Logo GenDocs.ru


Поиск по сайту:  


Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право (курс лекций) - файл n1.doc


Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право (курс лекций)
скачать (295.2 kb.)

Доступные файлы (2):

n1.doc510kb.07.04.2003 20:02скачать
n2.doc1414kb.16.11.2002 16:30скачать


n1.doc

  1   2   3   4
Реклама MarketGid:
Понятие уголовно-исполнительного права и его источников.


  1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе права Республики Беларусь.

  2. Принципы уголовно-исполнительного права.

  3. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь и международные стандарты обращения с осужденными.

  4. Уголовно-исполнительные правоотношения.


1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе права Республики Беларусь.

Существует 3 основные точки зрения на место уголовно-исполнительного права в системе права:

  1. уголовно-исполнительное право – подотрасль уголовного права;

  2. уголовно-исполнительное право – комплексная отрасль, в которой сосредоточены нормы, относящиеся к различным отраслям права (трудового, уголовного, административного);

  3. уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль права (преобладающая точка зрения).

Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методами правового регулирования, обособленной системой норм, а также свойственными для него правовыми принципами.

К предмету уголовно-исполнительного права часть 2 статьи 2 УИК РБ относит регламентацию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание. Наиболее полно уголовно-исполнительным законодательством урегулирован порядок деятельности исправительных учреждений, на которые возложено исполнение лишения свободы.

Впервые в предмет регулирования уголовно-исполнительного законодательства включен порядок участия органов государственной власти, а также местных исполнительных и распорядительных органов в исправлении осужденных и в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание.

В предмет уголовно-исполнительного права входит регулирование деятельности организаций, в которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы.

Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует деятельность алминистрации исправительных учреждений по отношению к гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также устанавливает правила поведения этих лиц.

Таким образом, предметом уголовно-исполнительного права является регулирование общественных отношений по исполнению (отбыванию) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовной ответственности, а также при применении к осужденным средств исправления; в связи с участием органов государственной власти и местных исполнительных и распорядительных органов по контролю за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания; между администрацией организаций, общественных формирований, а также граждан в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений.

В процессе реализации наказания используются 2 термина: «исполнение» и «отбывание» наказания.

Исполнение наказания – это деятельность уполномоченных органов государства по применению к осужденному установленных законом и вытекающих из приговора правоограничений и лишений.

Отбывание наказания – это претерпевание осужденным правоограничений и лишений, свойственных данному виду наказания, которое заключается в поведении осужденного в соответствии с предписаниями закона и приговора, а также требованиями органов, исполняющих наказание.

Уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права обладает собственными методами регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования – императивный, предопределяющий неравенство субъектов правоотношений. Применяются также диспозитивный метод, представляющий право выбора действий в поведении субъектов и участников уголовно-исполнительных правоотношений, а также методы поощрения, разъяснения.

В Республике Беларусь деятельность по исполнению уголовных наказаний регламентирована прежде всего Уголовно-исполнительным кодексом, затем – Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами.

Уголовный кодекс устанавливает виды наказаний и свойственные им правоограничения, порядок и условия досрочного освобождения от наказания или замена более мягким видом, порядок погашения и снятия судимости.

Уголовно-процессуальный кодекс регулирует, например, производство по делу о применении принудительных мер безопасности и лечения.

Таким образом, уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания и иных мер уголовной ответственности, применения средств исправительного воздействия.

Уголовно-исполнительное право находится в единстве и взаимосвязи с другими отраслями права. Уголовное право определяет уголовную ответственность, уголовное наказание. Уголовный процесс – принципы, часть исполнения приговора. Прокурорский надзор – порядок осуществления надзора прокуратурой за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания.
2. Принципы уголовно-исполнительного права.

Принципы уголовно-исполнительного права – это основные идеи, которые отражают закономерности исполнения (отбывания) наказания, закрепленные в нормах уголовно-исполнительного права, определяют его содержание и реализуются в его правоотношениях.

Следует различать объективное и субъективное содержание принципов.

Объективность принципов права определяется тем, что основные идеи, содержащиеся в них, подлежат обязательному выполнению как в конкретной отрасли права, так и при реализации правоприменительной деятельности.

Субъективность принципов права определяется тем, что они формулируются людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные поступки и входят в качестве составной части в правовую идеологию.

Принципы можно классифицировать:

  1. общеправовые

  • законности;

  • гуманизма;

  • демократизма.

  1. общие принципы отраслей уголовно-правового комплекса

  • неотвратимости исполнения наказания;

  • принцип борьбы с преступностью в рамках уголовной ответственности.

  1. принципы уголовно-исполнительного права

  • принцип равенства осужденных перед законом;

  • дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности;

  • принцип рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных;

  • принцип стимулирования их правопослушного поведения;

  • принцип сочетания принудительных мер с воспитательным воздействием.

В уголовно-исполнительном праве принцип законности выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в указанной сфере. Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и организациями, исполняющими наказания и иные меры уголовной ответственности, органами государственной власти управления, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями, исполняющими наказания, лицами, осуществляющими охрану и конвоирование осужденных, общественными объединениями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными.

Надзор за исполнением уголовно-исполнительного закона осуществляется прокуратурой в соответствии с законом «О прокуратуре». Контрольными функциями обладает также суд. Существует и общественный контроль (наблюдательные комиссии и комисси по делам несовершеннолетних).

Гуманизм проявляется в целях уголовной ответственности и задач уголовно-исполнительного закона, которые направлены на защиту общества от преступных посягательств, а также призваны исправить осужденного. Исполнение наказания всегда связано с правоограничениями и лишениями, но они являются оправданными задачами охраны интересов и законных прав других граждан. Осужденные имеют статус гражданина Республики Беларусь – имеют права и несут обязанности, установленные для всех граждан, но с ограничениями, установленными для осужденных.

Принцип гуманизма реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно-полезном труде, психолого-психологическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для расширения прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения.

Принцип демократизма выражается в демократической сущности процессов воздействия на осужденных, широком участии органов государственной власти, местных исполнительных и распорядительных органов, общественности и граждан в этом процессе, в их контроле за деятельностью, в признании осужденного субъектом права, в строгом соблюдении прав человека и гражданина. Принцип демократизма выражается в открытости деятельности учреждений, исполняющих наказания, освещение их работы в СМИ, а также привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными.

Принцип равенства осужденных базируется на конституционном принципе равенства граждан перед законом (статья 22 Конституции).

Принцип дифференциации и индивидуализации предполагает создание различных условий отбывания наказания как в пределах одного учреждения, так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения во время срока отбывания наказания.

Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания применяются принудительное воздействие и ограничения в правах в различных объектах. Один из методов дмфференциации исполнения наказания – классификация осужденных, принятая в УИК, распределение их по видам исправительных учреждений.

Принцип дифференциации тесно связан с принципом индивидуализации, который реализуется с учетом характера и степени общественной опасности преступления и других характеристик.

Принцип рационального применения мер принуждения, стимулирования их правопослушного поведения получил свою реализацию в нормах статей 27, 30, 43 УИК, основания, порядок и условия применения мер взыскания – статьи 56, 113, 115, 130, 161 УИК. Стимулирование – статьи 42, 54, 61, 110, 127 УИК, изменение условий содержания осужденных – статьи 68, 69 УИК.
3. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь.

В теории права общепринята трактовка той или иной отрасли законодательства в узком и широком смысле.

В узком смысле под отраслью законодательства понимается совокупность законов, которые регламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету его регулирования.

В этом смысле к источникам уголовно-исполнительного права относится Конституция РБ. Она является фундаментальным источником уголовно-исполнительного права, имеет высшую юридическую силу. Конституционные нормы являются основополагающими для разработки и принятия нормативных актов (источников) уголовно-исполнительного права.

Основным законом (источником) уголовно-исполнительного права является Уголовно-исполнительный кодекс, который регулирует исполнение всех видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, предусмотренных в статье 48 УК РБ.

Под отраслью уголовно-исполнительного законодательства в широком смысле понимается вся совокупность нормативных правовых актов (законов и подзаконных актов), которые реглементируют общественные отношения, относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.

Особенностью правовых основ исполнения наказаний (в отличие, например, от уголовного или уголовно-процессуального законодательства) является наличие большого числа подзаконных нормативных актов (в основном это приказы и инструкции МВД РБ). К ним относятся уголовно-исполнительного права Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (2000); Руководство по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в СИЗО и ИТУ (1992); Положение о ПТУ в системе исправительных учреждений МВД РБ (1991); Правила оборудования и содержания комнат длительных свиданий (1993); Положение о самодеятельных организациях осужденных (1994).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений определяют порядок приема осужденных в исправительные учреждения, порядок передвижения осужденных в пределах колонии, специальные обязанности и запреты, возложенные на осужденных. Они конкретизируют установленный законом порядок предоставления и проведения свиданий, телефонных переговоров, приема и получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения корреспонденции, регулируют порядок содержания осужденных в лечебных учреждениях, в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа и др.

Система действующих международно-правовых актов об обращении с осужденными является частью системы международных актов, содержащих стандарты поведения в данной области. К таким актам относятся: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).

Токийские правила 1990 года рекомендуют набор мер, не связанных с тюремным заключением – это устные санкции (замечания, порицание, предупреждение); условное освобождение от ответственности; экономические санкции и денежные (разовые и поденные штрафы); постановление о компенсации жертве; условное наказание или наказание с отсрочкой; условно-досрочное освобождение; общественно полезные работы; направление в исправительное учреждение с обязательным ежедневным присутствием. В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстрейшем возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговора могут применяться также отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа; освобождение в связи с работой или учебой; различные формы освобождения под честное слово; сокращение срока; помилование.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) предусматривают группу стандартов, касающихся определенных требований к организации жилых помещений (если имеется возможность, следует помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату; при отсутствии такой возможности – перед помещением в общие камеры подвергать осужденных тщательному отбору, чтобы они могли жить совместно, а также осуществлять за совместно размещенными осужденными ночью постоянный надзор; в помещениях, где живут и работают осужденные окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха и возможность читать и работать при дневном или искусственном свете без опасности для зрения; количество банных установок и душей должно быть достаточны, чтобы каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют условия гигиены с учетом географического района и времени года); личной гигиены (осужденные должны сохранять внешний вид, совместимый с человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться); одежды и спальных принадлежностей (если осужденный имеет право носить гражданскую одежду, то она должна быть чистой и пригодной к ношению; если осужденный не имеет такого права - ему следует выдавать обмундирование, соответствующее климату и позволяющее поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или унизительного характера; одежда должна содержаться в чистоте и исправности; каждому осужденному предоставляется отдельная койка и спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и своевременно меняться); питания (в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья; пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана; каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает потребность в ней); физических упражнений и спорта (осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физические упражнения во дворе, если позволяет погода; следует обеспечивать физические тренировки и возможности игр во время упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием).
4. Уголовно-исполнительные правоотношения.

Реализация норм уголовно-исполнительного закона осуществляется через уголовно-исполнительные отношения, которые тесно связаны с уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными правоотношениями. Угрловно-исполнительные правоотношения возникают на основании уголовно-правовых и не могут существовать помимо них.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и прекращаются с момента отбытия наказания. Статья 5 УИК РБ.

Уголовно-исполнительные правоотношения – это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора между органами государства и наказуемыми лицами в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений называются его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей. С одной стороны к их числу относятся осужденные, а с другой – учреждения и органы, исполняющие наказание, а также иные меры уголовной ответственности, наниматели, прокурори др. Некоторые авторы выделяют субъектов и участников правоотношений.

Под юридическим содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов, а также совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят от вида исполняемого наказания.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, по поводу которых возникают правоотношения. Объектом могут быть определенные интересы, например, краткосрочный выезд из исправительных учреждений во время отпуска.

Юридические факты представляют собой действия, события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения (вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению, досрочное освобождение от отбывания наказания; истечение срока наказания, смерть осужденного).

Выделяются юридические составы, которые влекут за собой изменение комплекса правоотношений, например, замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и др.

Кроме того, выделяют юридические факты, способствующие возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений, например, представление осужденному свидания.
История уголовно-исполнительного права.
1. Виды наказания и порядок их применения до 1917 года.

2. Уголовно-исполнительное право 1917 – 1945 годов.

3. Уголовные наказания с 1945 до настоящего времени.
1. Виды наказания и порядок их применения до 1917 года.

История отбывания наказания непосредственно связана с историей уголовных наказаний, так как самостоятельное значение уголовно-исполнительное право получило в конце ХIХ - начале ХХ веков.

История исполнения уголовных наказаний (смертная казнь, лишения свободы, телесные наказания) существует у всех народов. Что касается смертной казни и ее исполнения, то первоначально она была публичной. Еще в Судебнике 1468 года (Лист короля Казимира) в первом кодифицированном труде Великого княжества Литовского предусматривалась такая смертная казнь.

В Статуте 1588 года впервые предусматривалась возможность осуждения шляхтича к смертной казни за убийство простого человека. Кроме этого, было закреплено, что смертная казнь не может быть применена в отношении беременной женщины.

Однако, Статут 1588 года был типичным феодальным законом и предусматривал различные виды наказаний для шляхты и простых людей. Например, если шляхтич убил шляхтича, то он платил штраф (головщину), а когда простой человек, то ему отрубали руку.

Целью наказания в статутном праве было не только запугивание, но и имущественная компенсация за преступление и исправление преступника. Статуты декларировали справедливость, которая также носила феодальный характер и зависела от сословного положения не только преступника, но и потерпевшего. Статуты Великого княжества Литовского предусматривали 2 вида смертной казни – простая форма и квалифицированная (четвертование, колесование, сожжение). Причем квалифицированная пришла в более поздние времена.

Как таковое лишение свободы применялось с древних времен (в Вавилоне, римлян, греков), однако лишение свободы не имело такого значения как сейчас (основной вид наказания). Становление этого вида наказания стало осуществляться в средние века (лишение сободы – тюрьма – осуществляется в подземельях, башнях, замках).

Статут Великого княжества Литовского 1588 года предусматривал тюремное заключение, но срок этого наказания был от 3 недель до 1 года и 6 недель. Предусматривалось 2 вида: легкое заключение (в верхней части замка) и тяжелое (в подземельях, с цепью на шее или колодками). Деньги на свое содержание должен был давать сам осужденный.

Сушествовало также наказание – лишение чести для шляхтича. Изгнание за пределы государства (бониция) за тяжкие преступления и в случае, когда преступник не являлся в судебное заседание. Боницийный лист выдавался от имени Великого князя и вывешивался в судебных местах и местах, где бывало большое количество людей. Жена бонита объявлялась вдовой, дети – сиротами. Бонит, однако, мог просить у Великого князя охранную грамоту, которая давала ему возможность в течение 1,5 лет собирать доказательства своей невиновности.

Телесные наказания были 2 видов: членовредительские (реализовывался принцип Толеона и чтобы другие знали, что человек – преступник) и болезненные, применялись для простого населения и иногда для несовершеннолетних.

К имущественным наказаниям относились: конфискация имущества за государственные преступления и части имущества; плата за убийство (головщина), размер которой зависил от сословного положения (за убийство шляхтича – 100 коп грошей, за ремесленника – 12 коп грошей). Причем головщина была, как правило, дополнительным наказанием. Навязка – плата за другие преступления, кроме убийства.

За воинские преступления и против правосудия предусматривалось лишение должности.

Существовали и церковные наказания (отлучения).

В России тюрьма в качестве этой меры наказания употребляется в Судебнике 1550 года тюрьма. Наиболее часто используется, однако, срочная и бессрочная каторга.

Уложение 1845 года предусматривало следующие виды лишения свободы:

  1. каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока;

  2. исправительно-арестанские отделения с лишением всех прав и особых преимуществ на срок от 1 до 6 лет;

  3. тюремное заключение сроком до 2 лет с лишением всех прав, с частичным или без лишения прав;

  4. крепость с лишением прав и преимуществ или без лишение;

  5. арест от 1 дня до 3 месяцев.

По состоянию на 1 января 1914 года в России было

Виды тюрем

Число тюрем

Число мест

в общих камерах

Число мест в одиночных камерах

Вместимость

Тюрьма общего устройства

654

95 027

8 016

103 043

Исправительно- арестантские отделения

30

15 010

297

15 307

Каторжные тюрьмы

22

17 086

1 293

18 379

Пересылочные тюрьмы

8

2 901

67

2 968

Всего

714

130 024

9 673

139 697

Кроме того, были еще тюрьмы для несовершеннолетних – 61, общей вместимостью – 2 705. Были еще тюрьмы военных ведомств – сухопутных войск, морского ведомства.

Статистика свидетельствует, что за 1913 год через тюрьмы прошло 1 859 314 человек.
2. Уголовно-исполнительное право 1917 – 1945 годов.

Революция 1917 года ликвидировала царскую тюремную систему и построила свою. Инструкция Наркомата юстиции от 23 июля 1918 года «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» предусмотрела следующую систему:

  • общие места заключения – тюрьмы (потом –дома принудительных работ);

  • воспитательные трудовые учреждения для малолетних – реформатории и земледельческие колонии;

  • исправительные заведения для лиц, имеющих основания для послабления режима;

  • карательно-лечебные заведения для лиц с психическими деффектами;

  • тюремные больницы для душевно больных.

В 1919 году для особой изоляции классовых врагов в городе Минске был создан принудительный лагерь.

В 1920 году в ССРБ было 15 исправительных и 3 арестных дома.

В 1922 году принимается Уголовный кодекс, который предусматривал в качестве высшей меры наказания – смертную казнь путем расстрела за государственные и некоторые тяжкие преступления. Предусматривалось, что это временная, чрезвычайная мера. Уголовный кодекс закреплял также и лишение свободы, ссылку, конфискацию имущества, увольнение с должности, а также высылку из республики на определенный срок или бессрочно. В 1923 году принимаются дополнения к Уголовному кодексу, согласно которым смертная казнь не может применяться в отношении беременных женщин и лиц, не достигшим 18 лет.

В 1926 году принят Исправительно-трудовой кодекс, который действовал до 1971 года, а в 1929 году – новый Уголовный кодекс. Предусматривались следующие меры наказания: смертная казнь – расстрел; объявление врагом трудящихся с лишением гражданства БССР и СССР и изгнанием из страны навсегда; лишение свободы со строгой изоляцией или без такой изоляции; принудительные работы без лишения свободы; полное или частичное лишение конституционных прав; изгнание из СССР на определенный срок; ссылка или высылка; освобождение от должности с запрещением или без в последствии занимать такую должность; общественное порицание; конфискация имущества; штраф; предупреждение.

После 20-х годов политика исполнения уголовных наказаний изменилась: наказание стало рассматриваться как орудие репрессии. Первым основанием явилось Постановление ЦИК и СНК 11 ноября 1929 года, в соответствии с которым лишение свободы сроком до 3 лет отбывалось в общих трудовых заведениях, а – более 3 лет, отбывалось в исправительных трудовых лагерях в отдаленной местности, которые находились в ведении ОГПУ.

В 1937 году было введено 25 – летнее тюремное заключение.

В 30-е годы постановления судов о высшей мере наказания исполнялись немедленно, не допускалось кассационное обжалование приговора и ходатайство о помиловании.

В 1934 году был принят всесоюзный закон, по которому государственные преступления могли быть рассмотрены несудебными органами, а специальными нарядами НКВД.

На 1 января число заключенных, которые содержались в лагерях и исправительно-трудовых учреждениях, составляло:

1934 год – 510 000 человек;

1937 – 821 000;

1938 – 996 000;

1939 – 1 317 000;

1941 – 1 929 000;

1943 – 984 000;

1945 – 715 000;

1947 – 809 000;

1948 – 1 108 000.

На 1 января 1950 года – 2 561 351 заключенный из них 1 401 000 – в лагерях, остальные – в колониях. Плюс 2 600 000 человек находилось в ссылке, высылке или на спец поселениях.

В 1930 году с территории БССР 2 000 человек по официальным данным было отправлено в Сибирь. С 1929 по 1932 года в Норильский край было отправлено 15 000 человек. В 1937-1938 годах Сибири насчитывалось 48 000 человек с БССР. В 1939 году с территории западной Беларуи было отправлено около 60 000 человек.

По политическим мотивам судебными и несудебными органами («двойки», «тройки») было привлечено к ответственности 250 000 человек. 1917 – 1953 года – к высшей мере наказания привлечено примерно 5 000 человек, около 15 % этих дел рассмотрено судебными органами.
3. Уголовные наказания с 1945 до настоящего времени.

В 1971 году был принят Исправительно-трудовой кодекс БССР, который регулировал порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы, условное осуждение с обязательным привлечением к труду. До 1994 года предусматривалась высылка и ссылка. Кроме этого, в 1983 году принимается Положение о порядке и условиях исполнения в БССР уголовных наказаний, не связанных с применением мер исправительного воздействия, которое регулировало исполнение лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафа, увольнение с должности, общественное порицание, конфискацию имущества, лишение воинского или специального звания. Предусматривалась в качестве исключительной меры – смертная казнь в виде расстрела.

В СССР на 1990 год отбывало наказание 777 000 человек, из них 27 000 подростков, около 200 000 человек нажодилось под стражей в качестве меры пресечения, 150 000 – в лечебно-трудовых профилакториях.

1991 год – 1053 колонии, из них 71 – особого режима, 173 – усиленного режима; 129 – общего, 50 – тюремных больниц, 230 – колоний-поселений.

1993 год в Республике Беларусь – 15 ИТК, 3 – тюрьмы, 3 – ВТК. В них содержалось 28 527 осужденных (26 175 – мужчины, 1 163 – женщины, 1 189 – несовершеннолетних).

1996-1997 – 58 000 заключенных и 37 ИТК.

Система учреждений и органов государства, исполняющих наказание.


  1. Понятие и виды учреждений, исполняющих наказание.

  2. Задачи органов, исполняющих наказание.

  3. Управление органами, исполняющими наказание.

  4. Понятие и содержание принципа законности в деятельности органов, исполняющих наказание.


1. Понятие и виды учреждений, исполняющих наказание.

Приговор подлежит исполнению. Часть 1 статьи 401 УПК РБ устанавливает, что судом вместе с копией приговора направляется письменное распоряжение об исполнении приговора в орган, который в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством обязан обеспечить его исполнение.

В зависимости от вида уголовного наказания его исполнение возлагается на различные органы и учреждения, находящиеся исключительно в ведении государства.

Для исполнения приговоров государством либо создаются специальные государственные органы либо исполнение наказания возлагается на соответствующие органы, наряду с их функциями (исполнение наказания в виде штрафа и конфискации имущества возложено на судебных исполнителей суда, постановившего приговор, а также суда по месту нахождения имущества и месту работы осужденного – часть 2 статьи 14 УИК РБ; исполнение наказания в виде лишения воинского или специального звания возлагается на соответствующие органы или должностных лиц, присвоивших эти звания - часть 6 статьи 14 УИК РБ; исполнение наказания в виде ограничения по военной службе – на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие; исполнение ареста – на командование гарнизонов на гарнизонных гауптвахтах для военнослужащих – часть 7 статьи 14 УИК РБ).

Наказание в виде общественных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным учреждением открытого типа, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствуюшими видами деятельности.

Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцияей по месту работы осужденного.

Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной части возлагается на специально предназначенные для этого воинские дисциплинарные части Министерства обороны РБ.

Наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения и смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы МВД РБ. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах (статья 58 УИК РБ) (в настоящее время исполняется СИЗО). Осужденные к органичению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях открытого типа (статья 44 УИК РБ).

В исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы. Исправительные учреждения организуются и ликвидируются приказом Министра МВД РБ по представлению начальника Комитета исполнения наказаний при МВД РБ. Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы совершеннолетними осужденными. Они подразделяются на исправительные колонии-поселения, исправительные колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов.

Совершеннолетние мужчины отбывают наказания в колониях-поселениях, колониях общего, усиленного, строгого, особого режимов, а осужденные женщины – общего и строгого режимов (статья 64 УИК РБ). Несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные в тюрьму из исправительных колоний за злостое нарушение установленного порядка отбывания наказания. Причем согласно части 7 статьи 57 УК РБ тюремное заключение не может быть назначено свыше 5 лет. Для переведенных из других исправительных

учрежде азание осужденные к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению и больные открытой формой туберкулеза или ВИЧ-инфицированные или не прошедшие полного курса венерического заболевания.
2. Задачи органов, исполняющих наказание.

Эти органы – гсударственные, общественные формирования исполнять уголовное наказания не могут.

Органы, исполняющие наказание выступают субъектами уголовно-исполнительных отношений.

Уголовная ответственность, согласно части 2 статьи 44 УК РБ, имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами. Уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению социальной справедливости.

Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь в соответствии с целями уголовной ответственности имеет своими задачами регулирование исполнения и отбывания осужденными наказания и иных мер уголовной ответственности, определение средств достижения целей уголовной ответственности и социальной адаптации осужденных в процессе ее реализации, защиту прав и законных интересов осужденных (часть 1 статьи 2 УИК РБ).

Указанные цели и задачи во многом определяют задачи органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, основными из которых являются:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, ареста, пожизненного заключения и исключительной меры наказания;

- исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

- исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу;

- осуществление исправления и ресоциализации в отношении осужденных;

- привлечение осужденных к труду, его организация;

-обеспечение профессионально-технического образования и профессиональной подготовки осужденных, получения ими базового среднего образования;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и заключенных под стражей;

- развитие материально-технической базы и социальной сферы органов и учреждений, исполняющих наказания;

- подготовка персонала и создание необходимых условий для их деятельности.

3. Управление органами, исполняющими наказание.

Общее руководство деятельностью исправительных учреждений осуществляет Министерство внутренних дел РБ, центральный орган – Комитет исполнения наказаний при МВД РБ, областные управления по исполнению наказаний при МВД РБ. Эти управления имеют свои отделы, которые им подчинены.

Структура исправительных колоний.

Исправительные колонии возглавляются начальниками, которые имеют своих замов

  • по режиму;

  • по производству.

В отсутствие начальника и замов их полномочия осуществляет дежурный помощник начальника колонии.

В исправительных колониях существуют следующие службы:

служба надзора;

служба предупреждения и пресечения преступлений;

материально-бытового обеспечения;

медицинская служба;

служба охраны и конвоирования осужденных;

психологическая служба.

Администрация исправительной колонии включает начальника, заместителей, дежурного помощника, начальников служб, начальников отряда.

Осужденнные распределяются по отрядам. Отрядом руководит начальник отряда, а в его отсутствии – заместитель или дежурный.

Общее руководство судебными исполнителями осуществляет Министерство юстиции РБ.

Дисциплинарными батальонами – Министерство обороны РБ.
4. Понятие и содержание принципа законности в деятельности органов, исполняющих наказание.

Статья 60 Конституции РБ: каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом..

Гарантия законности деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание - контроль за ними.

Формами контроля являются:

  • контроль государственных органов;

  • судебный контроль;

  • ведомственный контроль;

  • прокурорский надзор;

  • контроль общественности;

  • право осужденных подавать жалобы и обращаться с предложениями.

В соответствии со статьей 17 УИК РБ государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

Для осуществления контроля за деятельностью этих органов, оказания содействия администрации в исправлении осужденных, а также гласности в их деятельности УИК РБ определяет порядок их посещения должностными лицами.

Статья 22 УИК РБ определяет перечень лиц и порядок посещения учреждений, исполняющих наказания.

Парламент – принятие актов об амнистии.

Президент Республики Беларусь осуществляет помилование.

Статья 18 УИК РБ регулирует судебный контроль. Суд контролирует исполнение наказания при решении вопросов об условном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким и изменении вида исправительного учреждения. Органы и учреждения, исполняющие наказание, уведомляют суд, постановивший приговор, о начале и месте отбывания наказания или об исполнении наказания.

Выделяют 3 стадии судебного котроля за исполнением уголовных наказаний:

      1. на стадии приведения приговора в исполнение;

      2. в процессе исполнения наказания;

      3. при разрешении вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания.

Возникающие при исполнении судебных решений сомнений разрешаются судом, постановившим приговор или районным, городским судом по месту исполнения приговора.

К формам осуществления ведомственного контроля относятся: комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание; проверки по конкретным сферам их работы; проверки деятельности тех или иных служб и частей; проверки по недостаткам, указанным в письмах, жалобах и заявлениях граждан.

Прокурор наделен правом без каких-либо специальных разрешений посещать в любое время органы и учреждения, в которых содержатся лица, осужденные к лишению свободы, лица, к которым судом применены меры принудительного характера, а также задержанные и заключенные под стражу.

Это полномочие прокурора важно для выявления нарушений, которые допускаются в ночное время суток (водворение, например, в штрафной изолятор без достаточных на то оснований).

Прокурор вправе опрашивать этих лиц. Причем прокурор вправе это делать по своему усмотрению наедине либо в присутствии других лиц, включая представителей администрации соответствующего органа или учреждения.

Прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых лица, содержащиеся в данном органе или учреждении, задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты мерам. При этом прокурор знакомится с личными делами, приказами и распоряжениями администрации, рапортами оперативных работников, иной служебной документацоей.

Прокурор вправе требовать от администрации создание условий, обеспечивающих права этих лиц, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. Важной особенностью надзора в рассматриваемой сфере является то, что до рассмотрения внесенного прокурором протеста действие опротестовываемого акта администрацией учреждения приостанавливается.

Общественный контроль за деятельностью этих органов осуществляется наблюдательными комиссиями при местных исполнительных и распорядительных органах и комиссиями по делам несовершеннолетних. Эти комиссии ведут учет и наблюдение за освобожденными от наказания, проверяют обоснованность отказа в приеме на работу, оказывают содействие в трудоустройстве, на своих заседаниях заслушивают отчеты начальников учреждений и вправе вносить начальникам учреждений представления об устранении выявленных недостатков, об улучшении работы с осужденными. Комиссии вправе самостоятельно без согласования с администрацией учреждений, возбуждать ходатайство о помиловании.

Одной из форм общественного контроля является работа попечительских советов. Они создаются для оказания помощи администрации исправительных учреждений в организации исправительного процесса, общего и профессионального образования осужденных, укрепления материальной базы исправительного учреждения, осуществления социальной защиты осужденных и работников учреждения, повышения их профессионального уровня. Попечительский совет создается на правах общественной организации, учредителями которого являются начальник исправительного учреждения, начальник территориального или центрального органа управления исправительного учреждения. В состав совета входят представители государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации, религиозных организаций, деятели науки, искусства и отдельные граждане.

Представители СМИ, иные лица могут посещать учреждения, исполняющие наказание, по разрешению администрации этих органов или соответствующих вышестоящих органов управления данными учреждениями. Разрешается проведение кино-, фото- и видеосъемки осужденных, их интервьюирование, в том во на личную безопасность и обращения осужденных.
1. Понятие правового положения лиц, отбывающих наказание.

Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, которое выражается посредством правовых норм всей совокупностью социальных, экономических, политических, нравственных и иных условий жизни общества.

Основными элементами, составляющими содержание правового положения личности и устанавливающими меру ее свободы и ответственности, являются субъективные права, законные интересы и юридические обязанности.

Различаются три вида правовых статусов: общий, специальный и индивидуальный.

Права и обязанности, которые могут быть реализованы каждым гражданином как членом общества, составляют общий правовой статус личности.

Достижением современного уголовно-исполнительного законодательства РБ является то, что впервые вопросам правового положения осужденных посвящается самостоятельная глава – 2.

Специальный статус осужденного составляют три группы прав, законных интересов и обязанностей:

  • принадлежащие каждому гражданину государства и остающиеся неизменными независимо от вида наказания;

  • конкретизирующие общегражданские применительно к данному виду наказания;

  • специальные, т.е. принадлежащие только осужденным

При определении правового положения осужденных используются два диаметрально противоположные друг другу принципа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный. В основе первого лежит общее дозволение, поэтому он строится по формуле «дозволено все, что не запрещено» в основе второго – общий запрет, в связи с чем он выражается формулой «запрещено все, что не разрешено». Общедозволительный принцип стимулирует активность и инициативность субъектов общественных отношений, свобода деятельности которых ограничивается исчерпывающим перечнем запретов.

Разрешительный принцип резко сужает возможности личности в свободе выбора поведения. Отличительная особенность регулирования посредством разрешительного принципа состоит в том, чт о осужденный первоначально как бы лишается всех прав, а потом наделяется специальными правами и обязанностями.

Очень важным является то, что наряду с правами и обязанностями в правовой статус осужденного включена такая правовая категория как законные интересы. Под законными интересами понимаются потребности личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняеиые правовыми нормами. К законным интересам осужденных, лишенных свободы, в частности, относятся различные виды улучшения условий содержания, привлечение к труду с имеющейся специальностью, краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы.

Юридическая обязанность осужденного – это установленная в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказание, поддержание правопорядка во время отбывания наказания, соблюдение прав и законных интересов кавк самого осужденного, так и иных лиц.

Уголовно - исполнительное законодательство РБ закрепляет принципиально новый подход к определению правового положения осужденного. За основу здесь взят правовой статус гражданина РБ, а затем путем ограничений, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РБ, определяется правовой статус осужденного. Ограничения правового положения гражданина не могут устанавливаться ничем иным, кроме закона.

Объем и содержание ограничений в правовом положении осужденного определяется видом наказания и присущими ему режимом исполнения наказания. Ограничения в правовом положении осужденного могут вытекать: из законодательства (например, статья 37 КоБС РБ предусматривает особый порядок расторжения брака без предоставления срока на примирение по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден к лишению свободы на срок не менее 3 лет), из приговора суда (например, суд в своем приговоре устанавливает какой конкретно  удержания из зарплаты осужденного к исправительным работам или какой конкретно деятельностью не может заниматься осужденный), из режима отбывания наказания.

Социально-правовое значение института правового положения лиц, отбывающих наказание, проявляется также в готовности РБ выполнять взятые на себя международные обязательства.
2. Общие права и обязанности осужденных.

Содержание основных прав и обязанностей осужденных сформулированы в статьях 9 – 13 УИК РБ исходя из субъекта, а также общности для различных видов наказаний.

К основным обязанностям осужденных относятся выполнение обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством в отношении порядка и условий отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, законных требований органов и учреждений, исполняющих наказание. Осужденные обязаны вежливо относиться к работникам органов и учреждений, исполняющих наказание, как во время отбывания наказания, так и во время посещения работниками этих органов мест жительства или работы осужденных. В свою очередь, работники этих органов обазаны также уважительно относится к осужденным. Не допускается жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с осужденными.

Кроме этого, осужденные во время отбывания наказания, до снятия или погашения судимости лицо, осужденное за тяжкое или особо тяжкое преступление, или лицо, осужденное с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, с применением принудительных мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетнего обязаны являться по вызову в соответствующие органы и давать объяснения по вопросам исполнения приговора. Лица, за которыми осуществляется профилактическое наблюдение, обязаны предварительно уведомлять органы, осуществляющие профилактическое наблюдение, об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более 1 месяца, являться по вызову, но не чаще 1 раза в 2 месяца, давать пояснения относительно поведения и образа жизни.

К осужденному, не выполняющему обязанности, может быть применен принудительный привод или объявлено официальное предупреждение.

Указанные обязанности не являются исчерпывающими, в большинстве случаев обязанности осужденных закреплены в нормах Особенной части УИК РБ, применительно к конкретному виду наказания.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания, в свою очередь на администрации органа лежит обязанность знакомить с такой информацией осужденных.

Осужденные не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь или здоровье, даже в том случае, если они дают согласие на такие опыты. Медицинская помощь осужденным оказывается в амбулаторных или стационарных условиях как в специализированных лечебных учреждениях, так и в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения.

УИК РБ впервые закрепило право осужденных на пенсионное обеспечение и право на иное социальное обеспечение.

Осужденным предоставляется право на получение квалифицированной юридической помощи как со стороны адвокатов, так и других лиц, имеющих право на оказание таких услуг.

Осужденные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РБ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя защиту их интересов, или с межгосударственными органами или международными организациями , занимающимися защитой указанных осужденных.

Впервые УИК РБ конкретизирует конституционное право гражданина на свободу веросповедания. Осужденные вправе исповедывать любую религию либо не исповедывать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии и совершать религиозные обряды. При отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов не должны нарушаться ПВР исправительных учреждений, а также права других осужденных.

Осужденным, которые отбывают наказание в виде ограничения свободы, по их просьбе может быть разрешено посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительного учреждения открытого типа. Для отправления религиозных культов, ритуалов, обрядов администрация органов, исполняющих наказание, выделяют соответствующие помещения. Осужденным разрешается также пользоваться предметами культа и религиозной литературой.

По разрешению администрации соответствующих учреждений священнослужители допускаются к осужденным, водворенным в штрафной и дисциплинарный изолятор, переведенным в помещение камерного типа исправительных колоний общего, усиленного и строгого режима, а также в одиночные камеры исправительных колоний особого режима. Приговоренные к смертной казни имеют право иметь свидания со священнослужителями.

Осужденные, которые отбывают лишение свободы, не могут осуществлять следующие общегражданские права: свободно передвигаться и выбирать место жительства, избирать ибыть избранными, участвовать в демонстрации, митинге, шествии, неприкосновенности жилища, тайны почтовых отправлений и телефонных сообщений, личной неприкосновенности, выезжать за пределы РБ. Осужденным запрещается наносить себе татуировки; принимать лекарственные средства без предписания врача, давать клички другим осужденным, вывешивать фотографии, употреблять спиртные напитки, играть в азартные игры, иметь при себе колющие и режущие предметы.
3. Право на личную безопасность и обращения осужденных.

Осужденные имеют право на личную безопасность. Законодательное закрепление такого права позволяет администрации учреждения, исполняющего наказание, перевести осужденного, которому угрожает опасность в другое место для отбывания наказания.

Часть 2 статьи 11 УИК РБ предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного, отбывающего наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения, он вправе обратиться с заявлением об обеспечении личной безопасности к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание. В этом случае должностное лицо обязано немедленно принять меры по обеспечению такой безопасности. Прерогатива определения той или иной меры обеспечения безопасности осужденного принадлежит начальнику учреждения, исполняющего наказание. Это может быть перевод осужденного в безопасное место или иные меры. В этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, ПКТ, одиночные камеры.

В исключительных случаях для обеспечения личной безопасности осужденного, отбывающего лишение свободы в любом исправительном учреждении, при наличии его письменной просьбы начальник учреждения вправе перевести осужденного на изолированное содержание на срок до 6 месяцев.

Для преодоления самой возможности возникновения угрозы личной безопасности осужденного УИК РБ содержит ряд специфических норм. Так, часть 5 статьи 71 УИК РБ: для содержания осужденных бывших работников правоохранительных органов могут создаваться отдельные исправительные учреждения.

Одной из гарантий защищенности и форм реализации принципа законности в деятельности учреждений, исполняющих наказание, является право осужденных на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, которые могут быть как в устной форме, так и письменной, в администрацию органа или учреждения, исполняющего наказание, суд, прокуратуру и другие государственные органы, общественные объединения по защите прав и свобод человека. Осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, пожизненному заключению и смертной казни направляют заявления и жалобы через администрацию учреждений, исполняющих наказание, иные осужденные направляют предложения самостоятельно.

Осужденные вправе подавать предложения, заявления и жалобы только от своего имени, обращения без подписи направлению адресату не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, пожизненному заключению и смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих эти наказания, цензуре не подлежат и не позднее суток (за исключением выходных, государственных праздников и праздничных дней, являющимися нерабочими днями) направляются по назначению.

Предложения, заявления и жалобы, направляемые в государственные органы и общественные объединения (за исключением не подлежащих цензуре) администрация ИУ сопровождает письмом, в котором кратко указывает свое мнение по существу изложенного. Письменные предложения, заявления и жалобы регистрируются канцелярией и не позднее 3 дней направляются адресату.

Государственные органы, которым направлены предложения, заявления и жалобы, обязаны рассмотреть их в течение установленного законодательством срока (10 дней, 15 дней, если не требуется дополнительной проверки, и 1 месяц, если требуется проверка) и довести принятое решение до сведения осужденного через администрацию учреждения, исполняющего наказание..

Предложения, заявления и жалобы, содержащие нецензурные выражения, а также унижающие честь и достоинство работника ИУ, адресату не направляются, а приобщаются к личному делу осужденного, а лица привлекаются к ответственности.

Обращения осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, не приостанавливает их исполнение.
  1   2   3   4

Реклама:





Скачать файл (295.2 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru