Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Лекции - Горное право - файл Горное право.doc


Загрузка...
Лекции - Горное право
скачать (303.2 kb.)

Доступные файлы (11):

Введение.doc39kb.27.09.2003 13:33скачать
Горное право.doc508kb.03.09.2006 21:37скачать
закон о недрах.doc251kb.13.09.2003 11:52скачать
Земельный кодекс.doc430kb.11.01.2003 13:20скачать
тема 1.doc55kb.27.09.2003 13:33скачать
тема 2.doc151kb.27.09.2003 13:21скачать
тема 3.doc95kb.27.09.2003 13:30скачать
тема 4.doc81kb.27.09.2003 13:30скачать
тема 5.doc251kb.27.09.2003 13:52скачать
тема 6.doc81kb.11.10.2003 13:41скачать
тема 7.doc95kb.11.10.2003 13:36скачать

Горное право.doc

1   2   3   4   5   6   7
Реклама MarketGid:
Загрузка...

Коллективные трудовые споры. В случае возникновения разногласий между работодателем и коллективом предприятия, стороны формируют из своих представителей примирительную комиссию, а при недостижении согласия в ней отдают спор на рассмотрение третьей стороны, определяемой по их выбору (трудовому арбитру, специально выбранному посреднику и т. д.). Так, при Министерстве труда создана Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, которая выполняет роль посредника, проверяет законность требований сторон, участвует в формировании трудового арбитража. При недостижении соглашения работники имеют право на крайнюю меру - забастовку.


Забастовка - временный добровольный отказ работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового договора. Право на объявление забастовки принадлежит собранию (конференции) работников или профсоюзной организации (объединению профсоюзов). Решение собрания считается принятым, если на нем присутствовали не менее 2/3 участников и за проведение забастовки проголосовало не менее половины участвовавших в собрании. Одновременно с принятием решения формируется орган, руководящий забастовкой (стачком, штаб забастовки). О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден не позднее чем за 10 дней. В организациях, работа которых связана с безопасностью жизней людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества должен сохраняться минимум необходимых услуг (в случае забастовки врачей "скорой помощи должны выполняться срочные вызовы к больным в тяжелом состоянии). Работодателю запрещено применять локаут (увольнение участников забастовки). При проведении забастовки стороны коллективного трудового договора обязаны продолжать примирительные процедуры (ведение переговоров).

В случае нарушений установленных требований (несоблюдение внезабастовочной процедуры урегулирования споров и сроков уведомления, невыполнение минимума необходимых работ, услуг) забастовка может быть объявлена незаконной Постановлением суда субъекта Федерации в составе РФ.


Лекция № 5 (Горное ПРАВО)

18. Горное право как отрасль права

Право как юридическая категория является инструментом регулирова­ния определенных видов отношений, возникающих между людьми и их общностями. Каждому виду отношений соответствует определенная отрасль пра­ва, совокупность которых представляет собой систему права.

Горное право является одной из древнейших отраслей права. В России оно как самостоятельная правовая отрасль сформировалось в XVIII веке, ко­гда были приняты первые законодательные акты о берг-привилегии 1719 го­да и берг-регламенте 1739 года.

Горное право представляет собой систему правовых норм, установ­ленных государством при недропользовании, направленных на комплексное рациональное использование и охрану недр, обеспечение защиты интересов государства и его граждан, а также прав пользователей недр. Оно регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории государства, ее кон­тинентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горно-добывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Сам термин Горное право произошел от понятия Горное производст­во, включающего виды деятельности добывающих и обогатительных произ­водств горнорудной промышленности. В настоящее время горное право кро­ме горного производства охватывает широкий круг отношений по геологиче­скому изучению и охране недр, использованию кроме полезных ископаемых и других полезных свойств недр, а также по переработке отходов горного производства. Поэтому виды деятельности, связанные с использованием недр, обозначены более емким термином недропользование. За рубежом термин Горное право чаще используется в понятии Закон о горном производстве (mining law), хотя иногда применяется и понятие За­кон о недрах (underground law).


Горное право в системе отраслей права

В преамбуле основного закона горного права (Закон РФ «О недрах», 1992, ред. 2000) указывается, что он регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр террито­рии Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабаты­вающих производств, добычей торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Являясь исторически обусловленным отражением про­изводственных отношений, он направлен на регулирование специфического вида общественных отношений - рационального использования и охраны недр, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Развивающиеся нормы горного права тесно связаны с другими отрас­лями права: государственным, гражданским, экономическим, администра­тивным, уголовным, природоохранным, земельным, водным, лесным, налого­вым, международным и другими отраслями права (см. рис. 2.1).

^ Государственное право. Эта отрасль права объединяет нормы, закре­пляющие основы общественного строя и государственного устройства стра­ны. Горное право использует нормы государственного права для разграничения компетенции федеральных орга­нов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования.

^ Гражданское право. Эта отрасль регулирует различные имуществен­ные и связанные с ними личные неимущественные отношения на основе юридического равенства сторон. Гражданский Кодекс РФ регулирует условия лицензирования отдельными видами деятельности (ст. 49). компенсации вреда, причиненного при пользовании недрами (ст. 51). право пользования недрами владельцем участка (ст. 261), условия ограниченного пользования соседним земельным участком (сервитут) для проезда и прокладки коммуникаций (ст. 274- 277).

Экономическое право. Эта отрасль права представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере экономики и состоит из следующих подотраслей: торговое право, финансовое право, инвестици­онное право. Экономическое право регулирует общественные отношения при продаже товаров из минерального сырья, расчетные и кредитные отношения недропользователей, регламентирует порядок капиталовложений в горной отрасли.

Административное право. Эта отрасль регламентирует отношения, скла­дывающиеся в процессе государственного управления, и, в первую очередь, деятельность Правительства РФ и иных исполнительных органов РФ и ее субъектов, а также порядок применения административной ответственности. Горное право использует нормы административного права при определении структуры, задач, прав и обязанностей органов исполни­тельной власти по регулированию отношений недрополъзования.

Уголовное право. Эта отрасль представляет собой комплекс норм, ус­танавливающих круг общественно опасных деяний, которые признаются преступными, основания уголовной ответственности и освобождения от нее, виды и размерь! наказания за совершенное преступление. Горное право ис­пользует нормы уголовного права для регулирования меры уголовной ответ­ственности за нарушение законодательства о недрах.

Природоохранное право. Эта отрасль представляет собой совокуп­ность норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Второе название этой отрасли - экологическое право - хотя и при­меняется, но является некорректным по существу термина «экология».

Международное право. Эта отрасль представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами (международное пуб­личное право) и гражданско-правовые отношения с участием иностранных физических или юридических лиц, либо по поводу имущества, находящегося за границей (международное частное право). Нормы международного права содержатся в международных договорах Российской Федерации с другими государствами и международными организациями.

Земельное право. Эта отрасль права регулирует отношения, склады­вающиеся по поводу распоряжения и управления земельными ресурсами, находящимися в собственности государства или в частном владении, в связи с их использованием и охраной (Земельный кодекс РСФСР, 1991). Горное право использует нормы земельного права при регулировании условий землепользования на площадях залегания полезных ископаемых; условий предоставления недр собственникам земельных участков для разработки месторождений общераспространенных полезных ископае­мых, строительства подземных сооружений для своих нужд и устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин; охраны земельных ресурсов при пользовании недрами.

Налоговое право. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе по специальным налогам и платежам при недропользовании (Налоговый кодекс РФ, 1998, ред. 2000).

В процессе специфического процесса недропользования возникает множество общественных отношений, не оговоренных напрямую гор­ным правом, но регулируемым другими отраслями права.

При исполнении условий принципа законности, выражающегося в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний всеми субъектами правоотношений недропользования, неизбежно возникновение коллизий различных отраслей права.


Лекция № 6

^ 19. Недра как юридическое понятие

Термин Недра может рассматриваться и как геологическое, и как юри­дическое понятие. При этом под ним понимается не только геометрическое подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все другие полезные свойства недр, включая энергетические ресурсы, подземные сооружения, санитарно-оздоровительное воздействие объектов недр и геологическую информацию о недрах.

Природная среда образует основу производственного процесса на лю­бой исторической ступени развития общества. В материальной форме она представляет собой совокупность природных ресурсов и природных условий. Под природными ресурсами понимается совокупность вещества и сил при­роды, которые на данном уровне их изученности и развития производитель­ных сил могут быть использованы для удовлетворения потребностей челове­ческого общества в форме непосредственного участия в материальной дея­тельности. Под природными условиями понимаются вещества и силы при­роды, которые на данном уровне развития производительных сил существен­ны для жизни и деятельности человеческого общества, но непосредственно не участвуют в материальной производственной и непроизводственной дея­тельности людей.

Конституция РФ класси­фицирует недра как вид природных ресурсов, хотя в видах пользования недр (Закон РФ «О недрах») имеются направления использования недр как при­родных условий, т.е. свойств природной среды.

Современное юридическое определение понятия Недра содержится в преамбуле Закона РФ «О недрах» (1992, ред. 2000): - «Недра являются ча­стью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его от­сутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, про­стирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и ос­воения». Учитывая совершенствование действующих и создание новых тех­нических средств и технологий исследования недр, их количественная оценка (глубина освоения, объемы, ресурсы и запасы полезных ископаемых) во времени является переменной величиной. Таким образом, с юридической точки зрения понятие Недра является динамичной категорией.

Недра в границах территории Российской Федерации в полном объеме являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») в качестве недвижимого имущества (ст. 120 Гражданского кодекса РФ).

Полезными же свойствами обладают не все недра, а лишь их опреде­ленные части (геометризованные блоки недр), по поводу которых и возника­ют общественные отношения недропользования. Поэтому недра по назначе­нию подразделяются на две категории: используемые участки и неисполь­зуемые части недр. Используемые участки можно разделить по видам поль­зования: для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, об­разования особо охраняемых геологических объектов и др. В особых случаях выделяется категория участков недр федерального значения (ст. 2.1 Закона РФ «О недрах»).

Юридическое определение понятия Полезные ископаемые впервые было дано в Горном положении СССР (1927), как «составные части недр — твердые, жидкие и газообразные, которые могут добываться с промыш­ленной целью, путем извлечения или отопления их, независимо от того, на­ходятся ли они в глубине или выходят на поверхность».

Полезные ископаемые залегают в недрах в виде обособленных при­родных объектов - скоплений полезных веществ - называемых месторож­дениями полезных ископаемых. В отличие от других природных ресурсов месторождения полезных ископаемых обладают некоторыми специфически­ми свойствами:

1. Месторождения полезных ископаемых являются недвижимостью.

2. Ресурсы доступных месторождений полезных ископаемых невосполни­мы.

3. Каждое месторождение имеет свои, индивидуальные особенности.

4. Месторождения полезных ископаемых скрыты в недрах, и их оценка но­сит вероятностный характер.

Именно при освоении месторождений полезных ископаемых с их спе­цифичными свойствами и возникли общественные отношения горного про­изводства и сформировалась отрасль горного права.


^ 20. Объекты недропользования

Объекты отношений недропользования - это те блага, на получение которых направлены действия недропользователя. В горном праве объектами отношений недропользования могут являться не только добытые минеральные ресурсы, как имущества, но и права пользования полезными свойствами недр.

Объектами отношений недропользования являются недра территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключи­тельной экономической зоны, участки недр и права на них. Законом РФ «О недрах» предмет регулирования определяет в общем виде как «отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфиче­ских минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соля­ных озер и заливов морей». Таким образом, в преамбуле Закона перечислены основные объекты отношений недропользования.

Горное законодательство в качестве непосредственных объектов гор­ных отношений называет участки недр, которые предоставляются в поль­зование. Общими объектами горных отношений будут являться соответст­вующие конкретные виды минеральных, ресурсов как товарного продукта минерального сырья.

К природным ресурсам недр, кроме полезных ископаемых, относятся также отходы горного производства, полезные свойства недр и геологиче­ская информация о недрах.

Таким образом, объекты недропользования (ресурсы недр) можно подразделить на девять основных видов:

1) месторождения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых;

2) отходы горного производства (отвалы вскрыши, хвостохранилища) и первичного потребления минерального сырья (зольные и шлаковые отва­лы);

3) глубинное тепло недр;

4) природные (пещеры) и искусственные (тоннели и другие подземные со­оружения) полости в недрах;

5) поровая емкость массива горных пород (нефте- и газохранилища, захоро­нение жидких отходов);

6) минеральные и другие неживые ресурсы морского дна;

7) минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно;

8) природные (минеральные) лечебные ресурсы;

9) информация о недрах.

1   2   3   4   5   6   7



Скачать файл (303.2 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru