Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  


Загрузка...

Лекции - Горное право - файл Горное право.doc


Загрузка...
Лекции - Горное право
скачать (303.2 kb.)

Доступные файлы (11):

Введение.doc39kb.27.09.2003 13:33скачать
Горное право.doc508kb.03.09.2006 21:37скачать
закон о недрах.doc251kb.13.09.2003 11:52скачать
Земельный кодекс.doc430kb.11.01.2003 13:20скачать
тема 1.doc55kb.27.09.2003 13:33скачать
тема 2.doc151kb.27.09.2003 13:21скачать
тема 3.doc95kb.27.09.2003 13:30скачать
тема 4.doc81kb.27.09.2003 13:30скачать
тема 5.doc251kb.27.09.2003 13:52скачать
тема 6.doc81kb.11.10.2003 13:41скачать
тема 7.doc95kb.11.10.2003 13:36скачать

Горное право.doc

1   2   3   4   5   6   7
Реклама MarketGid:
Загрузка...
^

41. Гражданская ответственность при недропользовании


Гражданско-правовая ответственность преследует, главным обра­зом, цель возмещения ущерба, причиненного недропользователем собствен­нику недр - государству, а также третьим лицам, не являющимся недрополь-зователями. Особенностью гражданско-правовой ответственности является ее применение к правонарушителю наряду с привлечением его к администра­тивной, уголовной ответственности.

Ущерб, подлежащий возмещению правонарушителем, включает за­траты на компенсацию ущерба, причиненного в результате незаконной дея­тельностью пострадавшей стороне, с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки - это расходы, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения имущества (реальный ущерб) и не полученные в результате нарушений доходы (упущенная выгода). Ущерб государству возмещается за счет собственных средств пользо­вателя недр путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Ущерб юридическим и физическим лицам возмещается за счет собственных средств пользователя недр путем выплат потерпевшей сто­роне. При отсутствии споров о степени ответственности, по размерам и про­цедуре возврата ущерба между нарушителем и по терпевшим лицом данный юридический факт завершается мировым соглашением без привлечения третьей стороны.

При несогласии одной из сторон по мере гражданской ответственности и, соответственно, размера возмещаемого ущерба или процедуры компенса­ции вреда, заинтересованная сторона может обращаться для разрешения это­го спора в суд, арбитражный суд или третейский суд. Суд, рассмотрев граж­данское дело, устанавливает факт правонарушения и возникновения ущерба, определяет степень вины нарушителя и размер возмещения за причиненный ущерб.

^

Дисциплинарная и материальная ответственность при недропользовании


Дисциплинарная и материальная ответственность обусловлена нали­чием трудовых отношений между работником и работодателем. В ходе вы­полнения своих трудовых обязанностей работником может причиняться вред, в т.ч. и в нарушение законодательства о недрах, который впоследствии под­лежит возмещению работодателем. По трудовому праву работодатель вправе взыскать понесенные им расходы с виновного работника либо наложить на него дисциплинарное взыскание.

^ Материальная ответственность по трудовому праву отличается от гра­жданско-правовой, в частности, тем, что размер ущерба ограничен прямым действительным ущербом и, по общем}' правилу, не должен превышать сред­него месячного заработка работника. В полном объеме ущерб подлежит воз­мещению работником только в случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Дисциплинарная ответственность работника может возникнуть в связи с тем, что работник, недобросовестно исполняя свои трудовые обязанности, предусмотренные законом, трудовым договором, должностными инструк­циями, другими локальными нормативными актами, причиняет вред недро-полъзователям и недропользованию. К видам дисциплинарных взысканий КЗоТ РФ относит замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

^

42. Административная ответственность при недропользовании


Административная ответственность устанавливается Кодексом об административных правонарушениях РСФСР, а также законами субъектов РФ за правонарушения в сфере недропользования, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законо­дательством уголовной ответственности.

Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (1984, ред. 2000) предусматривается ответственность за следующие нарушения пра­ва пользования недрами:

• самовольное пользование недрами, совершение сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на недра (ст. 46);

• самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, не­выполнение правил охраны недр и требований по охране окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, свя­занных с пользованием недрами, уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные волы, а также маркшейдер­ских и геодезических знаков (ст. 55 ч. 1);

• выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых. запасов полезных ископаемых;

• нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строи­тельства и эксплуатации предприятий но добыче полезных ископаемых;

• незаконная выдача лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов на континентальном шельфе РФ (ст. 56.1 ч. 1)

• незаконная выдача разрешения на проведение буровых работ, создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей или трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов на континентальном шельфе РФ <су. 56.1 ч. 2):

• произвольное изменение условии выданной лицензии (разрешения) на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку ми­неральных ресурсов;

• исследование, разведка, разработка естественных богатств континен­тального шельфа Российской Федерации или исключительной экономи­ческой зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения (ч. 2, ст, 253);

• нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гор­нодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба (ст. 255).

В качестве наказания за уголовное преступление при недропользовании предусматривается штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, ограничение свободы на определенный срок или лишение свободы на определенный срок.

Наложение уголовного наказания не избавляет виновное лицо от гра­жданской ответственности по возмещению нанесенного при правонарушении ущерба.

^

Лекция № 15

43. Рациональное использование и охрана недр при недропользовании


Государство как собственник недр устанавливает требования для ра­ционального использования природных ресурсов и охраны окружающей сре­ды и, в частности, при использовании минеральных ресурсов и для охраны недр.

Под рациональным использованием недр понимают систему меро­приятий научного, производственно-технического и организационного ха­рактера, обеспечивающих экономически обоснованное максимально полное и комплексное использование ресурсов недр для удовлетворения матери­альных и духовных потребностей общества. Рациональное использование недр решается в следующих направлениях: геологическом, технологическом, горнотехническом, экономическом и организационном.

В геологическом направлении для рационального пользования недр предъявляются следующие требования (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

• обеспечение полноты геологического изучения недр;

• проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечи­вающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых:

• проведение государственной экспертизы и государственного учета запа­сов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В технологическом направлении основными требованиями являются (ст. 23-3 Закона РФ «О недрах»):

• строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содер­жащихся в нем полезных компонентов, учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

• дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совер­шенствования технологий переработки минерального сырья;

• наиболее полное использование продуктов и отходов переработки; скла­дирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Требования в рамках горнотехнического направления включают (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

• обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компо­нентов;

• достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основ­ных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В экономическом направлении установлены следующие требования (ст. 23-1 Закона РФ «О недрах»):

для определения промышленной ценности месторождений полезных ис­копаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов на государ­ственный баланс осуществляется геолого-экономическая оценка место­рождений на основе критериев и требований, устанавливаемых феде­ральным органом управления государственным фондом недр.

Специфической системой мер, направленных на обеспечение рацио­нального пользования, являются также антимонопольные требования (ст. 17 Закона РФ «О недрах»), в соответствии с которыми запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов госу­дарственной власти и управления, а также любых хозяйственных объектов (пользователей недр), направленные на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах» и уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе, дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объек­там транспорта и инфраструктуры.
1   2   3   4   5   6   7



Скачать файл (303.2 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации
Рейтинг@Mail.ru