Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Политические и экономические реформы Бориса Ельцина - файл 1.doc


Политические и экономические реформы Бориса Ельцина
скачать (655 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc655kb.06.12.2011 11:41скачать

1.doc

1   2   3
§ 2.3. Реформы местного самоуправления
Поэтапная конституционная реформа включала и еще один блок — станов­ление местного самоуправления. Историю реформы местного самоуправления также породила эпоха правления президента Ельцина Б.Н. Лозунг «Берите суверенитета сколько хотите» породил перекос в федеративных отношениях, создав неуправляемую ситуацию регионами со стороны ослабленного федерального центра, а со стороны регионов – такую же ситуацию с местным самоуправлением. Последнее рассматривалось федеральным центром  (исполнительная власть) как противовес в борьбе с губернаторами. Достаточно привести пример повсеместной борьбы мэров административных центров регионов с губернаторами за полномочия, ресурсы, собственность. Борьбы, в которой федеральный центр поддерживал местное самоуправление.28

В 1993 г. указами Президента РФ Б.Н. Ельцина (Указ от 26.10.1993 N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента N 1617 от 09.10.93 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления") устанавливалось, что главами местного самоуправления являются ранее назначенные (избранные) главы местных администраций.29

Необходимо отметить, что у первого Президента к самой идее местного самоуправления было сложное отношение. С одной стороны, он уяс­нил себе еще с конца 80-хгодов, что это — один из атрибутов демократичес­кого устройства власти, что местное самоуправление — из ряда категорий, которые присутствуют в демократическом лексиконе наряду с такими, как «плюрализм», «права человека», «разделение властей», «правовое государство», «независимое правосудие» и т.п. С другой стороны, Президент ви­дел, что местное самоуправление вызывает аллергию у многих руководителей субъектов Федерации, искренне не понимавших, как «более мелкие» органы, находящиеся на «ИХ» территории, вдруг могут в чем-то им не под­чиняться. Не желал ссориться с губернаторами или президентами республик, Б.Ельцин колебался до последнего.

Подоплека была понятна: он опасался, что «регионалы» встанут на дыбы и возникнет повод для нового конфликта, а то и политического кризиса, которых и без того хватало. Он помнил, что руководители субъектов Федерации при встречах с ним всегда выступали против развития местного самоуправления. Обычная аргументация противников реформ в той или иной сфере была довольно однообразной: мол, рановато еще, пусть созреют условия, а через несколько лет вернемся к этому (и в некоторых случаях такие аргументы, вроде бы не направленные на саму суть преобразований, во фактически блокировавшие реформаторские усилия, срабатывали).

И все-таки в конце лета 1995 года Президент подписал Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Видимо, он и сам понимал значение этого Закона. К тому же зимой 1995 года о желательности скорейшего создания законодательной базы местного самоуправления ему говорили известные юристы, приглашенные на очередную встречу с Президентом (к сожалению, это была последняя встреча такого рода). Член Президентского совета Л.Смирнягин при вся­ком удобном случае говорил Б.Ельцину о необходимости сильного местно­го самоуправления, при этом, как правило, прибегая и к чисто политичес­ким аргументам: мэры городов, образующие самостоятельный пласт влас­ти, могут служить Президенту дополнительным инструментом, опорой в его «играх» с региональными лидерами. Поддерживал подписание закона и руководитель Администрации С.Филатов. Горячим сторонником развития местного самоуправления был вернувшийся в Россию А.Солженицын, с которым Б.Ельцин провел долгую беседу у себя на даче. Поэтому тот прези­дентский звонок был, скорее, желанием развеять последние сомнения.

После событий 1993 года основные усилия Президента, связанные с проблемами местного самоуправления, были направлены главным образом на организационную и политическую помощь этой новой системе. Прежде всего требовалось создать представительные органы местного самоуправления взамен упраздненных местных Советов, а затем провести и выборы глав местного самоуправления, поскольку большинство руководителей местных администраций были лицами назначенными. Несмотря на все со­блазны сохранить принцип назначаемости, что, как казалось, помогло бы обеспечить более эффективное проведение реформ, Ельцин все же пошел на его постепенную ликвидацию.

Это, кстати, было еще одним подтверждением стратегического выбо­ра Президента, перед которым реально стояла альтернатива: либо временно отказаться от полномасштабного введения демократических институтов, либо, введя эти институты, последовательно отстаивать их незыблемость. Ельцин выбрал второй путь. Хорошо это для России или нет — не ответит никто, поскольку здесь невозможен «чистый эксперимент». Мы можем лишь предположить, что выбор первого пути за­вел бы всю идею модернизации России в тупик. Экономические реформы, наверное, поначалу действительно пошли бы быстрее. Но одновременно логика авторитаризма быстро ликвидировала бы прилагательное «просве­щенный», в окружении Президента неизбежно победили бы политики, ко­торым «права человека» и прочая «демократическая дребедень» даже фор­мально стали бы мешать. И уж такое окружение постаралось бы сделать все, чтобы «век авторитаризма» длился нескончаемо.

Б.Ельцин избрал второй, более тернистый и даже неблагодарный путь к демократии. Подписывая указы, вводившие или укреплявшие новые, демократические институты, он объективно все дальше оставлял позади идею «просвещен­ного авторитаризма». Это касалось, разумеется, и Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Работа над про­ектом сконцентрировалась в Миннаце под руководством С.Шахрая, А.Котенкова и А.Воронина.

Закон 1995 года нельзя назвать идеальным. Больше всего ему не хватает норм, которые могли бы обеспечить один из главных отличительных принципов местного самоуправления — собственную ответственность за решения, принимаемые на местном уровне, и соответственно заинтересованность жителей в том, кого они выбирают в органы местного самоуправ­ления, и в контроле за их деятельностью. Вместо этого пока торжествует несколько иная философия, иное понимание местного самоуправления — только как автономии местных властей. Неудивительно, что зачастую это вызывает как неудовлетворенность самих жителей, отстраненных от реше­ния местных вопросов, так и раздражение иных этажей власти, которые не вправе вмешиваться, даже если видят, что город или район управляется из рук вон плохо.

И все же Закон об общих принципах сыграл положительную роль в формировании каркаса местного самоуправления. Он защитил новый институт от попыток фактической советизации местной власти, от восстановления стержня прежней системы — принципа «демократического центра­лизма».30

25 мая 1997 года президент РФ Борис Ельцин издал указ, который назывался «О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации». Этот указ определял согласованное проведение реформы местного самоуправления и направлял его дальнейшее развитие. Первым пунктом этого указа было образовать Совет по местному самоуправлению в РФ, а вторым – утвердить положение о нем и его состав. Заседания Совета проводил непосредственно президент РФ. Одной из главных заслуг ельцинского Совета по местному самоуправлению было то, что члены совета «пробили» решение вопроса о финансовом обеспечении работы местного самоуправления.

В первом варианте закона об основах местного самоуправления в РФ, который был принят в 1993 году, очень не хватало пункта о финансовом обеспечении прав местного самоуправления, а Госдума этот момент игнорировала

И вот участники Совета по местному самоуправлению, попросили Ельцина подписать указ о финансовых основах местного самоуправления. Минуя волокиту в Госдуме и в Совете Федерации, Борис Николаевич подписал такой указ. Эта норма, которая была заложена в указе президента, позволила двинуть развитие местного самоуправление в регионах страны. В указе Ельцина было прописано, кому и на каких уровнях сколько оставлять налогов – это было самое главное. И первое, что было сделано, появились конкретные цифры – например, муниципальному уровню предназначалось 70 процентов от всех собранных на его территории налогов, субъекту Федерации – 10 процентов и 20 процентов – Федерации.

С уходом Бориса Ельцина с поста президента, тот Совет по местному самоуправлению перестал работать, и никакой подобной структуры не было создано.

В памяти истории он останется человеком, который, воспользовавшись исторической волной, горбачевской гласностью, развернул Россию на 180 градусов. Если бы не энергия Ельцина, Россия могла бы пребывать в коммунизме еще 20 лет. А ведь система начала рушиться еще при Брежневе. В этом отношении заслуга Ельцина неоценима.
§ 2.5. Отставка Бориса Ельцина
Как часто говорят, для политика главное вовремя уйти. По этой причине нельзя не затронуть отставку Б.Н. Ельцина. Сам Ельцин признает, что текст его последнего обращения к народу «Необычный по эмоциональному заряду. В нем каждое слово от сердца».

Этим выступлением Б. Ельцину удалось убить нескольких зайцев разом. Он не только откровенно высказал свои мысли, но и фактически назвал того человека, которого он хотел бы видеть своим приемником («у страны есть сильный человек, достойный быть Президентом»). Всем было понятно, что это В.В. Путин. Столь своевременная отставка лишний раз подтвердила наличие у первого российского президента отличного чувства политического времени («я не должен мешать этому естественному ходу истории»).

Этим выступлением закончилась великая эпоха перемен в истории России. Эпоха Ельцина.

1991 г. — последний в истории СССР. Это начало эпохи Б. Ельцина и, возможно, самый памятный год за рассматривае­мый период. Первые выборы Президента России, ГКЧП, роспуск КПСС, приход к власти в Чечне Джохара Дудаева, Беловежские соглашения существенно детерминировали ход большинства социально-политических процессов, готовили распад СССР.

Начало приватизации в 1992 г. не только определило настро­ение года, но и обозначило социально-экономические коорди­наты, социально-политическую окрашенность всего десятиле­тия. Если встреча руководителей трех славянских государств в Беловежской Пуще имела следствием юридический распад СССР, то приватизацию можно рассматривать как первый шаг к созданию нового социально-экономического порядка в Рос­сии, новой структуры общества, новых политических, социаль­ных, культурных и нравственных ценностей.

1993 г. мог стать годом реванша коммунистических сил - продолжавшееся в течение года противостояние властных структур формально закончилось в октябре роспуском Верховного Совета России и победой Б. Ельцина. Октябрь 1993 г. стал символической датой поражения экономистов либералов и демократов-романтиков, крахом осуществляемой ими шоковой терапии. Как результат, в 1993 г. демократия уступила свои позиции прагматизму невысокого качества.

В первой половине 1994 г. страна выходила из кризиса «октября-93», во второй — была втянута в чеченскую войну. «Точка кульминации» оказалась пропитанной кровью россий­ских солдат и мирного населения Чечни. Практика принятия простых решений, порочность которой была видна и в 1993 г., получила развитие в военной сфере. Летом 1995-го произошло то, что давно назревало: российско-чеченская война вышла за пределы Чечни. Многое из того, что позже произошло в России, явилось порождением этой военной кампании. И, возмож­но, главным итогом войны была утрата россиянами ощущения единства страны и ее могущества.

В 1995 г. объективные обстоятельства и субъективные фак­торы привели к ослаблению влияния президента на развитие политических и социальных процессов в стране. Кульмина­цией стали декабрьские выборы в Думу, суммировавшие все события года. Коммунисты победили и заняли доминирующее положение в парламенте, а ДВР даже не смог преодолеть пятипроцентный барьер. За два года до этого будущее первых было более чем туманным, а вторые успешно продвигались во власть.

В 1996 г. коммунисты имели шанс закрепить успех и привести своего кандидата к победе на президентских выборах. Однако история распорядилась так, что лидеру красных мог противо­стоять только Б. Ельцин, поэтому все, кто не хотел, чтобы высший пост занял Г. Зюганов, объединились вокруг крайне непопулярного и больного действующего президента.

В марте 1998 г. начался длительный период смены прави­тельств, который в то время объяснялся либо отсутствием у Б. Ельцина плана развития государства, либо стремлением к установлению диктатуры президентского окружения («семьи»). После добровольной отставки президента появилась очередная версия, оправдывающая «карусель» премьер-министров, — за­бота о благе страны.

Уже с начала 1998 г. Б. Ельцин все чаще задумывался о том, что будет со страной после его ухода с политической арены. Президенту приходилось искать решение очень трудной задачи — «мягкого» совмещения двух антагонис­тических тенденций. Его модель общества включала сохранение основных принципов социального устройства, которыми он руководствовался сам и реализация которых уже во многом изменила страну и сознание населения; но одновременно ему хотелось, чтобы следующий президент исправил то, что было сломано в годы «парада суверенитетов» и начала рыночных реформ. Иными словами, Б. Ельцин пытался найти человека нового поколения, но старой закалки. В цепи его решений: В. Черномырдин — С. Кириенко — (В. Черномырдин) — Е. Примаков — С. Степашин — В. Путин — четко видны эти намерения. Можно сказать, что вся совокупность событий вокруг отставок-назначений глав правительства была «заплани­рованной» президентом точкой кульминации.

1999 г. оказался самым богатым по количеству точек куль­минации, близких по социально-политическому значению. На рубеже лета-осени произошло вторжение чеченских вооруженных группировок на территорию Дагестана, и началась вторая российско-чеченская война.

В своих поисках преемника Б.Ельцин довольно долго колебался между двумя «типажами», которые можно описать следующими словами: «как я» и «анти-я». К первым относились В.Черномырдин и Е.Примаков. Однако под влиянием своего окружения Б.Ельцин отказался от ставки на кандидатуру Е.Примакова.

Девятого августа Б. Ельцин принял решение об отставке правительства С. Степашина и ввел в публичную политику В. Путина. Закончился долгий, драма­тичный для президента и непонятный для миллионов россиян поиск преемника. В личности В. Путина Б. Ельцин увидел человека, который будет самостоятельно проводить политику, поддерживающую тенденции, родившиеся и развившиеся в ельцинскую эпоху, и одновременно учитывать социокультурные представления населения, сформировавшиеся в советское время.

Выбор был сделан, и оставалось принять техническое реше­ние: 31 декабря Б. Ельцин добровольно ушел в отставку. В этой точке кульминации сходятся траектории всех без исключения процессов, составлявших содержание эпохи Б. Ельцина.31

Выводы
Неотъемлемым элементом жизни России стал политический плюрализм, существование групп интересов и более или менее устойчивых политических объединений, выражающих различные взгляды как на текущую политику, так и на устройство общества в целом. Политическое поле перестало быть монолитом. Важным компонентом новой политической реальности является институт оппозиции, которая получила легальные возможности для выражения своих взглядов и стала системным фактором. Не менее существенно, что впервые за долгие годы открытый конфликт и политическая борьба стали нормой политической жизни, ведь конфликт и его разрешение - необходимая предпосылка движения к демократии.32

За короткое время, фактически за два-три года, в России произошла децентрализация власти, рассредоточение ее в пользу как региональных субъектов, так и теневых центров влияния. Не менее важно и произошедшее разделение общества и государства, проведение границы, пусть еще нечеткой, между частным и публичным. В функционировании общества и государства сегодня можно увидеть автономную логику развития; в любом случае еще никогда общество в России не было столь свободным от государства. Граждане получили возможность искать собственные пути самореализации независимо от курса государства и политики власти.

Постоянным фактором политической жизни новой России стали выборы высших и местных органов власти, которые превратились в форму (пусть еще и несовершенную) влияния общества на государственный курс и в канал обновления (пусть частичного) правящих элит. Немаловажно и закрепление в конституционном порядке широкого набора политических прав и свобод граждан. Добавим к этому свободу передвижения, ликвидацию прежних барьеров для общения с внешним миром, что облегчило преодоление сковывавшей ранее общество изоляции.

Тот факт, что плановая экономика была разрушена и начали укрепляться рыночные отношения, хотя пока в деформированной и инфантильной форме, тоже влиял на политику, облегчая становление самостоятельного политического человека и ликвидацию его прежней зависимости от государства. Развитие рыночных элементов облегчило усиление роли экономических интересов в регулировании политической деятельности.

Эпоха Ельцина ушла в прошлое. И хотя отрезок времени, который нас от нее отдаляет, не так уж велик, можно уже, кажется, попытаться дать первую общую и приблизительную характеристику этой ключевой фигуре позднесоветской и постсоветской политики. Правда, еще в бытность Ельцина действующим политиком, он оброс великим множеством легенд и мифов, что в общем-то неизбежно для любого политика периода потрясений, но что сильно затрудняет научный, политологический анализ. В случае же оценки фигуры Ельцина его современниками, увы, наблюдается гораздо более серьезная ошибка методологического характера. И сторонники Ельцина – демократы первой волны, и его противники – патриоты и коммунисты анализировали и анализируют политику Ельцина исходя из фактора идеологии, видя в нем демократа, либерала и антикоммуниста. Иначе говоря, и те, и другие априори полагают, что Ельцин в своих действиях руководствовался некими идеологическими принципами, что он является человек убеждений. Однако, если мы предположим, что Ельцин был не столько политиком-доктринером, сколько реальным политиком и исходил не столько из требований той или иной теории, сколько из требований наличной политической ситуации, многие его действия предстанут перед нами совершенно в другом свете и многие загадки новейшей истории получат свое – хоть и банальное и даже неприглядное – объяснение. Итак, думаем, Ельцин был типичным “реальным политиком”.

В свердловский, застойный период Ельцин был подчеркнуто “предан” марксизму-ленинизму, выступал с трибун с высокими словами о учении Маркса и Ленина. Далее, Ельцин, который сделал себе карьеру президента России выступлениями за демократию западного типа, парламент, конституцию и правовое государство, в 1993 году, когда парламент стал угрожать его личной власти, ничуть не смущаясь приказал расстрелять его из пушек, хотя это был законно избранный орган законодательной власти, и более того, с точки зрения права парламент не нарушал тогда действовавших законов.

В 1991 году Ельцин пошел на беспрецедентный шаг – денонсировал союзный договор и фактически разрушил СССР вопреки воле его народов, выраженной на референдуме.

Но пиком политики Ельцина стала, конечно, так называемая приватизация госсобственности. В действительности ее правильнее было бы назвать разделом госсобственности между небольшой группой людей, близких к власти, так как несмотря на ее идеологические лозунги, с самого начала она проводилась таким образом, чтоб достичь указанного результата. К сожалению, в среде патриотической оппозиции не существует до сих пор правильного понимания сути “приватизации”. Оппозиционеры считают ее рискованным экономическим экспериментом, причиной которого был с одной стороны “либеральный догматизм” команды Гайдара, желающей даже ценой огромных потерь внедрить в России капитализм западного типа, невзирая на российскую специфику, с другой стороны – интересы Запада, манипулировавшего приватизаторами с целью ослабить Россию. Разумеется, все это присутствовало, но не это определило характер “приватизации”. Уже в 1994 году Ельцин смещает Гайдара, и назначенное Ельциным новое правительство Черномырдина фактически начинает проводить политику по постепенному замедлению и даже почти замораживанию темпов приватизации. Это факт говорит о многом. Прежде всего, отсюда очевидно, что Ельцин, при всем влиянии на него “западных экспертов” и российских радикал-либералов, обладал реальной властью, а не был марионеткой в их руках. Причем, власть его была настолько сильна, что он мог до некоторой степени идти против них. Но факт ухода с политической сцены правительства младореформаторов по инициативе Ельцина говорил еще и о том, что он обладал чуткой политической интуицией.

Поддержку мятежного парламента народными массами в Москве, причем, настолько упорную, что против них пришлось применять армию, и провал радикал-либералов в лице “Демвыбора” на последовавших за октябрьскими событиями выборах в новый парламент Ельцин расценил – и совершенно правильно – как провал либеральной политики вообще и как утерю либералами той популярности и поддержки в народе, которую они имели в конце 80-х – начале 90-х. И Ельцин, который пришел к власти на лозунгах перехода к “демократии” и безбрежных свобод, в определенной мере отмежевывается от либералов, когда союз с ними стал невыгоден, и даже становится более консервативнее: теперь он делает ставу на силовиков – Барсукова, Коржакова и на “хозяйственников” вроде Черномырдина.

Таким образом, причина “приватизации” не столько в устремлениях Гайдара и стоящих за ними сил Запада, сколько в воле самого Ельцина.

В результате его действий развал Советского Союза стал неотвратимым. Перестала существовать великая держава, формировавшаяся на протяжении многих веков. В нынешней России, существующей под названием Российская Федерация, осталось только 17 млн. квадратных километров территории вместо 22,4 млн. квадратных километров, составлявших территорию СССР. Утрачено 5,5 млн. квадратных километров земель (территория равная 10 Франциям), на которых сформировалось 14 самостоятельных государств. Потеряны наиболее населенные и весьма обжитые и развитые пространства. Достаточно сказать, что население теперешней России составляет всего 146 млн. человек вместо 272 млн., проживавших в прежнем СССР. Из 22 городов с населением более 1 млн. в России сталось всего половина — 11 городов.33

Б. Ельцин чуть было не отдал японцам Курильские острова, и только стихийно возникшее движение протеста, охватившее всю страну, не позволило в конце концов свершиться непоправимому. Только досрочный уход Ельцина от власти предотвратил отделение Чечни от России. Он был той высшей политической инстанцией, которая благословила создание самостоятельного государства Чеченская республика, или Ичкерия, путем заключения Хасавюртского соглашения. Поощренные его небрежением к вопросам территориальной целостности России, чеченские сепаратисты предприняли в 1999 г. вооруженную попытку отделить Дагестан и создать крупное исламское государство на Северном Кавказе.

Безответственно брошенный им лозунг “Берите суверенитета, сколько можете проглотить” привел практически к дезинтеграции остатков Российского государства. Возникла реальная угроза распада Российской Федерации. Иностранцы отчетливо видели эту характерную черту Б. Ельцина, и потому американские аналитики предсказывали в один голос неминуемый раздел России на несколько самостоятельных государств.

Можно однозначно сказать, что в вопросе о сохранении территориальной целостности государства Б. Ельцин проводил не просто неумелую, а смертельно опасную для интересов национальной безопасности политику.34

Вторым критерием национальной безопасности государства считается количество и качество его населения. Только люди, населяющие территорию, способны вдохнуть в нее жизнь, использовать во имя процветания страны все природные богатства, дарованные им. Пожалуй, только русский народ перенес национальную катастрофу, в результате которой за пределами этнической родины осталось 25 миллионов наших сородичей, что составляет чуть меньше одной четверти всего русского населения России. Громадное количество наших братьев по крови брошены были Б. Ельциным на произвол судьбы, обречено на принудительную ассимиляцию во всех постсоветских государствах, за исключением Белоруссии. Россия Б. Ельцина не предоставила русским людям, оставшимся на чужбине, никакой достойной возможности возвращения на родную землю. Более того, она отмежевалась от них, демонстрируя свою непричастность к их дальнейшей судьбе.

Суммируя все сказанное, нельзя не видеть, что ельцинское время стало гибельным для русского народа, для населения России в целом. Если в прежние годы наше государство преодолевало критические периоды своей истории — Смутное время, наполеоновское нашествие, революции и гражданские войны XX века, опираясь на огромные, неисчерпаемые по тем временам демографические ресурсы и высокую репродуктивность населения, то теперь эти факторы окончательно подорваны.

Теперь, дав общую характеристику Ельцину как политику, мы можем дать ответ на главную загадку российской политики новейшего времени - какой режим пришел на смену советскому в России в правление Ельцина? Сам Ельцин и его соратники называли его “демократией”. Действительно, он имел многие внешние черты западных режимов, которые также именуют себя “демократиями”: парламент, СМИ, напрямую не подчиненные государству, многопартийность и т.д.35

Очевидно, что хотя Ельцин пришел к власти при широчайшей народной поддержке, тем не менее, никакой демократией созданный им режим не был. Как же можно охарактеризовать режим Ельцина? Если исходить из классической типологии политических режимов, восходящей еще к Аристотелю, и глубоко доработанной Макиавелли, то он был ни чем иным как тиранией. Современные люди склонны понимать тиранию исключительно как эмоциональное, и даже ругательное определение. К тираническим, по их мнению, следует относить государства с единоличным способом управления, где правитель совершает масштабные преступления, проводит массовые, жесточайшие репрессии и т.д.36 Однако это, как минимум, антиисторично. Причислять государство к тираническому или к демократическому в зависимости от того жестоким человеком является его правитель или нет, неверно. Тирания - это государство, где правит один человек, причем, он пришел к власти при поддержке народа, но впоследствии стал действовать игнорируя интересы этого самого народа. Далее, тиран не подчиняется никаким законам, даже тем, которые издал сам и правит исключительно исходя из капризов своей воли. Наконец, тиран окружает себя ставленниками, которых наделяет богатствами и влиянием, как правило за счет всего остального народонаселения, а чтобы подданные были послушны, он искореняет всякую историческую память, которая и делает человека гражданином. Макиавелли замечает, что именно для тирана свойственно выводить в черном свете всех своих предшественников, переименовывать города и улицы, перемещать людей с места на место, ругать все то, во что они раньше верили.

Легко заметить, что перед нами точное описание политики Ельцина – он был более чем популярен в народе, он же и поверг этот народ в бедность создавая свою опору, слой олигархов, он запрещал компартию, переименовывал города, нарушал существующие законы и даже те законы, которые сам вводил…

Другое дело, что когда Ельцин стал недееспособен, то созданная им тираническая система переродилась в олигархию – власть сверхбогатого окружения, которые реально управляли за спиной и от имени Ельцина.

В заключение хотелось бы привести оценку политических и экономических реформ Б. Ельцина различными политиками и экономистами.

Александр Лившиц, директор по международным и специальным проектам объединенной компании "Российский алюминий": «Ельцин получил плановую экономику, которая на 70 процентов была ориентирована на производство оружия и знала только один вид рынка - колхозный. К концу 90-х годов в России практически с нуля были созданы основы рыночной экономики. Все это происходило на фоне ожесточенной политической борьбы. Если бы не было этого противостояния, мы бы достигли больших результатов. В итоге мы получили то, что составило основу сегодняшней рыночной экономики, - и это, безусловно, подвиг Ельцина».

Александр Мурычев, председатель совета Ассоциации региональных банков России: «С одной стороны, сильная воля Ельцина позволила предпринять решительные шаги по слому государственного социализма. С другой - реформы могли бы осуществляться более последовательно, прежде всего в вопросах приватизации государственной собственности, поддержке стратегически важных и потенциально конкурентных отраслей экономики».

Борис Титов, председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия": «Благодаря усилиям Бориса Ельцина наша страна смогла удержаться на краю экономической пропасти и сделать первые шаги к росту. При нем начало развиваться частное предпринимательство, появились ростки среднего класса. За годы его президентства отечественная экономика, преодолев громадные проблемы и противоречия, приобрела новую структуру - более соответствующую реалиям сегодняшнего дня. Эти перемены легли в основу тех позитивных изменений, которые сейчас, в первом десятилетии нового века, происходят в отечественной экономике и бизнесе».
Григорий Березкин, член совета директоров РАО "ЕЭС России": «Самое главное в том, что Борис Ельцин не только начал реформы, но и смог пройти в них точку невозврата. Он изменил страну, хотя для этого ему приходилось принимать очень тяжелые и непопулярные решения. У него была на это политическая воля. При Ельцине были заложены фундаментальные ценности - частная собственность, экономические и личные свободы, открытость России миру».

Андрей Попов, генеральный директор управляющей компании "Финам Менеджмент": «Думаю, мы до сих пор живем во время реформ Ельцина. Современная Россия частично продолжает их, частично изживает. Процесс еще не закончен, через несколько десятков лет все, может быть, будет выглядеть иначе. На мой взгляд, Ельцин был тактик, все его реформы диктовались моментом. Сейчас Россия переходит к стратегическому развитию, базой для которого являются все те же ельцинские начинания».37

Глава 3. Изучение эпохи Б.Н. Ельцина в школьном курсе истории России
3.1. Методическая наука об особенностях обучения истории в 10-11 классах
Историческое образование играет важную роль с точки зрения личностного развития и социализации учащихся, приобщения их к национальным и мировым культурным традициям.

На данном этапе, по мнению Зеленовского С.В., Зеленовской В.В., считается социокультурный подход к истории. Объектно-процессуальный образ истории сменяется субъектно-деятельностным, с учетом активности субъекта познания - ученика.

Необходимость разработки вариативного курса по истории для старших классов вызвана переходом школы на концентрическую систему преподавания истории, в связи с чем стала ощущаться нехватка основного учебного времени на углубленное знакомство учащихся с теоретической и методологической основой исторической науки. Сокращение объема и упрощение содержания многих тем, входящих в содержание исторического образования в школе, привлекло особое внимание к специальным историческим курсам для старших (10-11) классов, ликвидирующим пробелы основного курса, расширяющим и углубляющим его содержание, придающим ему более строгий научный характер. Появляется потребность в разработке специальных обобщающих и систематизирующих полученные учащимися эмпирические знания курсов по истории.

По мнению Зеленовского С.В. и Зеленовской В.В., при изучении курсов истории возможно использование как традиционных форм тематического планирования – поурочного, при которой основной структурной единицей учебного процесса, тематически целостной и логически завершенной является урок, так и планирование материала в виде укрупненных тематических блоков, представляющих собой систему учебных занятий, объединенных общей темой и целевой установкой, внутри которой происходит логическое наращивание объема знаний и умений.

Блочно-тематическое планирование изучения учебного материала позволяет на практике реализовать законы психологии усвоения - “погружения” в новую тему, углубления и конкретизации знаний по истории, развития познавательных умений и навыков, повторения, систематизации, обобщения. При блочно-тематическом планировании и изучении исторического материала становится возможным развитие принципа концентризма, т.е. материал можно изучать в виде первичного, ознакомительного предъявления, на конкретизирующем уровне и на уровне систематизирующем, обобщающем.

В рамках тематического блока реальнее становится возможность реализации задачи формирования и развития определенных учебных умений и навыков учащихся, по этапам переходя от репродуктивности и действий по образцу к проблемно-исследовательской деятельности учащихся и творчеству.

Зеленовскоий С.В. и Зеленовская В.В. отмечают, что для того чтобы изучение курса не стало для учащихся скучным процессом зазубривания исторических терминов, понятий и их содержания, уроки целесообразно проводить с использованием большого числа дополнительной литературы и различного рода наглядных демонстрационных материалов, в числе которых:

- словари, справочники, сборники, посвященные рассмотрению, как отдельных исторических фактов, явлений, процессов, так и теоретических проблем исторической науки в целом;

- археологические находки, керамическая, металлическая и стеклянная посуда, украшения, фрагменты архитектурных деталей построек;

- монеты античные, средневековые, монеты России, СССР, современные монеты зарубежных государств;

- боны (бумажные денежные знаки) дореволюционной России, РСФСР, СССР, современные российские и зарубежные;

- награды (ордена, медали и нагрудные знаки) различных периодов и государственной принадлежности и многое другое.38

Особенность современного этапа развития российской школы – введение системы профильного обучения в 10-11 классах.

Правительство Российской Федерация утвердило «Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года». Среди главных приоритетов образовательной политики правительства на этом эта­пе стоит переход к профильному образованию, ставится задача создания "системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования".

Профильное обучение - средство дифференциации и индивидуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, создавать условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования.

Профильное обучение направлено на реализацию личностно-ориентированного учебного процесса. При этом существенно расширяются возможности выстраивания учеником индивидуальной образовательной траектории.

Переход к профильному обучению преследует следующие основные цели:

- обеспечить углубленное изучение отдельных предметов программы полного общего образования;

- создать условия для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ;

- способствовать установлению равного доступа к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями;

- расширить возможности социализации учащихся, обеспечить преемственность между общим и профессиональным образованием, более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования.

Основная идея обновления старшей ступени общего образования состоит в том, что образование здесь должно стать более индивидуализированным, функциональным и эффективным.

В настоящее время в высшей школе сформировалось устойчивое мнение о необходимости дополнительной специализированной подготовки старшеклассников для прохождения вступительных испытаний и дальнейшего образования в вузах. Традиционная непрофильная подготовка старшеклассников в общеобразовательных учреждениях привела к нарушению преемственности между школой и вузом, породила многочисленные подготовительные отделения вузов, репетиторство, платные курсы и др.

Важнейшим вопросом организации профильного обучения является определение структуры и направлений профилизации, а также модели организации профильного обучения. При этом следует учитывать, с одной стороны, стремление наиболее полно учесть индивидуальные интересы, способности, склонности старшеклассников (это ведет к созданию большого числа различных профилей), с другой - ряд факторов, сдерживающих процессы такой во многом стихийной дифференциации образования: введение единого государственного экзамена, утверждение стандарта общего образования, необходимость стабилизации федерального перечня учебников, обеспечение профильного обучения соответствующими педагогическими кадрами и др.

Важна связь профильного обучения на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы может быть обеспечена только введением соответствующих образовательных стандартов не только для базовых общеобразовательных, но и для профильных общеобразовательных предметов.

В связи с этим профилизация обучения в старшей школе должна быть прямо соотнесена с вводимым единым государственным экзаменом. 39

Особенностью курса истории, изучаемого на профильном уровне, является его непосредственная связь с задачами профилизации образования и организацией довузовской подготовки учащихся. Развивающий потенциал системы исторического образования на профильном уровне связан с переходом от изучения фактов к их осмыслению и сравнительно историческому анализу, к развитию исторического мышления учащихся, их коммуникативной культуры.

Изучение истории на профильном уровне основывается на проблемно-хронологическом подходе и принципах системного исторического анализа. Основным объектом изучения является специфика развития исторически возникших сообществ (цивилизационных, культурных, конфессиональных, национальных), их ментальные и политико-правовые, экономические особенности.40

Так предусматривается формирование у школьников на основе профильного обучения целостной системы знаний, умений и навыков  с позиций компетентностного подхода. В основе его лежит прежде всего обязательное наличие самостоятельной деятельности и личной ответственности учащихся на всех этапах обучения, включая получение реального результата в виде конечного продукта. Базовым ядром может и должна служить реальная учебно-исследовательская деятельность, направленная на формирование ключевых деятельностных качеств успешной личности. В основе планирования необходим блочно-проблемный подход. В данном случае экономические, политические, социокультурные вопросы рассматриваются системно, в контексте выделенных проблем с позиций единых целостных подходов к истории данного цивилизационного образования.

В настоящее время действуют стандарты 2004 года, которые определяют цели изучения истории в старших классах.

Изучение истории в старшей школе на базовом уровне направлено на достижение следующих целей:

- воспитание гражданственности, национальной идентичности, развитие мировоззренческих убеждений учащихся на основе осмысления ими исторически сложившихся культурных, религиозных, этнонациональных традиций, нравственных и социальных установок, идеологических доктрин;

- развитие способности понимать историческую обусловленность явлений и процессов современного мира, определять собственную позицию по отношению к окружающей реальности, соотносить свои взгляды и принципы с исторически возникшими мировоззренческими системами;

- освоение систематизированных знаний об истории человечества, формирование целостного представления о месте и роли России во всемирно-историческом процессе;

- овладение умениями и навыками поиска, систематизации и комплексного анализа исторической информации;

- формирование исторического мышления — способности рассматривать события и явления с точки зрения их исторической обусловленности, сопоставлять различные версии и оценки исторических событий и личностей, определять собственное отношение к дискуссионным проблемам прошлого и современности.

В результате изучения истории на базовом уровне
ученик должен знать/понимать

- основные факты, процессы и явления, характеризующие целостность и системность отечественной и всемирной истории;

- периодизацию всемирной и отечественной истории;

- современные версии и трактовки важнейших проблем отечественной и всемирной истории;

- историческую обусловленность современных общественных процессов;

- особенности исторического пути России, ее роль в мировом сообществе;

- уметь проводить поиск исторической информации в источниках разного типа;

- критически анализировать источник исторической информации (характеризовать авторство источника, время, обстоятельства и цели его создания);

- анализировать историческую информацию, представленную в разных знаковых системах (текст, карта, таблица, схема, аудиовизуальный ряд);

- различать в исторической информации факты и мнения, исторические описания и исторические объяснения;

- устанавливать причинно-следственные связи между явлениями, пространственные и временные рамки изучаемых исторических процессов и явлений;

- участвовать в дискуссиях по историческим проблемам, формулировать собственную позицию по обсуждаемым вопросам, используя для аргументации исторические сведения;

- представлять результаты изучения исторического материала в формах конспекта, реферата, рецензии;

- использовать приобретенные знания и умения
в практической деятельности и повседневной жизни для:

определения собственной позиции по отношению к явлениям современной жизни, исходя из их исторической обусловленности;

использования навыков исторического анализа при критическом восприятии получаемой извне социальной информации;

соотнесения своих действий и поступков окружающих с исторически возникшими формами социального поведения;

осознания себя как представителя исторически сложившегося гражданского, этнокультурного, конфессионального сообщества, гражданина России.41

Историческое образование в современной российской школе оценивается специалистами как “один из наиболее сложных и противоречивых элементов федеральной системы образования”.42 В нем имеются определенные позитивные тенденции, но есть нерешенные проблемы и непродуманные решения.

Среди позитивных тенденций, как правило, выделяют отказ от монизма идеологии, возможность излагать различные точки зрения на основные события российской и мировой истории, гуманизация содержания, возможность выбора учебных программ, учебников, технологий, “раскрепощение” учителя.

Предусматривается множественность подходов к раскрытию исторического материала: и линейно-стадиальный, и цивилизационный, и глобальный.

Очень важной положительной стороной отечественного школьного исторического образования была его фундаментальность. Обращалось внимание на изучение всех составляющих исторического процесса, на преподавание гражданской истории: экономической, социальной, политической истории, истории классовой борьбы, истории войн и военного искусства, истории культуры. Наше государство еще в ХХ веке ориентировало историческое образование на преодоление социологизма и схематизма, на изучение истории в живой занимательной форме с объяснением исторических событий.

В практике современной российской школы наблюдается некоторое ослабление внимания к изучению курсов новой и новейшей истории стран Европы, Америки, Востока. Усиление внимания к отечественной истории, рекомендации уделять до 70% учебного времени на ее изучение в условиях необходимости повышения патриотического воспитания школьников – оправдано. Но здесь важно не перейти черту, не нанести вред историческому сознанию школьников.

Вместе с тем недопустимо, что некоторые учебники по новой и, особенно, новейшей истории (А.А. Кредера, в частности) грешат европоцентризмом и американоцентризмом, принижением роли нашей страны в мире. Об этом много писала пресса.43

Мировоззренческий кризис в современной России не мог не сказаться на историческом образовании, его целях, отборе содержания. Отказавшись от марксистской идеологии, некоторые историки стали говорить о “деидеологизации” истории. Но историческое образование в любой стране, в любое время немыслимо без мировоззренческой составляющей. Есть опасность в том, что кризис ценностных ориентаций молодежи может быть заполнен деструктивными для общества идеями экстремизма, шовинизма, фашизма, антисемитизма и т.п.

История призвана помочь школьнику “самоопределиться в окружающем мире и интегрировать себя в этот мир”,44 самореализоваться в условиях непростой российской действительности, вписаться в нее без больших потерь для себя лично и для общества.

К сожалению, ныне действующие программы и вариативные учебники не избежали крайностей в отборе содержания и в оценке крупнейших исторических событий, особенно отечественной истории ХХ века. Один из видных российских историков справедливо назвал наше время “эпохой перевернутых стереотипов”. Речь идет не о том, чтобы в исторической памяти школьников были преданы забвению горькие страницы нашей истории, а о том, чтобы осмыслить их и не повторять ошибок прошлого, чтобы усилить гражданское звучание курсов.

Проблема заключается в трудностях реализации этих идей. Многие ученые и практики видят основной путь реализации плюрализма идеологий в создании вариативных учебников по предмету. Думается, что даже через создание разных учебников по курсу сложно преодолеть монополию идеологии. Во-первых, в таком компоненте учебника как основной текст учащиеся напрямую сталкиваются с авторской позицией, которая может быть (как показывает, анализ учебников) государственно-патриотической, либеральной, социал-демократической и т. д. Право выбора учебников в современной экономической ситуации крайне проблематично, оно декларируется, но не реализуется.

Во-вторых, отразить плюрализм мнений в основном тексте учебника вряд ли вообще возможно. Отмечая наличие различных точек зрения на ту или иную проблему, авторы не могут развернуть всех аргументов “за” и “против” и мобилизуют преимущественно те аргументы, которые подкрепляют их точку зрения. Ученики, как правило, улавливают тезис о том, что данное историческое событие не имеет однозначной оценки. Знание этого начинает значить для них больше, чем степень их доказательности. Отсюда аргументировать точку зрения на проблему могут немногие школьники, хотя в проектах стандартов это требование “прописано”. Методологический “плюрализм” нередко приводит к отсутствию целостности мировосприятия у учащихся.

Решение проблемы видится в следующем. В основном тексте автор должен стремиться к максимальной объективности в освещении истории, к научной честности, к отказу от умолчаний, передергивания, подмены фактов, одностороннего подбора информации, не допускать выводов, не подкрепленных аргументами.

Плюрализм мнений может быть отражен успешнее в таком компоненте учебника как дополнительные тексты. Это могут быть документы различных политических партий и течений, фрагменты из сочинений российских и зарубежных историков, мемуаров, писем участников и очевидцев событий, статистических данных, источников законодательного характера и. т.п., которые помогут создать “стереоскопическое”, объемное изображение прошлого. Система продуманных творческих заданий также будет способствовать формированию умения оценивать чужие взгляды, выявлять несовпадение в позициях и суждениях, проявление предвзятости в оценках событий и личностей, тенденциозности в отборе фактов и в выводах и, как конечный результат, формировать аргументированную личную позицию школьника.45

Таким образом, проблема содержания исторического образования и методов его изучения в рамках концентров по-прежнему остается спорной.

Ведущая особенность обучения истории– приобщение ребят к исследовательской деятельности.

Применение в педагогической практике исследовательских методик – явление достаточно  распространенное и известное. Большинство учителей в той или иной мере ориентируются на встраивание в урочную и внеурочную виды деятельности исследовательских компонентов в целях развития познавательных и созидательных способностей учащихся. Это позволит получить более глубокие теоретиче­ские и прикладные знания и практические навыки исследовательского характера, подготовить себя к успешному продолжению образования в среднем (высшем) профессиональном учебном заведении. С позиций задач социализации молодого человека в реальные жизненные ситуации своеобразным «полигоном» для отработки проблемных ситуаций является переход к обучению в текущем проблемно-исследовательском режиме. Наличие универсальных компетентностей позволяет человеку быстро и объективно анализировать и оценивать ситуацию,  выявлять и формулировать проблему, адекватно применить комплекс условий для решения проблемы. Они являются весомыми факторами успешной социализации в любую сферу деятельности, в том числе и сферу высшего образования.

Наиболее массовыми формами включение ученика в исследоватедьскую деятельность следует признать школьные НОУ (сообщения, доклады, рефераты), исследовательские проекты (индивидуальные и групповые проекты и их защита), поисково-краеведческие исследования (публикации, локальные истории, музеи) и пр. Однако следует признать, что, во-первых, исследовательская деятельность более присутствует сегодня в виде формальной самоцели наличия в школе самой деятельности. Во-вторых, данная работа отличается эпизодичностью и бессистемностью и более приурочена к конференциям, конкурсам и т.д. В третьих, недостаточно обращается внимание на методологическое обоснование исследования. Так в школьной программе предусматривается освоение цивилизационных, социо-естественных, социо-ментальных подходов. Однако, повсеместно в ученических рефератах и экспозициях музеев фигурируют «герои гражданской войны», многочисленные «-измы». Тематика исследований абсолютно повторяема и выводы их практически не выходят за границы новых стереотипных штампов. Во многом актуальность и новизна вопроса определяются политическими коньюктурными моментами.46

* * *

Проведенный анализ методических исследований и публикаций по проблемам обучения истории в старших классах позволяет сделать ряд выводов.

Определенной эпохе, этапу развития общества соответствуют конкретные задачи образования. Они отражают социальный заказ, который предназначено выполнять школе. Новые исторические повороты влекут за собой новые идеи, ценности и новые школьные реформы, предполагающие формирование модели "нового человека". Новейшая история России по-прежнему остается в центре многочисленных исследований и   дискуссий. Отечественные ученые за последнее десятилетие, опираясь на множество новых документов, в том числе и архивных, постепенно подходят к выработке общей позиции по целому ряду ее проблем.

Современное школьное историческое образование переживает сложные времена, что обусловлено, прежде всего, своеобразием нынешнего переломного момента развития самого российского общества. Речь идет о самоопределении страны в специфических исторических условиях. Второй раз в российской исторической науке коренным образом меняется понимание смысла и назначения истории, а, следовательно, меняются и цели, содержание и методы обучения истории.47

В современной российской школе появились классы специализированного обучения — гуманитарные, математические, художественные, социально-экономические и другие, их назначение и состоит в формировании и совершенствовании компетентности выпускников общеобразовательных школ. Это вызвано необходимостью обеспечения более качественной подготовки к поступлению в вузы. Данные классы и соответствующий им тип обучения получили название профильных.

Преподавание в профильных, да и в обычных классах требует серьезного пересмотра сложившейся традиционной системы обучения. К настоящему времени школьная практика наработала целый комплекс специализированных творческих подходов к этой проблеме. У учителя есть возможность изучить и определить для себя наиболее оптимальный набор эффективных приемов и методов, адаптировать их в соответствующем технологическом контексте.

Рациональное и результативное решение, по словам Шевченко Н.И., состоит в осознании учителем приоритетности творческих технологий обучения, конечным результатом которых является получение учащимися собственных знаний. В данном случае перспективны исследовательские практикумы, коллоквиумы, эвристические системы занятий, лекционно-семинарско-зачетная технология, проектная деятельность, творческие погружения в историческую эпоху или отдельную ситуацию, конференции, дидактические игры, занятия ученических кафедр.48

3.2. Методические материалы к урокам по истории России 1991- 1999гг.

Для разработки урока важно выяснить какие аспекты истории России 1991 – 1999 гг. включены в содержание школьного исторического образования. Обратимся к учебникам по истории России XX-XXI вв. для 11 класса.
Эпоха Ельцина в содержании современного школьного исторического образования

Текст §

Автор

Документы, рабочие источники

Ельцин как личность

Экономические реформы

Политические реформы

В апреле 1993 г. в Российской Федерации состоялся референ­дум. Большинство высказалось за доверие Президенту и его социально-экономической политике.

Б. Н. Ельцин однозначно расценил итоги всероссийского ре­ферендума как свою личную победу и взял курс на ее закрепле­ние.

§ 69. «Шоковая терапия» в экономике

Есть уникальная возможность за не­сколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления». Он изложил суть намеченных экономических преобразований: либерализация цен; приватиза­ция и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; антимонопольная и «разумная» налоговая политика; сокраще­ние необоснованных расходов; адресная система социальной по­мощи; разрушение «железного экономического занавеса» в отно­шениях с миром.


§ 70.

Становление президентской республики
Вторая приоритетная задача в области внутренней полити­ки — оформление суверенной российской государственности.


Левандовский А.А., Щетинов Ю.А. Россия в XX веке: Учеб. Для10-11кл.общеобразоват.учреждений. – 4-е изд. – М.: Просвещение, 2000. – 368с.

Указ № 1400

Конституция

Договор об общественном согласии
Темы для сообщений

  1. Б. Н. Ельцин: исторический портрет на фоне эпохи.

  2. Общественно-политические события последних лет, значимые для судеб России и мира.

  3. Наш край в годы кардинальных перемен.

Задания в учебнике:

1.В логической схеме проследите становление в России президентской рес­публики.

2. Выскажите свое отношение к существующему в Рос­сийской Федерации политическому режиму и аргументируйте его.




§48

Экономические реформы: цели и итоги преобразований.

Реформа началась с либерализации цен, началась приватизация

§49

Политический кризис 1993 г. и коррекция курса реформ
в России разразился конституционный конфликт

Загладин Н.В. История России и мира в xx веке. 11класс. – 3-е изд. – М.: ООО «Тид «Русское слово – РС», 2004. – 480с.


Указ о роспуске Верховного Совета и проведении в декабре выборов в новый парламент и одно­временно — референдума о принятии новой Конституции.

Федеративный договор.




Начало либеральных реформ в экономике. 1992 год: Главные экономические цели нового правительства России были изложены Президентом Б. Н. Ельциным 28 октября 1991 г.: переход к рыночной экономике и достижение макро­экономической стабилизации. Выбор этой модели был преж­де всего реакцией на провал перестройки.

Этапы и результаты приватизации.

Новый этап либеральных реформ. В 1997 г.

Конституция новой России
Первый парламент новой России (1993—1995)

Шестаков В.А. История России XX-начало XXI века: учеб. Для 11 кл. общеобразоват. Учреждений:профил. Уровень/ В.А. Шестаков; под ред А.Н. Сахарова. – М.: Просвещение, 2007.

1. текст Федеративного договора, Подписан­ный 31 марта 1992 г. большинством субъектов Федерации, за исключением Татарстана и Чечни

2. Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе»

3. Конституция России

4. Указ «О вве­дении системы приватизационных чеков в Российской Феде­рации».

Задания:

1. В тексте первого пункта параграфа выделите задачи, вставшие перед новым российским правительством, и сгруппируйте их по соответствующим направлениям. Оформите свой ответ в виде развернутого плана-перечисле­ния или конкретизирующей таблицы. 2. Как вы поняли, почему автор считает, что в начале 1990-х гг. неиз­бежной оказалась трансформация российского общества по революционному, а не реформистскому типу? Согласны ли вы с этой точкой зрения?

Дискуссия

Проанализируйте сильные и слабые стороны каждого из трех проек­тов создания нового Российского государства.

2. Какой из них кажется вам наиболее оптимальным, отвечающим ин­тересам единого многонационального Российского государства?

3. Какой проект государственного устройства был в конечном итоге ре­ализован в России?

4. Каково современное состояние вопроса о государственном устройстве России?
^ Работа с документом

Проанализируйте текст Федеративного договора, перечислите полномо­чия общефедеральных органов власти и органов субъектов Федерации. Сде­лайте вывод о том, в какой мере этот документ обеспечивал интересы Цен­тра и регионов.

Разработайте план анализа Основного закона Российской Федерации как первой в истории страны демократической конституции.




В концептуальном плане учебники представляет собой целостное изложение отечественной истории XX в. с позиций гражданственности. При этом авторские коллективы, конечно, понимают, что учебник по истории России новейшего времени не может быть легким для восприятия. Авторы пытались выразить сбалансированный, учитывающий многофакторность истории взгляд на прошлое своей страны.

       При этом приходится сталкиваться с тем, что по многим проблемам отечественной истории XX в. в науке, а уж тем более в массовом сознании существуют разные, подчас противоположные оценки и мнения.

Опираясь на достоверные факты, авторы стремились найти разумные компромиссы в трактовке противоречивых событий новейшей истории России, освещать даже самые драматические события в истории России с позиций гражданственности.

Школьникам чаще всего предлагается обсудить ключевые проблемы темы, рассмотреть вопросы в альтернативной ситуации, сформулировать собственное мнение. Наряду с проблемными заданиями в методическом аппарате учебников широко задействованы и образные задания, предлагающие ученикам творчески воспроизвести то или иное историческое событие от имени разных по социальному статусу и политическим убеждениям героев. Подобные задания имеют важное воспитательное и развивающее значение, формируя необходимые современному человеку качества личностного сопереживания, заинтересованного и уважительного отношения к прошлому.

Методические материалы к уроку «Революция сверху» в экономике. Реформы политической системы» для учащихся 11 классов


Программа предусматривает изучение эпохи Б.Н. Ельцина в течение 2 учебных часов.

^ Цель урока – сформировать общее представление о политике Б.Н. Ельцина в области экономики и государственного управления.

Задачи:

- сформировать представление о процессе реформаторского перехода от плановой экономики к рыночной,

- осветить процесс принятия Основного закона в РФ – Конституции 12 декабря 1993 года,

- акцентировать внимание на переход в политической жизни от однопартийности к многопартийности, от идеологии и диктата к свободе слова,

- способствовать развитию аналитического мышления учащихся, умений самостоятельной работы с учебным текстом, навыков составления схем.

^ Воспитательный потенциал урока: сформировать гражданскую позицию, опираясь на пример бескровного перехода при помощи реформ, а не революции к новой модели управления, как в политике, так и в экономике.

^ Развивающий потенциал урока: Сформировать навык самостоятельной работы с историческим источником, умение работать в группе, а также развернуто отвечать на поставленный вопрос, подкрепляя его цитатами из источника, то есть аргументировать свой ответ.

^ Оборудование урока: Учебник для старших классов общеобразовательных учреждений «История России XX века» А.А. Данилов, Л.Т. Косулина, 2-ое издание, исправленное, дополненное, Москва, 2000 г. Раздел IX Новая Россия 1991-2000 гг. § 53 Реформа политической системы, § 54 Революция сверху в экономике.

Источники:

«Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР к советскому народу» (18 августа 1991г.),

«Указ Президента России (19 августа 1991 г.)»,

«Заявление глав государств республик Беларусь, РСФСР, Украины» (8 декабря 1991г),

«Из соглашения о создании Содружества Независимых Государств (8 декабря 1991 г.)»,

«Из Конституции РФ» (1993г.),

«Из указа Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (21 сентября 1993 г.)».

План изучения нового материала:

  1. Реформирование политической системы:

- распад СССР.

- Конституция.

2. Экономические реформы:

- шоковая терапия,

- приватизация.

Урок 1. Реформы политической системы

Блок вопросов, связанных с политическим развитием России изучается в ходе лабораторной работы на основе самостоятельного изучения школьниками исторических документов. Класс делится на 3 группы. Каждая группа получает текст документов, вопросы к ним, конспектирует ответы и зачитывает вслух.

Группа 1 изучает документ

«Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР к советскому народу»

(18 августа 1991г.).

«...Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР полностью отдает себе отчет о глубине поразившего стра­ну кризиса, он принимает на себя ответственность за судьбу Родины и преисполнен решимости принять самые серьезные меры по скорейшему выводу государства и общества из кри­зиса.

Мы обещаем провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора. Каждый будет иметь пра­во и возможность в спокойной обстановке осмыслить этот важ­нейший акт и определиться по нему, ибо от того, каким станет Союз, будет зависеть судьба многочисленных народов нашей великой Родины.

Мы намерены незамедлительно восстановить законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить бес­пощадную войну уголовному миру, искоренять позорные явле­ния, дискредитирующие наше общество и унижающие совет­ских граждан. Мы очистим улицы наших городов от преступных элементов, положим конец произволу расхитителей народ­ного добра.

Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению на­шей Родины, к ее экономическому и социальному процвета­нию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций.

Развитие страны не должно строиться на падении жизнен­ного уровня населения. В здоровом обществе станет нормой постоянное повышение благосостояния всех граждан.

Бездействовать в этот критический для судеб Отечества час — значит взять на себя тяжелую ответственность за тра­гические, поистине непредсказуемые последствия. Каждый, кому дорога наша Родина, кто хочет жить и трудиться в обста­новке спокойствия и уверенности, кто не приемлет продолже­ния кровавых межнациональных конфликтов, кто видит свое Отечество в будущем независимым и процветающим, должен сделать единственный правильный выбор. Мы зовем всех истинных патриотов, людей доброй воли положить конец нынешнему смутному времени.

Призываем всех граждан Советского Союза осознать свой долг перед Родиной и оказать всемерную поддержку Государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР, усилиям по выводу страны из кризиса».49

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

а) какую ответственность взял на себя госкомитет?

(«он принимает на себя ответственность за судьбу Родины»)

б) Какие полномочия взял на себя госкомитет и какую роль в решении проблемы принимают граждане?

(«намерены незамедлительно восстановить законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить бес­пощадную войну уголовному миру, искоренять позорные явле­ния, дискредитирующие наше общество и унижающие совет­ских граждан», «провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора. Каждый будет иметь пра­во и возможность в спокойной обстановке осмыслить этот важ­нейший акт и определиться по нему»)

в) Перечислить меры, которые предполагалось провести госкомитетом?

(«принять самые серьезные меры по скорейшему выводу государства и общества из кри­зиса»)

г) Перечислить политические постулаты госкомитета?

(«Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению на­шей Родины, к ее экономическому и социальному процвета­нию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций»)

д) Что является залогом развития страны по документу?

(«Развитие страны не должно строиться на падении жизнен­ного уровня населения. В здоровом обществе станет нормой постоянное повышение благосостояния всех граждан.»)

е) составить образ истинного патриота на основе документа, каким он должен быть?

(«дорога наша Родина, хочет жить и трудиться в обста­новке спокойствия и уверенности, не приемлет продолже­ния кровавых межнациональных конфликтов, видит свое Отечество в будущем независимым и процветающим»)

Изучается также документ «Указ Президента России (19 августа 1991 г.)»

Указ Президента России (19 августа 1991 г.)

«В связи с действиями группы лиц, объявивших себя Госу­дарственным комитетом по чрезвычайному положению, поста­новляю:

1. Считать объявление Комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организаторов как государствен­ный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.

2. Все решения, принимаемые от имени так называемого Комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силу на территории РСФСР. На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

3. Действия должностных лиц, исполняющих решения ука­занного Комитета, попадают под действие Уголовного кодекса РСФСР и подлежат ответственности по закону.

Настоящий Указ вводится в действие с момента подписа­ния».50

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

а) Как квалифицировались действия госкомитета?

(«как государствен­ный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением»)

б) Что объявляется законно действующей властью на территории РСФСР?

(«На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР».)

в) Под что попадают действия госкомитета и когда начинает действовать данный указ?

(«Действия должностных лиц, исполняющих решения ука­занного Комитета, попадают под действие Уголовного кодекса РСФСР, Указ вводится в действие с момента подписа­ния».)

Итогом работы группы № 1 должно стать формирование представления о том, какие полномочия, ответственность взял на себя госкомитет. составить представление о политической программе и образе патриота по обращению госкомитета, а также как отреагировали официальные власти на данное обращение.

Группа 2 изучает документ «Заявление глав государств республик Беларусь, РСФСР, Украины» (8 декабря 1991г).

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР Украины,

— отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода респуб­лик из состава Союза ССР и образования независимых госу­дарств стал реальным фактом;

— констатируя, что недальновидная политика центра приве­ла к глубокому экономическому и политическому кризису, к раз­валу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

— принимая во внимание возрастание социальной напря­жённости во многих регионах бывшего Союза ССР, что приве­ло к межнациональным конфликтам с многочисленными чело­веческими жертвами;

— сознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявля­ем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 г подписано соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республи­ки Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присо­единения всех государств — членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства — члены Содружества намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они га­рантируют выполнение международных обязательств, вытекаю­щих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его не­распространением».51

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

а) Что явилось причиной экономического и политического кризиса и к чему это привело?

(«недальновидная политика центра приве­ла к глубокому экономическому и политическому кризису»)

б) Для чего было создано Содружество Независимых Государств и когда был подписан договор?

(«потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявля­ем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 г подписано соглашение».)

в) Какие полномочия взяли на себя члены Содружества?

(«намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они га­рантируют выполнение международных обязательств, вытекаю­щих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением»).

Изучается документ «Из соглашения о создании Содружества Независимых Государств (8 декабря 1991 г.)»

Из соглашения о создании Содружества Независимых Государств

(8 декабря 1991 г.)

Статья 5.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества.

Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества...

Статья 7.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфе­ре их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

— координация внешнеполитической деятельности;

— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и европейского рынков, в области таможенной политики;

— сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

— сотрудничество в области охраны окружающей среды, уча­стие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

— вопросы миграционной политики;

— борьба с организованной преступностью...».52

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

а) Что признают, утверждают и гарантируют страны СНГ

(признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества»).

б) В каких сферах страны СНГ заключили соглашение о сотрудничестве?

(внешнеполитическая деятельность, экономика, таможенная политика, транспорт, связь, охрана окружающей среды, экологическая безопасность, миграционная политика, борьба с организованной преступностью)

Итогом работы группы № 2 должно стать формирование представления о причинах создания СНГ, какие полномочия оно на себя взяло и в каких сферах члены СНГ собирались сотрудничать.



Группа 3 изучает документ «Из Конституции РФ» (1993г.)

Из Конституции Российской Федерации (1993 г.)

Статья 7.

1. Российская Федерация — социальное государство, поли­тика которого направлена на создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавлива­ются государственные пенсии, пособия и иные гарантии соци­альной защиты.

Статья 8.

1. В Российской Федерации гарантируются единство эконо­мического пространства, свободное перемещение товаров, ус­луг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются рав­ным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и ох­раняются в Российской Федерации как основа жизни и дея­тельности народов, проживающих на соответствующей терри­тории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах соб­ственности.53

Из Конституции Российской Федерации (1993 г.)

Статья 1.

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской фор­мой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равно­значны.

Статья 2.

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а так­же через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 4.

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется нa всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные за­коны имеют верховенство на всей территории Российской Фе­дерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории...

Статья 11.

1. Государственную власть в Российской Федерации осуще­ствляют Президент Российской Федерации, Федеральное Со­брание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правитель­ство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федера­ции осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ор­ганами государственной власти субъектов Российской Федера­ции осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и пол­номочий.

Статья 12.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправ­ления не входят в систему органов государственной власти…»54

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

а) Дать определение Российской Федерации по статье № 7 и № 1.

(«Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской фор­мой правления. Российская Федерация — социальное государство, поли­тика которого направлена на создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь и свободное развитие человека»).

б) Что гарантируется, охраняется, устанавливается, развивается в РФ?

(«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавлива­ются государственные пенсии, пособия и иные гарантии соци­альной защиты. В Российской Федерации гарантируются единство эконо­мического пространства, свободное перемещение товаров, ус­луг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

в) Какие виды собственности признаются и защищаются Конституцией?

(«В Российской Федерации признаются и защищаются рав­ным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»).

г) Что является высшей ценностью и обязанностью государства?

(«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»).

д) Что является высшим выражением власти?

(«Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»).

е) Входят ли органы местного самоуправления в систему государственной власти?

(«Органы местного самоуправ­ления не входят в систему органов государственной власти»).

ж) Что осуществляет государственная власть в РФ?

(«Государственную власть в Российской Федерации осуще­ствляют Президент Российской Федерации, Федеральное Со­брание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правитель­ство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федера­ции осуществляют образуемые ими органы государственной власти».

Изучается документ «Из указа Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (21 сентября 1993 г.)».

Из указа Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (21 сентября 1993 г.)

«В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-эконо­мических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранно­го Президента Российской Федерации, попытки непосредствен­ного осуществления функций исполнительной власти вместо Со­вета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 ап­реля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референ­думе, согласно которому решения, принятые всероссийским ре­ферендумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для примене­ния на всей территории Российской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполни­тельную, но также и судебную функцию.

В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного Договора, но принимаемые решения зачастую прямо противоречат федера­тивной природе Российского государства».55

К источнику предлагается задание: внимательно прочитать документ и ответить на вопросы, подобрать соответствующие цитаты:

1. Каковы причины поэтапной конституционной реформы.

(«политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны»).

^ Итогом работы группы № 3 должно стать формирование представления о РФ, составе высшей власти и гарантиях, которые даны её гражданам.

Домашнее задание.

В качестве домашнего задания ученикам предлагается внимательно прочитать § 53 и выполнить тестовые задания: 10 тестов закрытой формы, которые предполагают выбор одного верного варианта ответа из 5. Данный вид тестов формирует логическое мышление и позволяет методам подбора правильного варианта проверить знание пройденного материала. Далее предлагается 5 заданий открытой формы, которые дают возможность более четко проконтролировать усвоение материала, так как возможность подбора вариантов исключена. Творческое задание раскрывает потенциал ребенка и оценивается по множеству критериев, главная цель – проверить усвоение понятий, которые изучаются по данной теме.

Данные тестовые задания были составлены на основе анализа текста данных параграфов.

Тестовые задания закрытой формы

  1. Решение о разработке новой Российской Конституции принято:

а) январь 1990г.

б) март 1990г.

в) июнь 1990г.

г)сентябрь 1990г.

д) декабрь 1990г.

2. Президент выступал за создание:

а) конституционной монархии

б) президентской республики

в) диктаторского режима

г) самодержавного государства

д) федерального государства

3. Летом 1993г. Ельцин созвал:

а) Конституционное совещание

б) Референдум

в)Народное собрание

г)Государственную думу

д) Областной совет

4. Когда Президент издал указ о поэтапной конституционной реформе?

а) 21 января 1993 г.

б) 21 марта 1993 г.

в) 21 мая 1993г.

г) 21 июля 1993

д) 21 сентября 1993

5. Всеобщее голосование это:

а) выборы

б) референдум

в) сепаратизм

г) фракция

д) электорат

6.Единственный источник власти в РФ это:

а)президент

б)Председатель Правительства

в) глава Православной церкви

г)многонациональный народ

д)Государственная Дума

7. Из каких палат состоит Федеральное Собрание (Парламент)?

а)Верховный Совет и Кабинет министров

б)Верховный Совет и Государственная Дума

в) Совет Федерации и Государственная Дума

г)Совет Федерации и Кабинет министров

д)Государственная Дума и кабинет министров

8. Какой режим признает высшей ценностью свободу человека?

^ А) либерализм

Б)демократия

В) гуманизм

Г) аристократия

Д) бюрократия.

9. Что такое суверенитет?

А)многопартийность

Б)свобода слова

В) разделение властей

Г)независимость

Д) союзный договор.

10. Первым президентом России стал:

а) Жириновский

б) Зюганов

в) Шандыбин

г)Горбачев
д)Ельцин.

Тестовые задания открытой формы

  1. Разделение властей – это деление на….

(судебную, исполнительную, законодательную власть).

  1. Стремление к отделению, обособлению – это…

(сепаратизм)

3.19 августа 1991 года высшим должностным лицом был образован…

(Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП)

  1. 1 декабря 1991 года состоялся референдум на Украине, результатом которого в начале декабря стала встреча в Белоруссии в Беловежской Пуще, участниками ее были представители стран …

(России, Украины, Белоруссии).

  1. Российский флаг состоит из цветов…

(бело-синий- красный)

Творческое задание
Дается слово «Конституция» и задание- к каждой букве придумать слово:

К конституционность

О общество

Н независимость

С суверенитет

Т традиционализм

И инстанция судебная

Т товарный дефицит

У унитарное государство

Ц централизованная власть

И индивидуальность человека

Я явка избирателей

Урок 2. Революция сверху» в экономике
Блок экономического развития изучается самостоятельно на основе текста учебника § 54.

После изучения текста учебника ученикам предлагается задание заполнить блок-схему.

Целью данного задания является создание у учащихся мотивационной основы для овладения данным умением.

Объяснением ученикам правил осуществления действия (алгоритма действия), является показ образца выполнения действия. Выполнение заданий, позволяющих ученикам под руководством учителя с опорой на памятку потренироваться в осуществлении действия. Это достигается путем совместного прочтения учениками и учителем первого пункта текста учебника и совместное составление схемы.

Схема 1. Данная схема с ключевыми словами дается ученикам.

П р и ч и н а


программы



П о с л е д с т в и я


государственных

экономической

союзных органов власти



И
М.С. Горбачева
т о г



«Согласительной комиссией»


Данная схема является итогом проделанной работы:

П р и ч и н а


1990 г. создание программы «500 дней»



П о с л е д с т в и я


Приватизация государственных предприятий

Усиление экономической независимости республик

Ограничение влияния союзных органов власти




И
Давление на М.С. Горбачева консервативными силами
т о г


Не поддержание программы «Согласительной комиссией»


Далее происходит самостоятельное осуществление учениками действий при выполнении заданий и перенос усвоенного умения в новые условия.56 Это осуществляется путем самостоятельного анализа текста учебника и итогом является заполнение схемы, которое происходит с опрой на ранее данный образец.

Данная методика развития у учащихся умения исторического анализа очень актуальна в современном школьном образовании. Она обучает умению выделять общую логику анализа исторических событий и явлений.

Причины последствия итог.

Причинно-следственной называется такая связь исторических событий или явлений, при которой одно событие или явление порождает другое. Причинно-следственные связи можно устанавливать в одной сфере исторической деятельности людей, например, экономической, проследив во времени, в хронологической последовательности развитие событий или явлений. Такие связи называются вертикальными.57

На следующем этапе работы класс делится на 3 группы.

Группе № 1 выдается пустая блок-схема, где лишь частично даются элементы. Задание – внимательно прочитать и проанализировать текст учебника «От советской экономической системы — к рынку», выявить и записать причинно-следственные связи по образцу, данному учителем.

Данная схема с ключевыми словами дается ученикам:

П
28 октября V Съезде
р и ч и н а


П о с л е д с т в и я


цен

рынка




И
Преодоление

т о г

Данная схема является итогом проделанной работы:

П
28 октября 1991 г. Ельцин выступил с программой перехода России к рынку на V Съезде народных депутатов.
р и ч и н а


П о с л е д с т в и я


Отказ государства от регулирования цен

Наполнение рынка товарами




И
Преодоление дефицита

т о г

Вторая таблица для первой группы:

Данная схема с ключевыми словами дается ученикам:

П
Осень 1992 г. начало
р и ч и н а


П о с л е д с т в и я


Получение права

приватизационных чеков




И
Формирование

т о г

Данная схема является итогом проделанной работы:

П
Осень 1992 г. начало процесса приватизации
р и ч и н а


П о с л е д с т в и я


Получение права работниками бесплатно или льготно приобрести акции своего предприятия

Выдача гражданам приватизационных чеков (ваучеров) для их обмена на акции.




И
Формирование слоя собственников и тотальная приватизация

т о г
1   2   3



Скачать файл (655 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации