Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Правовое регулирование туристической деятельности - файл 1.doc


Лекции - Правовое регулирование туристической деятельности
скачать (412 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc412kb.25.11.2011 21:26скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

1   2   3   4
Реклама MarketGid:
Загрузка...
Тема 11. Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере

туризма

Предпринимательская деятельность - это инициативная (англ. -enterpising), самостоятельная деятельность субъектов гражданского права (граждан, их объединений - организаций), направленная на получение прибыли (предпринимательская деятельность коллективного субъекта на­зывается предприятием).

Она осуществляется гражданами, во-первых, на свой риск, во-вторых, под свою имущественную ответственность, в-третьих, в пределах, опреде­ляемых организационно-правовой формой коммерческой организации или предпринимательской деятельности гражданина, в том числе главой крес­тьянского (фермерского) хозяйства.

Общие положения о предпринимательской деятельности гражданина из­ложены в ст. 23-25 ГК РФ, а о предпринимательской деятельности объедине­ний граждан - коммерческих организаций - в ст. 50 ГК РФ. В последней перечислены организационно-правовые формы коммерческих организаций:

1) хозяйственные общества (ООО, 0Д0, АО: ОАО, ЗАО);

2) хозяйственные товарищества (полное товарищество, товарищество на вере);

3) производственные кооперативы;

4) государственные унитарные предприятия (в том числе федеральные казенные);

5) муниципальные унитарные предприятия.

Ст. 50 ГК РФ дополняют §2 - 4 (ст. 66-115) главы 4 ГК РФ.

^ Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере туризма

В Российской Федерации на сегодняшний день существуют две основные фор­мы предпринимательской деятельности в сфере туризма: индивидуальный предпри­ниматель (физическое лицо) и туристское предприятие (юридическое лицо).

- Юридическая справка

Индивидуальный предприниматель - это гражданин, занимающийся предпринима­тельской деятельностью без образования юридического лица. Осуществлять подобную деятельность можно с момента государственной регистрации в качестве индивидуаль­ного предпринимателя.

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйствен­ном ведении или оперативном; управлении обособленное имущество и отвечает по сво­им обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществ­лять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть ист-пом и ответчиком в суде.

Нормативно-правовая база, регламентирующая организационно-правовые фор­мы предпринимательской деятельности в сфере туризма:

- Гражданский кодекс РФ. 4.1; ФЗ от 30 ноября 1994 №51-ФЗ;

- ФЗ от 26 ноября 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 31.10.2002 г.);

- ФЗ от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответствен­ностью» (в ред. 21.03.2002г.); '

- ФЗ от 09 июля 1999 г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».

Индивидуальную предпринимательскую деятельность регламентируют ст. 23-25 ГК РФ. Подобной деятельностью может заниматься гражданин, достигший возрас­та 14 лет.1 Иностранные граждане, апатриды (лица без гражданства), имеющие по­стоянное место жительства2 за границей, могут заниматься индивидуальной деятель­ностью в соответствии с ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».

На граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образова­ния юридического лица, распространяются правила ГК РФ, которые регулируют

Для осуществления предпринимательской деятельности необходимо обладать граж­данской правосубъектностью - т.е. обладать правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

^ Правоспособность субъекта - это способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Она возникает в полном объеме с момента рождения и пре­кращается в связи со смертью человека.

Дееспособность - это способность самостоятельно, осознанно осуществлять свои права и нести обязанности. Полная дееспособность возникает с 18 лет (ст.21 ГК РФ). В порядке исключения предусмотрено наступление полной дееспособности с 16 лет (эмансипация - ст.21 ГК РФ, вступление в брак - ст.27 ГК РФ).

Деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность, самосто­ятельно отвечать за свои действия. В гражданских правоотношениях наступает с мо­мента полной дееспособности (до наступления полной дееспособности субсидиарную ответственность несут законные представители несовершеннолетнего).

деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Помимо индивидуальных предпринимателей предпринимательской деятельно­стью в сфере туризма занимаются туристские предприятия.

Туристское предприятие представляет собой юридическое лицо, осуществляю­щее формирование, продвижение и (или) реализацию туристских услуг туристам, а также другие виды вспомогательной хозяйственной деятельности, не запрещенные законом и предусмотренные уставом юридического лица.

Правоспособность юридическое лицо обретает с момента государственной реги­страции и утрачивает в момент государственной регистрации его ликвидации.

Анализ туристического бизнеса в РФ свидетельствует о том, что наиболее рас­пространенными формами его правовой организации являются общества с ограни­ченной ответственностью и акционерные общества.

/*-----------------------------------------------------------------------------------------------------^

Юридическая справка

Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязатель­ственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связан­ных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционе­ры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязатель­ствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акци­онеров и общества.

Акционерное общество создается и действует на основе устава - документа, в кото­ром определены предмет и цели создания общества, его устройство, порядок управле­ния делами, права и обязанности каждого совладельца. Устав разрабатывается учре­дителями и утверждается учредительным собранием.

Туристской деятельностью общество может заниматься только на основании ста­диального разрешения (лицензии).

Акционерное общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований федеральных законов РФ. Создание обществом филиалов и открытие представительств за преде­лами территории Российской Федерации осуществляются также в соответствии с за­конодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов и пред­ставительств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Виды юридических лиц по ГК РФ

Юридические лица

— Коммерческие организации Некоммерческие организации

Хозяйственные общества (ХО)

Акционерные общества (АО)

Хозяйственные товарищества (XT)

Унитарные • предприятия (УП)

Производственные кооперативы

ХО с дополнительной ответственностью

ХО с ограниченной ответственностью

Открытые АО

Закрытые АО

Полные XT

XT на вере (коммандитные)

На праве хозяйственного ведения

На праве оперативного управления

Статус общества - открытое (ОАО) или закрытое (ЗАО) - отражается в его ус­таве и фирменном наименовании.

^ Открытое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований законодатель­ства Российской Федерации. Открытое общество вправе проводить закрытую под­писку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность про­ведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями пра­вовых актов Российской Федерации.

Число акционеров открытого общества не ограничено.

В открытом обществе не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.

Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. В слу­чае, если число акционеров закрытого общества превысит установленный предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшится до установленного предела, общество подле­жит ликвидации в судебном порядке.

Акционеры закрытого общества пользуются преимущественным правом приоб­ретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Как показывает опыт, организационно-правовую форму АО избирают крупные предприятия-туроператоры. Начинающие небольшие турпредприятия или туристи­ческие фирмы с небольшим числом учредителей и сотрудников предпочитают со­здавать общества с ограниченной ответственностью.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.

, , , -----------------------^

Юридическая справка

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное од­ним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с дея­тельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Основными документами, определяющими принципы деятельности общества, его статус и взаимоотношения учредителей, являются учредительный договор и устав об­щества.

Общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.

Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно быть более пятидесяти. В случае, если число участников общества превысит установлен­ный предел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акционер­ное общество или в производственный кооператив. Если в течение указанного срока общество не будет преобразовано и число участников общества не уменьшится до установленного предела, оно подлежит ликвидации в судебном порядке по требова­нию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, либо иных государственных органов или органов местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом.
^ Тема 12. Коммерческая туристская организация с иностранными инвестициями

Правовое положение коммерческих юридических лиц с участием ино­странных инвестиций, в соответствии со ст. 127 ГК РФ, определяется Зако­ном РФ от 4 января 1991 года "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (Ведомости, 1991, № 29, ст. 1008). Оно характеризуется следующим:

1) эти коммерческие организации регистрируются (ст. 16 Закона) в особом

порядке (либо Министерством финансов РФ, либо иным уполномоченным органом, например, в Санкт-Петербурге - Комитетом по внешним эконо­мическим связям). При этом, если объем инвестиций превышает опреде­ленный предел, то необходимо еще и разрешение Правительства РФ;

2) некоторые виды этих предприятий должны пройти лицензирование:

а) коммерческие банки - в Центральном банке РФ;

б) биржи:

- фондовые - в Министерстве финансов РФ;

- товарные - в комиссии по товарным биржам антимонопольного органа;

3) вклады в уставной фонд такого предприятия оцениваются по согласова­нию между участниками на основании цен мирового рынка. Оценка может осуществляться как в российской, так и в иностранной валюте, но с пересчетом на рубли. При отсутствии цен мирового рынка - цены устанавливаются по договоренности участников;

4) споры с участием таких предприятий разрешаются, согласно ст. 9 Закона:

а) в суде;

б) в третейском суде;

в) в случаях, предусмотренных законодательством, - в арбитражном суде;

5) организационно-правовые формы таких предприятий, согласно ст. 12 Зако­на, должны соответствовать требованиям ГК РФ (акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества). Виды этих предприятий таковы:

а) совместные предприятия (предприятия с долевым участием иностран-

ных инвесторов), а также их дочерние предприятия и филиалы;

б) предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы,

в) филиалы иностранных юридических лиц;

6) порядок создания таких предприятий (согласно ст. 13 Закона) может быть следующим:

а) путем учредения;

б) путем приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, ак­ций) или полностью всего пакета акций российского предприятия;

в) на основании требований ГК РФ и Закона об иностранных инвестициях;

г) путем приобретения пая (акций) в предприятии без иностранного инвестора на основании действующего законодательства и Закона об иностранных инвестициях;

7) ст. 14 Закона предусматривает экспертизу предприятий с участием инос­транного инвестора:

а) при крупномасштабном строительстве;

б) при необходимости заключения санитарно-эпидемиологических и экологических служб;

8) учредительные документы этих предприятий, согласно ст. 15 Закона, должны содержать:

а) предмет и цели деятельности;

б) состав участников и размер их долей;

в) порядок формирования, структуру, состав и компетенцию органов управления;

г) порядок принятия решений;

д) перечень вопросов, решения по которым принимаются единогласно;

е) порядок ликвидации предприятия.

9) Для таких предприятий могут устанавливаться Правительством РФ и ут­верждаться представительным органом свободные экономические зоны. В отношении этих предприятий действует приказ Государственного тамо­женного комитета от 26 августа 1993 года "О выпуске продукции соб­ственного производства предприятиями с иностранными инвестициями" (Экономика и жизнь, 1993, № 39).

В 1999 году принят новый Федеральный закон "Об иностранных инве­стициях в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1999, №28, ст. 3493).
^ Тема 13. Юридическая ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности в сфере туризма

Ответственность предпринимателя может быть:

а) общесоциальной (моральной);

б) юридической (гражданско-правовой, уголовно-правовой, административ­но-правовой, дисциплинарной).

Гражданско-правовая ответственность предпринимателя как один из видов юридической ответственности - это применение к правонарушите­лю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства уста­новленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия в виде:

а) возмещения убытков;

б) уплаты неустойки (штрафов, пени);

в) возмещения вреда (в том числе морального).

Гражданско-правовая ответственность предпринимателя:

а) является имущественной;

б) носит компенсационный характер;

в) имеет целью восстановление нарушенных прав.

Вопрос об ответственности за нарушение обязательств регулируется гл. 25 ГК РФ.

Согласно ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убыт­ки, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК (в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду). При этом суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во вни­мание цены, существующие на день вынесения решения.

Ст. 394 ГК РФ определяет порядок уплаты убытков и неустойки.

Ст. 395 ГК РФ определяет ответственность за неисполнение денежно­го обязательства.

Ст. 396 ГК РФ определяет ответственность и исполнение обязательств в натуре.

Ст. 397 ГК РФ определяет порядок исполнения обязательств за счет должника.

Ст. 398 ГК РФ определяет последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь.

Ст. 399 ГК РФ определяет субсидиарную ответственность (дополни­тельно к ответственности другого лица).

Ст. 400 ГК РФ определяет условия ограничения ответственности по обя­зательствам.

Ст. 401 ГК РФ определяет основания ответственности за нарушение обязательства (при наличии вины в форме умысла или неосторожности, или в иных случаях, установленных: а) законом; б) договором).

Ст. 402 ГК РФ определяет ответственность должника за своих работ­ников.

Ст. 403 ГК РФ определяет ответственность должника за действия тре­тьих лиц.

Ст. 404 ГК РФ определяет ответственность должника при вине креди­тора.

Ст. 405 ГК РФ определяет ответственность должника за просрочку, а ст. 406 ГК РФ определяет ответственность кредитора за просрочку.
Тема 14. Основные правовые акты регулирующие туристическую деятельность

-ФЗ от 24.11.1996 г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности

в Российской Федерации»

- ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

-ФЗ от 27.12.2002г. М184-ФЗ «О техническом регулировании»

-ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда

в Российскую Федерацию»

-ФЗ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»

-ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей»

-Постановление Правительства РФ от 11.02.2002г №95 «О лицензировании туроператорской

и турагентской деятельности»

-Постановление Правительства РФ от 10.10.2002 г. №753 «О лицензировании деятельности по продаже прав

на клубный отдых»

- Приказ Минэкономразвития России от 21 июня 2003 г. № 197 «Об утверждении положения о государственной системе

классификации гостиниц и других средств размещения»

-Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (утверждена приказом

МВД РФ от 25.06.1997г. №310

-Правила перемещения в упрощенном или льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ

(утверждены приказом ГТК РФ от 24.11.1999г. №815)

-Гаагская декларация по туризму 1989 г

-Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами Всемирной федерации ассоциаций турагентств

и Международной гостиничной ассоциации 1991 г

-Договор между королевством Нидерландов, королевством Бельгии, Федеративной Республикой Германии, Французской Республикой и Великим Герцогством Люксембург о поэтапной отмене контроля

на общих границах

-Хартия туризма 1985 г

-Директива Совета Европейского экономического сообщества от 13 июня 1990 года № 90/314/ЕЕС «О путешествиях,

отпусках и поездках, включающих все»

- Манильская декларация по мировому туризму

-Гаагская декларация по туризму

-Глобальный кодекс этики туризма

-Положение о государственной системе классификации гостиниц

и других средств размещения (Извлечение

-ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения.

Общие требования»

-ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования

-Технологическая карта туристского маршрута

и методические рекомендации по ее заполнению

-График загрузки туристского предприятия

-Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов (Извлечение

-Пиктограммы в соответствии с системой стандартизированной информации

-Сокращения названий международных авиакомпаний,

принятые при международных перевозках

-Коды самолетов и трансферных международных

аэропортов

-Классы обслуживания на борту воздушного транспорта

-Карточка (паспорт) экскурсионного объекта

-Франкфуртская таблица по снижению цен за поездки

-Типовой договор на оказание туристских услуг

-Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами Всемирной федераций ассоциаций турагентств (УФТАА)

и Международной гостиничной ассоциации (МГА

-Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров

и их багажа (Извлечение

-Соглашение и стандартный контракт между отелем

и перевозчиком (Извлечение

- Международные гостиничные правила

-Директива Совета Европы в области организации

туристской деятельности

-Межправительственное соглашение «О сотрудничестве

в области туризма»

-Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ

в области туризма

-Декларация по туризму

-Осакская декларация тысячелетия
Тема 15. Примерные должностные обязанности основных категорий служащих туроператора, турагенства, экскурсионного бюро, служб приема, размещения организации питания гостиницы и обслуживания гостиничного фонда

Цели туристского предприятия воплощают в жизнь его сотруд­ники. В сфере туризма качество услуг прежде всего определяется квалификацией исполнителей и их умением работать с клиентами. Отечественная практика показывает, что при подборе кадров не все­гда обращается внимание на наличие у претендента базового турист­ского образования. Наиболее распространенными методами привлечения специалистов являются переманивание их из других организа­ций, устройство по рекомендации родственников и знакомых.

Персонал туристского предприятия должен отвечать следующим требованиям:

♦ иметь профессиональную подготовку и квалификацию, на­личие специального образования (основного или дополни­тельного), полученного в учебном заведении, имеющем лицензию на право ведения учебной деятельности в облас­ти основного или дополнительного образования в сфере туризма с выдачей документов государственного образца (диплома, свидетельства, удостоверения);

♦ знать законодательные и нормативные акты, формальности международных норм в сфере туризма, материалы и доку­менты международных туристских организаций, иностран­ный язык в объеме, соответствующем выполняемой работе;

♦ уметь дать четкие, точные ответы на поставленные посети­телями вопросы; владеть информацией, необходимой для потребителя, и постоянно ее активизировать;

♦ повышать свою квалификацию (на курсах, семинарах и др.) не реже одного раза в год;

♦ иметь стаж работы в туризме или смежных с ним областях деятельности;

♦ знать свои должностные обязанности.

В настоящее время наблюдается стремление составлять пере­чень основных профессий и должностей работников индустрии туризма и квалификационных требований для них. Предусмат­риваются три квалификационных уровня должностей в зависи­мости от направления деятельности работника, сложности и объемов выполняемых должностных обязанностей, степени самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений.

Квалификационные требования к основным должностям ра­ботников туристской индустрии включают в себя перечень не только должностных обязанностей, но также навыков и знаний, необходимых для их выполнения. Эти требования распространя­ются на работников организаций независимо от форм собствен­ности и организационно-правовых форм деятельности и отражают минимально необходимые требования к профессиональному уров­ню работников с учетом обеспечения качества и производитель­ности выполняемых работ в указанной сфере деятельности.

Штаты в целом по организации разрабатываются предприятиями самостоя­тельно, составляемый по установленной форме и утверждаемый по состоянию на 1 января ежегодно. Порядок расположения в штатном расписании структурных подразделений и должностей определяется руководителем. В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям пер­сонала с указанием специальности, начиная с высшего звена и за­канчивая низшим. Общее количество должностей по штатному расписанию должно соответствовать расчетной численности по фонду заработной платы, предусмотренной в смете. Наименова­ния структурных подразделений и должностей в них пишутся в именительном падеже. В штатном расписании проставляется итоговая численность должностей. Те должности, по которым предусматривается неполная штатная единица, указываются в со­ответствующих долях (0,25; 0,5; 0,75). В отношении работников, которым установлена сдельная оплата труда, в штатном расписа­нии указывается их общее число.

^ Должностная инструкция — основной организационно-пра­вовой документ, определяющий функции, основные обязанности и ответственность сотрудников предприятия при осуществлении ими служебной деятельности согласно занимаемой должности. Целями разработки должностных инструкций являются:

♦ создание организационно-правовой основы служебной дея­тельности сотрудников;

♦ повышение ответственности сотрудников за результаты деятельности, осуществляемой на основе трудового дого­вора (контракта);

♦ обеспечение объективности при аттестации сотрудников, их поощрении и наложении на них дисциплинарного взы­скания.

Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на конкретное структурное подразделение предприятия в соответствии с его штатным расписанием. Данный документ должен составляться по каждой штатной должности предприятия и носить обезличенный характер. Он предоставляет­ся для ознакомления сотруднику под расписку при заключении контракта, в том числе при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по той или иной должности.

В должностной инструкции указывается наименование под­разделения предприятия, конкретной должности, реквизиты со­гласования и утверждения и включается подробное перечисление должностных обязанностей, необходимых для их выполнения зна­ний и квалификационных требований.

^ Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий

Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности турпредприятий включает в себя два основных направления. Во-первых, это нормативные требования к квалификации сотрудников туристкой сферы и к подготовке соответствующих специалистов. Во-вторых, это правовая регламентация трудовой деятельности непосред­ственно в туристских фирмах.

Нормативную базу по указанным направлениям составляют:

- Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии, утвержденные постановлени­ем Минтруда РФ от 17 мая 1999 г. №8;

- Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2002 г. №71 «О продлении срока действия и внесении изменений и дополнений в Квалификационные требо­вания (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии»;

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367 (изм 1/96, 2/99);

- Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессиональ­ного образования, утв. Приказом Минобразования России от 8 ноября 2000 г. №3200;

- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального об­разования, специальность 06} 100 - «Менеджмент организации»,утв. Прика­зом Минобразования от 17.03.2000;

- Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках».

Квалификация сотрудников

Эффективное функционирование предприятий туристкой индустрии во многом зависит от уровня подготовки персонала. На сегодняшний день в России существует широкая сеть образовательных учреждений по подготовке кадров для туризма, ко­торые осуществляют обучение на основе образовательных стандартов высшей шко­лы. Только в Северо-Западном регионе специалистов для сферы туризма готовят около 40 учебных заведений, среди которых почти четверть составляют высшие учеб­ные заведения.8 В соответствии с Перечнем направлений подготовки и специально­стей высшего профессионального образования к сфере туризма относятся такие спе­циальности, как:

- «менеджмент» со специализацией «гостиничный и туристский бизнес»;

- «социально-культурный сервис и туризм» со специализациями «туризм и го­стиничное хозяйство», «ресторанный и гостиничный сервис», «музейно-выс­тавочные услуги»;

- «экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)» со специали­зациями «туризм», «гостиничное хозяйство» и другие.

Перечень профессий и специальностей в сфере туризма, установлен Общероссий­ским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Общероссийским классификатором занятости населения (ОКЗН).

Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к специалистам туристской индустрии, введенные в действие Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 мая 1999 г. №8 на срок до 31 декабря 2001г., продлены до 1 января 2005 г.10 Они были разработаны в рамках программы TACIS/EDRUS «Укрепление учебной базы для индустрии туризма» и содержат перечень должност­ных обязанностей для разных квалификационных уровней, перечень основных на­выков и знаний, требуемых для выполнения должностных обязанностей, сведения о необходимом уровне профессионального образования и обучения персонала.

Профессиональные стандарты закрепляют требования как к общим, так и специаль­ным знаниям, умениям и навыкам. К ним относятся знание иностранных языков, основ делопроизводства, владение ПК и информационными технологиями, которые широко применяются в туристской сфере.11 Кроме того, специалисты в области ту­ризма должны хорошо знать туристскую и гостиничную инфраструктуру, специаль­ную терминологию, иметь опыт продаж, навыки работы с различными категориями клиентов и многое другое.12

Минтруда установил три квалификационных уровня и соответствующие требо­вания к персоналу для каждого из уровней.

На основе Квалификационных требований, трудового законодательства и ГОСТов разрабатываются должностные инструкции, которые содержат сведения о функци­ях, должностных правах и обязанностях, ответственности работников. Они позво­ляют закрепить организационно-правовые основы деятельности персонала, рацио­нально распределить обязанности между сотрудниками и объективно оценивать труд каждого.

С помощью юридически грамотно разработанных должностных инструкций ру­ководитель туристской фирмы может шире маневрировать кадровыми резервами (например, через совмещение основных и дополнительных обязанностей сотрудни­ков, что позволяет более эффективно использовать персонал в периоды повышен­ной сезонной активности или в периоды естественного спада спроса), разрабатывать соответствующую систему поощрений работников, стимулирования их труда и т.д. Наличие подобных должностных инструкций позволяет свести к минимуму пред­посылки конфликтных ситуаций внутри коллектива.

Для разработки должностных инструкций за основу могут браться типовые об­разцы.13 При этом следует знать, что основные квалификационные требования и функ­циональные обязанности содержатся в таких справочных изданиях, как Единый та­рифно-квалификационный справочник, Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Квалификационный справочник служащих.

Типовые инструкции служащих туристических организаций можно посмотреть в учебнике Н.И. Волошина «Правовые основы туристской деятельности» М: 2002 г.
1   2   3   4



Скачать файл (412 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации