Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Малышенко В.С., Каплунов Ю.В., Красавин А.П., Харионовский А.А. Совершенствование природоохранных работ в угольной промышленности - файл 1.docx


Малышенко В.С., Каплунов Ю.В., Красавин А.П., Харионовский А.А. Совершенствование природоохранных работ в угольной промышленности
скачать (2014.7 kb.)

Доступные файлы (1):

1.docx2015kb.05.02.2012 10:47скачать

содержание
Загрузка...

1.docx

1   2   3   4   5   6   7   8   9
Реклама MarketGid:
Загрузка...

^ УТИЛИЗАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ ВЫБРОСОВ

(Раздел подготовлен совместно с Д.Г. Закировым (ВНИИОСуголь)

В программе комплексного использования (утилизации) углеотходов достаточно перспективной является проблема утилизации тепловых выбросов.

Разработка способов и средств борьбы с тепловыми загрязнениями окружающей среды и утилизация тепловой энергии актуальны. В отрасли затраты на топливо и энергию в среднем составляют 30% общих затрат на добычу угля. В то же время единовременные затраты (капитальные вложения) на строительство утилизационных установок, отнесенные к 1 т сэкономленного топлива, в 2—2,5 раза меньше, чем расходы на добычу первичного топлива. По оценкам специалистов эффективность капитальных вложений в производство энергии при использовании вторичных энергетических ресурсов в 2—3 раза выше чем в топливно-энергетической отрасли промышленности. Себестоимость тепла от утилизационных установок в 4—6 раз ниже, чем от энергосистем, и в 8—12 раз ниже, чем от собственных котельных от

расли.

Однако повышение уровня использования вторичных энергетиче

ских ресурсов сдерживается из-за отсутствия специального утилизаци

онного оборудования и энергосберегающих технологий.

Использование тепловых выбросов получает все большее распро

странение и рассматривается как часть проблемы использования по

бочных или вторичных энергетических ресурсов. Отходами некоторых производств являются пары, газы, горячая вода, шлаки и другие выбросы, температура которых превышает температуру окружающей среды от нескольких градусов до 800°С, а в отдельных случаях и до 1000°С. В разнообразии температурных уровней, режимов выхода и характеристик выбросов разных производств заключена причина раз

личного подхода к использованию тепловых выбросов. Наиболее рас

пространена регенерация тепловых выбросов (возвращение теплоты в технологические процессы) или их утилизация для других целей.

Наиболее широко тепловые выбросы используются в черной ме

таллургии, химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии и машиностроении. Широко изучаются возможности дальнейшего расширения их использования. Аппараты и технологии утилизации тепловых выбросов получили применение на предприяти

ях теплоэнергетики, на цементных заводах и других предприятиях.

В числе практических мероприятий по использованию сбросного тепла энергетических объектов можно назвать действующую в Москве опытно-промышленную теплицу с плоской водонаполненной кровлей, по которой стекает вода из градирни при температуре 32—42 °С. При расходе воды 100 дм3/м2*ч температура в теплице поддерживается на уровне 22—24°С.

Изучаются возможности использования сбросов тепловых и атом

ных электростанций для орошения подогретой водой сельскохозяйст

венных угодий, продления навигации на замерзающих реках, для оп

реснительных установок и т. п.

Ряд организаций разрабатывает теплоиспользующие холодильные машины, теплообменники с использованием низкокипящих рабочих тел и другие установки, направленные на утилизацию низкотемпера

турных (менее 150°С) газообразных и жидких выбросов предприятий химической, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Низкопотенциальное тепло, сбрасываемое технологическими ус

тановками, может быть использовано в опреснительных установках, установках кондиционирования для теплоснабжения, а в сельском хо

зяйстве — для орошения водой с более высокой температурой, что ока

зывает положительное влияние на урожай, для продления навигации и т.д.



Все более интенсивно изучаются возможности использования теп

ловых выбросов коммунально-бытового хозяйства. Важным практиче

ским решением этих задач является сооружение заводов по сжиганию коммунально-бытовых отходов, где предусматривается комплексное использование теплоты и всех негорючих отходов.

В настоящее время значительная часть предприятий и коммунально-бытовых потребителей используют тепловую энергию в виде горячей воды, воздуха, газов и пара.

Непроизводительный расход тепловой энергии большинством потребителей связан с недостаточным учетом этого фактора при конструировании, с потреблением тепловой энергии более высоких, чем нужно, параметров и отсутствием четкого регулирования потребления, не предусмотрено полное использование теплоты, получаемой с нагретой водой, воздухом или паром. Одними из факторов экономии тепловой энергии являются использование надежной тепловой изоляции и поддержание ее в исправности. Широкие возможности снижения тепловых выбросов в промышленности возникают, если их использо

вать в качестве вторичных энергетических ресурсов.

Значительная экономия тепловой энергии возможна за счет улуч

шения эксплуатации теплопотребляющих установок и их усовершен

ствования, а в жилищно-коммунальном секторе — за счет оптимиза

ции тепловых режимов сетей теплоснабжения, улучшения теплового конструирования зданий, сокращения теплопотерь, а также за счет других мероприятий, в том числе использования термотрансформато

ров — тепловых насосов.

Велики резервы экономии энергоресурсов за счет утилизации теп

ла вентиляционных выбросов. Использование этого источника эконо

мии в первую очередь зависит от обеспеченности предприятий соответ

ствующим оборудованием. Для решения этого вопроса, в частности, предусматривается организовать производство новых видов теплоути

лизационного оборудования для системы вентиляции промышленных и общественных зданий и сооружений, включая вращающиеся и пла

стинчатые утилизаторы с тепловыми трубами, утилизаторы с проме

жуточными теплоносителями и др. Вносятся необходимые изменения в строительные и технологические нормы и правила по проектирова

нию и строительству промышленных и общественных зданий и соору

жений, что позволит обеспечить широкое применение теплоутилиза

ционного оборудования в системах вентиляции и отопления.

При утилизации теплоты отходящих газов могут происходить на

гревание воздуха или воды и последующая их подача в системы вен

тиляции и водяного отопления.

Одним из видов вторичных энергоресурсов на промышленных предприятиях является вода, ассимилирующая теплоту от технологи

ческого оборудования (в том числе от воздушных компрессоров) и ох

лаждаемая затем в системах оборотного водоснабжения, Потребителя

ми низкотемпературной теплоты могут быть системы вентиляции, воздушного отопления, кондиционирования воздуха и горячего водоснаб

жения.

В последнее десятилетие во многих странах мира большое внима

ние уделяется созданию и внедрению тепловых насосов. Особая важ

ность этой проблемы определяется весьма крупными масштабами воз

можной экономии энергоресурсов. Тепловые насосы позволяют утили

зировать низкопотенциальную энергию практически любых промыш

ленных и бытовых тепловых выбросов. При этом сам тепловой насос является полностью или в значительной степени экологически чистым источником энергии. Наиболее перспективно внедрение тепловых на

сосов в пищевой промышленности. Здесь крупными потребителями тепловой энергии являются, например, чайные фабрики, где проводит

ся термическая обработка зеленого листа чая — завяливание и сушка.

Эффективная система введена в строй на одном из сыромаслозаводов недалеко от Тбилиси. Теплонасосная установка здесь заменяет как холодильную установку с 

градирней, так и котельную. Отбираемое от охлаждения тепло идет на пастеризацию молока.

Еще одно направление — санитарно-курортное хозяйство. В ка

честве первого опыта тепловые насосы установлены в популярной здравнице Гагра. Там, как и на других курортах Черноморского побе

режья Грузии, котельные на угле и мазуте из экологических сообра

жений уже давно были заменены электрокотлами. Но теперь им пред

стоит уступить место теплонасосным установкам, потребляющим в три-четыре раза меньше электроэнергии.

В настоящее время разработана программа перевода всей чайной промышленности Грузии, а также ряда санаториев на теплонасосную систему теплохладоснабжения. Ее эффективность с точки зрения сбе

режения энергоресурсов несомненна. Кроме того, она обладает и дру

гим, чрезвычайно важным достоинством — полностью исключается тепловое и химическое загрязнение окружающей среды.

Использование тепла сточных вод систем канализации для тепло

снабжения зданий с помощью тепловых насосов дает возможность эко

номить природное топливо и не загрязнять окружающую среду вред

ными выбросами при сжигании его в традиционных котельных.

Для отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных зданий применяются тепловые насосы парокомпрессионного типа с ис

пользованием низкопотенциального тепла сточных вод канализации.

Институтом ВНИИОСуголь определены возможные области эф

фективного использования тепловых насосов в угольной и горнорудной промышленности, а также источники получения тепла: компрессорные и вентиляторные установки, шахтные и сточные воды.

На основании проведенных исследований разработана природоох

ранная энергосберегающая технология охлаждения шахтных компрессоров с утилизацией теплоты оборотной воды с помощью тепловых насосов.

Технология предназначена для охлаждения и утилизации тепла оборотной воды стационарных шахтных компрессорных установок. Принцип действия основан на использовании холодильной машины, работающей в режиме теплового насоса, для охлаждения оборотной воды и передачи трансформируемого тепла этой воды потребителю. Горячая вода, полученная при утилизации бросового тепла, может быть использована для подпитки котлов, бытовых нужд, в тепличном хозяйстве, в системе отопления зданий.

Утилизация тепловых выбросов в угольной промышленности страны представляет собой яркий пример решения средозащитной про

блемы, которое обеспечивает комплексный социально-экономический эффект, проявляющийся в повышении эффективности общественного производства и уровня жизни населения. В основе этого решения ле

жит создание таких энергосберегающих технологий, устройств и ме

роприятий, внедрение которых не требует больших капитальных вло

жений, а широкое их использование обеспечивает значительный экономический эффект, одновременно способствуя снижению экологиче

ской напряженности.

^ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ И НЕКОНДИЦИОННОГО УГЛЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Широкие исследования по применению твердых отходов добычи и обогащения угля в сельском хозяйстве ведутся в нашей стране и за рубежом много лет. Основными направлениями по использованию твердых отходов являются непосредственное внесение размолотых уг

лей и твердых отходов в качестве органических удобрений; использо

вание высокосернистых твердых отходов в качестве мелиорантов засоленных почв; использование кальцийсодержащих отходов в качестве мелиорантов кислых почв; использование твердых отходов и угля с вы

соким содержанием органического вещества в качестве сырья для пол

учения гуминовых препаратов и биоактивных веществ.



Использование твердых отходов включает в себя дробление, зата

ривание, доставку, хранение, погрузку и внесение. Как правило, все это осуществляется с использованием оборудования и машин. Помимо этого, из размолотых углеотходов приготавливают различные смеси с минеральными удобрениями, а также компостируют органическими добавками (навоз, торф, солома). Дозы внесения смесей зависят от со

держания в них основных компонентов и типов почв.

Для мелиорации засоленых почв пригодны твердые углеотходы с высоким содержанием серы и низкими значениями рН (менее 4). Для этого углеотходы дробятся и вносятся под глубокую вспашку в дозах, зависимых от степени солонцеватости.

Для мелиорации кислых почв пригодны отходы с содержанием СаО не менее 20—25%. Этим требованиям соответствуют отходы предприятий ПО «Ленинградсланец» и «Эстонсланец».

Приготовление гуминовых и биоактивных препаратов осуществ

ляется сухим смешиванием с активирующими добавками; выделением гуминовых веществ с помощью щелочей.

Сухое смешивание предполагает добавки минеральных удобрений и активных штаммов микроорганизмов, способных разлагать углистое органическое вещество с последующим его превращением в гуминовые кислоты. Выделение гуминовых кислот с помощью щелочей требует специального оборудования и значительных энергетических затрат, связанных с последующей нейтрализацией щелочей, сушкой и грану

лированием.

Проведенные исследования показали, что удобрения и мелиоран

ты, полученные из отходов угольной промышленности, способны улучшить плодородие почвы. Их применение значительно увеличива

ет микробиологическую деятельность в почвах, способность почвы фиксировать азот из атмосферы, оказывает стимулирующее действие на растения.

В то же время известно, что добыча угля сопровождается образо

ванием значительных объемов отходов из некондиционных, окислен

ных, сажистых, высокозольных углей, которые в настоящее время не используются и складируются в отвалы (только на разрезах КАТЭКа более 100000 т/год).

Только часть добытого угля обогащается, а свыше 1,5 млн. т от

ходов ежегодно не находят применения. Углеотходы, хранящиеся в от

валах и шламоотстойниках, представляют собой источник загрязнения окружающей среды (их объем около 10 млн. т).

В КАТЭКнииуголь разработана технология ускоренной биохими

ческой переработки перечисленных выше углеотходов с различной степенью метаморфизма. Основой технологии является метод ускорен

ного микробиологического разложения угля активированными почвен

ными микроорганизмами с минерализацией труднорастворимых орга

нических и минеральных компонентов угля, которые в дальнейшем становятся легкодоступными для высших растений, способствуют ускорению биохимических процессов и могут быть использованы как компоненты для производства удобрений.

Процесс биоокисления углей и углеотходов наблюдается в естественных условиях, но происходит крайне медленно. Так, прирост про межуточного продукта биоокисления гуминовых кислот в течение шести лет составил 10%, аналогичное увеличение может быть достигнуто по разрабатываемой технологии. Кроме того, в полученной суспензии содержатся все те элементы, которые есть в угле и углеотходах (марганец, медь, ванадий, цинк, никель, молибден и олово), необходимые для нормальной жизнедеятельности растений.

Конечным продуктом биопереработки является сметанообразная, гомогенная от темно-коричневой до черного цвета биосуспензия угля, которая хорошо смывается водой.



Жидкое органо-минеральное удобрение «Биогум» имеет следующие качественные показатели, % на сухое вещество:
Учитывая высокое содержание в составе образующейся суспензии гуминовых кислот (до 60%), являющихся активным биостимулятором роста растений, допустимо использование таких суспензий в качестве жидкого органо-минерального удобрения. Были разработаны времен

ные технические условия ТУ 12-10-4201-06-90 для практического использования его в качестве товара народного потребления «Биогум».

Преимуществом разрабатываемого способа является то, что до

стигается наиболее полное микробиологическое преобразование струк

туры твердого топлива, обеспечивается трансформация труднораство

римых органических компонентов перерабатываемого материала и растворимые формы, доступные высшим растениям. Это позволяет расширить степень использования малоценных низкокалорийных топ

лив в народном хозяйстве.

Основанием для подобных выводов послужили результаты трех лет испытаний аналогичных продуктов, полученных из углеотходов бородинского угля в агропромах Красноярского края, Тульской и Тю

менской областей, проведенных на малогумусных сероземах, каштановых и легкоглинистых почках (на фоне минеральных удобрений и без них). Для контроля брали почву без удобрений, минеральный фон (NPK — азот, фосфор, калий) и навоз. По данным испытаний в Крас

ноярском крае отмечено, что при одноразовом внесении препарата в количестве 5—20 м3/га урожайность ячменя повышается на 23—37 %, причем при поливе (20 м3/га) урожай зеленой массы растений возра

стает в два раза по сравнению с внутрипочвенным внесением ГСС в количестве 60 м3/га. Выявлено действие на второй год роста кормовых культур с прибавкой урожая зеленой массы на 40—55%. Отмечено по

ложительное влияние на рост травостоя относительно контрольного (увеличение до 12%) без добавки минеральных удобрений.

В КАТЭКнииуголь разработан способ осуществления биоконвер

сии не только в аппаратах, но и непосредственно в шламовых отстой

никах, учитывая, что водоугольная пульпа представляет собой полуфаб

рикат для биоконверсии. Шламоотстойник с помощью дамб разбивают на ряд зон. В соответствии с объемом перерабатываемого материала в шламоотстойник подают почвенные культуры микроорганизмов и фос

форитовую муку. Гидромонитором в зону переработки подают водовоздушную струю, обеспечивающую активное перемешивание перерабатываемого материала и аэрацию, необходимую для активной жизне

деятельности микроорганизмов. При необходимости водовоздушную смесь подают подогретой до температуры, обеспечивающей протека

ние процесса (20—25°С). Забор воды гидромонитором производят из дальнего участка. Избыточная вода, подаваемая гидромонитором, пе

реливаясь через дамбы, поступает в зоны отстоя и вновь с помощью гидромонитора направляется в зону переработки.

Из зоны переработки периодически ведется отбор проб для опре

деления качества получаемой продукции. Процесс считается закон

ченным при достижении максимальных значений содержания в про

дукте гуминовых кислот. Готовый продукт представляет собой сажи

стую гомогенную стабильную в течение 5—10 сут суспензию, выдачу которой из зоны переработки производят с помощью насоса.



На основании представленных экспериментальных данных и ре

зультатов испытаний можно заключить, что биотрансформация отхо

дов угледобычи и углеобогащения может позволить наладить производ

ство ценного и дефицитного гумуса, экологически чистого, исключающе

го возможность передозирования органо-минерального удобрения.

^ ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В практике природоохранной деятельности отрасли наряду с paзработкой и внедрением эффективных мероприятий по защите окружающей среды особое значение приобретает совершенствование технологических процессов производства. Это направление научно-технического развития оформилось под общим названием «Малоотходные и безотходные производства» и предусматривает применение совокупности технических средств и технологических приемов, направленных на обеспечение нормальных условий обитания людей, животного и растительного мира при высокой концентрации промышленного потенциала.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что основой со здания экологически безопасных малоотходных и безотходных производств в угольной промышленности является организация технологических процессов добычи, переработки угля и сланца с частичным или полным использованием твердых, жидких, пыле- и газообразных отходов производства, образование которых неизбежно в рамках отдельных предприятий или региона в целом. При этом под малоотходным производством понимается промышленное производство, вредное воздействие которого на окружающую среду не пре

вышает уровня, допустимого санитарными нормами; часть отходов такого производства по техническим, экономическим, организационным и другим причинам не используется для удовлетворения нужд народного хозяйства и направляется на захоронение, длительную консервацию или ликвидацию. При безотходном производстве рационально расходуются все виды природных ресурсов и не нарушается экологическое равновесие окружающей среды в районах размещения промышленных предприятий.

Для оценки экологического уровня действующих и реконстру

ируемых производств и их влияния на окружающую среду в уголь

ной промышленности разработаны и повсеместно применяются кри

терии безотходности технологических процессов добычи и перера

ботки угля и сланца с охватом всех видов образующихся отходов. В качестве оценочных показателей приняты коэффициент безотход

ности производства по породе, сточным водам и промышленным вы

бросам в атмосферу; удельный выход породы с учетом ее использо

вания; коэффициент, характеризующий соотношение отработанных и рекультивированных земель; уровень использования попутно за

бираемых шахтных и карьерных вод на производственные нужды, коэффициент водоотведения при обогащении; коэффициент водооборота; уровень соблюдения ПДК по загрязняющим ингредиентам. По

казатели оценки уровня безотходности угольного производства и их рас

четные формулы приведены в табл. 13.


Помимо критериев безотходности (см. табл. 13) при оценке эко

логического уровня действующих и реконструируемых производств в угольной промышленности применяется показатель рационального ис

пользования природных ресурсов, равный отношению количества из

влекаемых видов минерального сырья в их общему количеству в гра

ницах отрабатываемых месторождений.

В обобщенном виде отличительные признаки экологически без опасных производств при добыче и переработке угля и сланца пред

ставлены в табл. 14.
В целях интенсификации научно-исследовательских и опытно-промышленных работ по созданию и внедрению экологически безопас

ных производств в угольной промышленности разработаны и утверж

дены «Требования к технологическим процессам добычи, обогащения угля (сланца) и шахтного строительства, обеспечивающие мало- и без

отходное производство». Наряду со СНиП 1.02.01-85 и действующими отраслевыми нормативными материалами, определяющими состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий уголь

ной промышленности, этот регламентирующий документ широко ис

пользуется при 

разработке проектов новых и реконструкции действу

ющих шахт, разрезов и обогатительных фабрик, при создании и осво

ении новых технологических схем, процессов и оборудования, обеспе

чивающих экологически безопасные условия добычи и обогащения уг

ля (сланца), при проектировании малоотходных и безотходных произ

водств или их отдельных элементов (сооружения, установки, аппараты и системы контроля).

В «Требованиях к технологическим процессам» определены ос

новные направления и технологические мероприятия по созданию и внедрению малоотходных и безотходных технологий по наиболее рас

пространенным видам производства (открытая добыча; подземная до

быча, включая гидравлический способ; обогащение и шахтное строи

тельство) и сферам природоохранной деятельности (рациональное ис

пользование и охрана недр; рациональное использование и охрана вод

ных ресурсов; охрана воздушного бассейна; охрана земельных ресур

сов). В укрупненном виде основные направления создания и внедрения малоотходных и безотходных производств в угольной промышленно

сти приведены в табл. 15.
Широкое развитие экологически безопасных производств на базе разрабатываемых месторождений угля и сланца наиболее целесообраз

но осуществлять в рамках территориально-производственных комп

лексов, охватывающих пространства, равные целым регионам. В дан

ном случае территориально-производственные комплексы выступают как единое гигантское предприятие, в котором различные отрасли про

мышленного производства являются своего рода цехами, работающи

ми в тесной взаимосвязи и дополняя друг друга в целях наиболее полного и эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов. Такие комплексы в настоящее время функционируют в Канско-Ачинском, Экибастузском, Южно-Якутском и других угольных регионах.



Планомерный перевод всех действующих и реконструируемых предприятий угольной промышленности на малоотходные и безотход

ные производства добычи и переработки угля и сланца позволит суще

ственно уменьшить или ликвидировать полностью отходы производст

ва, являющиеся главными источниками загрязнения окружающей сре

ды. Одновременно будет обеспечено более рациональное использова

ние ценных невозобновляемых природных ресурсов.

Практическое применение и апробация малоотходных и безотход

ных технологических процессов осуществлены на 14 базовых предпри

ятиях, расположенных в основных бассейнах страны. На ряде базовых предприятий (ЦОФ «Абашевская» в Кузбассе и др.) завершены работы по строительству цехов, промышленных установок или комплексов по переработке отходов с получением строительных материалов и изде

лий, закладочных и заиловочных смесей, сырья для других отраслей промышленности, накоплен положительный производственный опыт.

Анализ показывает, что переход предприятий угольной промыш

ленности на безотходное (малоотходное) производство достигается пу

тем реализации следующих основных мероприятий:

на разрезах — размещение пород вскрыши в выработанном про

странстве; использование их для восстановления природного ландшаф

та, отсыпки автомобильных дорог и при производстве строительных материалов; очистка карьерных вод;

на шахтах — эффективная очистка шахтных вод с последующим их использованием для технических нужд предприятий и других це

лей, утилизация шахтных пород и осадка водоочистки, экологически безвредное складирование твердых отходов производства, дренаж ме

тана и сжигание его в котельных;

на обогатительных фабриках — переход на замкнутый цикл водообеспечения, передача твердых отходов обогащения предприятиям стройиндустрии или использование их в цехах предприятия при про

изводстве кирпича, легких заполнителей бетонов и других материалов.

Так, на разрезе «Морозовский» ПО «Александрияуголь», являю

щимся одним из предприятий с малоотходной (безотходной) техноло

гией, применяется комбинированная система разработки с отсыпкой вскрышных пород во внутренние отвалы. Часть вскрышных пород (полтавские пески) поставляется предприятиям других министерств с реализацией по согласованной цене. Все карьерные воды очищаются до санитарных норм и частично (до 20% притока) используются в сельскохозяйственном производстве. Нарушенные земли рекультивируются под пашню, затраты на восстановление плодородия земель окупаются в течение 6—7 лет.

На разрезе «Назаровский» ПО «Красноярскуголь» годовой объем использования твердых отходов превышает 23 млн. м3; основная их часть расходуется для засыпки выработанного пространства. На разрезе «Красногорский» концерна «Кузбассразрезуголь» вскрышные породы используются для закладки выработанного пространства и отсыпки полотна автодорог, что позволяет ежегодно получать экономический эффект более 150 тыс. руб.

На разрезе «Октябрьский» ПО «Эстонсланец» применяется бестранспортная система с отсыпкой пород вскрыши во внутренние отвалы, механическая очистка сточных вод в горизонтальных отстойниках, система оборотного водоснабжения на обогатительной фабрике. Полностью исключен сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. Отходы обогащения используются при отсыпке карьерных aавтодорог и засыпке выработанного пространства. Годовой экономический эффект от проведения данных мероприятий составляет около 800 тыс. руб.

На шахтах «Центральная» и «Красногорская» НПО «Прокопьевскгидроуголь» твердые отходы используются для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и выравнивания земной поверхности. Часть отходов 

размещается в плоских породных отвалах; при этом обеспечивается минимум отрицательного воздействия на окружающую среду. Годовой объем использования твердых отходов на этих шахтах составляет соответственно 4343 и 110 тыс. м3; годовой объем оборота воды на гидрошахте «Красногорская» около 7 млн. м3.

На обогатительных фабриках «Абашевская» и «Сибирь» концерна «Кузнецкуголь», «Сабурханская» ПО «Карагандауголь», «Чумаковская» ПО «Донецкуглеобогащение» и других применяется замкнутый цикл водообеспечения, благодаря чему экономится около 100 млн. м3 свежей технической воды в год и предотвращается загрязнение повер

хностных водоемов. Для подпитки оборотных систем обогатительных фабрик используются шахтные (карьерные) воды и очищенные от взвесей поверхностные стоки. Основная часть отходов обогащения по

ставляется в качестве сырья предприятиям стройиндустрии или ис

пользуется при производстве кирпича в специализированных цехах самих предприятий.

Основные результаты работы ряда предприятий угольной про

мышленности по регламентированным критериям безотходности за 1989 г. приведены в табл. 16.
При дальнейшем развитии малоотходных и безотходных техноло

гических процессов угольного производства необходимо усилить вни

мание к вопросам наиболее полного и рационального использования природных ресурсов путем снижения потерь угля и попутного мине

рального сырья при добыче и обогащении, а также управления приро

доохранными процессами, установками и объектами (АСУ «Экология»).

Для более рационального водопользования при обогащении угля намечается разработать и освоить оборудование и технологию замкну

тых водно-шламовых систем для крупных обогатительных фабрик. Пре

дусматривается внедрить новые технологические процессы сушки угля во взвешенном слое и аппаратах с активными термоаэродинамически

ми режимами, создать сушильные комплексы с пылеулавливающим оборудованием, обеспечивающим очистку промышленных выбросов в атмосферу до санитарных норм. Применительно к канско-ачинским углям будут завершены работы по созданию и освоению безотходной технологии их переработки с целью повышения эффективности исполь

зования углей в народном хозяйстве за счет получения из них синтети

ческих жидких, твердых и газообразных видов топлива и утилизации органоминеральной части образующихся отходов производства.

^ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Устойчивое экономическое и социальное развитие страны в целом и угольной промышленности в частности неразрывно связано с состоянием окружающей среды и уровнем использования природных ресурсов, в связи с чем эти вопросы приобретают приоритетное значение. Анализ результатов природоохранной деятельности и состояния окружающей среды за последние годы показывает, что существенные положительные сдвиги в изменении экологической обстановки в стране и в районах размещения угольных предприятий не произошли. Это свидетельствует о недостаточности выделяемых средств на осуществление природоохранных мероприятий, неудовлетворительном их и< пользовании, низком научно-техническом обеспечении и качестве выполняемых природоохранных работ, недостаточно полном и эффективном использовании имеющихся научных разработок и передового производственного опыта в этой области.

В создании благоприятных условий для решения экологических проблем отрасли важное значение приобретает использование экономических методов управления природопользованием и, в первую оче

редь, введение с 1991 г. платежей за природные ресурсы, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в природную среду. Введение нормативов платы имеет целью обеспечить оптимальное сочетание экономических и экологических интересов в производственной деятельности предприятий. Это мероприятие будет играть прогрессивную роль при условии разработки методики взимания платежей, взвешенного под хода к определению как величины, так и источников их покрытии Чрезмерно низкая, равно как и чрезмерно высокая величина платежей не будет стимулировать природоохранную деятельность, так как в первом случае предприятию будет экономически выгоднее вносить плату, чем осуществлять природоохранные мероприятия, а во втором случае приведет к их экономическому краху. Разработка методики нормирования платежей, системы экономических стимулов и рычагов, планирование и анализ уровня воздействия производственных процессов на окружающую среду, определение системы показателей и характеристик состояния среды, разработка планов природоохранных мероприятий по их достижению и анализ результатов их выполнения является одним из важных направлений научных исследований.

Одна из центральных задач коренной перестройки охраны природы в стране заключается в разработке научно-обоснованных показате

лей использования природных ресурсов и поэтапное достижение в пе

риод с 1991 по 2005 гг. нормативного качества окружающей среды. Для решения этой задачи в угольной промышленности необходимо опреде

лить нормативы допустимых воздействий различных производствен

ных процессов на окружающую среду, разработать экологические кри

терии и требования к технологическим процессам и применяемому оборудованию при добыче и обогащении угля. Для достижения требо

ваний необходимо совершенствование существующих и разработка но

вых мало- и безотходных технологических процессов и технологий, комплекса способов и средств по предупреждению негативного техно

генного воздействия на все элементы природной среды, способов и средств ликвидации последствий этого воздействия. Комплекс этих вопросов предусматривается решить в период 1989—1995 гг. в рамках государственной научно-технической программы «Экологически чис

тая энергетика» и отраслевой программы «Экологически чистая шахта глубокого заложения». Экологические исследования и природоохран

ные мероприятия должны проводиться на всех этапах создания и фун

кционирования предприятий, начиная с геологоразведочных работ и кончая ликвидацией последствий после прекращения их производст

венной деятельности.

С целью организации рационального территориального размеще

ния производства с экологических позиций разработке ТЭО, ТЭР и проектов должна предшествовать эколого-экономическая оценка целе

сообразности строительства новых и реконструкции (расширения) дей

ствующих предприятий. Разработка 

методического аппарата такой оценки является одной из первоочередных задач научных исследова

ний.

Отказ от планово-распределительных отношений и формирование рынка влечет за собой пересмотр сложившихся подходов в области ре

гионального природопользования. В настоящий момент, безусловно, наиболее привлекательной и популярной является политика, направ

ленная на достижение экологического равновесия в регионе и значи

тельного снижения уровня загрязненности окружающей среды в ре

зультате техногенеза и посттехногенеза. Известны различные вариан

ты этой политики, но в целом они сводятся к требованиям закрытия экологически опасных производств без какой-либо альтернативы. При развитии рыночных отношений реализация подобных требований при

ведет (а в ряде случаев уже привела) к увеличению дефицита ряда то

варов и значительному росту цен.

Наиболее перспективной представляется ориентация на развитие региона без дальнейшего ухудшения экологического состояния.

Важным элементом любой региональной политики является установление нормативов платежей за потребление и пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. При формировании экологической политики и установлении объемов платежей за ресурсы необходим предварительный анализ всей системы платежей, в концепции экологической политики должны быть заложены варианты динамики этих платежей с учетом ситуации на рынке.

Таким образом, в условиях рыночной экономики природоохранная политика должна базироваться на современной экономической ситуации, поскольку отрыв от нее приведет к тяжелым последствиям.

Рядом республиканских законодательных и нормативных актов предусмотрено введение для природопользователей платы за природные ресурсы и платежей, компенсирующих ущерб, нанесенный загрязнением окружающей среды. В принятых документах четко регламентированы порядок и условия владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и объектами, что приобретает особую значимость в условиях перехода страны к рыночной экономике.

Ниже изложены общие принципы платного природопользования на примере РСФСР, которые введены в 1991 г. на всей территории Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР «Об обеспе

чении экономической основы суверенитета РСФСР » (1990 г.). Указанные принципы определены Госкомприродой РСФСР и предусматривают установление платы за природные ресурсы, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду от стационарных и пере

движных источников, размещение отходов и другие виды загрязнений, а также основные направления использования средств взимания ука

занных платежей.

Целью введения платности природопользования в РСФСР явля

ются: стимулирование рационального и комплексного использования различных видов природных ресурсов и охраны окружающей среды, повышение качества природных ресурсов, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов разного качества, рационализацию размещения произво

дительных сил, формирование специальных фондов финансирования мероприятий по охране и воспроизводству природных ресурсов, фор

мирование финансовых средств союзных, республиканских и местных органов власти и управления в условиях перехода к рыночной эконо

мике. При этом порядок взаимодействия государственных органов уп

равления с природопользователями по вопросам определения платы за природные ресурсы и выбросы загрязняющих веществ, установления лимитов природопользования, образования и использования фондов охраны природы, выдачи разрешений на природопользование опреде

ляется законодательством РСФСР, республик, 

входящих в состав РСФСР, и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах своей компетенции.

Взимание платы за природные ресурсы и выбросы (сбросы, разме

щение отходов) загрязняющих веществ в окружающую среду распро

страняется на все предприятия, объединения, организации, учрежде

ния, обладающие правами юридического лица, вне зависимости от форм собственности и организации хозяйственной деятельности, ис

пользующие природные ресурсы или оказывающие воздействие на ок

ружающую среду. Во всех случаях нормативы платы (средние по ре

гиону, бассейну) устанавливаются на основе единой методологии ис

полнительными органами республиканских, краевых, областных, ок

ружных и городских Советов народных депутатов и дифференцируют

ся местными органами самоуправления с учетом местных условий, ви

да природных ресурсов, состава и свойств выбрасываемых загрязняю

щих веществ.

В соответствии с установленным порядком условия пользования природными ресурсами и требования охраны окружающей среды опре

деляются разрешением на природопользование, договором, актом, ли

цензией или другими нормативными документами, содержащими со

ответствующие лимиты и нормативы, нормы и правила. Для каждого природопользователя устанавливаются предельно допустимые норма

тивы использования (изъятия) природных ресурсов и выбросов загряз

няющих веществ в окружающую среду или другие ограничения исходя из экологических, санитарно-гигиенических и иных требований. На период достижения предельно допустимых нормативов устанавлива

ются временные лимиты природопользования с учетом экологической обстановки, видов используемого сырья, технического уровня произ

водства и природоохранного оборудования, проектных и экономиче

ских возможностей предприятий и других факторов.

В общем виде лимиты (квоты) на природопользование представ

ляют собой установленные предприятиям на определенный период объемы, режимы и другие Параметры использования (изъятия) при

родных ресурсов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую сре

ду. Сроки достижения нормативных уровней природопользования и лимиты по годам определяются с учетом реализации общесоюзных, ре

спубликанских и местных природоохранных программ. Лимиты по природным ресурсам, имеющим межрегиональное значение, и по выбросам загрязняющих веществ, учитываемых в трансграничном (межрегиональном) загрязнении окружающей среды, устанавливаются на договорной основе между республиками, входящими в состав РСФСР, краями, областями и затем доводятся до природопользователей. Вопросы компенсации затрат, связанных с воспроизводством и охраной природных ресурсов (объектов), а также с трансграничным (межрегиональным) загрязнением окружающей среды решаются на договорной основе между соответствующими исполнительными органами республиканских, краевых, областных, окружных и городских Советов народных депутатов.

С учетом специфики плата за природные ресурсы (земля, ресурсы недр, вода, лес, растительный и животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) в пределах установленных лимитов подразде

ляется на три категории: плата за право пользования природными ре

сурсами; плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов; штрафная плата (экономическая санкция) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.

Плата за право пользования природными ресурсами являете I формой реализации экономических отношений между собственником (владельцем) природных ресурсов с их пользователями и взимается в составе налогов, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством. Базовые нормативы платы за право пользования природными ресурсами устанавливаются государственными органами управления в пределах своей компетенции в виде фиксированных отчислений (роялти) от стоимости ежегодного нормативного 

объема добычи (изъятия) природных ресурсов и части дополнительной прибыли, полученной при использовании относительно лучших по качеству и местоположению природных ресурсов. Базовая цена природных ресурсов определяется на основе данных государственного учета и кадастровых, балльных и экономических оценок соответствующих видов природных ресурсов. При отсутствии указанных данных цены устанавливаются с учетом различий в качестве, естественной продуктивности, местонахождения и условий использования этих природных ресурсов на основе дохода и учетной ставки Государственного банка. Величина цены природного ресурса может быть определена на основе проведения аукционов и торгов. В базовую цену природного ресурса также должны быть включены затраты, связанные с компенсаций негативных социально-экономических и экологических последствий, вызываемых отчуждением природных ресурсов (объектов) под хозяйственное или иное использование.

Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов является формой возмещения затрат на осуществление указанной деятельности. Данная плата взимается путем установления ставок, тарифов, такс и других нормативов платы; при этом нормативы платы определяются то возобновленным природным ресурсам исходя из затрат на их восстановление и охрану; по невозобновляемым природным ресурсам исходя из затрат на их выявление, оценку и подготовку к использованию.

Экономические санкции за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов устанавливаются в кратном размере та отношению к нормативу платы за природные ресурсы, исходя из величины недополученной прибыли.

Общепризнано, что плата за выбросы загрязняющих веществ в ок

ружающую среду является формой компенсации части ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды и состоит из платы за выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых выбросов, платы за выбросы загрязняющих веществ выше предельно допустимых выбросов, но ниже установленных лимитов, платы за выбросы загрязняю

щих веществ свыше установленных лимитов.

Во всех случаях нормативы платы за выбросы загрязняющих ве

ществ в пределах допустимых выбросов, а также на уровне установленных лимитов определяются исходя из затрат региона на предотвра

щение и частичную компенсацию ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды, предусмотренных в общесоюзных, республикан

ских и региональных природоохранных программах или иных плано

вых документах (без учета затрат предприятий на финансирование природоохранных мероприятий за счет собственных средств). Норма

тивы платы за превышение выбросов загрязняющих веществ опреде

ляются исходя из затрат на предотвращение выбросов и устанавлива

ются с повышающим коэффициентом. Удельные значения нормативов платы за загрязнение окружающей среды по наиболее характерным загрязняющим ингредиентам и видам отходов утверждены постанов

лением Совета Министров РСФСР № от 19.01.91 и являются обяза

тельными для всей территории республики.

Законодательством РСФСР установлено, что плата за право поль

зования природными ресурсами и плата за выбросы загрязняющих ве

ществ сверх допустимых нормативов, но ниже уровня установленных лимитов, взимаются из прибыли предприятия в составе платежей и на

логов, направленных в республиканские и местные бюджеты. Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов, а также плата за вы

бросы загрязняющих веществ на уровне предельно допустимых норма

тивов, учитываются в себестоимости продукции (работ, услуг) предприятия. Плата за выбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов, а также экономические санкции и штрафная плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов взимаются из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия



Регламентированы основные направления использования средств

от взимания указанных платежей. Плата за право пользовании при-

родными ресурсами поступает в местные и республиканские бюджеты

по стабильным нормативам, а по предприятиям, входящим в состав местного хозяйства, полностью зачисляется в местный бюджет; направления использования средств, образуемых от данных платежей, определяются Советами народных депутатов. Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов поступает в бюджеты Советов народных депутатов на специальные счета; при этом накопленные средства расходуются на финансирование мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов. Плата за выбросы загрязняющих веществ в природную среду, а также экономические санкции (штрафы) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов направляются в местные фонды охраны природы, которые находятся в составе внебюджетных средств органов местного самоуправления.

С целью накопления и эффективного использования средств на

финансирование природоохранных и оздоровительных мероприятий

совместным решением республиканских, краевых, областных и городских исполкомов Советов народных депутатов и соответствующих комитетов по охране природы с учетом структуры органов управления природопользованием создается система фондов охраны природы. Фонды охраны природы образуются за счет поступающих от предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, а также иностранных физических и юридических лиц платы за загрязнение oокружающей среды; штрафной платы (экономической санкции) за сверхлимитное и нерациональное использование (потери) природных peсурсов и получаемого из них сырья; средств, полученных по искам в возмещение ущерба, наносимого окружающей среде и природным ресурсам; средств, компенсирующих ущерб при строительстве новых объектов и проведении различного вида работ, влияющих на состояние природной среды; штрафов за нарушение природоохранного законодательства, экологических норм, правил и стандартов; добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан; отчислений на природоохранные мероприятия из республиканского и местного бюджетов; средств из иных источников, не противоречащих действующему законодательству. Платежи за загрязнение окружающей среды, штрафы и иски с иностранных юридических и физических лиц вносятся в иностранной валюте, с предприятий, являющихся субъектами внешнеэкономической деятельности, в том числе совместных предприятий — в рублях и иностранной валюте пропорционально их доле в уставном фонде.

Законодательством РСФСР определено, что средства местных фондов охраны природы расходуются на финансирование мероприятий по предотвращению и компенсации ущерба, в том числе:

строительство, техническое перевооружение, реконструкция, капитальный ремонт природоохранных объектов общерегионального зна

чения;

оздоровительные мероприятия, предупреждающие и компенсиру

ющие негативные социально-экономические последствия загрязнения окружающей среды на территории региона;

восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью при

родных объектов;

создание заповедников, национальных парков, заказников и их обустройство;

научные исследования межотраслевого значения в области охра

ны окружающей среды;

проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию новых видов природоохранной техники и технологии, авто

матизированных систем мониторинга;

оценку воздействия на окружающую среду и экологическую экс

пертизу проектов хозяйственной деятельности;



компенсацию собственных затрат органов государственного уп

равления природными ресурсами;

поощрение производственных коллективов предприятий, обще

ственных организаций, отдельных граждан, работников природоох

ранных органов, добившихся положительных результатов в природо

охранной и ресурсосберегающей деятельности.

Средства фондов охраны природы также могут использоваться на субсидирование природоохранной деятельности отдельных предприя

тий, частичное или полное погашение кредитов банков или процентов по этим кредитам, полученных предприятиями для проведения капи

талоемких мероприятий, создание предприятий по переработке и утилизации отходов производства и потребления, а также другие природ

оохранные мероприятия. За счет части средств местных фондов охра

ны природы создаются республиканские фонды охраны природы и Рос

сийский республиканский экологический фонд, средства которых ис

пользуются для финансирования межрегиональных, межреспубликан

ских и международных природоохранных программ и мероприятий.

Следует учесть, что при введении платежей за природные ресурсы и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду сохраняется действующий порядок предъявления специально уполномоченными органами предприятиям и гражданам исков, штрафов в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде в результате аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ и иных выявленных нарушений природоохранительного законодательства, а также штрафов, налагаемых на должностных лиц и граждан в административном порядке.
1   2   3   4   5   6   7   8   9



Скачать файл (2014.7 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru