

- регламентации торговли редкими и находящимися на грани уничтожения видами животных и растений.



  1. Понятие, предмет и система экологического права.


Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколения людей.

По мере развития правового регулирования общественных отношений по использованию земли, недр, вод, лесов складывались определенные системы правовых норм, каждая из которых в своей совокупности образует земельное, горное, водное и лесное право. Однако объекты, по поводу которых возникают общественные отношения, регулируемые данными отраслями права — земля, недра, воды и леса, — являются элементами природы. Они взаимосвязаны и взаимозависимы, что привело в дальнейшем к их интеграции в самостоятельную комплексную отрасль — природоресурсовое право, которое регулирует уже не только отношения по поводу земли, недр, вод и лесов, но и отношения по поводу использования и охраны животного мира, охраны атмосферного воздуха.

На следующем этапе регулирования экологических отношений появляется задача охраны окружающей среды, поскольку эта значительная группа общественных отношений осталась за пределами природоресурсового права. Таким образом, были сформированы два правовых комплекса: природоресурсовое право и правовая охрана природы или окружающей природной среды. Впоследствии возникает необходимость более тесного единения этих двух относительно самостоятельных систем на общей основе, что и привело к созданию новой интегрированной отрасли права. Такой отраслью является экологическое право, характеризующееся как система норм, регулирующих ресурсовые и охранительные отношения в процессе хозяйственного использования окружающей природной среды.

Признаками любой отрасли права, дающими основание выделять ее из системы права в отдельную отрасль права, служат наличие государственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода, принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права. Все эти признаки присущи экологическому праву.

Предмет экологического права – общественные отношения, возникающие по поводу использования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов.

Экологическое право обладает свойственным для него методом правового регулирования.

Метод правового регулирования экологических правоотношений включает в себя черты властно-авторитарного метода и метода юридического равенства сторон. Суть его заключается в сочетании государственного регулирования всей совокупности экологических правоотношений с определенной самостоятельностью субъектов экологического права в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Принципами экологического права являются следующие:

1. Приоритет охраны жизни и здоровья человека.

2. Принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.

3. Рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды.

4. Соблюдение экологических требований законодательства, неотвратимость ответственности за их нарушение.

5. Гласность в работе юридических лиц, государственных органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

6. Связь с общественными объединениями и населением при решении природоохранных задач.

7. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

В системе экологического права выделяют общую, особенную и специальную части.

В общую часть входят следующие правовые институты: институты собственности и владения природными ресурсами и объектами, природопользования, управления, контроля, ответственности и т.д., действие которых распространяется практически на все институты особенной части. В особенную часть входят институты, затрагивающие лишь отдельные природные объекты, ресурсы или территории. Это — правовой режим земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха и особо охраняемых природных территорий. Специальная часть включает институты международного права окружающей среды.

Система экологического законодательства состоит из двух частей: природоресурсного законодательства (земельное, водное, горное, лесное, охраны и использования животного мира, атмосферного воздуха, особоохраняемых природных территорий) и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" определяются задачи законодательства в области охраны окружающей среды. К ним относятся:

- обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды;

- регулирование отношений в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов;

- сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, охрана естественных богатств, природного окружения, лан­дшафтов и других природных комплексов.

Экологическое право как наука представляет собой систему знаний о правовой охране окружающей среды, юридических аспектах собственности, пользования, владения, воспроизводства природных объектов, ресур­сов. Предмет эколого-правовой науки значительно шире предмета экологического права как отрасли права. Наука изучает вопросы правовой охраны окружающей среды в историческом, социальном и правовом аспектах и включает:

- методы научных исследований;

- правоприменительную и правотворческую практику;

- историю развития и перспективы экологического права;

- источники экологического права;

- экологические правоотношения;

- вопросы собственности, владения и пользования природными ресурсами;

- управление, контроль, мониторинг;

- понятийный аппарат;

- международно-правовое регулирование охраны окружающей среды.

^ ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА


  1. Конституционные основы экологического права.

  2. Законы Республики Беларусь, Декреты и указы Президента как источники экологического права.

  3. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

  4. Нормы международного права как источники экологического права.



  1. Конституционные основы экологического права.


Конституционные нормы являются основой развития всего законодательства, в том числе и экологического. Конституция имеет высшую юридическую силу.

В конституциях большинства европейских государств экологическая концепция сформулирована в самостоятельных главах или статьях конституций: Франция, Швейцария, Португалия, Греция.

Республика Беларусь объявила себя правовым социальным государством, высшей ценностью которого является человек, его права, свободы.

Так, в соответствии с нормами Конституции всем предоставлены равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантируется равная защита и равные условия. Недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения составляют исключительную государственную собственность. Но эти природные объекты и ресурсы могут быть использованы в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Целый ряд статей Конституции касается экологических прав и гарантий граждан. Так, ст. 40 провозглашает, что каждый имеет право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы. Исходя из смыслу этой статьи, гражданам предоставлено право получать любую информацию, в том числе и о состояния окружающей среды. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассматривать обращения и давать ответ по существу в определенный законом срок.

Согласно ст. 44 Конституции осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов и в целях защиты и улучшения условий жизни общества, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Согласно ст. 55 Конституции охрана природы – это долг каждого человека.

Т.о. государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.



  1. Законы Республики Беларусь, Декреты и указы Президента как источники экологического права.


Источниками экологического права являются законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Закон – это нормативный акт высшего законодательного органа, обладающий высшей юридической силой, которому должны соответствовать другие акты органов государства.

В экологическом праве основным законом является Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 г. Этот закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Ведущим принципом, направленным на решение задач об охране окружающей среды, Закон называет научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества. Реализация этого принципа обеспечивается путем установления нормативов качества окружающей среды, например, установление предельно допустимого химического, физического, биологического воздействия, предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе, воде, почве), установления требований к хозяйственной деятельности, влияющей на состояние окружающей среды, например проведение государственной экологической экспертизы хозяйственной деятельности, влияющей на состояние окружающей среды, установление для предприятий нормативов предельно допустимых сбросов, выбросов вредных веществ в атмосферу, лимитов на природопользование) .

В Республике действуют 4 кодекса, определяющие порядок и условия использования и охраны природных объектов: Кодекс о недрах от 15.12.1997 г, Кодекс о земле от 0.01.1999 г., Водный кодекс от 15.07.1998 г., Лесной кодекс от 14.07.2000 г. А также ряд законов: Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» от 20.10.1994 г., Закон Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира» от 19.09.1996 г., Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 15.04.1997г., Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 18.06.1993 г., Закон Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог) от 23.12.1991 г., Закон Республики Беларусь « Об отходах» от 23.11.1993 г., Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23.11.1993 г., Закон Республики Беларусь « О здравоохранении» от 18.06.1993 г., Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 г., Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 05.01.1998 г., Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» от 12.11.1991 г., Закон Республики Беларусь «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности В РБ» от 26.11.1993 г., Закон Республики Беларусь «О сертификации продукции, работ и услуг» от 05.09.1995 г.

Экологические правоотношения регулируются также Гражданским кодексом, Уголовным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и рядом других.

Согласно ст. 101 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь имеет право издавать временные декреты, имеющие силу закона. Таким примером является Декрет Президента РБ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.07.2003 г. №17, которым устанавливаются виды лицензируемой деятельности в сфере природопользования.

Источниками экологического права являются также указы Президента. Например, в сфере регулирования экологических правоотношений действует Указ Президента Республики Беларусь от 24 марта 1995 г. №121 «О реализации на территории Республики Беларусь системы раннего предупреждения, обеспечивающей радиационный мониторинг в районах, прилегающих к действующим атомным электростанциям».



  1. ^ Постановления Правительства, нормативные акты министерств, государственных комитетов и местных органов власти и управления как источники экологического права.


Постановления правительства Республики Беларусь имеют обязательную юридическую силу на всей территории государства.

Правительственные нормативно-правовые акты в области экологического права по содержанию можно классифицировать на ряд видов.

1. Одни из них подробно определяют правовое положение природных объектов, ресурсов, их отдельных элементов:

- Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденное Постановлением Правительства от 30 декабря 1997 г.;

- О государственных кадастрах природных ресурсов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. №248.

- О создании Национальной системы мониторинга окружающей седы в Республике Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г..№247.

2. Другие определяют порядок предоставления природных объектов и ресурсов в пользование:

- Об утверждении положения о лицензировании промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. №1370;

- Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. №1371;

- О ставках экологического налога, лимитах добычи природных ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Постановление СМ РБ от 17 января 2001 г. №62.

3. Третьи вводят особый режим пользования и охраны отдельных категорий и групп, элементов окружающей среды:

- Об учреждении Книги редких и находящихся по угрозой исчезновения видов животных и растений Белорусской ССР – Красной книги Белоруской ССР, Постановление Совета Министров Белорусской ССР, от 28 июня 1979 г.

Источниками экологического права выступают также нормативные акты министерств и государственных комитетов. Они имеют общеобязательную силу для всех природопользователей, на которых распространяется их действие.

К числу источников экологического права относятся также решения местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов. Эти решения могут приниматься по вопросам распоряжения, контроля за использованием находящихся в ведении местного совета земель, недр, вод, лесов, охотничьих и рыбных угодий, а также других природных ресурсов. Широкие полномочия местным Советам депутатов, местным исполнительным и распорядительным органам предоставлены в решении вопросов обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности населенных пунктов.


  1. Нормы международного права как источники экологического права.


Природа не признает государственных и административных границ и усилия одного государства не могут предотвратить глобального загрязнения окружающей среды, экологических кризисов и дать ощутимые результаты в данной области. Для решения экологических проблем необходимо сотрудничество всех государств.

К основным международно-правовым источникам в области охраны окружающей среды относятся международные договоры, конвенции, соглашения и резолюции международных организаций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Важнейшее место в этом ряду отводится резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по окружающей среде и развитию правительствами 179 стран мира была принята программа всемирного сотрудничества по обеспечению высокого качества окружающей среды, сбалансированного развития экономики и роста благосостояния людей. Именно на этой встрече на вывшем уровне был утвержден приоритет сохранения окружающей среды как важнейшего принципа и фактора устойчивого развития общества и были определены три центральные взаимосвязанные экологические проблемы современности:

- изменение климата;

- опустынивание и деградация земель;

- утрата биологического разнообразия.

Для координации действий стран мирового сообщества по этим важнейшим направлениям под эгидой ООН были учреждены три Конвенции:

- Рамочная конвенция ООН об изменении климата;

- Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель;

- Конвенция ООН о биологическом разнообразии.

Понятие «конвенция» (от латинского convention – договор, соглашение) означает соглашение или международный договор по каким-либо специальным вопросам. На сегодняшний день в мире учреждено более 20 конвенций, многосторонних договоров и протоколов. Членство в конвенциях налагает на государства-участники определенные обязательства, как организационные, так и финансовые. Поэтому решение вопроса о присоединении к конвенции или протоколу принимается Правительством, Парламентом и Президентом Республики Беларусь после детальной и всесторонней проработки возможных последствий для нашей страны.

Однако Республика Беларусь как полноправный член Мирового Сообщества не может оставаться в стороне от решения глобальных экологических проблем. На сегодняшний день наше государство является полноправной стороной одиннадцати природоохранных конвенций и протоколов, регулирующих систему действий и мер по сохранению определенных компонентов окружающей среды:

1. - Рамочная конвенция ООН об изменении климата;

2. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель;

3. Конвенция ООН о биологическом разнообразии;

4. Рамсарская Конвенция о вводно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц;

5. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);

6. Венская Конвенция об охране озонового слоя;

7. Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой;

8. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

9. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

10. Орхусская Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

11. Картахенский протокол по биобезопасности.

Членство в конвенциях содействует росту международного признания и авторитета Республики Беларусь и позволяет принимать участие в разработке региональных, европейских и мировых планов по глобальным экологическим проблемам современности, получать финансовую, научно-методическую и техническую помощь для реализации собственных и межгосударственных проектов, получать доступ к современным технологиям и представлять собственные разработки в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, активнее участвовать в международном сотрудничестве в области обеспечения, обмена и анализа информации по экологическим проблемам.

Основным источником финансирования проектов в рамках глобальных природоохранных конвенций является Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ). На сегодняшний день ГЭФ финансирует проекты и программы в области защиты окружающей среды во всем мире.

В Республике Беларусь ГЭФ работает с 1992 года. Первым его проектом был проект по охране биологического разнообразия лесов национального парка «Беловежская Пуща». В 1996 году наше государство получило грант на мероприятия по отказу от применения озоноразрушающих веществ. Сегодня в Рамках ГЭФ ведется разработка проектов по сохранению Припятского Полесья, переходу с ископаемого на альтернативные виды топлива, укреплению финансовых механизмов стимулирования энергосбережения, восстановлению нарушенных торфяников.

^ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

  1.   1   2   3   4   5   6   7   8



    Скачать файл (841.5 kb.)

    Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru