Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Внешнеэкономическая деятельность - файл 1.doc


Лекции - Внешнеэкономическая деятельность
скачать (562 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc562kb.20.11.2011 00:21скачать

1.doc

1   2   3   4   5

^ I. Назначение и порядок применения товарной номенклатуры (ТН)
Многообразие товаров в различных странах и необходимость стандартного подхода к оценке их свойств при купле-продаже требует введения унифицированных правил оценки качественных признаков товара.

Первый проект унификации таможенной номенклатуры был принят на международном статистическом конгрессе в 1853 г. Затем в Брюсселе (31 декабря 1913) была подписана конвенция международной конференции по таможенной статистике. Лигой наций после первой мировой войны был утвержден минимальный список товаров для статистики международной торговли в количестве 186 наименований.

После второй мировой войны основными документами для таможенного статистического учета были Брюссельская таможенная номенклатура, разработанная Советом Таможенного сотрудничества (СТС) и Стандартная международная торговая классификация ООН.

В СТС был создан департамент по созданию и публикации таможенных тарифов. В 70-е годы СТС был создан комитет по разработке гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 международная организация, в т.ч. ГАТТ.

В 1983г. после 10 лет работы была открыта международная конвенция по ГС описания и кодирования товаров. ГС вступила в силу с 1 января 1988г. ее действие оформлено конвенцией о ГС. Конвенцию подписали 52 страны (ЕС выступал как единый субъект). Они взяли на себя обязательство публиковать статистику внешней торговли в соответствии c 6-тизначным цифровым кодом ГС.

Россия в одностороннем порядке применила ГС в качестве международной основы ТН ВЭД. С 1 января 1997 Россия является полноправным членом конвенции о ГС.

ГТК России подготовил и Советом руководителей таможенных служб СНГ утверждена и введена в действие ТН ВЭД СНГ. За основу ее принят текст второго издания ТН. Начиная с 1997 года все товары стали декларировать только в соответствии с ТН СНГ (в торговле с любой страной).

Таким образом, правовой основой ТН ВЭД является международное соглашение о:

  1. ГС описания и кодирования товаров;

  2. комбинированной тарифно-статистической номенклатуре ЕС.

ТН ВЭД представляет собой многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Классификатор фиксирует:

а) вид товаров. ввозимых и вывозимых;

б) дифференциацию тарифа;

в) отнесение товаров к лицензируемым и квотируемым.

ГС – номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования ГС.

Тарифная (таможенная) номенклатура – номенклатура, составленная на основе ГС, в соответствии с законодательством страны для взимания таможенных пошлин.

Кодирование товаров – технический прием позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам. установленным определенной системой.

Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в следующем:

- содействовать международной торговле;

- упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных международной торговли;

- способствовать стандартизации внешнеторговой документации;

- унифицировать коммерческие и таможенные документы.

Ведение ТН ВЭД входит в число функций таможенных органов. Ведение ТН ВЭД охватывает направления:

- слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН;

- оформление ТН в соответствии с ее международной основой;

-публикация ТН ВЭД.
^ II. Система классификации товаров
Номенклатура гармонизированной системы (НГС), как и любой экономический классификатор, имеет свою структуру. К основным ее элементам относятся системы классификации и кодирования. Система классификации является основным элементом структуры НГС.

Различают пять уровней классификации: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Классификационная структура ТН ВЭД выглядит следующим образом:


Уровень классификации

Код

Количество

Разделы

Римские цифры

21

Группы

2 знака

97

Товарные позиции

4 знака

1241

Субпозиции

6 знаков

5019

Подсубпозиции

9 знаков

9506


Высший уровень – разделы, при их формировании используются следующие признаки:

- происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция животноводства ; Минеральные продукты; кожевенное сырье).

- назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).

- химический состав (III жиры, масла, воск).

Из 21 раздела Н ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.

Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи – в группу 01, свинина – в группу 02, изделия из свинины – в группу 16, сумки из свиной кожи – в группу 42. товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.

В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.

При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.

Система кодирования позволяет представить информацию о товаре и его месте в НГС в форме удобной для сбора, обработки, передачи и хранения с использованием электронно-вычислительной техники.

Код любого товара по ГС представляет собой 6-тизначную цифру, которая включает код группы (первые два знака), код товарной позиции (те же два знака + третий и четвертый), и код субпозиции (все 6 знаков).

В ТН ВЭД России кодирование товаров осуществляется десятизначным цифровым кодом, первые 6 разрядов соответствуют коду товара по ГС. Те же о6 разрядов + седьмой и восьмой разряд образуют код товара по комбинированной номенклатуре ЕЭС. Девять разрядов соответствуют коду по ТН ВЭД СНГ.

С 1 апреля 2000г. вступил в силу таможенный тариф РФ, основанный на ТН ВЭД с 10-тизначным кодовым обозначением. С этого момента позиции, в которых товары фактически определялись, не кодами, а текстовыми описаниями, получили 10-тизначное кодовое обозначение. Это не нарушает обязательств России по международной конвенции о ГС и соглашения о единой ТН ВЭД СНГ.

Имеется ряд правил классификации товаров:

  1. товар разрешен там, где он лучше вписывается и где дано его более полное описание с учетом всех его свойств.

  2. сложные товары в наборах, подарки и т.д. классифицируются в зависимости от основного материала.

  3. новый товар, который не попадает не в одну позицию ГС, следует отнести в позицию, ближайшую к данному товару.

  4. необходимо учесть самое близкое применение к товару.

Классифицируют товары таможенные органы (по уровню) по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и (или) являющегося грузополучателем товара. Указанное лицо заблаговременно до начала таможенного оформления направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос. Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фото, рисунки, чертежи. Заявление рассматривается в течении 30 дней и выдается решение на товар одного наименования или группу товаров, входящих в одну 9-тизначную товарную подсубпозицию ТН ВЭД. Классификационное решение предоставляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами.

Лекция 7: Базисные условия поставки
1. Понятие и назначение базисных условий поставки.

2. Краткая характеристика базисных условий поставки.
^ I. Понятие и назначение базисных условий поставки
Экономика мирового хозяйства обеспечила бизнесу широкий доступ к мировым рынкам. Товары продаются большими объемами практически во всех странах. По мере возрастания объемов и сложности международных продаж увеличиваются возможности возникновения разногласий и дорогостоящих споров, когда договоры купли-продажи составлены не должным образом. Практика торговых отношений выявила наиболее часто встречающиеся условия товарного обмена и соответствующие им обязанности продавца и покупателя за определенные действия а, соответственно, распределение затрат, включаемых в цену товара.

Базисные условия поставки товаров – это общепризнанные торговые обычаи, соответствующие содержанию и характеру международных сделок.

Расходы по доставке товаров, которые в соответствии с базисными условиями несет продавец, включаются в цену товара, образуя ее основу – базис (поэтому базисные).

Чтобы исключить противоречие между продавцом и покупателем в толковании базисных условий Международная торговая палата выпустила в 1936 году свод Международных правил для точного определения торговых терминов (Первоначальное название « Торговые термины»). Поправки и дополнения были сделаны в 1953,1967,1976,1980,1990 в документе «Инкотермс» (Международные правила по толкованию торговых терминов). В настоящее время действует редакция «Инкотермс» 2000года, приведенная в соответствие с современной практикой международной торговли.

Международная торговая палата подчеркивает, что «Инкотермс» отражает отношения между продавцами и покупателями только в рамках договора купли-продажи и в определенных аспектах.

Необходимость пересмотра «Инкотермса»- 1990года объясняется несколькими причинами. Во-первых, за прошедший период значительно возросло применение электронных средств связи: телексов, телефаксов и т.д. Стороны внешнеторговых сделок все чаще стали прибегать к форме передачи документов (счетов-фактур, транспортных документов) такими средствами, что ускоряет время их обработки.

Другой причиной, вызвавшей необходимость пересмотра «Инкотермс», являются изменения способов транспортировки грузов (горизонтальные системы погрузки и выгрузки, смешанные способы перевозки, использование контейнеров).

В ходе подготовки новых редакций был применен иной способ изложения торговых терминов с целью облегчения их чтения и понимания.

В соответствии с «Инкотермсом» обязательства сторон сгруппированы под 10-ю заголовками, каждый из которых отражает обязанности одной стороны по отношению к другой.

Основные обязанности продавца:

1. Поставить товар в соответствии с контрактом.

2. Лицензии, разрешения, формальности.

3. Договоры перевозки и страхования.

4. Поставка.

5. Переход рисков.

6. Распределение расходов.

7. Уведомление покупателя.

8. Доказательство поставки, транспортные документы.

9. Контроль – упаковка – маркировка.

10. Прочие обязательства.

Основные обязательства покупателя:

1. Оплата цены.

2. Лицензии, разрешения, формальности.

3. Договоры перевозки.

4. Поставка.

5. Переход рисков.

6. Распределение расходов.

7. Уведомление продавца.

8. Доказательство поставки, транспортные документы.

9. Инспекция товара.

10. Прочие обязательства.

Термин «поставка» используется в 2-ух различных смыслах. Во-первых, для определения момента, когда продавец выполнил свои обязательства по поставке. Во-вторых, применительно к обязанности покупателя получить или принять поставку товара.

Выражения «судно» и «корабль» используются как синонимы.

Термин «франко» происходит от слова «свободно» и означает, что покупатель свободен от всех расходов по доставке товара до пункта, обозначенного за словом «франко» (свободно вдоль борта судно порт Таганрог).

Термин «фрахт» -провозная плата за перевозку груза по любым путям сообщения, в особенности по водным.

Перевозчик–лицо, фактически перемещающее товары либо ответственное за использование транспортного средства.

Термин «Таможенная очистка» ; товара включает уплату таможенных платежей; выполнении всех административных действий.

Базисные условия внешнеторгового контракта купли-продажи определяют момент перехода права собственности на товар, от продавца к покупателю, следовательно и риски его случайной гибели.

Толкования по «Инкотермс» носят рекомендательный характер, поэтому продавец и покупатель в контракте должны указать, применяется данный вид базисных условий в «чистом» виде или с оговорками.

Приоритет в выборе базисного условия поставки имеет покупатель. Правильный выбор во многом определяет выгодность сделки. При выборе базисных условий контракта надо стремиться к тому, чтобы доставку груза и оформление документов за пределами государства организовывал и оплачивал иностранный контрагент.
^ II. Краткая характеристика базисных условий поставки
В«Инкотермс» - 2000 условия сгруппированы в 4 категории и включают 13 терминов.


Группа Е

Отправление

EXW

Франко завод (название места)

Группа F

Основная перевозка не оплачена

FCA

FAS

FOB

Франко перевозчик (название места назначения)

Франко вдоль борта судна (название порта отгрузки)

Франко борт (название порта отгрузки)

Группа С

Основная перевозка оплачена

CFR

CIF

CPT

CIP

Стоимость и фрахт (название порта назначения)

Стоимость, страхование и фрахт (название порта назначения)

Фрахт /перевозка оплачена до…(название места назначения)

Фрахт /перевозка и страхование оплачены до (…название места назначения)

Группа D

Прибытие

DAF

DES

DEQ

DDU

DDP

Поставка до границы (…название места поставки)

Поставка с судна (название порта назначения)

Поставка с пристани (…название порта назначения)

Поставка без оплаты пошлины (…название места назначения)

Поставка с оплатой пошлины (… название места назначения)


Условия «Инкотермс» сосредоточены на обязательстве продавца по поставке. Риск потери или повреждения товара, а также обязательство нести расходы, связанные с товаром, переходит от продавца к покупателю, когда продавец выполняет свои обязательства поставки товара.

Группа «Е» возлагает на продавца минимальные обязательства: продавец должен лишь предоставить товар в распоряжение покупателя в согласованном месте – обычно в собственном помещении продавца.

Группы «F предусматривают, чтобы продавец доставил товар для перевозки в соответствии с инструкциями покупателя.

Группы «С» возлагают на продавца обязанность заключить договор перевозки на обычных условиях за свой счет. Поэтому пункт до которого он должен оплачивать транспортные расходы, обязательно должен быть указан после соответствующего «С» - термина.

Группа «D» предполагает, что продавец отвечает за прибытие товара в согласованное место или пункт назначения на границе или в стране импорта. Продавец обязан нести все риски и расходы по доставке товара до этого места. Т.о., «D» - термины означают договоры прибытия, тогда как «С» - термины говорят о договорах отгрузки.

Термины «Инкотермс» 2000 предусматривают различные виды транспортировки. Любой вид транспортировки возможен при базисных условиях: EXW, FCA, CPT, CIP, DAF, DDU, DDP. Только морской или водный транспорт предусмотрен при базисных условиях поставки: FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ.

^ Лекция. 8 Валютное регулирование внешней торговли и валютный контроль


  1. Основные положения, понятия, используемые в теме.

  2. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеторговых операций.

  3. Валютный контроль за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров.

  4. Валютный контроль при импорте товаров.

  5. Валютный контроль при бартерных сделках.


I. Современные методы и элементы воздействия на внешнюю торговлю, используемые всеми государствами, представлены взаимодополняющими и взаимосвязанными рычагами, в том числе нетарифными ограничениями, таможенно-тарифным регулированием, валютно-кредитными средствами, стимулированием экспорта и т.д.

Самой несовершенной составной в механизме регулирования ВЭД до настоящего времени остаются средства валютного воздействия и регулирования внешней торговли. Законодательные акты и организационные меры, принятые в последние годы, в значительной мере улучшили основы валютного регулирования государством внешнеторговых операций. В числе важнейших законодательных актов следует отметить:

  • Указ Президента РФ «О либерализации ВЭД» 15.11.1991г.;

  • Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 9.10.1992г.;»Новая редакция 2004г.»

  • Инструкция ЦБ РФ «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров»;

  • Письма ЦБ, Приказ ГТК «Об осуществлении валютного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию РФ» 14.11.1995г.;

  • Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 7.07.1995г. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Совокупность государственных мероприятий в сфере валютных, расчетных и кредитных отношений является валютной политикой. Валютная политика–составная часть (относительно самостоятельная) общеэкономической, в т.ч. денежно-кредитной политики России. Она направлена на решение главных задач страны:

-поддержание равновесия платежного баланса ;

-сдерживание инфляции и безработицы;

-обеспечение экономического роста страны:

В мировой практике сложились традиционные формы валютной политики. В России применяются следующие:

  • валютные ограничения ;

  • регулирование режима валютного курса ;

  • девизная политика в форме валютных интервенций;

  • управление золотовалютными резервами;

  • регулирование степени конвертируемости рубля.

Валютная политика оформляется валютным законодательством. Стратегическая валютная политика-совокупность мероприятий, направленных на:

  • укрепление валютно-финансового положения страны;

  • повышение ее платежеспособности и кредитоспособности;

  • преостанавление бегства капитала за границу;

  • привлечение иностранного капитала;

  • противодействие «долларизации» экономики;

  • укрепление позиций российского рубля и переход к его конвертируемости.

Законодательством РФ оговорены:

- принципы осуществления валютных операций;

- полномочия и функции органов валютного регулирования;

- права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;

- ответственность за нарушение валютного законодательства.

Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» определены понятия: валюта РФ и иностранная валюта; валютные ценности и т.д.

Важны понятия: мировая и национальная валютная система.

Мировая валютная система является исторически сложившейся формой организации международных денежных отношений, закрепленной международными договоренностями. МВС представляет собой совокупность способов, инструментов и международных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства.

Национальная валютная система - это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу международных расчетов страны.

МВС включает в себя ряд элементов:

-мировой денежный товар и международную ликвидность;

-валютный курс;

-валютные рынки;

-международные валютно-финансовые организации;

-международные договоренности

Особое место в системе МВС и национальных системах занимает валютный курс. Курс рубля к иностранным валютам складывается на основе спроса и предложения на межбанковском рынке, при купле валюты коммерческими банками, на аукционах.

ЦБ РФ устанавливает предельную разницу курсов покупки и продажи валюты в коммерческих пунктах, а также пределы вывоза валюты за границу гражданами.

Одним из направлений по реализации валютной политики государства является создание Республиканского валютного фонда. В соответствии с Указом Президента РФ 1991г. «О либерализации ВЭД» предприятия обязаны продавать государству 40% валютной выручки для формирования валютного резерва. Республиканский валютный фонд используется:

  • для погашения внешнего долга государства;

  • стабилизации курса рубля;

  • приобретение импорта первой необходимости.

После обязательной продажи 40%-ой валютной выручки предприятия перечисляют средства в валютный фонд предприятия. Рублевый эквивалент инвалюты зачисляется на расчетный счет предприятия.

С июля 1992г. норматив обязательной продажи валютной выручки составил 50% и обязательную продажу осуществляет не ЦБ России, а уполномоченные коммерческие банки. В последующие годы норматив изменялся, а в настоящее время отменена обязательная продажа части валютной выручки.

В соответствии с Законом РФ «О банках и банковской деятельности» российские коммерческие банки приобретают право совершать операции в инвалюте только после получения лицензии ЦБ РФ, отсюда их название «уполномоченные банки». Существует три вида таких лицензий на ведение валютных операций:

  • внутренняя;

  • внутренняя расширенная;

  • генеральная.

Внутренняя лицензия предусматривает самый ограниченный набор операций:

Расширенная лицензия (внутренняя с правом установления корреспондентских отношений с зарубежными банками) предусматривает право банка совершать все те же операции, что и внутренняя, и кроме того, устанавливать корреспондентские отношения с 6-ю иностранными банками с открытием счетов Ностро и Лоро.

Генеральная лицензия представляет наиболее широкий набор операций как в рублях, так и в инвалюте. Фактически это все банковские операции, разрешенные законодательством:

Расчеты между резидентами осуществляются в валюте РФ. Порядок приобретения и использования в РФ валюты России нерезидентами устанавливается ЦБ в соответствии с законодательством. Резиденты имеют право покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке РФ в порядке и на цели, определяемые ЦБ.

Сделки купли-продажи инвалюты могут осуществляться непосредственно между уполномоченными банками, а также через валютные биржи.

ЦБ может устанавливать предел отклонений курса покупки инвалюты от курса ее продажи и проводить операции по покупке и продаже валюты.

Валютные операции:

  • операции, связанные с переходом прав собственности на валютные ценности;

  • ввоз и вывоз из РФ валютных ценностей.

Курсы валют. Важным элементом валютной системы является валютный курс. Он необходим для:

  • взаимного обмена валютами при торговле товарами, услугами, при движении капиталов и кредитов;

  • сравнения цен мировых и национальных рынков;

  • периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков.

Валютный курс – «цена» денежной единицы одной страны, выраженная в иностранных денежных единицах или международных валютных единицах (СДР, ЭКЮ, Евро). Внешне валютный курс представляется как коэффициент пересчета одной валюты в другую, определяемый соотношением спроса и предложения на валютном рынке. Однако стоимостной основой валютного курса является покупательная способность валют, выражающая средние национальные уровни цен на товары, услуги, инвестиции. Как любая цена, валютный курс отклоняется от стоимостной основы под влиянием ряда факторов: темпов инфляции; состояния платежного баланса, разницы процентных ставок в разных странах; деятельности валютных рынков и спекулятивных валютных операций; степени использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах; степени доверия к валюте и др.

С 1990г. в России установлен дифференцированный курс рубля: официальный, коммерческий, специальный, биржевой. Коммерческий курс использовался во внешней торговле при обязательной продаже государству экспортной выручки предприятия. Его уровень был в 3 раза ниже официального курса.

Биржевой курс рубля появился в апреле 1991г., когда начала функционировать валютная биржа Госбанка СССР. В тот период биржевой курс превышал коммерческий в 16-20 раз.

В период либерализации ВЭД осуществлен переход к единому рыночному курсу рубля и с июля 1992г. вместо множества курсов введен единый официальный курс рубля к доллару. Курс рубля к другим конвертируемым валютам устанавливается через кросс-курсы этих валют к доллару.

В мировой практике сложились два метода котировки иностранной валюты к национальной: прямая и косвенная. Наиболее распространена прямая котировка, при которой курс единицы иностранной валюты выражается в национальной валюте. По отношению к некоторым иностранным валютам, в связи с их малым масштабом, за единицу принимается 100 единиц или 1000 единиц. При косвенной котировке за единицу принята национальная валюта, курс которой выражается в определенном количестве иностранных денежных единиц. Косвенная котировка применяется в Великобритании, где эта традиция сложилась с тех пор, когда все валюты приравнивались к фунту стерлингов, на долю которого приходилось 80% международных расчетов (1913г.). С 1978г. в США частично введена косвенная котировка относительно марки ФРГ, французского, швейцарского и бельгийского франков, итальянской лиры, японской иены, голландского гульдена. Для других валют в США сохранена прямая котировка.

В России принята прямая котировка. Различают курсы продавца и покупателя. Банки продают иностранную валюту дороже (курс продавца или курс продажи), чем покупают ее (курс покупателя или курс покупки). Разница между курсами продавца и покупателя – маржа – служит для покрытия расходов банка и страхования валютного риска.
^ II. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеторговых операций
Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование – регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций. Валютное регулирование осуществляется на национальном, межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительных органов, косвенное – с использованием экономических, в частности валютно-кредитных методов воздействия на поведение агентов рынка.

В России сформирован институциональный аспект валютной системы и национальные органы управления и регулирования. Руководство валютной политикой осуществляет президент, правительство, государственная дума. Они принимают законодательные акты в области валютной политики, обеспечивают их соблюдение, распределяют полномочия и функции по управлению и регулированию. Главным исполнительным органом валютного регулирования является Центральный банк России, который выдает валютные лицензии, осуществляет контроль за валютными операциями.

Банк России осуществляет валютное регулирование путем валютных интервенций на главных валютных биржах и с помощью различных нормативных документов. Валютное регулирование осуществляют также Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю и др. учреждения. Конкретные исполнители валютного регулирования – уполномоченные коммерческие банки, имеющие сеть обменных пунктов для осуществления операций по купле-продаже иностранной валюты на рубли с гражданами.

Валютное законодательство России регулирует операции в национальной и иностранной валюте (куплю-продажу, ввоз и вывоз, право владения и т.д.). Валютное регулирование включает порядок проведения валютных операций, формирование валютных фондов, валютный контроль. Валютная система незавершенная, но она продвигается по пути вхождения в мировое сообщество.

Валютный контроль. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при выполнении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

  • определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие лицензий, разрешений;

  • проверка выполнения резидентами обязательств перед государством, и по продаже инвалюты на внутреннем валютном рынке;

  • проверка полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям.

Валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органы валютного контроля – ЦБ, Правительство, ФТС. Агенты валютного контроля – уполномоченные банки, таможенные органы.

Резиденты и нерезиденты обязаны:

  1. вести учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям;

  2. представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию по валютным операциям.

Функции и полномочия таможенных органов РФ при осуществлении валютного контроля определяются ФТС в пределах компетенции таможенных органов и оговорены в ТК.
^ III. Валютный контроль за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров
Либерализация внешнеторгового режима предусматривает самостоятельность действий субъектов рыночных отношений при государственном контроле за их поведением при осуществлении поставок на внешний рынок. Основной задачей контроля государства является прежде всего своевременный возврат валютной выручки в Россию.

Законодательные и нормативные акты, положенные в основу действий Центрального банка и ГТК приняты в основном в период 1991-1995гг. Основными из них являются:

  1. Закон РФ от 9 .10.1992г. «О валютном регулировании и валютном контроле»; в настоящее время ФЗ 2004г.

  2. Указ Президента от 15.11.1991г. «О либерализации ВЭД»;

  3. Закон РФ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

  4. Инструкция ЦБ РФ от 12.10.1993г. «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров» и др.

Законами определены принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, использования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Законами регламентированы общие понятия и правила: валютные ценности, валюта РФ и иностранная валюта, валютные операции, резиденты, нерезиденты, уполномоченные банки и т.д. В законодательных актах и инструкциях отражен порядок обязательной продажи предприятиями части валютной выручки и формирования валютного фонда РФ.

Принятие указанных документов явилось первым реальным шагом по пути создания механизма контроля за репатриацией (возврат на родину) валютной выручки предприятиями-экспортерами. Схема контроля сложна, т.к. должна связать в единую цепочку всех субъектов сделки: «экспортер – таможня – банк». Введена контрольная документация, которая дает возможность проследить прохождение товаров через границу, а затем поступление валютной выручки в Россию. Банки при этом выполняют роль агентов валютного контроля.

Экспортный контроль государства, кроме того, обеспечивает пресечение деятельности недобросовестных предприятий-экспортеров, торговая практика которых приводит к введению в странах-импортерах антидемпинговых или иных ограничительных мер в отношении российских товаров.

Порядок осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров оговорен Инструкцией ЦБ РФ от 12.10.1993г. и ГТК РФ от 12.10.1993г.

В соответствии с «Инструкцией …» экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета в уполномоченных банках РФ. Выполнение указанного положения осуществляется системой мер, регламентирующих действия экспортеров, органов и агентов валютного контроля, а именно:

  1. По каждому заключенному экспортером контракту оформляется паспорт сделки (ПС), подписываемый одним уполномоченным банком, на транзитный счет в который должна поступать вся валютная выручка от импортера-нерезидента от экспорта товара по контракту.

  2. С подписанием ПС экспортер принимает на себя ответственность за:

    1. соответствие сведений условиям контракта;

    2. зачисление выручки от экспорта на транзитный счет в Банк, куда представлен ПС

  3. С подписанием ПС Банк принимает данный контракт на обслуживание (контроль за поступлением валютной выручки).

Основанием для отказа в подписании ПС для Банка являются условия:

  • несоответствие данных, содержащихся в контракте, сведениям, указанным в ПС;

  • несоответствие валютных операций контракта требованиям действующего законодательства РФ;

  • оформление ПС с нарушением требований;

  • наличие в контракте условий, являющихся основанием для зачисления валютной выручки на счета предприятий или лиц, не являющихся экспортерами по данному контракту;

  • отсутствие в контракте условий, предусматривающих зачисление выручки на счет экспортера в уполномоченном банке РФ.

Таможенное оформление экспортных товаров производится в следующем порядке:

  1. до предоставления товаров таможенным органам экспортер получает ксерокопию ПС (оригинал хранится в Банке);

  2. таможенные органы принимают товары к таможенному оформлению только при предъявлении, наряду с обязательными документами, ксерокопий ПС и ГТД;

  3. таможенные органы сверяют соответствие всех данных в документах: ПС, ГТД и др., всех подписей, печатей;

  4. при соответствии всех документов, лицо таможенного органа подписывает копию ПС, ГТД и ставит личную номерную печать;

  5. копия ГТД с подписью и личной печатью должностного лица передается экспортеру;

  6. экспортер в 10-дневный срок со дня выпуска товаров представляет в Банк копию ГТД;

  7. ФТС на основании ГТД составляет учетную карточку (УК), которая является основанием для ожидаемого поступления валютной выручки;

  8. банк в соответствии с разработанной системой прохождения документов осуществляет контроль за поступлением валютной выручки.

ФТС РФ как орган валютного контроля, а иные таможенные органы при осуществлении им функций агентов валютного контроля имеют право:

  • не производить выпуск товаров в случаях предоставления ПС, оформленного с нарушением требований инструкции;

  • запрашивать у экспортеров и Банков документы и информацию об осуществлении ими валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу товаров;

  • выполнять другие обязанности по осуществлению валютного контроля в соответствии с законодательством.

Соответствующие разделы инструкции предусматривают ответственность Банков, экспортеров за нарушение указанных в документе требований.
^ IV. Валютный контроль при импорте товаров
Банком России и ГТК от 26.07.1995г. утверждена Инструкция «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары». Выход инструкции является логическим продолжением проводимой работы по созданию в стране комплексной системы валютного контроля.

Действие инструкции распространяется на все сделки, предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ в таможенных режимах «выпуск для свободного обращения» и «реимпорт» по которым:

  • расчеты осуществляются в валютах иных, чем валюта РФ;

  • хотя бы часть платежей будет выполнятся в иностранной валюте;

  • независимо от даты заключения сделки, если таможенное оформление товаров осуществляется после 1 января 1996г.

Действие инструкции не распространяется на сделки, по которым:

  • расчеты осуществляются в валюте РФ;

  • не предусмотрено проведение расчетов в денежной форме (так называемые «товарообменные», «бартерные» и др.);

  • таможенное оформление товаров на территории РФ по контракту завершено до 1 января 1996г.;

  • импорт товаров осуществляется в счет государственных кредитов в соответствии с международными договорами с участием РФ;

  • осуществляется ввоз товаров из государств участников СНГ.

С введением в действие инструкции по валютному контролю при экспорте и импорте расчеты по внешнеэкономическим сделкам резидентов (по ввозу и вывозу товаров) осуществляются только через счета резидентов. Расчеты по сделкам, по которым оформлен ПС, осуществляются только через уполномоченные банки, подписавшие ПС. Паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, оформленный импортером (экспортером) в Банке и содержащий сведения о контракте по установленной форме.

Импортеры-резиденты, заключившие сделки и выполнившие перевод инвалюты из России за приобретенные товары, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна уплаченной сумме или возвратить средства (в течение 90 дней). При невыполнении указанных требований импортеры-резиденты несут ответственность в виде штрафа в размере перечисленной инвалюты. Штраф производится в рублях по курсу к иностранной валюте.

Кроме ПС по каждой импортной сделке оформляется «Досье по импортной сделке» и «Карточка платежа». Досье – это подборка документов по контролю за обоснованностью платежей в инвалюте за импортные товары. Досье формируется Банком. Карточка платежа – документ, фиксирующий движение денежных средств.

Основные положения инструкции, обеспечивающие валютный контроль при импорте товаров отражают:

  1. импортер обязан обеспечить ввоз в РФ товаров, эквивалентных по стоимости уплаченным денежным средствам или возврат средств при не поставке товара. Оплата производится только Банком импортера;

  2. по каждому контракту оформляется ПС (только один) и подписывается уполномоченным Банком;

  3. при предоставлении в Банк ПС импортер принимает на себя ответственность перед органами и агентами валютного контроля за:

    • полное соответствие сведений в ПС и условий контракта;

    • поступление в РФ товаров в полном объеме и сроки, не превышающие 90 дней;

  1. банк проверяет документы и подписывает ПС.

  2. с подписанием ПС Банк принимает данный контракт на расчетное обслуживание и берет на себя обязательства по валютному контролю.

Большая роль в реализации функций валютного контроля принадлежит таможенным органам.

Таможенное оформление:

  1. декларант представляет в таможенный орган экземпляр ГТД, ПС заверенный Банком импортера;

  2. банк после проверки всех документов исполняет оплату ввезенной партии товаров;

  3. между банками и ФТС установлена информационная связь;

  4. по мере подписания ПС, но не реже одного раза в 10 календарных дней Банк импортера направляет в ФТС электронные копии подписанных ПС,

1   2   3   4   5



Скачать файл (562 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации