Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Вопросы к экзамену международное право, МГУ - файл 1.doc


Вопросы к экзамену международное право, МГУ
скачать (682 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc682kb.22.11.2011 22:44скачать

1.doc

1   2   3   4   5
Глава V: Совет Безопасности.

Совет Безопасности состоит из пятнадцати Членов Организации по одному представителю. Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности на двухгодичный срок.

пять — от государств Африки и Азии; один — от государств Восточной Европы; два — от государств Латинской Америки; два — от государств Западной Европы и других государств

^ Функции и Полномочия:

  • поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН;

  • расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;

  • выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;

  • вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;

  • призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;

  • предпринимать военные действия против агрессора;

  • выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;

  • осуществлять в «стратегических районах» функции Организации Объединенных Наций по опеке;

  • выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.

Принудительные меры к тому, кто грубо нарушает правила мира. Разрыв дип отношений, Далее военные меры. ^ Когда СБ не могут принять решения - Ген ассамблея принимает решения.

Голосование

Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета.

Решения Совета Безопасности по вопросам существа считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. Это — правило «единогласия великих держав», которое часто называется «правом вето» (воспользовались 233 раза – 114 СССР, 78 - США).

Процедура

Совет Безопасности организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Для этой цели каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН.

Совет Безопасности собирается на периодические заседания, на которых каждый из его членов может, по своему желанию, быть представлен или членом правительства или каким-либо другим особо назначенным представителем.

Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные органы, какие он найдет необходимыми для выполнения своих функций.


^ 17.Международный суд ООН: организация, компетенция, юрисдикция (Гаага)

Международный суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной Палаты Международного Правосудия.

Все Члены Организации являются ipso facto участниками Статута Международного Суда.

В случае, если какая-либо сторона в деле не выполнит обязательства, возложенного на нее решением Суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение.

^ Организация Суда.

Суд состоит из 15 членов (не может быть двух граждан одного государства), выбираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Судьи должны иметь, вне зависимости от их гражданства, высокие моральные качества, удовлетворять требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являться юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Члены Суда избираются на девять лет и могут быть переизбраны, с тем, однако, что срок полномочий пяти судей первого состава Суда истекает через три года, а срок полномочий еще пяти судей — через шесть лет.

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Суд избирает Председателя и Вице-Председателя на три года. Они могут быть переизбраны. Кворум в девять судей достаточен для образования судебного присутствия.

^ Компетенция Суда

Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом. Суд открыт для государств, являющихся участниками настоящего Статута. Условия, на которых Суд открыт для других государств, определяются Советом Безопасности, с соблюдением особых постановлений, содержащихся в действующих договорах; эти условия ни в коем случае не могут поставить стороны в неравное положение перед Судом. Когда государство, не состоящее Членом Объединенных Наций, является стороной в деле, Суд определяет сумму, которую эта сторона должна внести на покрытие расходов Суда.

^ Юрисдикция Суда

К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями.

Государства — участники Статута могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся:

a) толкования договора;

b) любого вопроса международного права;

c) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства;

d) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

Вышеуказанные заявления могут быть безусловными, или на условиях взаимности со стороны тех или иных государств, или же на определенное время. Заявления сдаются на хранение Генеральному Секретарю, который препровождает копии таковых участникам настоящего Статута и Секретарю Суда.
^ Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) преценденты.
Просьба о пересмотре решения может быть заявлена лишь на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые по своему характеру могут оказать решающее влияние на исход дела и которые при вынесении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пересмотре.

Просьба о пересмотре должна быть заявлена до истечения шестимесячного срока после открытия новых обстоятельств. Никакие просьбы о пересмотре не могут быть заявлены по истечении десяти лет с момента вынесения решения.


^ 18.Европейские сообщества: основные этапы развития, организационная структура.

Европейские сообщества — организации-предшественницы Европейского союза, включала в себя Европейское экономическое сообщество (с 1993 года — Европейское сообщество) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ). До истечения срока действия своего учредительного договора (в 2002 году) в Европейские сообщества также входило Европейское объединение угля и стали. Нормы Европейских сообществ легли в основу Договора об основании Европейского экономического сообщества.

^ Этапы развития

Прозвучавшая 9 мая 1950 речь Роберта Шумана, в которой министр иностранных дел Франции огласил проект создания Европейского Объединения угля и стали, положила начало процессу создания Европейского союза. Туда вошли Франция, Германия, т.к. любой конфликт между этими государствами, может привести к войне. Поэтому хотели создать союз, где бы Франция и Германия решали конфликты мирным путем.

^ Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) — первое интеграционное объединение в Европе, положившее начало процессу европейской интеграции и созданию ЕС. Создано 18 апреля 1951 г. Прекратило существование 23 июня 2002 г.

По договору о создании ЕОУС, государства-участники обязались поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины на товары, производимые угледобывающей и металлургической промышленностью шести стран, должны были быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС.

Договор нацеливал на создание общего рынка товаров и услуг в сфере добычи и производства угля и стали, а также реконструкцию двух базовых отраслей экономики для повышения их рентабельности.
25 марта 1957 года согласно Римскому договору, шесть стран решили создать ^ Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), основанное на более широком общем рынке, включающем большое количество товаров и услуг. Таможенные пошлины между шестью странами- участницами были полностью отменены к 1 июля 1968 года, и общие политики, особенно в области торговли и сельского хозяйства, также развивались в 60-х годов.

В 1992 году с подписанием Маастрихтского договора о Европейском союзе Европейское экономическое сообщество было переименовано в Европейское сообщество. Европейское сообщество считается одним из трех столпов Европейского союза (Европейские экономические сообщества (ЕЭС), Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО), Общая политика в области внутренних дел и правосудия)
^ Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) международная организация членов Европейского союза. Европейское сообщество по атомной энергии было создано в связи с подписанием Римских соглашений в 1957 году. Евратом призван был содействовать:

-развитию мирного использования ядерной энергетики государствами-членами,

-формированию общей энергетической политики,

-координации принятия решений,

-снижению цен на энергоносители,

-повышению стабильности энергетики,

-обеспечения контроля за атомной энергетикой.
Соперничество Великобритании с Францией и ФРГ на рубеже 1950—1960-х годов сделали невозможным её вступление в ЕЭС («Общий рынок»).

^ Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана 3 мая 1960 как альтернатива для европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (теперь Европейский союз) и считали планы создания Европейского общего рынка слишком амбициозными.

Конвенция по ЕАСТ была подписана 4 января 1960 в Стокгольме семью государствами: Австрией, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Финляндией, Швейцарией и Швецией. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ.


Год

Страна

Количество членов

25 марта 1957

Бельгия, Германия1, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция²

6

1 января 1973

Великобритания*, Дания³, Ирландия

9

1 января 1981

Греция

10

1 января 1986

Испания, Португалия

12

1 января 1995

Австрия, Финляндия, Швеция

15

1 мая 2004

Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония

25

1 января 2007

Болгария, Румыния

27


До 1979 года – Гренландия вышла из ЕС, но Датчане, жившие на территории Гренландии, подчиняются законам ЕС.

1997 год – Гонконг вышел из ЕС.

Территории с особым статусом:

- Гренландия в19 79 получают автономию.

- Аланские острова (Финляндия) не действуют налоги ЕС

- Афонская гора (Греция)

- Андорра, Монако не входят в ЕС но имеют отношения.
Гос-ва за бортом - Швейцария (нейтралитет). Но подписали Шенгенское соглашение.

- Норвегия. Норвежцы (референдум) проголосовали против.

- Исландия

- Турция отчаянно пытаются вступить. Не могут - вопрос Кипра и др территории с Грецией. Также ислам. 12 звездочек на флаге (12 апостолов). ЕС серьезно относятся к религии.

Россия и ЕС.

С точки зрения географии и населения это не реализуемо. Состав парламента пропорционально населению.

Россия не готова уступить свой суверенитет.

ЕС - это политический процесс. 3 опоры ЕС

  • Европейские экономические сообщества (ЕЭС)

  • Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО)

  • Общая политика в области внутренних дел и правосудия


^ 19.Право и институты ЕС: природа и структура

Президент ЕС избирается на 2 года. Он дает согласие на заключение договоров и выполняет представительскую функцию.

С точки зрения Конституционного права, ЕвроСоюз - это не простое гос-во, не федерация, не конфедерация. С точки зрения МП - это гос-во или международная организация, но непростая международная организация, т.к. есть особые органы.

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских Сообществ). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право — акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. С учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Структура. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету министров, Еврокомиссии и Европарламенту, а исполнительныеЕврокомиссии и Совету министров.

  1. Главный орган - Европейский совет (не совет Европы - в Страсбурге). Состоит из глав государств и правительств, находится в Брюсселе, собирается 1 раз в 2 года, обсуждают главные стратегические вопросы, это политический орган. Принимает общие решения.
    Совет Европы — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.


  2. ^ Совет министров (официально Совет ЕС – опять же не Совет Европы)– главный законодательный орган ЕС. Состоит из всех отраслевых министерств, в зависимости от того, какой вопрос рассматривается. Выступают с законодательной инициативой перед парламентом. Как исполнительный орган – наложение штрафов государствам участникам. Способы принятия решений:

  • Большинство голосов

  • Взвешенное голосование. В соответствии со своей территории (меньше всех у Люксембурга, Мальта)

  • Единогласное принятие решения. Иногда это необходимо, но от этого отходят т.к очень много государств.

  1. ^ Европейский парламент. Это представительный орган ЕС (это не исполнительный орган и не законодательный орган). Его члены (депутаты) избираются в государствах-членах прямым всеобщим голосованием. Срок полномочий Европарламента 5 лет; досрочный роспуск или самороспуск невозможен. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией (фракции).
    Европарламент утверждает бюджет, по запросу может консультировать совет ЕС, санкционирует важнейшие международные договоры ЕС и имеет право ВЕТО на принятие новых членов в ЕС.
    Как и в парламентах отдельных государств, в Европарламенте функционируют постоянные комиссии по различным вопросам. Европарламент имеет также право создавать временные комиссии, в том числе следственные.

  2. Комиссия ЕС. Это правительство и законодательный орган. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Каждое государство предполагает по одной кандидатуре, т.е. в комиссии всего 27 человек каждый из которых не является представителем своего государства (международный чиновник).

Формируется в 3 этапа:

  1. Совет министров (ЕС) на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом - единогласно (Ж.М. Барозо)

  2. Далее разъезжает по государствам и согласовывает членов комиссии с учетом пожеланий государств-членов.

  3. Список переходит в Европарламент на одобрение и окончательно утвержден Советом ЕС. (либо все да, либо все нет)

Полномочия председателя:

  • Созывать собрание комиссии

  • Определить повестку дня

  • Подписать протоколы

  • Принимать верительные грамоты от представителей государств

Основания прекращения полномочий председателя и членов комиссии ЕС:

- истечение срока

- досрочное прекращение - резолюция, порицание Евро Парламента

- отрешение (проступок, преступленное)

- отстранение через суд
^ Европейский суд (официальное название — Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС.

    • Функции конституционного суда

    • Функции административного суда

    • Как гражданский суд

Особенности Европейского суда:

  • решение суда ЕС является источником права – т.е. прецедентный характер

  • юрисдикция суда ЕС отличается от других судов, т.к. принимает иски даже если гос-во не хочет их рассматривать – и согласие других государств не требуется

  • решения суда имеют приоритет по сравнению с решениями национальных судов

  • право имеет прямое действие и отношение на территории всех государств ЕС


^ Европейский Центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.

Прежде всего решили создать ^ Единый рынок и Единую валюту

1994-1999 – появился общий рынок Европы

1999-2002 – появилась валюта Евро в безнал расчетах

С 2002 года – всеобщее введение банкнот и монет в ЕС


^ 20.Права человека в международном праве: основные документы и их характеристика.

Международная защита прав человека представляет собой одну из отраслей современного МНП, состоящую из принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов мнп в процессе защиты прав человека.

Центральное положение в системе международного права прав человека занимает один из основных принципов международного права - принцип уважения прав человека. С указанным принципом неразрывно связан принцип демократии, который является наиболее важным общим принципом права, присущим как современному международному праву, так и внутреннему праву государств. Другими принципами отрасли являются принципы универсальности и недискриминации.

Принцип универсальности означает, что определенное общепризнанные правое нормы в области прав человека обязательны для соблюдения всеми государствами в области прав человека, в отношении всего населения, в не зависимости от национальных, религиозных, политических особенностей государства. юрисдикция которого распространяется на это население.

Принцип не дискриминации выражается в том, что государство обязано соблюдать и обеспечивать соблюдение прав человека всех лиц не зависимо от расы, пола, языка, религии или каких – либо других подобных обстоятельств.

^ Источники защиты прав человека можно разделить на две группы: универсальные и региональные.

В универсальных источниках права содержатся так называемые «стандарты прав человека», представляющие собой общепринятые нормы поведения государств, которые последние должны соблюдать в законодательстве и практике в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. Региональные стандарты дополняют универсальные, сопутствуют их укреплению и защите прав человека на региональном уровне. Региональные стандарты позволяют учитывать специфику определенного региона, его исторические и культурные традиции.

Большую роль в развитии права человека сыграла ООН и региональные организации, в чью компетенцию полностью или частично входит защита прав человека.

^ Основные документы о правах человека.

К универсальным источникам в области прав человека относятся устав ООН 1945 года.

1. 10 декабря 1948 года ГА ООН приняла всеобщую декларацию прав человека, которая явилась первым документам универсального характера, который провозглашает перечень прав и свобод человека. В частности в нем описан принцип обладания правами без различия по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Всеобщая декларация прав человека легла в основу целого ряда международных законов, связанных с правами человека.

2. Среди самых важных из таких документов - Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Они вступили в силу в 1976 году. Данный пакт обязывает государства уважать и обеспечивать всем лицам, находящихся в пределах его территории и под его юрисдикцией – гражданские и политические права).

3. Два протокола к нему. Факультативные протокол к МН пакту о политических и гражданских правах 1966 года устанавливает компетенцию Комитета по правам человека рассматривать частные жалобы на государства – участники протокола о несоблюдении ими принятых обязательств по Пакту и определяет критерии приемлемости индивидуальных жалоб. Второй факультативный протокол к МН пакту о политических и гражданских правах 1966 года, направленных на отмену смертной казни 1989 года, устанавливает обязательство государств принять все необходимые меры для отмены смертной казни.

Вместе со Всеобщей декларацией прав человека, эти документы составляют "Международный билль о правах человека".
Отдельную группу актов по правам человека представляют универсальные договоры, направленные на пресечение преступлений против человечества, военных преступлений, геноцида, апартеида, на борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав человека, затрагивающие интересов больших масс населения или целых народов, вызывающими серьезные международные последствия, отрицательно сказываясь на международных отношениях:

  1. конвенция о рабстве 1926 года, протокол 1953 года

  2. конвенция о предупреждении притупления геноцида и наказание за него 1948 года

  3. дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года.

  4. МН конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года

  5. конвенция о неприменимости срока давности в военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года

  6. конвенция о пересечении преступления апартеида и наказание за него 1973 года

  7. конвенция против пыток и других жестких, бесчеловечных или уничтожающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

Согласно этим договорам государства осуждают политику, указанную в названиях данных конвенций, обязуются пресекать и защищать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия по борьбе с проявлениями данных преступлений.

Особую группу универсальных договоров составляют акты направленные на дополнительную защиту отдельных категорий лиц (беженцев, апатридов, женщин, детей, трудящих – эмигрантов).

  1. конвенция о статусе беженцев 1951 года и прокол, касающихся статуса беженцев, 1966 года.

  2. конвенция о статусе апатридов 1954 года

  3. конвенция о политических правах женщин 1952 года

  4. конвенция о гражданстве не замужней женщины 1957 года

  5. конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков 1962 год.

  6. конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года и Факультативный протокол 1999 года

  7. конвенция о правах ребенка 1989 года, факультативный протокол о вовлечении детей в вооруженные конфликты 2000 года и Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 года.

  8. международная конвенция о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990 года.

В данных договорах даются определения лиц, включаемых в соответствующую категорию, устанавливается особая защита этих групп лиц путем предоставления им дополнительных прав и закрепления обязанностей государств по их соблюдению, а так же соответствующих механизмов сотрудничества и контроля.
В отдельную группу универсальных актов по правам человека следует выделить акты, принимаемые в рамках специализированных учреждений ООН (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ).

К региональным источникам данной отрасли относятся акты, принимаемые в рамках региональных международных организации по вопросам прав человека (СЕ, ОБСЕ, СНГ, АС (ранее ОАЕ), ЛАГ, ОАГ, ОИК).

Важнейшим региональным договором в области прав человека, принятым в рамках Совета Европы, является Европейская конвенция по правам человека и основных свобод 1950 года и 14 протоколов к ней. Европейская конвенция является первым МН договором регионального характера, направленным на обеспечение на обеспечение европейскими государствами основных прав и свобод, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Она не только обозначает права и свободы, но и определяет механизмы их защиты.

Другими региональными источниками в области права человека являются:

    1. Европейская социальная хартия 1961 года, пересмотренная в 1996 году

    2. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года

    3. Африканская хартия прав человека и народов 1981 года и протокол 1998 года

    4. Каирская конвенция по правам человека в исламе 1990 года.



^ 21.Европейский суд по правам человека: история создания, структура, порядок формирования

Совет Европы — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Европейский суд по правам человека — международный орган, созданный в 1959 г., юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его защита распространяется на граждан России с 5 мая 1998 года.
История

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами участниками Конвенции:

  • Европейскую комиссию по правам человека,

  • Европейский суд по правам человека,

  • Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Структура.

В состав Европейского суда по правам человека входят судьи, представляющие государства – члены Совета Европы. Судья Европейского суда по правам человека должен обладать всеми высокими моральными качествами, быть лицом с общепризнанным авторитетом в области права.

Состоит из числа судей, равных числу государств – участников конвенции 1950 года. На сегодняшний день это 46 человек, включая судью от РФ. Судьи избираются Парламентской ассамблей Совета Европы сроком на шесть лет (ранее на 10 лет) большинством поданных за них голосов. Каждое государство выдвигается трех кандидатов для участников в выборах (ст. 22 Конвенции).

Судьи должны обладать высокими моральными качествами и удовлетворять требованиями, предъявляемыми при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с признанными авторитетом. Члены Суда не являются представителями государств, они не участвуют в работе Суда в личном качестве (ст. 21). Они могут переизбираться, однако срок их полномочий истекает по достижении им 70 лет. Предусмотрено, что суд работает на постоянной основе.

Во главе Европейского суда по правам человека стоит председатель, суд избирает двух его заместителей. Судьи Европейского суда по правам человека образуют палаты, в них также избираются председатели, избирается также секретарь-канцлер Суда.

Для рассмотрения дел образуются комитеты в составе трех судей, палаты образуются в составе семи судей, Большая палата состоит из 17 судей. Официальные языки Европейского суда по правам человека: французский или английский.

Европейский суд по правам человека также рассматривает дела, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.

Согласно ст. 33 Конвенции «любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником». Статья 34 Конвенции уполномочивает Суд принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одним из государств-участников их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней. В ст. 35 Конвенции сформулированы условия приемлемости индивидуальных жалоб в Суд: «Суд может принимать дело к своему рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Не принимаются к рассмотрению анонимные жалобы, жалобы, которые аналогично уже рассмотрены в Суде и не содержат новых фактов, а также жалобы, уже являющиеся предметом другой процедуры международного разбирательства. Суд может объявить жалобу неприемлемой и отклонить ее.

Решения Европейского суда по правам человека носят обязательный характер для государства или государств, против которых эти решения направлены. Окончательное постановление Суда направляются Комитету министров, который осуществляет надзор за исполнением (ст. 46 Конвенции). В отношении потерпевшей стороны предусмотрена выплата справедливой компенсации.


^ 22.Европейский суд по правам человека: условия обращения, принятие решения

Прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

1. Предметом жалобы могут быть только права и свободы гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации (глава 2, «Права и свободы человека и гражданина»), охватывая все права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой Конвенции Совета Европы — Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. Согласно статье 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников Конвенции (они называются в Конвенции Высокими Договаривающимися Сторонами) их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней.
Условия подачи исков в европейский суд по правам человека.

1. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством. В случае с Российской Федерацией такой датой будет 5 мая 1998 года.

2. Заявителю необязательно являться гражданином государства - члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подает жалобу.

3. Территория, откуда подана жалоба находится под юрисдикцией гос-ва.

4. Жалобы, направляемые в Европейский суд, должны касаться действий на государство или гос органы.

5. Заявитель должен быть потерпевшим.

6. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права.

7. Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев со дня вынесения решений последней инстанцией.
Жалоба при рассмотрении проходит несколько стадий:

1) неформальная - во время данной стадии лицо, обратившееся с жалобой на нарушение своего права, переписывается с Секретариатом Суда, то есть:

а) обратившемуся может быть выслан формуляр, в том случае, если жалоба была подана в свободной форме;

б) Секретариат может сообщить, что данная жалоба может быть признана неприемлемой, так как она не выдерживает условий приемлемости ли является явно необоснованной.

Но, секретариат не может определять дальнейшую судьбу жалобы, то есть если лицо, обратившееся в Европейский Суд по правам человека, настаивает на рассмотрении его жалобы, данная жалоба будет рассмотрена в соотвествии с процедурами ЕС.

2) юрисдикционная - стадия рассмотрения дела в соответствии с процедурами ЕС:

а) Дело поступает для изучения судье ЕС.

Комитет, состоящий из трех судей, по представлению одного из судей рассматривает дела не предмет приемлемости, точнее неприемлемости данного дела.

Европейский Суд по правам человека действует, образуя

а) Комитеты (3 судьи),

б) Палаты (7 судей),

в) Большую палату (17 судей)

Судья, избранный от государства, являющегося стороной в споре, обязательно входит в Палату и Большую Палату.

Комитет решает вопрос приемлемости и необходимости дальнейшего рассмотрения дела. В том случае, если Комитет считает, что данная жалоба неприемлема и не подлежит дальнейшему рассмотрению, он принимает единогласное решение о признании обращения неприемлемым и снятии его с очереди.

Палата из 7 судей рассматривает дела по существу, но тогда, когда комитет не признал жалобу неприемлемой. Палата может вынести окончательное решение по делу.

Большая Палата рассматривает дела:

а) по межгосударственным жалобам,

б) по индивидуальным жалобам, если решение дела требует толкования положений Конвенции и протоколов, а также может войти в противоречие с предыдущим решение суда,

в) при наличии прошения одной из сторон на рассмотрение дела Большой палатой в течение 3-х месяцев с момента вынесения решения Палатой.

В случае признания обращения приемлемым, Европейский Суд по правам человека может предложить:

а) дружественное урегулирование;

б) разрешить дело в соответствии с собственной процедурой.

Решения Европейский Суд по правам человека являются обязательными для государств-участников Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исполнение решений Европейского Суда по правам человека обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы, которому передаются принятые Европейским Судом по правам человека решения. Дело не считается оконченным до тех пор, пока государство не выполнит свои обязательства в соответствии с решением Европейского Суда по правам человека.


^ 23.Международные финансово-экономические организации: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений (на примере одной организации).

Международный валютный фонд (МВФ), создан в 1945 г. на основе договоров, принятых Конференцией Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам (Бреттон-Вудс, 1944 г. - Бреттон-Вудские соглашения). Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. В соответствии с соглашением с ООН МВФ стал ее специализированным учреждением. Членами Фонда являются почти все государства, включая Россию и другие страны СНГ. При создании, США получили контрольный пакет акций (85% голосов)

^ Операции гос-ва по привлечению денежных средств: Инвестиции, Экспорт, Туризм, Займы, Кредиты, Торговые переводы.

Куда деньги уходят: Импорт, Возврат кредитов, Туризм (возвратный)
^ Кризис России 1998г.

$ - 6р, но ЦентроБанку сложно держать курс, отпускает - $ - 20р

Кто выиграл?

- Экспортеры (вместо 6 получили 20, т.к. на внутреннем рынке цены не выросли)

^ Кто пострадал?

- Импортеры, поставщики

- Население

Повышение цен, деньги обесценились, захват внешнего рынка.

МВФ дала России 2 млрд – они пропали!
^ Главные задачи МВФ:

  1. обеспечение финансовой стабильности в мире. (Гос-во не должно закрывать свой внутренний рынок)

  2. финансирование дефицита платежеспособного баланса государства. (например, при падении цен на нефть, после катастроф и т.д.)

Структура и управление органами МВФ.

  1. Управленческий директор

  2. Совет управляющих - состоит из 184 членов, кот являются ключевые финансовые лица государств.

  3. Совет директоров – состоит из 24 членов. 8 назначаются странами с наибольшими вкладами в фонд (Великобритания, Германия, Китай, Саудовская Аравия, США, Франция, Япония, Россия). 16 – остальные государства.


^ Статус МВФ - это международная организация, которая может выступать стороной в споре. При вступлении в МВФ каждое государство подписывается на определенную долю его капитала. Этой квотой определяется количество принадлежащих государству голосов, а также размер помощи, на которую оно может рассчитывать. Он не может превышать 450% квоты.
^ Квота. Совет управляющих назначает SDR – специальное право заимствования. Если гос-во хочет стать членом МВФ, проводится макроэкономические расчеты - какая будет квота. Количество голосов государства определяется количеством SDR.

^ Квота определяет:

- взнос уставного капитала

- размер доступа к финансовым ресурсам

- количество голосов, которое государство может получить в МВФ

У США – 18%; Германия – 6%; РФ – 3%, Японии 6%
SDR (РФ) = 3% = 10млрд – Мы можем получить кредит 600% (базовый 125)

Гос-ва вступаютв МВФ, чтобы получать больше кредитов.
В МВФ взвешенный принцип голосования государств. При вступлении государство получает 250 базисных голосов и по 1 голосу за каждые 100 тыс SDR

У США 37 млрд – 371 голос

Есть гос-ва, которые финансируют МВФ дополнительными кредитами – госво получает дополнительные голоса из расчета 1 голос за 400 тыс SDR.

Все государства могут кредитовать МВФ (получают %). МВФ, в свою очередь распоряжается средствами для получения дохода, например, покупает ЦБ (также получает %).
SDR – безналичная валюта, которая состоит для государства-члена из 25% корзины валют и 75% национальной валюты. Устанавливается специальная корзина валют с соотношением, определяемым Советом Директоров на годы.

- доллар – 0,57

- японская Йена - 21

- фунт стерлинг – 0,098

- ЕВРО – 0,42
^ Подсчитываем курс SDR:

0,57$

21йена – 0,19$

0,098 фунта – 0,17$

0,42 евро– 0,54

Можно рассчитать любое гос-во (Россия – сначала рассчитать к $, потом к SDR)
Проблемы:

1. Гос-во – суверенно. Если гос-во не хочет отдавать долг, то можно больше не давать. Больше никаких действий не сделать. В суд не потащишь!

2. В международном праве есть отказ от суверенитета в частно-правовой системе. Международные НПО вторгаются во внутреннюю политику государств; такие международные органы, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), выносят суждения о чистоте выборов; юристы-международники заговаривают о таких новациях в международном праве, как 'обязанность защищать' или 'добровольный отказ от суверенитета' В МВФ придумали: Процедуру банкротства - организуется собрание кредиторов, решают, продлить кредит или нет. Появились инвестиционные фонды «Стервятники». Скупают долги по демпинговым ценам, обращаются в суд США. Суд постанавливает, взыскивает. Так у России хотели арестовать картины при вывозе их на выставку за рубеж.
Кредиты МВФ выдаются только государствам. Кредит дается траншами в 25%.

Первые 25% даются без проблем, без пояснений, если захотят еще 25%, то надо объяснить, какие государства проблемы, куда потрачен первый транш, какие результаты и т.д., все сложнее и сложнее. Государство может получить до 600% кредитов. Это безналичная валюта.


^ Всемирный Банк.

Всемирный банк представляет собой сложное международное образование, связанное с ООН. В его систему входят четыре автономных учреждения, подчиненных президенту Всемирного банка:

  1. Международный банк реконструкции и развития. Учрежден в 1944 г. Задача – кредитовать гос-ва и предприятия. Вначале осуществлял финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии.
    Состав: Президент, Совет директоров, Совет управляющих. 10% - уставной капитал, 90% - по требованию. На 25 лет, ставка 4-6% (захотели изменить на большей срок).

  2. Международная организация развития - была создана в 1960 г. взяла на себя часть функций Международного банка реконструкции и развития. Первоначальная задача – долгосрочные кредиты– на 50 лет без %, оплата через 10 лет. Естественно из-за большого количества желающих быстро кончились деньги.

  3. Международная финансовая корпорация. Была создана в 1956 году, чтобы обеспечить устойчивый приток частных инвестиций в развивающиеся страны . Основной задачей являлось:
    - поощрение инвестиций в развитых странах
    - самостоятельное участие в инвестициях

  4. Международный центр рассмотрения инвестиционных споров.
    При возникновении споров. Если, например, гос-во и частный инвестор не договариваются эта организация выступает как гарант и рассматривает такие споры (в Вашингтоне, 60 дней).
    Решения обязательны к выполнению всеми государствами и не выполнение является нарушением конвенции. ^ Если не исполняется решение:

- Судится за неисполнение Международной Конвенции

- Международный суд ООН
Можно пересмотреть решение, если появились новые факты:

- если не предоставили эти факты не из-за небрежности

- не прошло более 90 дней со дня вынесения решения
^ Сколько стоит рассмотрение решения?

- факт обращения с просьбой (аннулировать, пересмотреть) – 1000$

- Гонорар в соответствии с договором, но обычно в соответствии с расценками центра - 1100$ за 8 часовой рабочий день.

- работа с материалами дела – 130$

- суточные - 115$ (в Лондоне дороже) + накладные расходы: бизнес-класс, оплата багажа и т.п.

Срок давности дела – 3 года.
Оговорки:

  • Арбитражная оговорка - одно из условий договоров, предусматривающее разрешение возможных споров между сторонами с помощью арбитражной процедуры.

  • Инвест контракт можно заключить с частью государства (если федерация), но государство должно уполномочить субъект и отразить это в договоре.

  • Оговорить количество арбитров (обычно 1..3) – чем больше, тем больше накладные расходы.

  • Оговаривается право:

      • Национальное государства

      • Национальное государства на определенную дату

      • Национальное и международное право

      • Международное право

  • Оговорка о праве выступать от третьего лица.

  1. Международная организация по страхованию иностранных инвестиций (МИГА). Национализация компаний. От политических рисков.(Смена режима, война). Не страховали инвестиции в табачный, алкогольный и игровой бизнес. Только коммерческие риски.
    Уставной капитал 1 млрд SDR.


^ Общая цель этих учреждений - содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои функции.
Россия стала полноправным членом Группы Всемирного банка в июне 1992 года.

Согласно уставу Всемирного Банка, для принятия стратегических решений требуется получить не менее 85% голосов акционеров.

По состоянию на конец 2007 года, крупнейшими акционерами Всемирного Банка являются США (16.4% акций), Япония (7.9%), Германия (4.5%), Великобритания и Франция (по 4.3%).


^ 24.Система ГАТТ-ВТО: основные этапы развития, цели и принципы ВТО

В 1947 г. был принят основной акт в области международной торговли - Генеральное соглашение о тарифах и торговле - ГАТТ (GATT - General Agreement on Tariffs and Trade). Это Соглашение легло в основу многостороннего регулирования торговли и тем самым в основу международного торгового права.
Соглашение содержало Принципы о режиме международной торговли:

  1. Не дискриминация. Одинаковые условия для всех

- Максимального благоприятствование (может выбрать несколько гос-в)

- Национальный режим (привязываются к национальным компаниям)

- Соглашение наций

  1. Речь шла об ограничении таможенных тарифов, которые оставались на высоком довоенном уровне и служили серьезным препятствием для развития торговли. Отсюда цели: предсказуемость (сложно торговать с тем, кто постоянно меняет тарифы), стабильность, долгосрочная политика.

Однако под давлением жизни ГАТТ наполнялось все более значительным содержанием, превращаясь в основное экономическое объединение государств.

На регулярных встречах в рамках ГАТТ, именуемых раундами, были приняты многочисленные акты по вопросам торговли и тарифов. В результате начали говорить о праве ГАТТ. Завершающим этапом явились переговоры участников в ходе так называемого Уругвайского раунда, в котором участвовали 118 государств. Он продолжался семь лет и завершился в 1994 г. подписанием Заключительного акта, представляющего своеобразный кодекс международной торговли. Акт содержит обширный комплекс соглашений, касающихся многих областей и образовавших "правовую систему Уругвайского раунда".

^ Всемирная торговая организация — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.
Структура.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации. Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет ВТО, собирающийся несколько раз в год в Женеве. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом.

^ Комиссия по урегулированию споров

Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между странами-участницами споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) — квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными странами — участницами ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно.

Большую озабоченность у активистов защиты окружающей среды вызывают, например, чрезмерная, по их мнению, поддержка принципа свободной торговли между странами в ущерб интересам окружающей среды.

Критика.

Заявленная цель ВТО — распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете мультинациональным корпорациям (транснациональным) и богатым странам.


^ 25.Международно-правовые вопросы гражданства: понятие, порядок приобретения и утрата гражданства.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость — категория, которая характеризуется долговременностью связей личности и государства. Как правило, человек рождается и заканчивает свою жизнь гражданином определенного государства. Однако при желании он может изменить гражданство.

Взаимные права и обязанности гражданина по отношению к государству и государства по отношению к гражданину определяются национальным законодательством на основе международных стандартов. Основные положения правового статуса гражданина закреплены в конституциях государств, иных нормативных правовых актах. Каждое Наряду с термином «гражданство» в ряде государств с монархической формой правления употребляется термин «подданство». Практически оба термина равнозначны, однако в международно-правовых документах употребляется термин «гражданство».

Государство обязано защищать своих граждан, где бы они ни находились, в том числе и на территории другого государства. Защиту своих граждан государство обязано осуществлять твердо, но корректно, соблюдая нормы международного права, не посягая на суверенные права иностранного государства.
^ Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство

Гражданство приобретается несколькими способами: по рождению, в результате натурализации, в порядке восстановления в гражданстве (реинтеграция), пожалования, в результате оптации.

^ Приобретение гражданства по рождению основывается на трех принципах.

Первый — принцип «права крови». Ребенок приобретает гражданство государства родителей независимо от места рождения ребенка. Применяется в большинстве государств Европы и Азии.

^ Второй принцип «права почвы». Ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Применяется в большинстве стран Лат Америки.

^ Третий принцип смешанный, который сочетает оба вышеназванных. Ребенок получает гражданство государства его родителей независимо от места рождения; ребенок иностранных родителей, который родился на территории страны, применяющей принцип «права почвы», автоматически становится гражданином государства места рождения.

Смешанного принципа придерживаются многие страны мира, в том числе Великобритания, Индия, США, Франция.

В РФ основным способом приобретения гражданства по рождению является принцип «права крови».

В то же время гражданство России приобретает ребенок, когда оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

^ Приобретение гражданства в порядке натурализации происходит путем подачи ходатайства лица, достигшего совершеннолетия и обладающего дееспособностью, если это лицо проживает на территории данного государства в течение определенного времени (5, 7 или 10 лет), знает государственный язык этой страны, признает ее конституцию, имеет средства к существованию; при вступлении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, когда он имеет гражданство другого государства или является лицом без гражданства.

В Российской Федерации установлен пятилетний срок проживания на ее территории перед подачей ходатайства о приеме в гражданство (подп. «а» п. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»). Этот срок сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом (подп. «а»—«е» п. 2 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»)

Решение о приеме в гражданство принимают компетентные органы государства, в том числе ведомство иностранных дел (Великобритания), президент страны (Российская Федерация).

^ Восстановление в гражданстве практикуется государствами в случаях, когда лица имели гражданство государства, затем его утратили, после чего снова захотели его приобрести.

^ Пожалование гражданства предоставляется гражданам, имеющим большие заслуги перед данным государством. Эта практика началась в конце XV1I1 в., когда Франция предоставила гражданство выдающимся иностранцам, отличившимся в защите завоеваний Великой французской революции.

Оптациявыбор гражданства населением территории, которая переходит от одного государства к другому по соглашению между последними.
^ Утрата гражданства происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гражданства (осуществляется по инициативе государственных органов).

^ Двойное гражданство — наличие у гражданина гражданства двух или более государств. Двойное гражданство у человека может появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъявления в соответствии с национальными законами государств.

Во избежание дополнительных трудностей при двойном гражданстве государства нередко договариваются между собой о заключении двусторонних соглашений, в которых предусматривают условия, при которых граждане с двойным гражданством лишь в одном государстве (там, где они фактически проживают) несут воинскую службу и платят налоги.

Безгражданство - это правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным.

Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения.

Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

Безгражданство представляет собой правовую аномалию.

Государство борются с ним, стремясь его ограничить Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. В принципе их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают.


^ 26.Правовые особенности института двойного гражданства. Режим иностранцев. Статус беженцев и вынужденно перемещенных лиц

Двойное гражданство — наличие у гражданина гражданства двух или более государств. Двойное гражданство у человека может появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъявления в соответствии с национальными законами государств.

Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что ее гражданин может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором России. Наличие у российского гражданина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором России.

Во избежание дополнительных трудностей при двойном гражданстве государства нередко договариваются между собой о заключении двусторонних соглашений, в которых предусматривают условия, при которых граждане с двойным гражданством лишь в одном государстве (там, где они фактически проживают) несут воинскую службу и платят налоги.

Следует отметить, что большинство государств неохотно идут на то, чтобы их граждане имели двойное гражданство.

Двойное гражданство имеет определенные отрицательные последствия. Среди них следует отметить: а) последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством; б) последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством.

Имеются два вида международных договоров, посвященных вопросам двойного гражданства. Среди них:

- многосторонняя Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве,

- 1930 года, глава II многосторонней Страсбургской конвенции о множественном гражданстве 1963 года и ряд двусторонних договоров.
Иностранец – это физическое лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и обладающее гражданством другого государства.

Иностранец находится под полной территориальной юрисдикцией страны пребывания и страны гражданства. Дипломатическая защита, оказываемая иностранцам государством их гражданства, осуществляется консульскими учреждениями.

Правовое положение иностранцев регулируется внутригосударственным правом и международными договорами. В международных договорах закрепляются универсальные стандарты, которые государства должны применять ко всем лицам независимо от их гражданства, расы, национальности, пола, политических убеждений.

Правовое положение иностранцев – это совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства. Существует три вида режима иностранцев:

1) национальный режим;

2) режим наибольшего благоприятствования;

3) специальный режим.

^ Национальный режим – это уравнивание иностранцев в определенной области общественных отношений с гражданами государства пребывания.

Режим наибольшего благоприятствования – это предоставление иностранцам прав, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении.

На иностранцев распространяются также и обязанности, иностранцы подлежат уголовной, административной, гражданской ответственности государства, под юрисдикцией которого они находятся.

^ Специальный режим – это предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для иных иностранных граждан, находящихся в данном государстве. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства, лишь в той мере, в какой это допускает государство пребывания.

Чаще всего иностранцы не несут воинской обязанности, не обладают избирательным правом, не могут избираться на высокие государственные должности, но могут добровольно служить в иностранных вооруженных силах.

Среди различных категорий населения выделяют беженцев — лиц, которые вынуждены срочно покинуть места своего постоянного проживания на территории государства из-за угрозы их жизни независимо от того, являются ли они гражданами этого государства или нет. В 1949 г. создано Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, действующее на основе Устава Управления от 14 декабря 1950 г.1 В Российской Федерации действует Закон «О беженцах» 1993 г.

^ Вынужденные переселенцы — новая категория населения, которая появилась лишь в 1993 г. В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» 1993 г. вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Закон РФ «О вынужденных переселенцах» 1993 г. определяет порядок обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем; правовой статус вынужденного переселенца в целом.

^ 27.Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера.

Глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, делая ее все более организованной и транснациональной. Поэтому мировое сообщество стремится объединить усилия в поисках рецептов противодействия преступности.

Принцип сотрудничества государств является нормой jus cogens (Принципы международного права), одним из принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью обусловлено рядом факторов, в частности:

— особым характером определенных преступлений, посягающих на интересы нескольких или многих государств либо представляющих опасность для международного сообщества;

— потребностями координации усилий по предотвращению и пресечению преступных деяний;

— потребностями по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В вопросах сотрудничества государств в борьбе с преступностью можно выделить несколько направлений. Прежде всего это:

— разработка многосторонних конвенций по регламентации отдельных отраслей или институтов международного права, в которых имеются нормы, касающиеся определенных международных правонарушений;

— совмещение договорных и институционных форм межгосударственного сотрудничества с использованием потенциала специальных учреждений (например, Интерпола) и универсальных международных организаций и органов системы ООН;

— сочетание универсальных и локальных (прежде всего двусторонних) средств сотрудничества;

— согласование международно-правовых и внутригосударственных норм и механизмов, охватывающих уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты сотрудничества.

Таким образом, сотрудничество государств в борьбе с преступностью развивается по двум основным направлениям — сотрудничество путем заключения международных договоров и сотрудничество в рамках международных организаций.

^ Основанием привлечения к уголовной ответственности физических лиц является совершение ими международного преступления или уголовного преступления международного характера. Т.е. особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права.

Статут Международного уголовного суда, вступивший в силу 1 июля 2002 г., предусматривает наступление международной уголовной ответственности за:

а) преступления геноцида;

б) преступления против человечности;

в) военные преступления;

г) преступления агрессии.

Геноцид — это действия, направленные на уничтожение полностью или частично какой-либо расовой, национальной, этнической или религиозной группы путем: убийства членов этой группы; причинения серьезных телесных повреждений или доведения до умственного расстройства; предумышленного создания условий, невозможных для проживания; применения мер, направленных на прекращение деторождения, а также мер по насильственной передаче детей из одной группы в другую.

^ Преступления против человечности определяются ст. 7 Статута как совершение следующих действий:

— предумышленное убийство;

— истребление — предумышленное убийство большого количества людей; включает также лишение людей пищи и медикаментов с намерением их уничтожения;

— порабощение — осуществление прав собственности над человеком; включает торговлю людьми, в частности детьми и женщинами;

— депортация или насильственное переселение людей — принуждение покинуть свои законные земли без учета требований международного законодательства; депортация подразумевает пересечение государственных границ, тогда как насильственное переселение имеет место внутри страны;

— заключение в тюрьму или применение других жестоких методов лишения свободы, нарушающих основные принципы международного законодательства;

— пытки — умышленное причинение физических или душевных страданий человеку, находящемуся в заключении или под следствием;

— изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к занятию проституцией, насильственное оплодотворение, насильственная стерилизация и прочие виды нарушений законов, связанные с сексуальной сферой, сравнимой тяжести — изнасилование и другие формы сексуального насилия могут также подпасть под юрисдикцию Международного уголовного суда как пытки или военные преступления;

— преследование определенной группы людей по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, половым или другим мотивам, недопустимым с точки зрения международных законов и в связи с любым упомянутым в Римском статуте преступлением — намеренное и жестокое лишение фундаментальных прав вопреки нормам международного законодательства по причине принадлежности к некоторому сообществу и в связи с преступлениями против человечества, военными преступлениями или геноцидом;

— насильственное сокрытие человека — арест, задержание или похищение человека государством или политической организацией, с их разрешения или согласия и с последующим отказом подтвердить факт лишения свободы или отказом в информации о судьбе «исчезнувшего» с намерением лишить его покровительства закона на продолжительный срок;

— апартеид — антигуманные действия режима систематического угнетения и подавления одной расовой группы некоторой другой, с намерением дальнейшей поддержки его существования и другие антигуманные действия схожего характера, вызвавшие сильные страдания, причинившие серьезный ущерб физическому или душевному здоровью.

^ Военные преступления традиционно определяются как нарушения законов и обычаев ведения войны.

Другим основанием для привлечения физического лица к ответственности по международному уголовному праву является совершение преступления международного характера.

В зависимости от объекта посягательства преступления международного характера можно разделить на несколько групп. Это преступления, посягающие на стабильность международных отношений (терроризм, захват воздушного судна, акты, направленные против безопасности гражданской авиации; хищение ядерного материала, незаконное радиовещание и т. д.); преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (легализация преступных доходов, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, посягательство на культурные ценности и т. д.); преступления, посягающие на личные права человека (рабство, работорговля и сходные с ними институты, распространение порнографии, пытки и т. д.), и преступления, совершаемые на море (пиратство, повреждение подводного кабеля или трубопровода, столкновение морских судов, загрязнение морской среды и т. д.).


^ 28.Международно-правовая ответственность индивидов

В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества.

Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства.

Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица — уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.

Официальный статус лица (глава государства или правительства) не освобождает его от уголовной ответственности.

После окончания второй мировой войны для суда над главными военными преступниками были созданы два Международных военных трибунала: в Нюрнберге и Токио. Решением Совета Безопасности (1993 г.) предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 г.

Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года и Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. В связи с разработкой проекта Кодекса преступлении против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.

Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года указывает, что представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления.

^ Процесс рассмотрения дела. В Гааге

Заявление=> рассмотрение дела => приговор

Приговорить возможно на пожизненное или 30 лет, но не смертная казнь.

При заключении преступника выбирается государство, т.к. заключение стоит денег.

Принципы уголовной ответственности за международные преступления:

Принцип наказания – где поймали там и судят.

Принцип реальный -гражданин привлекается к ответственности за преступление против государства.


^ 29. Международно-правовые основания выдачи

Экстради́ция (вы́дача престу́пников) — передача лица государства, на территории которого находится преступник, территории государства где он имеет гражданство или где было совершено преступление.

Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957. В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.

Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений — как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре. Традиционно должно соблюдаться правило «двойной подсудности», то есть преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно признаваться таковым в законодательстве как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.

При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.

Итог - существует две системы выдачи:

    1. Англо-саксонское-в соответствии с судебным решением.

    2. Континентальное-регулируется европейское конвенцией 1957г

В континентальной модели решение свободы не менее года.

Отказ в выдаче в случаях:

  1. по политическим мотивам.

  2. За военные преступления

  3. Предполагается смертная казнь преступнику

  4. Если государство само начало судебное производство

  5. Если предусмотрено страной

  6. Если недостаточно убедительны доказательства в совершении преступления.

В Европе существует единый ордер на арест. РФ выдает только лиц без гражданства и граждан других государств по решению генеральной прокуратуры. РФ не выдает :

    1. за борьбу за защиту прав человека

    2. если в РФ не предусмотрены наказания

    3. по политическим мотивам.



^ 30. Международный уголовный суд

В 1998 г. состоявшаяся в Риме Дипломатическая конференция под эгидой ООН приняла Римский статут Международного уголовного суда (далее - Суд).

Суд был учрежден как постоянный орган, обладающий юрисдикцией в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества. При этом речь идет только о тех преступлениях, которые перечислены в Статуте. Международный уголовный суд не подменяет уголовные суды государств. Его юрисдикция является восполняющей. Местом пребывания является Гаага.

Суд должен признать дело не подлежащим его юрисдикции в следующих случаях:

а) дело было расследовано или возбуждено уголовное преследование государством, которое обладает в отношении него юрисдикцией. Исключение составляют случаи, когда государство не желает или не способно осуществить расследование или уголовное преследование должным образом;

б) дело было расследовано государством, и оно решило не преследовать соответствующее лицо. Исключение составляет случай, когда такое решение является результатом нежелания или неспособности государства возбудить уголовное преследование должным образом;

в) лицо было уже судимо за соответствующие действия, и повторное рассмотрение его дела недопустимо в силу принципа "нельзя судить дважды за одно и то же";

г) преступление недостаточно тяжко, чтобы быть предметом рассмотрения в Суде (ст. 17).

^ Организация Суда. Президиум, Апелляционное отделение, Судебное отделение, Отделение предварительного производства, Канцелярия Прокурора и Секретариат.

^ Всего в Суде 18 судей. С момента своего избрания они должны быть готовы приступить к исполнению своих обязанностей, если в том появится необходимость. В отличие от этого судьи, образующие Президиум, с самого начала постоянно исполняют свои обязанности.

Судьями могут быть только лица, обладающие высокими моральными и профессиональными качествами.

Судьи независимы при выполнении своих функций. Избираются они государствами - участниками Статута сроком на девять лет и не могут быть переизбраны на новый срок.

Состав Суда должен обеспечить представительство основных правовых систем мира, справедливое географическое представительство и справедливое представительство женщин и мужчин. Председатель и два вице-председателя избираются судьями сроком на три года, они образуют Президиум Суда, который осуществляет управление делами Суда.

^ Апелляционное отделение состоит из председателя Суда и четырех других судей. Судебное отделение и Отделение предварительного производства состоят из шести судей каждое.

Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении палатами, Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями, а Палаты предварительного производства - тремя или даже одним судьей.

Независимым органом в составе Суда является ^ Канцелярия Прокурора, несущая ответственность за осуществление уголовного преследования. Значение независимости подчеркивается тем, что прокурор и его заместители избираются не Судом, а непосредственно государствами - участниками Статута сроком на девять лет. Переизбранию они не подлежат.

Секретариат осуществляет административные функции. Секретарь избирается судьями на пять лет.

Судьи, прокурор и его заместители, секретарь Суда при исполнении своих обязанностей пользуются дипломатическим иммунитетом. Рабочие языки Суда - английский и французский, официальные - английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.
1   2   3   4   5



Скачать файл (682 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации