Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по истории государства и права РФ - файл 1.doc


Лекции по истории государства и права РФ
скачать (514.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc515kb.13.12.2011 00:11скачать

содержание

1.doc

1   2   3   4   5

^ Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Встала задача провести новую кодифик. угол. права, привести его в единую систему. Проведена НI. II Отд. собрало замечания судов о зак-ве, проанализировало их. 1845 г. – «Уложение о наказаниях уголовные и исправительных». Его проект обсуждался в спец комитете во II Отд, в деп-те законов. Он состоит из 2224 статей, из общей и особенной части, из 12 разделов, из глав, из отделения, из отделов. Общая часть содержит определение преступления и проступка.

По Своду законов:

Преступление – деяние, запрещённое под страхом наказания.

Проступок – деяние, запрещённое под страхом лёгкого наказания.

По Уложению:

Определение преступления и проступка даны с…

Преступление – это правонарушение, посягающее на сущность, устройство власти, определённый порядок, на его безопасность и безопасность частных лиц.

Наказывается и действие. и бездействие.

Проступок – это нарушение правил, призванных охранять права обществ. или личной безопасности или пользы, предписанной законом.

В общей части Уложения определялись формы вины. Виновность – необходимое основание наступления ответственности.

Соучастие:

  1. По предварительному соглашению участников

  2. Без предварительного соглашения.

Соучастники:

  1. Зачинщики

  2. Сообщники

  3. Подговорщики

  4. Подстрекатели

  5. Пособники

  6. Попустители

  7. Укрываатели

Случайные деяния не наказывались. Впервые указывался возраст наступления угол. ответственности – 17 лет.

Смягчающие обст-ва:

  1. Явка с повинной

  2. Признание и раскаяние

  3. Выдача соучастников

  4. Невежество и легкомыслие

  5. Аффект

  6. Принуждение или кр. необходимость

  7. Стремление предотвратить вредные последствия

Отягчающие обст-ва:

  1. Умысел

  2. Высокое соц. положение

  3. Звание и степень образованности

  4. Безнравственность побуждений

  5. Кол-во участников

  6. Жестокость

  7. Гнусность

  8. Высокая опасность

Уложение не имело обратной силы, за исключением тех норм, которые отменяли или смягчали наказание. Применялось ко всем российским подданным в пределах гос-ва, кроме тех, кто мог быть подсуден духовному и военному суду.

Наказания (11 родов) делились на:

  1. Уголовные (лишение правосостояния, смертная казнь, ссылка на каторожные работы, поселение в Сибирь или Закавказье)

  2. Исправительные(ссылка в Сибирь с лишением все особых прав и привелегий-лишение почетных титулов, наград, званий запрет вступать на госуд или общест службу, временное заключение в крепости и лишение некоторых особых прав и привелегий-духов: исключ из дух званий, а дворянство: запрет поступать на гос службу, арест, выговор, )

3. Телесные наказания: отменены наказнания кнутом и рвание ноздрей, остается розги, клеймение, клети. Изъяты из-под телес наказаний дворяне, жены и вдовы священнослужит, духовенство, почет граждане, купци, их жены и дети
35. Крестьянская реформа 1861 г.

Отмена крепостного права.

3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством самого императора. В него вошли: князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П. Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как “обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян”. Таким образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Слово “освобождение” еще не произносилось. Но комитет действовал очень вяло. Более четкие действия начали осуществляться позднее.

В феврале 1858 года. Секретный комитет был переименован в “Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих их крепостной зависимости”, а еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены Редакционные комиссии, которые занимались рассмотрением материалов, подготовленных губернскими комитетами и составлением проекта закона об освобождении крестьян. Здесь сложилось два мнения: большинство помещиков предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами, либеральное же меньшинство предлагало освободить с землей на выкуп. Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства, но затем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли. Обычно такое решение историки связывают с усилением крестьянского движения: Царь боялся повторения “пугачевщины”. Но не менее важную роль здесь сыграло наличие в правительстве влиятельной группировки, получившей название “либеральной бюракротии”.

Проект “Положений о крестьянах” был практически подготовлен в конце августа 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим исправлениям и уточнениям. В октябре 1860 года “Редакционные комиссии”, завершив свою работу, передали проект в Главный комитет, где он снова обсуждался и претерпел еще изменения, но уже в пользу помещиков. 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного совета, который принял их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.

Наконец, 19 февраля 1861 г. “Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”, включающие в себя 17 законодательных актов, были подписаны Александром II. В тот же день последовал манифест “О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей”, в котором было провозглашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости.

“Положения” распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 112 000 помещичьих имений. Прежде всего была объявлена обязательность для помещика наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахотной и сенокосной в определенных размерах. Во-вторых, объявлена обязательность для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же девяти лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. В-третьих что касается размера крестьянского надела и соединенных с ним платежей, по общим правилам принято основываться на добровольных между землевладельцами и крестьянами соглашениях, для чего заключать уставную грамоту при посредничестве учрежденных положением мировых посредников, съездов их и губернских по крестьянским делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

“Положение”, однако, не ограничивалось одними правилами отведения крестьянам земли в постоянное пользование, но облегчало им возможность выкупа отведенных участков в собственность при помощи выкупной государственной операции, причем правительство дало крестьянам в ссуду под приобретаемые ими земли определенную сумму с рассрочкой уплаты на 49 лет и, выдавая эту сумму помещику государственными процентными бумагами, брало все дальнейшие расчеты с крестьянами на себя. По утверждении правительством выкупной сделки все обязательные отношения между крестьянами и помещиком прекращались и последние вступали в разряд крестьян-собственников.

“Положения” постепенно были распространены на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

Но в результате этого крестьянство остались связанным рамками общины, а выделенной ему земли оказалось явно недостаточно для того, чтобы удовлетворить нужды постоянно растущего населения. Крестьянин остался в полной зависимости от сельской общины (прежнего “мира”), которая, в свою очередь, полностью контролировалась властями; личные наделы передавались в собственность крестьянским обществам, которые периодически “уравнительно” их перераспредели.

Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как ожидали “полной воли”, организовали множество восстаний. Возмущение вызывали такие факты, как, например: на два года крестьяне оставались в подчинении у помещика, были обязаны платить оброк и исполнять барщину, лишались значительной части земли, а те наделы, которые предоставляли им в собственность, должны были выкупать у помещика. В течение 1861 года произошло 1860 крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются выступления крестьян в деревне Бездна Казанской губернии. В последующее время растет разочарование непоследовательностью реформы не только бывших крепостных: статьи А. Герцена и Н. Огарева в “Колоколе”, Н. Чернышевского в “Современнике”.

36. Земская и городская реформы II половины XIX в.

Земская реформа.

После крестьянского “Положения” в ряду административных реформ одно из важнейших мест занимает, без всякого сомнения, “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”, которое было издано 1 января 1864 года.

Согласно положению вводились бессословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Выборы в земские распорядительные органы – собрания гласных (депутатов) – проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая курия (городская) объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 000 рублей. Выборы же по третьей курии (сельских крестьянских обществ) были многостепенными. Земские собрания избирали исполнительные органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов.

Земства были лишены каких-либо политических функций, их деятельность ограничивалась, в основном, решением местных вопросов. Они несли ответственность за народное образование, за народное здоровье, за своевременные поставки продовольствия, за качество дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и многое другое.

Все это требовало больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к представительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.

Городская реформа ( в продолжение земской ).

16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы (так же избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую – более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью – все остальные. В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение).

37. Вооруженные силы XVIIII половины XIX вв. Военная реформа II половины XIX в.

Задачи военной реформы:

1)изменение численности армии

2)повышение уровня военной техники

3)реорганизация высшего управления войск.

1864-1869гг- частично сокращается военное управление, перевооружение, пехотная артиллерия. Раньше армия формировалась с помощью рекрутской повинности. Ее несли податные сословия, крестьяне и ремесленники. Дворяне могли служить и не служить. Срок службы сокращался с 25 лет до 15 лет. Без отмены крепостного права нельзя было проводить военную реформу. В 1874г в России вводилась всесословная воинская повинность. Все, достигшие 20 лет призывались на службу без различия сословия. Денежный выкуп отменили. Служба в пехоте- 6 лет. В последующие годы в запасе- 9 лет. До 40 лет- в ополчении. Во флоте- 7 лет+ 3года в запасе. Срок зависел от образования. Лица с высшим образование- 6 месяцев. (1,5 года служить, если окончил гимназию, 3г- городскую школу, 4г- начальную школу). Освобождаются священники, если единственный внук у бабушки и деда, единственный брат- кормилец, если есть малолетний брат или сестра.

В подчинению военному министру переданы артиллерия, гвардия, действующая армия и военные учебные заведения. Было образовано 15 военных округов, каждый округ имел соответствующее управление, которое подчинялось военному министру. В 1867г введен новый судебный военный устав. Введены 3 судебные инстанции- полковой суд, военно-окружной, главный военный суд. На период войны главный –полевой суд. Все судебные решения подлежали утверждению полков и окружным военноначальникам. Активное участие в реформе принимал Милютин. В армии отменили телесные наказания. В 1881г Милютин ушел. Призывной возраст повысился до 21года. В 2-4 года увеличили срок службы для тех, кто имел среднее и высшее образование.
38. Судоустройство по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г.

Появляются 2 ветви судебной системы:

  1. Местные Мировые суды (МС) – важнейшее нововведение суд. реформы, предмет гордости всей либеральной общественности. МС – наиболее демократичное звено суд. системы. 1-я инстанция – мировые судьи. Уезд (город) делился на участки, во главе которых стояли участковые мир. Судьи (гос. служащие с высоким жалованием).были созданы почётные мир. судьи (не имели участка. Не получали жалование). Ими становились известные, уважаемые, состоятельные люди. Они осуществляли суд, когда участвовал участковый мир. судья или их просили стороны. Мир. судьи избирались уездными и губернскими земскими собраниями из лиц, обладающих имуществом от 15 тыс. руб., не моложе 25 лет, не требовалось юр. образования (только образование или трудовой стаж).

Подсудность мир. судей:

  • Гражданские дела с ценой иска до 500 руб. (дела с недв. им-вом не рассм).

  • Уголовные проступки.

  • Имели право делать выговор, замечание, внушение, денежное взыскание (не выше 300 руб.), арестовывать, заключать в тюрьму (не более чем на 1 год).

2-я инстанция – уездные съезды мир. Судей, кот включали всех участников и почетных судей уезда (рассм. дела в апелляционном и кассационном порядке).

  1. Общие суды (ОС). 1-я инстанция – окружные суды (ОкС). ОкС рассматривали дела в рамках своей подсудности. Все гражд. дела рассматривались в коронном составе (3 постоянных судьи). Угол. дела рассматривались либо в коронном составе, либо в коронном составе при участии присяжных (дела с лишением всех прав состояний и особенных прав и преимуществ). Коллегия (скамья) присяжных заседателей состояла из 12 человек. Выбирались из всех сословий. При этом учитывался возр., имущ. ценз и ценз осёдлости. Ф-ии присяжных:

  • Вынесение вердикта о виновности подсудимого (большинством голосов, при равенстве – в пользу подсудимого)

  • Участвовали в процессе с самого начала.

  • Запрещалось говорить присяжным о грозившем подсудимому наказании.

Приговоры были окончательными и подлежали обжалованию только в Сенате.

2-я инстанция ОС – судебная палата (СП). СП – апелляционная инстанция по делам, решённым без участия присяжных. Некоторые дела СП решала без участия присяжных (преступления чиновников, о казённом им-ве и печати). В этом случае присутствовали сословные представители.

Особое место в системе ОС занимает Верховный Уголовный Суд (ВУС) – не постоянно действующий орган, созывался периодически (покушения на царя АII).
Высшие суд. учреждения – Кассационные департаменты Сената. Сенат – единая кассационная инстанция для МС и ОС. Также Сенат был высшим органом судебного надзора. В 1878 г. было открыто особое Присутствие Сената (ПС) для рассмотрения полит. преступлений. ПС – отступление от реформы.
Сохранились церковные суды, инородческие суды, военные суды, волостные суды для крестьян (учреждены реф. 1864 г.).
39. Реорганизация прокуратуры и учреждение адвокатуры.

Реформа судебной системы 1864 г. закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей).

В ходе подготовки и проведении реформы были созданы новые институты присяжных заседателей и судебных следователей и реорганизована старых. Изменились функции прокуратуры, а именно: поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, следствия и местами лишения свободы.

Прокурорская система возглавлялась генерал-губернатором. При Сенате учреждались должности 2х обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах – должности прокуроров и товарищей прокуроров. Все прокуроры назначались императором по представлению министра юстиции.

Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института адвокатуры (присяжных поверенных). Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах в процессе (по разрешению суда и договоренности одной из сторон) могли участвовать частные поверенные. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных(прием адвокатов, контроль за их деятельностью, рассмотрение жалоб на адвокатов, контроль за точным исполнением законов). Выдающиеся адвокаты: Александров, Спосович
40. Процессуальное право по своду Законов и Судебным уставам 1864 г.

Свод Законов:

- неотделенность суда от администрации

-многочисленность судебных инстанций

- отсутствовала устность рассмотрения дел

- нет гласности

-господствовала теория формальных доказательств(самое лусше док-во собственное признание)

- оставление подсудимого под подозрением. Когда не хватало доказательств против него

-отстут компетентных судей

-отсут контроля за судами

-не было сроков расследования дела

20 ноября 1864 опубликованы судебные уставы:

1-Учреждение судебных постановлений

2-Устав уголовного судопроиз-ва

3-Устав гражд судопроиз=ва

4-Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Принципы:

-независимость суда от администрации

- несменяемость судей

-гласность процесса

- устность процесса, т.е дело рассматривалось в присутствии сторон

- состязательность

-введен институт судебных следователей
41.Контрреформы 80 – 90-х гг. XIX в.

Проведенные реформы сохранили политический строй царской России без существенных изменений, что обусловило возникновение революционной ситуации, особенностью которой стала возрастающее рабочее движение.

После убийства народовольцами Александра II царское правительство встало на путь открытой реакции. Положение о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия предусматривала введение режима усиленной или чрезвычайной охраны, при котором вся власть передавалась генерал-губернатору. Согласно этому положению министру внутренних дел и генерал-губернатору предоставлялось передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по закону военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами: достаточно, чтобы в одном месте было введено положение чрезвычайной охраны и оно могло распространяться на любую часть страны. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям. Было также создано особое совещание, состоящее из министра внутренних дел и 4х чиновников от МВД и Мин-ва Юстиции, которое имело право применять административную ссылку.

В 1892 г. вышел закон «О военном положении», позволяющий вводить режим военного положения в областях, где вспыхивали революционные волнения. По выше названным законам смертная казнь предусматривалась за вооруженное сопротивление властям, преступления против военных и полицейских чиновников.

В 1898 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались полицейско-судебные функции, (что противоречило принципам судебной реформе 1864 г.). Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, надзирали за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образование или занятие в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина.

Было пересмотрено и Положение о земских и губернских органах местного самоуправления. Вместо цензового определения состава первой избирательной курии был введен сословный. В курию стали входить только дворяне. Для городских избирателей был повышен имущественный ценз. 3 избирательные курии: 1- потомственные и личные дворяне 2- представители городских сословий 3- крестьянская курия

Губернатор или министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов местного самоуправления.

В 70 – 80-е гг. было внесено много изменений в систему судопроизводства и судоустройства. В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или секретным. Унижтожена мировая юстиция, функции мировых судов переданы земским участковым начальникам. Принцип несменяемости судебных следователей

42. Изменения в государственном строе в годы 1 русской революции. Советы. Гос. Дума. Реорганизация совета Министров.

Революция 1905 г. привела к конституционной монархии. ^ Манифест 17 октября 1905 .положил начало конституционализму в России. Гос.Совет в апреле 1906 г. стал 2 парламентской палатой. Функции Комитета министров передавались частично Совету министров, частично ГосСовету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались. В стране возникают политические партии: либералы, правый центр, крайние правые и левые. Земское движение стало базой для либералов. Принципы: отрицание террора, децентрализация гос. управления, Государственная Дума, упразднение самодержавия. В 1904 г. « Союз освобождения» уже вполне легально формулирует свои требования: уничтожение самодержавия и установление конституционного режима, право наций на самоопределение, демократические политические реформы. Одновременно было принято решение образовать «Союз союзов», который должен был установить организационные связи с центральными органами всех левых политических партий. В сентябре 1905 г. проходит съезд. Программа: сформировать двухпалатный парламент, 2состояла бы из представителей органов местного самоуправления. Парламент должен был санкционировать любой зак. акт и бюджет. Правый центр был представлен Союзом 17 октября, базировался на принципах Манифеста 17 октября. Выступал за: сохранение единого и неделимого государства, за конституционную монархию с народным представительством, основанным на общем избирательном праве. Монархия- путь к спасению.

^ Правые партии, принцип: «Православие, самодержавие, народность». Все народности делились на дружественные и враждебные русскому народу. Ограничения предлагалось распространить на финнов, поляков, кавказцев и евреев. Весной 1905 г. появилось большое число национально-патриотических союзов, например «Союз русского народа», объединивший ряд черносотенце. Его деятельность поддерживали государственные и церковные органы. Левые партии- образовывались на основе народнической и Марксистской идеологий. В 1898 образование Российской социал-демократической партии. В 1903 г.- распад на «большевиков» и «меньшевиков». Против самодержавия, законодательное однопалатное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, создать суды, заменить войска всеобщим вооружением народа, отделить церковь от государства. В 1901- партия социалистов- революционеров, преемники Народной воли. Социализация земли методом террора путем расширения прав общину на частную землю, кодификация дворцовых и монастырских земель, развитие медицины и образования.

Органы власти и управления. 20 февраля 1906 г. вышел акт «Учреждение Государствегтой Думы», в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение гос. бюджета, ж\д и акционерных обществ. Избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. В Думу входили министры, комиссии депутатов и Государственный Соеет. Наиболее острым был конфликт между 1 Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. В июне 1906 г. правительство обратилось к населению с сообщением, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения. Дума, заявила, что она не отступит от этого принципа. 8 июня Дума распущена.(72 дня). В феврале 1907 г. 2 Дума начала работу. Глава правительства изложил программу будущих реформ: крестьянское равноправие и землеустройство, самоуправляющаяся волость в качестве мелкой земской единицы, реформа местного управления и суда, передача судебной власти мировым судьям, легализация профсоюзов, наказуемость экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная реформа, финансовая рефор-ма, введение подоходного налога. Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом были проведены законопроекты о гос. бюджете и наборе новобранцев. Дума была распущен(102 дня). Выборы, проведенные на основе нового избирательного закона, дали большинство в Думе «Союзу 17 октября». В III Думе долго обсуждался указ 9 ноября 1906 г.

Одновременно с «Учреждением» было принято иовое ^ Положение о Государапвенном Совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный Совет и лишь в случае принятия их Со-ветом представляться на утверждение императора.
^ 43. Изменения в праве в годы 1 русской революции. Основные законы 23 апреля 1906. Столыпинское аграрное законодательство.

Революция 1905 г. привела к конституционной монархии. Важнейшими вехами стали: 1)^ Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (ГосДумы), Провозгласил: 1) дарование свободы совести, слова, собраний и союзов; 2) привлечение к выборам широких слоев населения; 3)обязательный порядок утверждения ГосДумой всех издаваемых законов. 2) Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Гос. Советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы. Изменение законов могло осуществляться только по инициативе императора. В главе 1 говорилась, что верховная власть принадлежит императору, как и власть, но законодательную власть император осуществлял вместе с ГосСоветом и Думой. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прервалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

В ноябре 1905 г. в Совете министров обсуждался проект избирательного закона, большинство высказывалось за сохранение куриальной системы и двухступенчатой системы выборов. Было отклонено предложение об особом представительстве рабочих. Но 11 декабря 1905 г. издается Указ «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу». Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Выборы не были прямыми, и для избирателей разных категорий (курий) устанавливалось неравное представительство. Крестьянские выборы были четырехступенными (волость-уезд-губерния), Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.

С роспуском 2 Думы принимается новый избирательный закон, который урезал представительство окраин(Азия), Возросло число выборщиков от землевладельческой курии, Городская курия бша разделена на две: в первую входили владельцы недвижимости, избиравшие более поло-вины выборщиков.

Аграрная реформа 1906 г. связывалась с именем главы правительства Столыпина. 5 апреля 1905 г. принимается Указ об облегчении долгов населению, где освобождались от недоимок ссуд на продовольствие. В ноябре 1905 г. опубликован манифест, уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г вовсе их отменивший. В сентябре 1906 г. Указом начинается переселенческая политика правительства. В октябре 1906 г. принимается Указ, где провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением «инородцев»), крестьяне освобождались от «уволънителъных приговоров» для поступления на службу или на учебу. Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплателъщиков на заработки. Отменялось привлечение к общественным работам. Расширялись имущественные права крестьян: отменялись раздел семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями. «Столыпинский» Указ был принят 9 ноября 1906 г. Им провозглашался свободкый порядок выхода из общины в любое время, и закреплялись наделы в собственность.

За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский началъник. Уездный съезд был апелляционной инстанцией в спорах о выделении, Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации. Аграрные указы были закреплены в законах, принятых 3 Думой.

1   2   3   4   5



Скачать файл (514.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации