Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции на китайском языке -Теория международных отношений 国际关系理论研究 - файл 国际关系理论研究.doc


Лекции на китайском языке -Теория международных отношений 国际关系理论研究
скачать (335.6 kb.)

Доступные файлы (1):

国际关系理论研究.doc478kb.08.08.2009 11:04скачать

Загрузка...

国际关系理论研究.doc

Реклама MarketGid:
Загрузка...
绪 论


随着时间的推移,对大多数人而言,国际联系变得越来越重要。人们都有可能面对战争或恐怖主义的威胁。全球经济的相互依赖关系可以决定我们是否能找到工作,以及我们能过上什么水平的生活。边界不能够阻止诸如艾滋病之类的疾病的流行。许多人认为边界不能阻止人们关心其他边界内的侵犯人权的现象。最后,环绕世界的高科技通讯已经产生了全所未有的具有全球意识的世界公民。地球已经完完全全变成了一个地球村。随着国际关系在深度和广度上的不断加深,以研究各种国际关系形式和状态及其发展规律为主要内容的国际关系理论也在不断发展。

中国现代意义上的国际关系理论研究起步较晚,大概始于上世纪80年代改革开放时期,经过尽30年的发展,取得了丰硕成果,但其中也还有许多不足。本门课程主要是希望通过对国际关系理论的一些基本概念的学习,如国际关系、国际关系理论、国家、国家权力、外交等,来扩展学生的知识面,使其能站在更高的角度了解世界、理解世界,并以此来反思历史、反映历史。

对于本门课程的学习,要在坚持辩证唯物主义的基础上,采用多种科学方法相结合的方法。

本门课程具有理论性强,较为抽象的特点,因此在学习中需要学生广泛阅读,增强理解,主要参考书目如下:

<英>汤因比《历史研究》

<英>汉默顿《思想的盛宴》

<美>汉斯·摩根索《国家间的政治》

<美>亨利·基辛格《大外交》

<美>亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》

<美>布热津斯基《大棋局》

<美>布热津斯基《大外交》

<法>孟德斯鸠《论法的精神》

<法>卢梭《社会契约论》

<英>霍布斯《利维坦》

<德>康德《永久的和平》


第一章 国际关系与国际关系理论


一、国际关系

(一)含义

国际关系是指国家之间、国际组织之间、国家与国际组织之间的关系。其中,最主要的是国与国的关系。

关于国际关系的定义,几十年来,西方学者一直是仁者见仁,智者见智,众说纷纭,难以一致。这是一个客观事实,不必强求。斯坦利·霍夫曼曾把这种现象比喻为“购物中心”。各种定义层出不穷,琳琅满目,今人眼花缭乱。

阿诺德·沃尔弗斯说,国际关系是一种博弈。

阿诺德·沃尔弗斯(1892—1968),美国耶鲁大学和约翰·霍普金斯大学教授,传统现实主义的一代宗师。作为国际政治领域中一位杰出的思想者和实践者,沃尔弗斯教授将理论、历史和现实政策三者有机地结合在一起,既大大深化了人们对于国际政治现实的理解,又避免了学界空谈理论的流弊。在他身上,集中体现了欧裔学者的哲学底蕴和美国学者的实用精神。《纷争与协作——国际政治论集》是其倾毕生之力精心打造的传世之作。

斯坦利·霍夫曼认为,国际关系是棋局上的政治斗争。

卡尔·多伊奇则指出,国际关系是关于人类生存的艺术和科学。

卡尔·多伊奇(1912—1992),美国著名国际政治学教授,科学行为主义学派的主要代表人物。他以敏锐的观察、深邃的分析和理论的革新闻名遐迩,被称为科学行为主义革命的“主要带头人”和“首席革命家”,主要代表作是《民族主义与社会沟通》(1953)、《政治联合与北大西洋地区》(1957)、《政治的神经》(1963)、《国际关系分析》(1968)等。其中《政治的神经》和《国际关系分析》集中体现了多伊奇的主要观点。卡尔·多伊奇的主要理论贡献是他从科学行为主义的视角系统地提出了一体化理论、沟通理论和博弈理论,学术界称之为“科学行为主义三论”。

(二)内容

国际关系的内容是多方面的,有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系、体育关系等。

(三)表现形式

国际关系的表现形式是多样的,有共处与竞争、合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等。基本形式是竞争、合作和冲突

(四)国际关系的决定因素

(1)国家利益是国际关系的决定因素

在国际关系中,国家利益是国际关系中起决定作用的因素。

国家利益是国家生存与发展的权益,维护国家利益是主权国家对外活动的动因和归宿。

国家利益包括主权利益、发展利益、参与利益。

(2)国家力量是国际关系的重要因素

国家力量又叫国家实力,综合国力。是主权国家赖以生存和发展的基础,是捍卫国家利益,实现国家目标和影响别国的能力。是衡量在国际社会地位、作用和影响的尺度。

国家力量强在国家关系中分量重。俗话说“弱国无外交”。

(五)各时代国际关系的特点

近代之前的国际关系有着某些极不成熟的特征:

第一个特征:偶然性

当时国际关系偶然发生,简单、松散,影响不大,不具有必然性和有机性。世界各国基本上彼此隔绝,互不了解。

第二个特征:地区性

国际关系地域跨度狭窄,(交通工具,通信手段)主要是邻近地区、邻国间的关系,活动地域受到限制,具有明显的地区性和亚地区性的特征。

第二个特征:有限性

首先是交流的内容有限,主要是一般商品和思想文化的交流。其次是交流的形式和途径有限。形式上有民间交流、双边国家交流;途径:l贸易途径;2宗教途径;3外交途径;4战争途径。

第四个特征:幼稚性

国际交往的方式、习惯较为幼稚。(马嘎尔尼使团晋见乾隆帝的行礼方式之争,鞠躬与下跪叩拜):无严格意义的国际法、国际惯例来约束国家间的关系。

近代国际关系是无政府状态的,强权、实力为秩序基础,战争来自大国、强国。

现代国际关系是以国际法、国际秩序、国际行为准则为基础的,战争来自小国、弱国。

二、国际关系理论

(一)含义

理论是解释规律的概括性陈述。

国际关系理论,又称国际关系学,或者称之为国际政治学。它是第二次世界大战后迅速发展起来的一门新兴学科。这门科学实际上是一门多学科的、跨学科的科学,是一门二级学科,是政治学的研究对象之一。它是对以往国际政治史、国际政治学、国际经济论和国际政治经济学、文化人类学、比较文化论以及比较文明轮等的综合,部分性地阐明的国际社会各种现象,适当地运用包括这些学科在内的各种科学方法和成果,综合性地进行研究的学科。

一般来说,现代国际关系学是一门具有多学科性质的科学,而从远景来看,它是一门借助于其他社会科学研究各种国际关系形式和状态及其发展规律的综合性科学。它同其他社会科学的内部结构有着很大的区别,同时它又必须同诸多社会科学有着密切的联系。欧洲有的学者认为,国际关系学是由五门课程来构成的。即:国际政治学、国际经济、法学、国际组织外交史和政治地理。还有人(赖特)指出国际关系学是由23门学科组成,诸如国际法、外交史、军事科学、国际政治、国际经济、国际组织学、国际贸易、社会政治等等。

西方学者更多地围绕着主权国家之间关系,从不同角度,用较严谨的学术语言对国际关系和国际关系理论进行界定,择其典型表述如下:

汉斯·摩根索提出,国际关系是“处于权力之争的国家之间的关系,其实质是权力政治”。国际关系理论则是关于“为权力而斗争的国家关系的学科”。摩根索和他的学生、著名学者肯尼思·汤姆逊强调,国际关系的核心是国际政治,而国际政治的主题是主权国家之间的权力之争。

昆西·莱特曾列举过23种不同的国际关系定义,但他认为最贴切的定义是,国际关系意指民族、国家、政府和人民之间的关系。国际关系理论则是全面叙述、解释、评价、预测世界上不同政治社会关系的研究项目或学科。国际关系理论是一种充满活力的“新兴学科”。

菲利浦·昆西·莱特(18901228日—19701017日),美国著名政治学家,以其在国际法和国际关系领域的开创性工作而闻名。

斯坦利·霍夫曼则指出,国际关系的实质是国家之间关系的政治。国际关系理论则是关于影响世界基本单位的对外政策和权力地位的因素和活动的学科。

(二)研究对象

国际关系理论的研究对象是“国际体系”。

国际体系的基本含义:

体系(system)泛指相同或相类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。

国际体系是由诸多相互作用的国际行为体组合而成的整体。沃尔兹体系界定为“一组互动的单位,由结构和互动的单位构成”,其中包含了体系和体系单位两个基本因素。

国际体系结构:三个界定标准

排序原则(无序/有序)

单位功能(相似/各异)

能力分配(两极/多极/单极)

体系结构发挥作用的方式:

国际体系结构发挥着选择器作用(顺者生,逆者亡),其作用方式是竞争导致模仿。

(三)研究方法

科学分为两大类,即自然科学与社会科学。有人把科学分为二种:自然科学与社会。研究自然科学的人们有两种目的,一是研究自然现象的真相,二是研究如何利用自然现象以达到人类的功利目的;研究社会科学的人们也有两种目的:第一是研究人类社会活动的真相;二是追究人类到底应当任何活动。任何一门社会科学的主要任务和目的可以归结为,人对世界的更好认识,以便更有效地影响世界。国际关系学应当属于第二种范畴。

社会科学的研究方法无外乎两种,即简单方法和复杂方法两类,这与你信奉什么主义实际上是无必然联系的。

所谓一元方法,即以单科学方法为基础的方法,如历史学方法、经济学方法、法学方法、社会学方法、心理学方法以及其他方法,是目前最为常见的研究方法;同时采用两个以上学科的方法,以及试图用多元方法和综合方法分析国际现象和国际过程的多学科方法属于后者。

当代国际关系发展的程度和特点,使得对国际关系进行科学认识的简单方法已不太适用。国际关系、国际体系的进化和功能已达到高度复杂化的程度,以至只能采用综合方法才能对国际关系进行科学的研究。

不仅如此,如今即使是外交史学家、尤其是历史学家、法学家或国际关系社会学家已不能仅限于使用本学科的古典方法,而越来越多地使用其他研究方法和研究手段来补充古典方法。因此,对于国际关系研究而言,应该认为复杂方法是最适用的方法。

由历史学、社会学、政治学和法学所总结出来的方法学最适用于国际关系研究。其中就包括文件研究方法学、报刊利用、统计分析、民意测验(调查与访问),观察方法、预测方法,电子计算机使用方法,博弈论和模描拟论方法,心理测定技术等等。

每一个科学都采用它所能接受的研究方法和研究程序,因为这些方法和程序都是在研究活动过程中形成、完善和发展起来的。当然,研究人员的个性和研究对象的特征都对这些方法和程序发生巨大的影响。

(四)价值和意义

英国大文豪莎士比亚说过:“世界仿佛一个大舞台,所有的男男女女仅为舞台上角色”。

美国著名的国际关系理论家卡尔·多伊奇有言:“在我们这个时代,研究国际关系就等于探求人类的生存之道。如果人类文明在未来30年内横遭毁灭的话,那么,凶手不是饥荒,也不是瘟疫,而是对外政策和国际关系。我们能够战胜饥荒和瘟疫,但却无法对付我们自己铸造的武器威力和我们作为民族国家所表现出来的行为。……国际关系、对外政策是如此重要,仅仅把它们留给专家们去研究是远远不够的。……既然我们的生活如此深受国际事务的影响,我们对国际事务的反应又如此至关重要,那么,我们就必须增强自己的理解能力、决断能力和行动能力。”

当今中国已进入与世界相依存的时代,“鸡犬之声相闻,而老死不相往来”的小农理想社会已无存在的可能。

在一个全球化的时代背景下,国家间的关系变得更为紧密,以至于互以对方的存在为自己生存和发展的前提,因此,国际关系的研究和了解,己不再是学府内的经学,如今已成为经世致用之学,而且有发展成为显学的趋势(国外人文社科三大显学:经济学、法学、政治学)。

当今社会的发展程度,使国际关系学不再只是政治家的专利,学者的观点研究心得越发受到社会和政府的重视,百姓口中的谈资、街头巷尾的话题,基本上也都离不开这种话题。

国际关系的发展也为个人发展提供了国际化的舞台,受多种文化培养的人才要远远优于一种文化熏陶出来的人。

学习和研究国际关系学,要求从业者必须具备一些特定的素质:

①要养成思维迅捷、判断准确果断、善于交际和长于协调的好习惯,因为国际关系千变万化,需要在瞬间做出正确的选择和判断(9.11事件;中美撞机事件;朝鲜难民入馆事件)。另外,成功的国际合作需要充分的了解、尊重和考虑到合作方与己不同的民族文化背景、意识形态、科技水平和教育经历。

②合理而平衡协调的知识结构,国际关系问题涉及的知识领域和学科门类众多,单一型的知识结构不能胜任对本学科的学习研究,复合型知识结构是必备的知识储备之一,历史学、法学、政治学、经济学、社会学等等相关学科都需涉猎和掌握。

③外语的学习和掌握对本学科而言尤为重要。国际关系不是一国的问题,基本上是双边甚至是多边的问题,语言不通首先是无法交流和沟通,其次是你所能掌握的信息必然是片面的、单行线,对你做出正确的判断会产生误导。目前,美国是主导世界的主要力量,国际通行语言是英语,因此,英语是必须要掌握的。

(五)国外国际关系理论研究的两大流派

国外的国际关系理论研究,主要有两大派流;西方国家中以美国、法国、英国最为发达,其中美国学者流派最多,研究层次最高。英国方面由于历史积淀沉厚,数百年来一直处于欧洲大国角逐的核心地位,因此在该领域有着十分厚重的传统积淀,许多国际政治方面的名论均出自英国政治家、外交家之口;另外一派是前苏联、波兰、前南斯拉夫等前社会主义国家,理论研究较为扎实,但显得过丁拙笨,纯理论研究水平较高,而实际运用不足。

(六)中国国际关系理论研究的发展历程

中国的国际关系理论可以说在20世纪80年代以前几乎是空白,如果说有这方面理论的话,也是当时政治家的宏观上对世界形势的一种判断,如20世纪50年代的不结盟理论,60年代的第三世界理论,从科学研究角度而言几乎是无一建树。近30年来,随着中国经济上的重新崛起,相关的人文社会科学研究也随之兴盛发展,国际关系也几成显学之势,国家和社会对这门学科的需求只能越来越强,因为它是一门具有实践性质和实用价值的应用学科。中国国际关系理论研究的发展历程为:

1980-1987:介绍阶段

1987-1992:模仿阶段

1992-1999:实践阶段

2000-现在:深化阶段


第二章 国际关系中的行为主体——国家


一、国家

当今世界上有200多个民族国家,其间有为数不多的几个大国(如美国、英国、中国),更多的是一些中小国家(如圣马力诺、东帝汶、文莱、斐济、不丹)。从国际法角度而言,国家无论大小所享有的国家主权是平等的,但在现实生活中,强国、大国自然而然地要享有更多的特权和特殊利益,有些所谓的地区(如台湾)实际上也在扮演着一个亚国家的角色,这是事实。

(一)什么是国家(state、country)

国家问题是政治学的根本问题,古今中外的思想家、历史学家关于政治学理论的研究、历史学的研究,也都是围绕着这个中心问题来进行的。

按照马克思主义的观点,国家是一个历史范畴,是人类社会出现了私有制之后的产物。

思格斯说:“国家是社会在一定发展阶段上的产物;国家是表示,这个社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面,这些经济利益互相冲突的阶级,不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在‘秩序’的范围内;这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量,就是国家”。

国家的出现,不是外部强加给社会的一种力量,而是社会内部两种生产发展的结果。两种生产,即物质生产和人类自身的生产决定了社会制度。

关于国家的起源有如下众多学说:

(1)神权理论(奥古斯丁《上帝之城》,阿奎那《神学大全》)

(2)社会契约论(卢梭《社会契约论》、孟德斯鸠《论法的精神》)

(3)暴力论

(4)两种生产决定社会制度论:恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》

(二)什么是民族国家(nation)

民族国家是国家在现当代的主要国家形式。

从狭义上来理解,民族国家通常指那些由单一民族组成的国家,是民族与国家的重合。在实际上,民族国家也泛指那种具有共同历史、统一政治和同质文化的多民族组成的国家。民族国家是现代国家的普遍形式。

欧洲的民族国家最初产生于欧洲中世纪晚期。王权是民族聚合的中心,民族的孕育和发展与君主制国家的成长与巩同互为促进。民族语言取代部族言语、方言和外国言语而成为国语;民族教会摆脱了罗马教廷的控制而成为国教;国王不再听命于神圣罗马帝国,并在王国内通过制服封建领主而最终确立至高无上的权力。

民族国家是现当代国际关系全体系中最基本和最重要的国际行为者。它们在国内享有处理内部事务的最高权力,在国外根据主权平等的原则享有法律上的平等地位。为了各自的国家利益而互相发生交往。由这些民族国家制订国际法和规则,以调解各自的权利和义务,规范其他国际行为者的行为方式。

总之,民族国家成为国际关系中的主角,它们之间的互动决定着国际关系的发展演变和各国人民在今天和未来的命运。

(三)世界上的主权国家(sovereign state

1945年联合国创建时,只有51个国家加入。如今,联合国的会员国达到l85个。在这近200个主权国中,因领土面积、人口数量、经济发展、富裕程度、政治和军事实力等因素有大国与小国、强国与弱国、穷国与富国之分;但每一个主权国家都具备如下四个共同的特征:

第一、有定居的人民。

国家是按地区而不是按血缘来划分它的成员。部落是以血缘为纽带。一个国家有了一定数量定居的居民,才能形成一定的经济和政治机构,才能组成国家。(人口大国、人口小国);

第二、有固定的领土范围。

领士是国家得以存在的物质前提。世界上任何一个国家都有一定的领土范围。俄罗斯有1707万平方公里的领土,位居世界第一。而意大利首都罗马城西北角的教皇国梵蒂冈,面积仅有0.44平方公里。在绝大多数情况下,每一个国家都拥有本国控制下的领土。个别也有例外,如巴勒斯坦,l988年宣布建国时,其所有领土都处在以色列的占领之下。

第三、拥有一定形式的政府。

政府是一国在组织上的体现。这个政府负责对其人民和领土实行管辖,承担国家的对内职能和对外职能。政府的组织形式,依据国情而有差异,如议会制、君主立宪制、人民代表大会制、总统制。

第四、拥有主权。

主权(sovereignty)是一个国家独立自主地处理内外事务的最高权力。一个政治实体如没有主权,便不可能成为一个国家。

国家具有两种基本职能:内部职能和外部职能。

外部职能的主要任务是防御外来侵略,保卫国家安全;内部职能主要表现为管理好民众发展、社会经济,保持内部稳定。内外职能是密不可分的,两者之间存在着辩证统一的关系。

(四)什么是国家主权?

国家主权(state sovereignty)是民族国家最重要的特征和最根本的属性。因此,民族国家又称为主权国家。

什么是主权(sovereignty)。

国家主权具有对内和对外双重属性。

对内:国家拥有对本国疆界以内一切事务的最高统治权,表现为:自主制订或修改宪法和法律;自主决定国家的结构形式和政权形式;自主决定各项国家政策;建立军队和国防;自主发行货币和铸币。

国家的对外主权是国家主权在国际关系中的体现。它表现为国家的独立权、平等权和自卫权。

国家的独立权是一国按照自己的意志独立处理对外关系的权力,并且这一权力的行使不受外部更高权力的干涉和支配。国家的独立权构成了当代国际关系中不干涉原则的法理基础。不过,独立权的行使也不是毫无限制、无边无际的,它也必须在不破坏其他国家的权利和尊重国际法的前提下加以行使。

国家的平等权,是独立权的逻辑的延伸。既然每个国家都是相互独立的,不受外部更高权力的约束,那么,它们相互之间必然应是平等的。虽然国家有大小、贫富、强弱之分,然而依据主权原则,它们之间必须互相尊重、平等相处。国家的平等权要求各国平等地协商解决共同关心的问题和相互之间的矛盾,不能以大欺小,以强凌弱。理论上是这样的。为了保证各国的平等权,联合国设立了一系列机制,如联合国大会上每个会员国有同等的发言时间,每个国家都拥有一票,连坐位都按照英文字母顺序来排列等。

国家的自卫权,它是国家保卫自己的生存和独立的基本权力,包括建立国防和实际的行使武力,以制止来自外国的侵犯,保卫国家的领土完整、人民的生命财产和安全,以及国家的独立和尊严。在帝国主义时代,自卫权曾被滥用。《日本国宪法》中宣布放弃国家的白卫权,现在又在争取国家自卫权的合法化,参加维和活动等。

(五)社会契约学说与国家

1、霍布斯与《利维坦》

(1)霍布斯简介



霍布斯(1588-1679),英国哲学家。生于英国威尔特省一牧师家庭,早年就学于牛津大学,后做过贵族家庭教师,游历欧洲大陆。他创立了机械唯物主义的完整体系,认为宇宙是所有机械地运动着的广延物体的总和。他继承了F.培根的唯物主义经验论的观点,但把逻辑的思维看作是观念的加或减的机械运算,认为几何学和力学是科学思维的理想楷模。他力图以机械运动原理解释人的情感、欲望,从中寻求社会动乱和安宁的根源。他提出“自然状态”和国家起源说,认为国家是人们为了遵守“自然法”而订立契约所形成的,是一部人造的机器人,反对君权神授,主张君主专制。他把罗马教皇比作魔王,僧侣比作群鬼,但主张利用“国教”来管束人民,维护“秩序”。著有《论物体》、《利维坦》、《论人》、《论社会》、《对笛卡尔形而上学的沉思的第三组诘难》等。

(2)《利维坦》



《利维坦》一书的封面

《利维坦》(Leviathan)是托马斯·霍布斯写于1651年的一本书,全名为《利维坦,或教会国家和市民国家的实质、形式和权力》(又译《巨灵论》)。“利维坦”原为《旧约圣经》中记载的一种怪兽,在本书中用来比喻强势的国家。书中认为,无休止地追求个人利益和权力是人的本性,如果单凭这种本性生活,人们便会陷入一切人反对一切人的战争状态;为了自我保存,人的理性便提出人人应遵守的共同生活的规则或公约,即“自然法”。但自然法还只具有道德约束力,为了自身生存,人们不得不相互订立契约,放弃个人的自然权利,把一切权力交付给统治者,这样就形成了国家。国家的统治权是绝对的,既不能分割也不能让渡。统治者拥有绝对权威,掌握着对人民的生杀大权。该书是政治哲学史上最重要的作品之一,对西方自由主义思想产生过广泛和深远的影响,该书被誉为可与亚里士多德的《政治学》相媲美。

主要内容赏析:

论人类

“自然是神创造世界和管理世界的艺术的展示,人类仿效自然,施展技艺创造出一个人造物,就是大利维坦,国家是它的名字,但国家不过是由人造出来的‘人’而已。统治权是国家的灵魂,从灵魂里又得到了生命和活动。大小官吏是国家的筋骨,奖惩就是神经。国家协调得好的时候,就是健康的;协调得不好,那就像人生病一样。国家的各个部分依据约定结合在一起,这个约定就像是上帝创造世界时的律法。”

契约和主权

“人在身心这两个方面拥有同样的天赋才能,每个人在身心方面都可以得到同等的利益。每个人都有着一样的天赋才能,人们想达到一个目的的希望也使一样的。当两个人同时追求一件东西,但这个东西又不能被他们共同拥有的时候,两个人就互相敌视,不再信任对方,并希望能够击败对方。比如,人类就相互侵略,而侵略的目的是为了获得利益、为了保证自身的安全、以及维护自己的名誉。”

“在这样的混乱情况下,人类会运用智慧想出一个让每个人都同意的和平法则,这样的法则叫做自然法。”

“自然权利是指每个人都有保护自己的权利,自由就是每个人可以没有任何阻碍地使用自己的权利。自然法是禁止别人采取行动来威胁自己的生命安全。在自然状态中,每个人对每一件东西都有权利,为了互不伤害对方,自然法的最基本的一条法则,也是自然法的第一条法则是:寻求和平,采取和平的方式,利用任何手段来保护自己。”

“自然法的第二条法则是:一个人不能放弃或转让的权利就是保护自己的权利。……如果权利的转让不是相互的,那就只是一种施舍;如果是相互转让,那么人们之间就形成了一种契约关系。”

“自然法的第三条法则是:对于已经签署的条约,人们必须坚决执行。如果不这样,签署的条约也等于白纸一张,毫无意义,而人与人之间的战争也就不会结束。”

“自然法的第四条法则谈到的是‘感谢’,即一个人在受到别人无私的帮助后,不能让助人者受到损失。”

“自然法的第五条法则是诚恳,每个人都应该尽力去和别人齐心协力做事情。”

“在自然状态下,人们也可以展开合作,但必须存在一个能执行条约的权力,否则人们的安全就没有保证。当大家都愿意向一个人或一个议会交出自己的权力的时候,这种执行条约的权力才能够产生。所以,是每个人将权力给予一个人或一个议会,每个人因此必须服从这个人或者个议会的命令。当人们这样合作,成为一个‘人’的时候,国家就出现了。利维坦就是如此产生的,它的出现,使我们得到了和平和保护。”

“统治者的责任是维护国家的和平、安全,他具有控制战争与和平的能力,……如果统治者想将自己的某种权力给予别人,那么这是一种无效的给予。享有统治权的主体可以是个人、人数有限的议会和全体国民的议会,因此就可以将国家政体分为君主政体、贵族政体和民主政体,……统治者不论是君主还是议会,都具有绝对的权力。”

自然的国家

“国家的营养是商品和产品,统治者决定着土地或国内国外的各种贸易商品的分配。国家的繁衍物就是垦殖区和殖民地。……在一个国家中,唯一一个可以制定律法的人就是统治者,他也可以废除法律,而不受法律的束缚。”

“国家衰败的因素很多,有一种是因为国家的基本制度,也就是统治者没有得到足够的权力。另一种则是由以下种种异端邪说而导致的:①每个人都是善、恶的判断者,违背自己的良心而服从国家是一种罪恶;②民法对统治者应该具有同样的约束力;③统治者无权干预私有财产;④统治权力能够分割(这是最糟糕的一种言论)。除此之外,一些其他的因素也是导致国家衰弱的原因,如:①在战争中不舍得花费金钱;②垄断;③臣民或社团的权力太大;④统治者大肆侵占土地等等。”

“统治者的权力包括以下这些:①牢牢抓住手中的权力;②让国民了解这些权力,清楚这些权力的目的,因此对国民进行正确的教导也是统治者的义务;③在为国民执法时应当保持公允,税收应当平等;同时,制定优良的法律(之所以说优良而不说公平,是因为法律不可能不公平)也是统治者的义务;④选任优秀官吏。”

基督教国家

2、卢梭与《社会契约论》

(1)卢梭简介



让–雅克·卢梭(1712——1778)是法国著名启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家,出生于瑞士日内瓦一个钟表匠的家庭,是18世纪法国大革命的思想先驱,启蒙运动最卓越的代表人物之一。在哲学上,卢梭主张感觉是认识的来源,坚持“自然神论”的观点;强调人性本善,信仰高于理性。在社会观上,卢梭坚持社会契约论,主张建立资产阶级的“理性王国”;主张自由平等,反对大私有制及其压迫;提出“天赋人权说”,反对专制、暴政。在教育上,他主张教育目的在培养自然人;反对封建教育戕害、轻视儿童,要求提高儿童在教育中的地位;主张改革教育内容和方法,顺应儿童的本性,让他们的身心自由发展,反映了资产阶级和广大劳动人民从封建专制主义下解放出来的要求。主要著作有《论人类不平等的起源和基础》、《社会契约论》、《爱弥儿》、《忏悔录》等。

(2)《社会契约论》



《社会契约论》(法文:Du Contrat Social,又译《民约论》,或称政治权利原理)是法国思想家让–雅克·卢梭于1762年写成的一本书,于1726年在阿姆斯特丹首次出版。《社会契约论》中主权在民的思想,是现代民主制度的基石,深刻地影响了逐步废除欧洲君主绝对权力的运动,和18世纪末北美殖民地摆脱大英帝国统治、建立民主制度的斗争。美国的《独立宣言》和法国的《人权宣言》及两国的宪法均体现了《社会契约论》的民主思想。

自从出版后,这部著作就成为影响政治最有力的条约。它努力试图使管理者与被管理者直接或间接地达成共识。卢梭的理想社会是建立在人类对自由的渴望之上,这需要得到一个契约的保护,一个人与社会签订的契约,在这里,每一个人的愿望都要先和社会妥协,是社会整体愿望的一部分。从逻辑上看,《社会契约论》有许多漏洞,作为一部政治学著作,它是一套基于臆测的空想论,但是这部著作点燃了人们的思想,成为一个巨大的历史事件——法国大革命——的文学灵感。

主要内容赏析:

契约的条文

“人生而自由,但却生活在枷锁之中。他总是受人统治,并且要服从法律的约束。……这不仅仅是暴力的问题。暴力是最为强大的人的力量,如果有更强大的力量出现,那么它就只能服从。在这种情况下,没有权的问题,只有力的问题。社会秩序是一种神圣的权利,是其它所有权利的根本。这种权利无法来自自然,它只能来自于契约。”

“我们可以做这样的假设:在自然状态下,诸多困难妨碍了人的生存,每个人在这样的情况下都没有办法保护自己。如果情况继续下去,而人类不采取措施,那就只能走向灭亡。

这样,人民就会想:需要有这样的一个共同体,用集体的力量来保护每个成员的生命和财产,每个人虽然和别人联系在一起,但仍然与以前一样自由,只服从自己的意志。

这就是社会契约要解决的问题。

社会契约的内容是,所有的成员都要把自己的权利奉献给社会。如果有一个人还留有任何一点权利,那么这个契约就一定会遭到破坏。每个成员在向社会交付权利时,并不是把权利交给某个人。相反,当他交付全部权利的同时,也就意味着他又重新获得了他的所有权利。

所以,简化后的契约内容就是这样:在公共意志的领导下,我们每个人都将自己和自己的权利奉献出来,每个加入的成员都是这个集体中不可分割的一部分。

契约的结果就是产生了一个集合体,它包括了所有参加表决的个体成员。这个统一的机构具有自己的生命和意志。这就是共和国,从被动的意义上,它可以叫国家,从主动的意义上,它则叫主权。它的成员,从集体的角度就是人民;从分享主权的角度,就是公民;从遵守国家法律的角度,则是国民。

在本章结束的时候,我要用这样的话作为总结:社会契约没有破坏自然的平等,只是把人与人之间体质上的不平等用道德和法律上的平等取而代之。所以,在体力和智力上不平等的人,在社会规范和法律权利上却是完全平等的。”

主权和法律

“主权只是公共意志的实践,它是不可能转让的。”

“就像主权是不能放弃的那样,主权同样是不可分割的。”

“法律表现的是公众的意志,所以必须做到全面。主权不能仅仅为国内的一部分人立法。”

“公共意志都是为了大家的利益,是正确的,但并不意味着群众的所有决定都是正确的。所以在制订法律时,就需要有个聪明的人担当法律起草人,最后由主权者批准。”

“每个国家都有无法超越的国力的最大限制。如果在国家扩张的过程中,超过了这个限度,那么国家就会灭亡。而国家越大,社会纽带越是延伸,就越脆弱。从比例上讲,小国一般比大国强大。”

“每个法律的最终目标就是为了全体的最大利益,总结起来可以分为两个要素:自由和平等。自由是因为国家的力量是每个个人所仰仗的来源;平等是因为没有它,也就没有了自由。”

政府

“所有自由的行动都有两个同时发生的要素,一个是决定行动的意志,一个是执行意志的客观力量。在一个国家中,我们要将立法和行政这两种权力分开。行政权利并不具有集体的性质,是为了个人,超出了主权者得范围,所以主权者就不能拥有这种权利。因此,在公共意志的指引下,需要一个执行者来领导公众的力量。

政府就是这个执行者,它只是主权者得官理人。政府是主权者和国民之间的一个中介,它的作用就是执行法律,并且维护公民的自由和政治的自由。

在组成政府的时候,官员的数目并没有限制。总的来说,一个政府的官员数目越少,那么这个政府的能力也就越强。我们可以在每个官员的身上发现三种意志:一种是他自己的意志,一种是他作为官员的意志,一种是人民的意志。这三种意志中,第一种意志最强,第三种意志最弱。”

“首先,主权者可以让人民来掌握政府,这种形式叫做民主制。其次,主权者可以让少数人来掌握政府,这种形式叫做贵族制。第三,主权者让一个官员来掌握政府,别的官员从他那里分得权力,这种形式叫做君主制。”

“由于缺乏爱国主义、热衷私利、国家疆域过大、战争和政府腐败等,才产生了人民代议制或代表制。主权不能被转让,也不能够被代表。一个意志是不能被代表的,要么是自己,要么是别人,没有中间的可能。所有的法律,没有经过人民的同意,就不可能成为法律。”

“建立政府的过程是这样的,首先,主权者决定政府采取何种形式。这种决定就是法律。其次就是人民任命官员来管理政府。这不是法律,只是一种政府行为。”

二、国家权力

(一)汉斯·摩根索及其权力学说

1、汉斯·摩根索简介



汉斯·摩根索是美国乃至整个西方的国际关系理论的知名学者,西方国际关系理论主要学派——现实主义学派的主要代表和奠基人。

汉斯·摩根索1904年生于德国,犹太人。他早年就读于柏林大学等高级学府,曾在法兰克福任教并在劳资争议法庭任职。1937年移居美国,1943年加入美国籍,是年受聘于芝加哥大学。嗣后以其卓越成就而成为芝加哥大学的政治学和现代史学的荣誉教授、纽约市立大学政治学的荣誉教授,又曾兼任西北大学、哥伦比亚大学、哈佛大学和加州大学的教授。他还曾任美国国务院顾问、国防部顾问及芝加哥大学美国外交政策研究中心主任等职。

摩根索于1980年去世,留有十多部专著和大量论文,其中有影响的著作有:《科学的人和强权政治》(1946年)、《维护国家利益》(1951年)、《国际政治的原则和问题》(与肯尼斯·汤普森合著,1954年)、《美国的对外政策》(1969年)等。其中影响最大的莫过于1948年出版,此后五次再版的《国家间的政治》。这是他从1943年起在芝加哥大学讲课并在其讲稿基础上整理而成的著作。它的问世,不仅标志西方国际政治的现实主义理论地位的最终确定,而且显示西方国际政治理论之趋于形成。此书首先对美国的外交政策实践,产生了巨大的影响。故此,西方另一著名国际政治学者、美国哈佛大学教授霍夫曼评述道“如果我们这门学科有奠基人的话,他就是汉斯·摩根索”。

20世纪40年代后期,杜鲁门政府提出的冷战和遏制政策;50年代,艾森豪威尔政府提出的大规模报复战略和战争边缘政策;60年代,约翰逊政府和尼克松政府提出的灵活反应战略和核威慑理论;70年代,福特政府和卡特政府提出的均势战略和缓和政策;80年代,里根政府提出的太空防御计划等,其理论根源无不出自于摩根索的《国家间的政治》一书。

2、摩根索的权力学说

汉斯·摩根索的现实主义理论的核心就是权力(power)和国家利益(state profit)。其权力学说的主要观点:

第一,摩根索对权力有新的理解和定义:

权力,指的是人对他的思想和行动控制力量。所谓政治权力,指的是对公众具有权威的人们之间,或这些人与广大民众之间的控制关系。

政治权力是行使政治权力者与被行使者之间的一种心理关系。它通过行使者对被行使者思想上的影响,使行使者对被行使者的某些行动加以控制。上述影响有三个来源:A.希望得到好处,担心对己不利的损失,对某人或某机构的爱戴;B.施加影响的办法可以是发出命令,进行威胁,或利用某人、某机构的权威或超凡魅力;C.也可以是几种办法结合使用。

根据这个定义,应分清四个区别:权力与影响的区别;权力与钱力的区别;引用权力与不可用权力的区别;合法权力与不合法权力的区别。

(警察凭着搜查证对我搜身,强盗凭着手里的枪对我搜身,这两种权力有质的区别。)

(合法权力比相等的非法权力影响对方意志的可能性更大)。

摩根索的现实主义学说主要是通过权力和国家利益学说来阐述强权理论。

第二,国际政治,一如其他一切政治,也是一种权力斗争……政治家和民众最终谋求的可能是自由、安全、繁荣或权力本身。他们可能按宗教的、哲学的、经济的或社会的理想来规定目标。……但是只要他们力求通过国际政治手段来实现其目标,就总要争取扩大权力。

“权力斗争不分时间和地点,乃是普遍现象。也是人们经验中一个无可辩驳的事实。在整个历史上,不管社会、经济、政治条件如何,国家间总是在称雄争霸中发生来往的,这一点谁也无法驳倒。尽管人类学家曾经证明某些原始民族仿佛没有争夺权力的欲望;但是谁也不曾说明,他们的思想状况和生活条件可以在世界范围内再现,从而在国际舞台上消灭权力斗争。

地球上这一个或那一个民族打消对权力的欲望而同时其他民族的这种欲望有增无减,这不单毫无作用而且会自取死亡。如果对权力的欲望不能在世界各国取消,那么,打消了这

个欲望的国家只会成为他国的牺牲品。”

第三,“在这个世界里,和平只能用两种方法来维持,一种是……国际舞台上争夺权力而形成的权势均衡;另一种是存在于权力斗争之上的以诸如国际法、国际道德准则、世界舆论等方式实行的规范性限制。

修昔底德说过:“无论国际或个人间,利益相同才是最牢固的纽带”。

3、摩根索提出的政治现实主义六原则:

第一,政治受到植根于人性的客观规律的支配。

 第二,权力界定国家利益。政治领导人是“从以权力界定利益的角度进行思考和行动的” 。

 第三,权力界定国家利益是普遍适用的观念。利益的观念是政治的实质,不受时间和空间条件的影响,是判断、指导政治行为唯一永存的标准,但利益的具体内容会发生变化。

 第四,“必须依据具体的时间和地点,而不能用抽象和普遍的公式把普遍的道德原则应用于国家的行为。”

 第五,政治现实主义拒绝把特定国家的道义愿望与普遍适用的道义法则等同起来。

第六,政治现实主义强调政治学的独立性。政治行为必须用政治标准来判断。现实主义理论家的问题是:“这项政策对国家权力有何影响?”

(二)什么是国家权力

国家权力(power)是一国控制和影响国际环境和他国意志与行为的能力,是一国家实现本国国家利益的手段。

西方学者认为:权力是强国支配弱国的能力,追逐权力是国家利益的重要组成部分。

汉斯·摩根索指示:“国际政治像一切政治一样,是追逐权力的斗争,无论国家政治的终极目标是什么,权力总是它的直接目标。”

权力不等于实力。但是没有实力是绝对不可能拥有权力的。

权力的运用既包括强制(战争),也包括利诱说服之类的非强制性影响力(外交谈判)。如,北朝鲜核能问题美日韩朝解决方案。

权力使用的目的是为了实现国家利益和对外政策目标。卡尔·多伊奇说过:“如同金钱是经济生活中的货币,权力是政治生活中的货币。”

为权力而权力同样会带来恶果。20世纪20年代华盛顿

国家权力可分为两大类:有形权力,或称物质权力、硬权力;无形权力,或称精神权力、软权力。一国的有形权力是由各种实实在在的实力要素构成的。

1、有形权力

(1)地理条件

一个国家赖以存在的最稳定因素显然是地理条件。

例如美国大陆领土和其他大陆被水域隔开,东西相隔3000英里,西面相距6000英里,这就是一个永久因素,它决定了美国在世界上的地位。

地理环境包括一国的地理位置、领土面积、气候、地貌等自然条件。

沙皇尼古拉一世说过:“俄罗斯有两个值得信赖的将军,即一月将军和二月将军。”

(2)自然资源

A.粮食

一个国家如能粮食自给或近于自给,比起一个不能自给而必须设法进口自己不生产的粮食否则就得挨饿的国家,具有很大的优越性。基辛格说:“谁控制了石油,谁就控制了所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了所有的人民。”

亨利•基辛格:美国著名的外交家、现实主义理论家。基辛格于1923年出生在德国费尔特市,1947年进入哈佛大学政治学学习,1954年在该校获得博士学位。19511971年间,执教哈佛大学并担任该校国际论坛负责人。19691975年任美国总统国家安全事务助理。19731977年,任美国国务卿,在其任内,实现了中美建交。1977年退出政坛后担任国际战略研究中心顾问,对外关系委员会顾问等职务。基辛格兼有学者和决策者的双重身份,崇尚现实主义权利论,重视大国外交,强调均势实现。其主要著作有:《核武器与对外政策》(1957)、《选择的必要:美国队外政策展望》(1961)、《重建的世界——拿破仑之后的欧洲:重新评价大西洋联盟》(1980)、《动荡年代》(1982)、《大外交》(1994)。

B.原材料

有些自然资源对工业生产十分重要,对战争的进行尤其重要。

随着战争机械化程度的提高,控制原材料与否对国家权力的绝对重要性相应增加。

一战期间,法国总理克列孟梭曾说:“一滴石油抵得上我们士兵的一滴血。”

乔治·克列孟梭(Georges Clemenceau,1841年—1929年),法国政治家和新闻工作者。克列孟梭原为医生,后成为激进共和派集团领袖。1902年~1920年担任参议员。1906年担任内政部长,同年继任总理(直至1909年)。第一次世界大战时又以76岁高龄担任法国总理(1917~1920),在战争中稳健的表现为他赢得“胜利之父”的封号。及后在1919年举行的巴黎和会中主张严惩德国,主张要德国“赔至最后一个马克”,并为是次和会的三巨头之一(其余两名分别是美国总统威尔逊及英国首相劳莱乔治),战后签订“凡尔赛和约”。

C.工业能力

工业的质量和生产能力、工人的知识、工程师的技能、科学家的创造能力、管理的机构等等,所有这些都是一国的工业能力,因此也是一国权力赖以维系的因素。

区分超级大国与其他国家的标准,除了它们有能力发动全面核战争和经受仅次于全国核袭击的损失之外,就是它们具有实际的工业自给能力和与他国并驾齐驱的技术能力。

D.经济实力

经济实力是一国权力的主要指标。它通常以一国的国民生产总值的规模来衡量。一国的国民生产总值越大,表明一国拥有的财富越多,经济越发达,在国际上的作用和影响力也越大。2007年中国的GDP为3万亿美元,日本为5亿万美元,列第二位。

汉斯·摩根索说:“处于领先地位的工业国家实质上就是大国,并且工业等级上的变化,无论是向上变化还是向下变化,都必然伴随着或导致权力等级别的相应变化。”

E.军事实力

军事实力是一国 强制权力的主要来源。

在现实主义学者看来,在所有的权力要素中,军事实力最为重要。它包括军队规模、素质、装备、士气、指挥能力、核武器、军费开支等。

F.人口数量和质量

如果说一国人口越多,其权力越大,那当然是不正确的。因为,如果人口和国家权力真的存在这种关系,而无需再加别的条件,那么中国应该是世界上最强大的国家。印度应是第二大强国,但事实并非如此。

但是,如果说任何一国不属于人口较多的国家,它也难以变为一流国家或保持这种地位,这也是事实。没有广大的人口,就无法建立工业体系并使之正常运转;在现代化战争中,无法在陆地、海洋和空中对敌作战中派遣大批作战部队进入战场,也无法组建后勤部队。美国的领土面积不及加拿大,但人口却是加拿大的l0倍,如果美国的人口同加拿大形同,它就不可能成为世界上最强的的国家。

近代史上欧洲权力分配的变化是与人口增长的变化大体对应的。

当然,人口规模要适当,过多会成为国家强盛的负担和包袱,如中国、印度、埃及等

2、无形权力

有形权力要得到有效发挥,还需要无形权力配合。一国如果只有强大的有形权力,却没有相对应的无形权力,其整体权力的发挥将受到限制。

无形权力的构成要素包括民族性格、政府质量、士气、社会凝聚力、外交艺术、意识形态和文化的吸引力。

A.民族性格

有一种精神,眼看不见,手摸不着,却贯穿于整个民族,一切人都会显示这种精神,但每个人显示的多少却又有不同;有一种精神,它使一个民族的善与恶都有某种色彩的特点,所以同样一种行动,在两个不同民族中会有很大的不同。

黑格尔、尼采是德国哲学传统中的典型人物;

笛卡尔、伏尔泰是法国思想界的典型人物;

洛克、伯克是英国政治思想界的典型人物;

威廉·詹姆斯和约翰·杜威是美国学术界的典型人物;

孔子、曾国藩则是中国传统文化的精神代表。

俄国人的坚毅、机械;

美国人的个人主动、善于创造;

英国人的刻板而又讲求实际;

德国人的纪律严格与一丝不苛。

民族性格不能不影响国家权力,因为在平时和战时为国效力的人,制订、执行和支持国家政策的人,参加选举和被选的人,影响公众舆论的人,从事生产和进行消费的人——他们统统都带有构成民族性格的那种智力和伦理特质的烙印。

B.士气与民气

对国家权力的关系而言,所谓民族士气比其他一切因素都更难捉摸、更不稳定,但却同样重要。

所谓士气与民气,就是指一国民众为军人不论在平时或战时,支持本国外交政策的决心所达到的程度。

它虽是一个无形的因素,但是没有它的支持,任何政府,不管是民主的还是专制的,即使能执行其政策,也不会获得很好的效果。

一国民气与士气的高低有无,特别是在民族危难时期显示出来,这时或是国家已到了存亡关键,或是必须做出国家生存攸关的重大决策。

9·11事件后,小布什的反恐战争决策背后就有该国民众的支持。

C.社会凝聚力

它反映了一国内部团结的程度。每个国家都有不同的社会阶层、不同的地域文化、不同的宗教信仰、不同的政治意识形态。绝大多数国家内部还存在不同的民族。如何将这些广泛的社会政治经济文化集团团结在一起,关系到国家权力的强弱。一国如果内部四分五裂,政治动荡,这个国家要么自我瓦解,要么招致外部的干涉和侵略,根本不可能在国际上发挥任何影响力,如前南斯拉夫、20年代的中国、30年代的法国等。

D.外交的巧拙

在构成一国权力因素中,最重要的乃是外交的巧拙,尽管它极不稳定。决定国家权力的一切因素都像是原材料,一国的权力就是用它们造出来的。但是一国外交的巧拙则将各种因素结合成为一个整体,使它们有了方向和力量,唤醒它们沉睡的潜力,使它们有生命、有活力。在和平年代,外交官处置一国外交事务对国家权力所起的作用,与战时军事将领所使用的战略战术对国家权力的作用相同。

外交是一种艺术,使国家权力的各种因素,以最大的效果对国际局势中与自己国家利益相关的问题发挥作用。

外交可以说是国家权力的大脑,而民族士气是灵魂。

如果外交出现视野模糊、判断不确、决心动摇,那么,地理位置优越、粮食自给、原料丰富、工业发达、人口众多等一切长处,从长远讲,对国家都没有什么作用。

E.政府的英明

一个国家即使人力物力极其雄厚,外交政策制订周密,而又极妙地予以执行,但如果没有一个英明政府,则一切必化为零。

所谓英明的政府包括三层含义:

第一、构成国家权力的人力物力与其执行的外交政策的平衡;

第二、各种资源的平衡;

第三、民众对所执行的外交政策的支持。

F.意识形态和文化的吸引力

一国意识形态和文化越是具有普遍的吸引力,一国的权力也越大。

本国的意识形态和文化价值如果为另一国所接受,另一国的政策将更加自然而然地反映本国的利益和诉求,而无需本国的政府通过外交或武力的手段去说服或强制对方来实行本国希望的政策。

三.国家权力的计量或评估

权力同货币不同的是,权力的大小和多少没有一个公认的衡量标准。

但一国的相对权力是可以计量或者评估的。

评估一国权力要避免三种错误:

第一,将某个国家的权力绝对化,忽视了权力的相对性;

第二,认定以往曾经起过决定作用的因素会永远如此,忽视了大多数权力因素都是会发生激烈变化的;

第三,认为某一个因素能起决定性作用,其他因素都无足轻重。

(麦金德所提出的地缘政治学认为地理位置是国家权力的决定因素,而民族主义者则认为一个民族的成员是国家权力的决定因素,军国主义者认为军事实力是国家权力的最主要

冈素)。



麦金德(Halford John Mackinder1861215日—194736日),英国地理学家与地缘政治家。本来是地理学家,后来也介入政治理论与经济学。生于盖恩斯伯勒,卒于帕克斯顿。历任牛津大学高级讲师和第一任地理系主任、伦敦经济和政治学院院长、英国下院议员。认为地理学是探讨人类与自然环境相互作用的科学。提出陆心说,首次以全球战略观念分析世界政治力量。对英国大学地理教育的发展起了重要作用。著有《历史的地理枢纽》、《不列颠与不列颠的海洋》和《民主的理想和现实》等。

国家权力计算、评估的一种模式:

美国乔治敦大学战略与国际研究中心主任R·S·克莱因在1975年出版的《世界权力的评价》一书中提出一种测算综合国力的方程:

P=(C+E+M)×(S+W)

其中,P(Power)为权力,C(Critical Mass)表示基本实体,包括人口、领土,满分为l00分;E(Economic Capability)表示经济能力,包括一国的国民生产总体,以及能源、矿物、工业生产、粮食和国际贸易等要素,满分为200分;M(Military Capability)代表军事能力,包括战略力量和常规力量,常规力量可以分解为平均战斗能力、战略抵达能力和军备努力程度三个因素,满分为200分;S(Strategic Purpose)表示战略意图,最高为1分;w(Will to Pursue National Strategy)表示追求国家战略的意志,最高为1分。

S和W之和是一个系数,它反映一国的实力在转变为实际的国家权力时放大或缩减的程度。在国家物质实力为一定时,如果国家的战略目标明确,追求战略目标的意志坚定,S和W之和就可能大于1,从而使一国的权力可以高出其实际具备的物质实力。反之,一国的权力就可能不及它原本掌握的实力规模。

克莱因对综合国力的评估方法,在指标体系、定量分析上迈出了关键性的一步,对以后的有关综合国力的定量研究有着很大的影响,迄今为止,不少学者所提出的综合国力评估公式,仍未完全脱离它的计算模式。但克莱因模型由于其创立的历史背景及创立目的限制,该模型在很多方面的缺陷也是值得探讨的,如:克莱因在《80年代的世界国力趋势与美国对外政策》中毫不隐讳地说:“有关国力的研究,即是对发动战争的能力的一种研究”,研究综合国力的目的具有明显的片面性;忽视了“科学技术力量”这一重要因素;克莱因公式是静态的,即没有从时间流程变化来估算综合国力,无法评价同一国家在各不同历史时期的综合国力变化状态;综合国力评价系统应该是一个对外开放的系统,而克莱因的理论模型只是一个封闭的系统;过于注重人口数量在综合国力中的作用,忽视了人口的质量问题;过于注重资源因素和军事力量在综合国力中的作用;没有把社会体制因素纳入其中,SW系数虽有所涉及,但又含混不清,依据不足。

所以,所有计算评估方法都是不十分科学、准确的,只能作为一个参考,而不是全部答案。

四、国家权力的限制因素

一个的国家权力既有充分发挥的一面,同时它也不是无限制地被滥用,权力制约是从权力诞生之日起就被人们所重视的一项防御手段,只是作用大小不同而己。强国也不能为所欲为。

(一)国际法对各国权力的限制

现代的国际法体系是一个巨大的政治转折的结果,这个转折标志着从中世纪向近代史

的过渡。

近代主权国家出现后,在彼此依存的相互交往中保持起码的和平为秩序,就必须通过某些法则来制约这些关系,也就是说,必须有某些事先确定的行为准则。违反这些准则将受到制裁。还应该事先确定这些制裁的性质以及付诸实行的条件和方式。

国际法的基本法规,是在15世纪和16世纪发展形成的。它们规定了各国在相互之间关系上的权利和义务。这些国际的条规在1648年《威斯特伐里亚条约》中得到最初的明确。1625年胡果·格劳秀斯《战争与和平法》,是那个早期国际法体系的经典型法律文件。在它的基础之上,l8世纪,尤其是l9世纪和20世纪建立起一个庞大的体系,包括几个条约,几百项国际法院裁决和无数项国内法院的裁决。



胡果·格劳秀斯(Hugo Grotius 1583-1645)——古典自然法学派主要代表之一,世界近代国际法学的奠基人。同时也是近代自然法理论的创始人之一。

16世纪的荷兰是世界上的海上强国,而顺应这一局势,在荷兰的德尔伏特省诞生了一位伟大的国际法学家——格劳秀斯。聪慧的格劳秀斯给人一种少年老成的感觉。他14岁便入大学,16岁随荷兰大使赴法兰西,20岁任官修《荷西战史》总编辑,25岁担任荷兰等省检察长,这一切都让人觉得格劳秀斯是一位天才,然而格劳秀斯的成功并不限于此,他的著作《战争与和平法》、《捕获法》和《论海上自由》,全面系统地论述了近代国际法的基本原理,才使他成为近代国际法学的奠基人,而被世人誉为“国际法始祖”。其中,格劳秀斯的两大贡献不能让人忘记:1、他第一次真正意义上阐述了国际法的概念;2、他提出了公海自由的经典理论。



《战争与和平法》(The Rights of War and Peace)于1625年出版,是胡果·格劳秀斯的代表作,使他成为了世界上伟大的法理学家之一。这部著作通过努力去权衡国与国之间法律和道德相冲突的问题,奠定了现代国际法学的基础。

胡果·格劳秀斯深感重建和平与法律秩序的必要。他的《战争与和平法》是从法律而非哲学或神学的角度研究政治学的。他坚持的一个核心思想就是:人生来就是一个理性的社会性的动物,因而我们必须以此来认识权利和政治社会。

1648年签署的《威斯特伐利亚和约》是具有现代意义的第一个国际关系条约,它的签订不仅结束了欧洲三十年战争,而且在欧洲大陆形成了一个力量相对均衡的政治格局,建立了威斯特伐里亚体系,开创了通过会议调整利益、制定一般国际法的先例,由此成为国际法上第一个确认权益的宪法性文件。主要内容:①欧洲领土的局部分割:法国取得阿尔萨斯和洛林,并肯定了先前取得的3个主教区;瑞典则获得了波罗的海和北海沿岸最重要的港口,并且取得了军费赔偿。②限制了皇帝的权利,承认了各诸侯具有独立的内政、外交权;还规定卡尔文与路德教享有同样的权利,制止了天主教对新教的迫害。

在国际法存在的四五百年间,多数情况下得到了认真的遵守,但当它的某一项法规遭到践踏时,并不是总能得到维护,即使采取了保护措施,也并不是总有效。而且,国际法并不等同于国内法,它对国际舞台上的权力斗争的约束是有限的。

国际法的主要特征:

第一、权势均衡是现代国际法赖以存在而不可缺少的条件。只有在国际大家庭的成员之间存在着平衡即一种权势均衡时,国际法才可能存在。如果列强不能彼此制约,则任何法规也不会有效,因为一个过于强大的国家自然而然地按照自己的意志行事,而无视法律。

第二、国际法的大部分条规之所以能够存在,是由于国际法体系的单个主体一个一个的国家之间相互同意。

每个国家都仅仅受它所同意的那部分国际法的约束。

创立国际法的主要根据是国际条约。说某一国际条约创立了国际法,这只是对那些参加该国际条约的国家而言的。在美洲各国之间签订的条约仅对该州各国有约事力,而没有约束其他国家。

每个国家都会根据自己的国家利益来确定国际法中哪些条规对自己有约束力,而不是全部。

第三、国际法中有一条公认的定理:任何一个国家都不能被迫把它同另一国的争端送交国际法院(庭)解决。也就是说,在国际法院的司法权方面,各国基本上和在多数重要的争论中,保持了自己的行动自由。在裁决领域,每一个国家的意志在程序的各个阶段仍然是决定性因素。国际裁决无法对国际舞台上的权力角逐进行有效限制。

第四、国际法院既非常设,也不是一个法院。建立一个真正的国际常设法院的主要障碍是法院的组成。各国在审理每一个具体案件的法官人选上都想保持自己的行动自由。

第五,在司法裁决方面,国际法院能够随意无视它以前的裁决。国际法院绝非世界范围的最高法院,可以对其他仲裁机构的裁决的上诉,做出具有最高权威的裁决。它只是许多国际法院(庭)中的一个,决不是凌驾于其他国际法院(庭)之上。

第六、联合国宪章和许多纯专业性的国际法律文件都辞义含糊不清。原因在于,这种法律文件为了得到国际法所有主体(世界各国)的支持,从而获得法律的效力,必须考虑到将要成为法律的条款将会影响利、可能影响的所有国家的不同利益。为了给所有这些不同的国家的利益找到一个和谐一致的共同基础,总的条约中体现的国际法准则时常不得不辞义含糊,以便所有签字国能够在达成的协议中,做出适合于它们本国利益的解释。

第七、某一国际条约在签署和批准后,是否是实际上完全或部分地包含对签字国有约束力的条约,也是一大难题。

(二)权势均衡对各国权力的限制

一些国家对权力的渴望,或表现为尽量维持现状,或表现为极力要改变现状,都必然导致被称之为权势均衡(the balance of power)的状态,也必然导致旨在维持这种状态的政策。

国际上的权势均衡仅仅是社会总原则的特殊表现形式,所有由若干自治单位组成的社会,都要把其各组成部分得自治权归功于这一社会总原则;权势均衡以及旨在维护权势均衡的政策,不仅是不可避免的,而且在各主权股价所组成的人类社会中,也是一个基本的稳定因素;至于国际权势均衡的不稳定,并不是由于社会总原则不完善,而是在各主权国家所组成的人类社会中,贯彻这一原则所必须面对的具体条件所致。

在许多学科中,一般把“平衡”等同于“均衡”,平衡是指一个体系的稳定,而这个体系又是由各种能动力量构成的。平衡一旦遭到破坏,失去平衡的体系总倾向于恢复原来的平衡或者重建一种新的平衡。平衡都是以两个假设为基础:首先,相互平衡的各因素是社会所必需的或是有存在价值的。其次,各因素之间若不处于平衡状态,一个因素将处于优势地位,侵犯其他因素的权益,最终可能毁灭其他因素。因而,保持体系的稳定,使构成体系各因素的多样性不致遭到破坏,这就是所有这类平衡的目的。平衡必须旨在阻止任何因素得以支配其他因素的可能性。

权势均衡的两种主要格局是:直接对抗的格局和竞争格局。

在直接对抗格局中,每一方都想以其政策压倒另一方,这种愿望直接导致权势均衡。在这种情况下,只要权势均衡能够奏效,它就能起到两个作用。在有关国家的相互关系中,它造成一种不可靠的稳定,这种稳定永远有遭到破坏的危险;以及因此是永远需要恢复与重建的稳定。这种平衡在本质上具有不稳定和动态性的特点。

竞争格局在维护小国独立方面发挥着作用。小国之所以能获得独立,无非由三种原因造成的结果:权势均衡的结果(如第二次世界大战前比利时和巴尔干国家的独立);保护国的强大(如中美洲及南美洲各小国的独立);或由于他们对帝国主义的野心缺乏吸引力(如瑞士和西班牙)。

达到权势均衡的方法各不相同:分而治之,补偿政策,军备和联盟。

一些国家就是用分而治之的方法分裂竞争对手,或使它们保持分裂状态,借以削弱竞争对手或使它们处于软弱状态。

外交谈判的讨价还价,会导致政治上的妥协,这其实是补偿原则最普遍的形式。

军备是一国力图以其拥有的实力维持或重建权势均衡而随时可用的主要手段。

权势均衡在历史上最重要的表现形式,并不在于两个孤立国家的平衡,而是一国或一个国家联盟与另一个联盟的关系。

作为国际政治指导原则的权势均衡具有三个主要弱点:不确定性,不现实性和不完善性。

不确定性是由于对一国实力的计算无法做到精确计算。

因为任何一个国家对于它在历史的某一时刻对于力量分布的状况所进行的计算,都不能确信其计算结果是准确无误的,所以,无论每一个国家的计算误差如何,它都至少要确使其计算误差不致于使其在权力争夺中处于不利地位。换句话说,这一国家必须至少要尽量留有安全余地,这一安全余地将使该国在作了错误计算以后仍然维持权势均衡。所以积极从事权力斗争的所有国家追求的目的,实际上是它们自己的优势而不一定是力量的均衡。

权势均衡对维护国家独立,保持国家权力的作用毋庸置疑,但却不是唯一的因素。

(三)国际道德和世界舆论的限制作用

在探讨国际道德和世界舆论的限制作用问题时要防止两种倾向,即走向两个极端,或

者夸大伦理对国际政治的影响,或者低估它的影响。

所谓国际道德主要包括下面一些内容:如恪守诺言、信任对方的言辞、公平往来、尊

重国际法、保护少数、放弃通过战争来实现民族国家的政策目标。

所谓国际舆论是一种超越国家疆界,至少在某些基本的国际问题上使不同国家的成员达成一致看法的公共舆论。这种一致表现,是世界各国对于国际政治舞台上任何一种为国际舆论所反对的行为同时做出的反应。

每当一国政府在国际舞台上奉行某种与人类意见相抵触的政策或采取这类行动时,无数的人,不分国籍,就会奋起反对,至少是自发地力图对当事国政府实行抵制。

在近代历史记录中,还未曾有过一个国家的政府由于超国家舆论的自发反应而放弃某种外交政策。

五、权力的特征

(一)权力的相对性

在国际关系中,国家权力的作用不光在于它的绝对值,更主要的是它的相对值。国家相对的大小强弱只有在和其他国家的权力相比较时才具有意义。

例如:同美国相比中国拥有的权力较小、较弱,但中国在亚洲同其他国家相比又是最强大的国家。中国虽说不是具有全球性影响的大国,但它属于地区大国,在特定地区、特定问题上有重要影响力。

(二)权力的情境性

根据情境的不同,一国的权力也会发生变化。l979年美国驻伊大使馆人质问题出现后,伊朗的权力就比美国大。

(三)权力的动态性

权力是动态的、易变的。一国经济状况的好坏、武器更新的快慢、资源的发现与流失、政治的稳定与动荡,一国的权力也会发生增减。

在一般情况下,一国权力的变化是一个渐进的过程。不过在战争和革命的情况下,一国的权力会发生突进性的加强或衰落。

(四)权力的多面性

权力不是单一方面的,它包含许多方面。既包含军事力量、经济力量、地理、人口等物质因素,也涉及战略规划、外交质量、文化力量等非物质因素。有些国家的权力有结构性的缺陷,会造成跛足权力、如俄罗斯、日本等国。


第三章 国家的对外政策


国家利益体现了一国在国际体系中生存发展的各项需要。这些需要的满足则依赖国家的对外政策。

一、什么是对外政策

通俗而言,对外政策就是一国政府面对来自外部的机遇或挑战而选择制定的本国利益的维护范围、程度、实现的目标利采取的战略和手段。

一国对外政策制定的基础是本国利益,并以实现本国的国家利益为最终目标。国家利益设定了一国处理对外关系的方向和指导原则,但国家利益没有告诉一国的对外政策决策者应该如何行动。

从本质上讲,国家利益是一国在国际体系中生存发展所要满足的各项需要,是从国家的角度提出来的。但是这些需要的满足,即国家利益的实现,发生于一个现实的国际环境中,受到来自国际环境的各种挑战和机遇的深刻影响。

因此,对外政策是一国的外交决策者依据对国家利益的认知所决定的一系列处理对外关系的政策和方针,其目的是为了消除国际挑战带来的不利影响,并充分利用国际机遇来推进国家利益的实现。

二、对外政策的目标

对外政策的目标是国家在对外关系中企求实现的意志。这是总目标下一系列子目标的总和。

一般来说,每一个国家都会根据本国利益的需要和对国际环境的判断分析,制出长期、中期、近期的对外政策目标。

如中国:

长期目标:营造和平国际环境,建成发达国家。

中期目标:实现祖国统一,统一台湾,成为世界一极。

近期目标:收复香港、澳门等。

按照国家对外政策作用的对象,一国的对外政策又可分解为各项国别政策,如中国的对美政策、对日政策、对俄政策等等。世界上的国家有大有小,有远有近,有亲有疏。对于一国的国家利益而言,不同的国家会带来不同的影响。一国可以和某些国家合作来增进各自的利益。一国也会受到另一些国家的阻碍而不能实现自己的利益。因此,国家有必要对不同的国家采取不同的政策,和一些国家合作,和另一些国家结盟,把另外一些国家视为防范的对象。

三、对外政策的类型

不同的国家实行不同的对外政策。

国家间利益的差异、外部挑战的不同和国际机遇的不同,都促使各国追求不同的对外政策。

世界上有200多个主权国家,也就有近200种不同的对外政策。

对各国的对外政策加以分类的话,可以大致划分如下几种类型:

(1) 扩张和自保(又称维持现状政策和帝国主义政策)。

扩张政策是一国以武力为后盾,利用政治、经济、军事和外交手段将其扩展到其他国家,使别国屈服于自己的意志的对外政策。

自保政策是一种被动的对外政策,它主要关注如何防止别国对本身利益的侵害,防止本国受到其他国家的支配。

(2) 霸权、均势和搭车

执行霸权政策的国家通常具有超越众多次等强国力量总和的强大国力。霸权国试图通过运用其权力优势建立一个由自己主导的地区和世界秩序,其中,本中利益可以得到全面的增进,任何对自身利益可能出现的挑战都在萌芽状态就遭到抑制。

均势政策。

均势是国际间几种基本力量的对比处于平衡的一种状态。

均势政策则是促成和维持这样一种状态的政策,它试图阻止一国或某一国家集团获得压倒其他国家或国家集团的力量优势,从而使国际关系保持基本稳定。

丘吉尔有段话诠释了英国的均势政策:“英国400年来的对外政策,就是反对(欧洲)大陆出现最强大,最富有侵略性和最霸道的国家,特别是要防止低地国家落入这个国家的手中。”

搭车政策:均势政策有可能恢复失去的力量平衡。同时,均势政策也使推行均势政策的一国和主导大国相互对立。因此,对于那些力量较小的国家而言,推行均势政策具有较高的风险。于是,趋利避害的天性使一些国家纷纷投奔力量强大的一方,支持该国的政策,以换取强国的安全承诺,并试图最终因该强国的胜利而分享到搭顺风车的好处。这就是所谓的搭车外交、搭车政策。

依据对外政策中各项议程的优先程度,各国的对外政策还可分为安全优先型政策与经济优先型政策。

在实行安全优先型政策的国家中,国家对外政策的首要关注点是增加国家的安全系数,各项其他的对外政策议程都必须服从于国家安全的目标。

20世纪60年代,中国实行的就是安全优先型政策,80年代以后实行的是经济优先型政策。

四、对外政策的决策者

(1) 国家领导人,权力(power)=决策权。

(2) 政府职能部门:外部交、国防部等。

(3) 公众(全民公决)


第四章 对外政策的手段:外交


一国要实现本国的对外政策目标,往往采取两个基本的手段:一是外交、一是武力。外交是以和平的方式来达到国家的目标;武力是以暴力的方式来达到目标、外交的成本低、见效慢、风险小;武力的成本高、见效快、风险大。

一、什么是外交

在《牛津英文词典》中,外交(diplomacy)具有三种含义:“外交就是用谈判的方式来处理国际关系;是大使或使节用来调整和处理国际关系的方法;是外交官的业务和技术。”

英国外交官萨道义在其所著的《外交实践指南》中给外交下了一个经典定义,即“外交是运用智力和机智处理各独立国家的政府之间的官方关系……或者更简单地说,是指以和平的方式处理国与国之间的事务。”

摄于186912月,法国巴黎。当时萨道义26

萨道义爵士(英语Ernest Mason Satow日语:アネストサトウ18436301929826,本名埃内斯特·马松·萨托,英国英格兰外交家日本学家。

萨道义于1862188318951900日本当外交官;18841895年于暹罗(今泰国)、乌拉圭摩洛哥当外交官;19001906中国清朝)任驻华公使,代表英国签署《辛丑条约》。1906年被委任为英国枢密院委员。

萨道义是德英混血儿。父亲汉斯·大卫·克里斯托弗·萨托(Hans David Christoph Satow)生于德国维斯马1846成为英国人;母亲玛格丽特(Margret)是英格兰人。萨道义与日本女子武田兼结婚,育有一子──武田久吉

从广义上来讲,外交包括外交政策的整个范围,其任务有四个方面:

(1)外交必须根据实际和潜在的力量,决定其实现的目标;

(2)外交必须判断其他国家所追求的目标以及它们为实现其目标所能动用的实际的和潜在的力量;

(3)外交必须决定不同的追求目标在什么程度上能够相互一致;

(4)外交必须采取适合于实现其目标的手段。

外交可以运用的手段有三种:说服、妥协和武力威胁。一个大国很少有理由仅凭一种手段而不采取其他的手段来推行其外交政策。一般地说,一个大国的外交代表,为了其本国的利益以及和平的利益,必然会同时进行说服、提出实行妥协的有利条件并使对方深刻认识他的国家的军事实力。

外交的艺术在于在任何特定时刻都能够正确地强调这三种外交手段中的每一种手段。

有组织的外交工具有两种:各国首都的外交部以及由外交部派往外国首都的外交代表。外交部是制定政策的机构与外交政策的核心,外交部收集并分析来自外部世界的反映,制定政策,从它那里发生的指示,由外交代表转变为实际的外交政策。

外交部是外交政策的核心,外交代表则是外交部的耳目、喉舌、触角,也可以说是外交部的流动化身。

二、外交规则和惯例

(一)外交承认和建交

什么是外交承认?

一个主权国家承认另一个主权国家;一个主权国家承认另一个主权国家的政府为该国的合法政府。一般来说,承认一个国家表示承认该国的主权地位,即这个国家在国内拥有处理内部事务的最高权力,在国外拥有独立权和平等权。

当一个新国家出现时,或当国家更名时,国家承认的的问题便出现了。对一个原有国家的新政府的承认和国家承认有所不同。新政府的出现通常不影响对该国的承认。但是,新政府能否获得国际承认,关系到该政府是否被其他国家承认为该国的合法政府,能否在国际上代表这个国家,行使该国承担的国际义务,享受该国的国际权利。

各国在行使承认权时,通常的考虑是依据新国家是否具备了主权国家的属性,或者原有国家的新政府是否在本国实行有效控制。(大陆和台湾的正统代表权问题)

外交承认可以采取不同的方式。比较郑重的方式是有关国家发表联合公报,宣布相互承认。一般情况下,是由一国领导人、外交部或外交代表以电文、声明或谈话的形式宣布承认。

外交承认是建交的前提,但并不等于建交。

(二)外交使团

国家派出的使节称号不同。大使是一国元首向另一国元首派出的全权代表。由派出国元首任命,并通常征得接受国的同意,目的是为了避免派出接受国不受欢迎的人选。大使率领的外交使团在接受国设立使馆。根据使馆馆长的等级,使馆可以分为大使馆、公使馆或代办处。

派出国通过大使人选可以表达对接受国的重视程度。

作为派出国的外交代表,大使具有三种代表性:

A.象征性代表:

外交官首先是国家的象征性代表。他必须经常不断地履行象征性职责,出席其他国家外交官和驻在国政府举行的象征性活动。在有关国家的喜庆哀悼时刻,他代表本国表示或接受祝贺或吊唁。

外交官是本国的具体代表。对他们表示的尊敬,实则是对他们国家的尊敬。他们羞辱别人或受别人羞辱,实则是他们国家羞辱别国或受辱于别国。

B.法律上的代表。

外交官也是他的政府的法律代表。他是政府的法律代理人,他可以被授权答订一项条约或递交并接受条约批准书,使已经签订的条约正式生效。他有责任对本国的海外侨民提供法律保护。

他可以在国际会议上或在联合国的各机构中代表本国并以其政府的名义,根据政府的训令进行投票表决。

C.政治上的代表

外交官(使团)是维系本国外交中枢与外部世界相互联系的传导体。

外交官必须对其他国家的外交目标及为实现这些目标可供使用的实际的潜在力量进行估计。为了达到这个目的,外交官必须直接向驻在国政府官员和政治领导人了解情况,通过仔细分析新闻及其他舆论喉舌的消息,使自己掌握驻在国政府的各项计划。此外,他们必须分析政府、政党和舆论中反对势力对政府改革的潜在影响。

在对一个国家的实际和潜在力量进行分析时,外交使团起到了一种高级和秘密的间谍组织的作用。军人作为武官收集驻在国军事方面的情况;商务参赞负责收集经济尤其是与军事有关工业的情报。

一国政府从其外交使团获得的准确和可靠的情报,对于政府做出正确的决策是必不可少的。

(三)外交特权和豁免

外交官在驻在国生活和工作时,他们有权享有不受驻在国逮捕和审判的特权。这种外交优待是国家间保持交往的起码条件。(“两国交兵,不斩来使”)

1961年,联合国通过了《维也纳外交公约》,为外交人员的特权和豁免权作了最权威的

规定:

(1)外交特权的核心内容是外交代表的人身不可侵犯。A、外交人员不受任何方式的逮捕或拘禁;B、接受国应采取一切措施以防外交人员的人身安全、自由或尊严受到任何侵犯。在外交人员触犯法律的情况下,接受国有如下选择:A、不加理睬;8、向派出国政府提出抗议;C、或宣布违法人员为“不受欢迎的人”而强制其离境。

(2)外交特权的另一核心内容是使馆的馆舍不可侵犯。使馆的馆舍被认为是派出国领土的一部分,不受接受国法律的管辖。因此,使馆馆舍不可侵犯意味着:A、未经使馆馆长的同意,接受国人员不得进入使馆;B、接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍不受侵入或损害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。

1952年联合国大会通过决议,要求国际法委员会尽早编纂有关“外交关系与豁免”的国际公约。1958年向联合国大会提交最后条款草案,并建议缔结公约。1961418日公约在维也纳外交交往与豁免会议上通过,1964424日生效。《维也纳外交关系公约》的核心规范价值在于它代表了当代外交时期,不同政治和社会制度的国家对于发展友好关系,追求共同的和平交往平台,提供约束乃至阻止其他的边缘化非正式的外交关系选择机制,从而创造出国家间交往中一种相互信任的预期,规定了各国在外交关系和国际政治方面国际行为的基本规范。

另外,国际惯例也要求,使馆馆舍不可侵犯的原则即使在战时也应得到遵守。任何对使馆馆舍的武力攻击或侵害,即构成国际不法行为,应受到世界各国的谴责。负有责任的有关国家应对其不法行为所造成的财产和人员损失进行赔偿。

不过,使馆馆舍不可侵犯的惯例不能成为外交使节可在馆舍中藏匿罪犯的理由。

此外,外交特权还包括使馆档案和文件不受侵犯、通讯自由、在遵守接受国家全部规章前提下的行动和旅行自由、管辖豁免和税收豁免等等。

三、外交的功能

(1)情报搜集

(2)外交政策的象征性代表和实质代表;

(3)外交谈判

谈判包括准备、开始、实质性谈判、协议准备和签署等几个阶段;

外交谈判分高级谈判和低级谈判;分直接谈判和间接谈判。

(4)危机处理

和平时期,重大事件的发生完全出乎有关国家决策者的意料,这一事件对有关国家的核

心利益构成威胁,决策者对事件的处理受到沉重的时间压力,事件的处理涉及巨火的战争风

险。

(驻南使馆被误炸、中美撞机事件)







Скачать файл (335.6 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации