Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по истории государства и права РФ - файл 1.doc


Лекции по истории государства и права РФ
скачать (514.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc515kb.13.12.2011 00:11скачать

содержание

1.doc

1   2   3   4   5
Образование СССР. Причины: 1) необходимо было объединить экономичесике ресурсы республик для восттановления хозяйства 2) успешная внешнеполитическая деятельность. Предпосылка: наличие в республиках диктатуры пролетариата, общественная собственность на средства производства. 30 декабря 1922- Декларация и Договор об образовании СССР. Союзное государство- федерация равноправных республик. Избран ЦИК СССР. Исполнительная власть- Совнарком РСФСР. январь 1924- принятие Конституции. Верховный законодательный орган- Всесоюзная съезд советов, в перерывах между съездами ЦИК: Совет союза, Совет национальностей. Исполнительная власть- СНК(Совет Народных Комиссаров). У ЦИК: право избрания декретов и постановлений, его президиуму вся власть между сессиями. На верховные общесоюзные органы возлагалась финансовая система, здравоохранение и просвещение, гр,уг и трудовой кодекс. При Совнаркоме учреждалось объединенное государственное политическое управление(ОГПУ) для борьбы с шпионажем, терроризмом и контрреволюцией. На основе Конституции СССР 1924 года были внесены изменения в Конституции союзных республик.
53. Национально- государственное строительство в 1917-1922. Образование СССР.

К началу 20-х годов на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований. Это РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская СР, Бухарская и Хорезмская, Дальневосточная республики. В годы гражданской войны для более эффективного отпора антисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно- политический союз( июнь 1919).

Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Своеобразие: российские управленческие структуры играли и роль общегосудраственных органах власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт-организаций. Благодаря этому достигалось единство, но в то же время ограничивало их суверенитет.

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик углубилось политическое и экономическое сотрудничество. В 1920-22 все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. 1918- туркестанская автономия. Март 1919- Башкриская автономия. 1920- Киргизская автономия. 1925- Казахская и Татарская автономия. 1921-22- Дагестанская, Горская, Якутская, Аджарская, Абхазская автономия. Июнь 1919- Белоруссия, Украина ( военное объединение). 1922- Азербайджан, Армения, Грузия- Закавказская ССР. В 1922 году высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости уточнения взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей. В октябре- ноябре была принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

Образование СССР. Причины: 1) необходимо было объединить экономичесике ресурсы республик для восттановления хозяйства 2) успешная внешнеполитическая деятельность. Предпосылка: наличие в республиках диктатуры пролетариата, общественная собственность на средства производства. 30 декабря 1922- Декларация и Договор об образовании СССР. Союзное государство- федерация равноправных республик. Избран ЦИК СССР. Исполнительная власть- Совнарком РСФСР. январь 1924- принятие Конституции. Верховный законодательный орган- Всесоюзная съезд советов, в перерывах между съездами ЦИК: Совет союза, Совет национальностей. Исполнительная власть- СНК(Совет Народных Комиссаров). У ЦИК: право избрания декретов и постановлений, его президиуму вся власть между сессиями. На верховные общесоюзные органы возлагалась финансовая система, здравоохранение и просвещение, гр,уг и трудовой кодекс. При Совнаркоме учреждалось объединенное государственное политическое управление(ОГПУ) для борьбы с шпионажем, терроризмом и контрреволюцией. На основе Конституции СССР 1924 года были внесены изменения в Конституции союзных республик.
55. Конституция СССР 1936.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения измерений в Конституцию. Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную камиссию.

Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным планом. Труд рассматривался как обязанность.

Государственное устройство определялось как федеративное объединение 11 республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия остались за союзными республиками. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и республиканского законов, действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство.

Органы власти. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Обе палаты признавались равноправными и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы. Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету.

Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

Правительство (СНК) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом.

В Конституции давался перечень союзных и союзно-республиканских народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Права граждан. Глава 9 К была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании с 18 лет. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 г.) отменялось. В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение образование (бесплатное).

Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.

ВКП(б) объявлялась передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя.

56. Изменения в политической системе государства, формирования тоталитарных методов руководства страной( к20-н40).

Под влиянием сложившегося культа личности Сталина в 30- е годы деформируется политическая система. Советское государство по форме правления являлось республикой Советов. Но фактически представительные органы в лице Советов не располагали реальными властными полномочиями. Они формировались партийным аппаратом и выполняли его волю. Постепенно расправившись со внутрипартийной оппозицией («новая оппозиция», троцкистско-зиновьевский блок, правый уклон в ВКП (б), попытка отстранить Сталина от власти на XVII съезде), устранив с политической арены Каменева, Зиновьева, Троцкого, Бухарина, Рыкова и Томского, Сталин к середине 30-х годов сосредоточивает в своих руках все властные полномочия и фактически устанавливает диктаторскую форму правления. Тоталитарная система власти сложилась в СССР на рубеже 20-30 г. РКП(б)- ВКП(б) стала единственной правящей партией в стране. Партийная власть быстро срасталась с гос. аппаратом. Руководители партии одновременно занимали государственные должности. Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавший главные места в органах. Складывалась административно-командная система управления, при которой государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов. Сторонники Сталина проводили чистку Гос. аппарата. В 1928-31г. репрессиям было подвергнуто большое число крестьян( кулаков- осуществлялась высылка в Сибирь, Кавказ).

Важнейшей опорой диктатора становятся правоохранительные органы. В этих целях в начале 30-х годов проводится их реорганизация. В значительной мере они утрачивают правоохранительную природу, на первый план выдвигается карательная направленность в их деятельности. В конце 1933 утверждено Положение о прокуратуре. Функции: надзор за соответствием всех постановлений, за правильным применением законов, за законностью действий органов милиции, ОГПУ, по поддержанию обвинения в суде. Все прокурорские органы стали подчиняться Прокуратуре СССР. В августе 1938- закон о судоустройстве. Состав судов: судья 2 народных заседателя. 1 инстанция- народный суд, 2 инстанция- краевой, областной, окружной, автономной области суды. Высшая инстанция: верховные суды. Сохранялись специальные суды: военные трибуналы, линейные суды. Милиция. В 1930 упразднены республиканские наркоматы внутренних дел, созданы Главные управления коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска. Создается объединенный НКВД, в состав которого вошел ОГПУ. Судебная коллегия ликвидируется, создается Особое совещание- орган, который в административном порядке мог применять высылку, ссылку и заключение в лагеря. В состав особого совещания входил Прокурор СССР, имевший право опротестовывать решения Особого совещания в Президиум. Функции НКВД: охрана общественного порядка, гос. безопасности, гос. границ. По мере развития социализма увеличивается классовая борьба, поэтому необходимо усилить карательный аппарат. НКВД возглавил систему исправительно- трудовых учреждений, в его структуру входило Главное управление лагерей( ГУЛАГ- представлял систему исправительно-трудовых лагерей, находившихся в ведении ОГПУ, приспособленных к массовому использованию труда заключённых, приговорённых к лишению свободы на сроки свыше 3 лет), созданное еще в 1930. Органы НКВД были наделены правом внесудебного решения дел, создавались такие внесудебные органы, как «двойки» и «тройки». Грубо нарушался принцип презумпции невиновности. Усилились политические репрессивные меры, была установлена уголовная ответственность для семей репрессированных и т. д. В результате политики произвола и беззакония пострадали миллионы невиновных людей.

Политический режим становится тоталитарным(контроль государства над всеми сторонами жизни общества). Особенностью сталинского тоталитарного режима являлось управление страной посредством массового террора, который приобретает масштабные размеры.
57. Изменения в государстве и праве в период ВОВ. Чрезвычайные гос. органы.

^ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ. В июне 1941 г. создается высший чрезвычайный орган - Государственный Комитет Обороны (ГКО), действовал через существующие органы. Создавались и местные комитеты. В конце 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны, которым руководило Управление по делам эвакуации. В июле 1941- организация партизанского движения на оккупированных противником территориях. В мае 1942 г - Центральный штаб партизанского движения. В начале ноября 1942 г.- Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и сообщников и причиненного ими ущерба. Были образованы местные комиссии. Новые наркоматы: Наркомат танковой промышленности, минометного вооружения. Перестройка структуры Наркомата путей сообщения, Наркомата связи. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. создается Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, на местах- бюро.

^ Вооруженные силы. Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главнокомандования. Органы: Генеральный штаб Красной армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов. С 16 до 50- военное обучение для мужчин. Структура вооруженных сил включала: фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения. Введено деление военнослужащих. Система военной юстиции включала трибуналов, которые рассматривала дела о преступлениях военнослужащих. Сроки рассмотрения сжаты, дело- в закрытом процессе. Приговоры осуществлялись немедленно.

ПРАВО. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи.

Уголовное право. Указы «Об ответственности за распространение ложных слухов, за разглашение государственной тайны». Смертная казнь через повешение и каторжные работы для фашистов. Расширяется состав спекуляции (включается продажа махорки и самогона). Уголовная ответственность за: уклонение от гос. повинностей, разбазаривание продуктов, кража личного имущества, кража горючего. Особенности: шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие. Появился ряд новых составов: за самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний

более широкое судебное толкование.

Гражданское и семейное право. Указ о мерах помощи беременным, одиноким и многодетным матерям. Признавался только зарегистрированный брак. В этих случаях дети

пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Сложный порядок расторжения брака. В имущественном праве создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания- обязательство. Усилилось воздействие административных актов. Право владения: расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного. Распорядительные права наркоматов расширялись. Упрощался порядок подрядного строительства. Предусматривался ряд мер, направленных на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам.

Трудовое право. Военные власти имели право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ, увеличивалась мера труда, вместо отпусков( кроме беременных, больных, до 16)- деньги, трудовая мобилизация.

Колхозное право. Был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников.

Мобилизация горожан на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы. Проводилась политику огосударствления колхозов.

58. Изменения в праве в период 1945- 1960.

Трудовое и социальное право. В июле 1945 г- срочное предоставление работы дембелям. Возобновляются договоры рабочих с колхозами, коллективные договоры. В апреле 1956 г. отменяется уголовная ответственность за прогулы. Для разрешения трудовых споров создавались комиссии. В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы. Сокращается продолжительность рабочего дня, увеличивается продолжительность отпусков по беременности и родам. В июле 1958 г. - Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профсоюза. В июле 1956 г. - Закон о государственных пенсиях, установивший единые критерии для назначения пенсий, минимум и максимум пенсионных выплат.

Колхозное право. В области колхозного права- закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля- Совет по делам колхозов. Колхозы могли определять размеры приусадебных участков, количество личного скота, устанавливать минимум трудодней, принимать в артель и исключать из нее.

Уголовное право. Изменение круга субъектов, видов наказания, в отмене чрезвычайных положений закона и проч. С осужденных снималась судимость; со всех лиц, к которым в военное время были применены административные взыскания и штрафы, снималась административная ответственность, В мае 1947 г. была отменена смертная казнь. Усиливалась ответственность за хищение имущества(увеличены сроки наказания). С января 1955 г. смягчаются уголовные наказания за мелкие хищения . В области уголовного процесса особых изменений не произошло, были отменены некоторые чрезвычайные процедуры.

Основы уголовного законодательства СССР- в декабре 1958 г. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся принцип аналогии. Закон не имел обратной силы. Принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответственности со степенью вины; отменялся принцип объективного мнения. Наказание только по приговору суда. Повышен возрастной предел для уголовной ответственности (16 лет), Исключались некоторые виды наказаний: объявление «врагом народа», удаление из СССР, поражение в политических правах.

Сокращен максимальный срок лишения свободы (25 до 15). Полное освобождение лица от уголовной ответственности, если деяния потеряли «общественно опасный характер». Устанавливался порядок уголовно-досрочного освобождения осужденных, проявивших «хорошее поведение и честное отношение к труду».

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства СССР. Принципы: осуществление правосудия только судом, на началах равенства граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и их подчинение только закону, гласность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому права на защиту и др. Следствие по уголовным делам осуществляли следователи прокуратуры, по особо опасным государственным преступлениям - следователи органов госбезопасности. Защита получала право принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия.

Кодификация: В декабре 1958 г. были приняты Основы законодательства в области судоустройства, уголовного процесса и уголовного права. В декабре 1961 г. -Основы гражданского законодательства, судопроизводства В 1960 г.-новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Закон о судоустройстве, в 1964 г. -новые Гражданский и Гражданско-процессуалышй кодексы. На базе принятых Основ законодательства кодификационную работу провели другие союзные республики, этот процесс завершился в марте 1965 г. Подзаконными актами были Указы Президиумов Верховных Советов, постановления и решения Советов министров.
59. Изменения в органах гос. власти и управления в 1945-60.

После окончания войны в феврале 1946г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР. Для кандидатов в депутаты был повышен возрастной ценз: для депутатов Верховного Совета СССР — до 23 лет(21- для республик). Компетенция Верховного совета: внесение изменений в Конституцию, утверждение народнохозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета.

В марте 1946 г. был сокращен количественный состав Президиума Верховного Совета СССР. Расширена его компетенция. СНК, совнаркомы были преобразованы в советы министров, наркоматы в министерства.

По окончании войны были ликвидированы либо преобразованы чрезвычайные органы, вызванные к жизни обстоятельствами военного времени. Дела ГКО передавались СНК, военно- промыщленные наркоматы преобразовывались в органы управления мирными отраслями производства и т. л.

Были преобразованы органы гос. безопасности и прокуратура. В марте 1954- Комитет Государственной Безопасности(КГБ), были упразднены особые трибуналы( тройки), система Гулаг была передана от МВД Министерству Юстиции. Усилились контролирующая роль органов прокуратуры и Генерального прокурора. С отменой военного положения военные трибуналы железнодорожного и ведомого транспорта преобразовывались в линейные и окружные суды. Функции прокуратуры: общий надзор, надзор за дознанием и следствием, законностью судебных решений, местами лишения свободы.

После окончания войны судебные органы перестраивались на работу в мирных условиях. Восстанавливались обычая подсудность и порядок деятельности. Были восстановлены транспортные коллегии Верховного Суда СССР. Систему народных судов заменили единым районным и городским судом, увеличивая срок полномочия судей, предусматривалось образование пленумов и президиумов верховных судов союзных республик, была декларирована отчетность народных судей перед избирателями, а вышестоящих судов- перед советами.

После окончания войны была упразднена Ставка Верховного Главнокомандования, С 1946г Рабочее- крестьянская армия была переименована в Советские Вооруженные силы.
60. Изменения в государстве и праве 60-2000гг.

7 октября 1977 - принята 4 Конституция СССР. Политическую основу СССР составляли Советы народных депутатов, экономическую— социалистическая собственность на средства производства. Констатировалось построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства, Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии. Состояла из 174 статей, сведенных в 9 разделов. Закрепляла новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство. Закреплялись права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За всеми союзными республиками признавалось право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высшие органах власти Союза. В апреле 1978 г. -проект К РСФСР, утвержденный 12 апреля Верховным Советом РСФСР.

Административное. Административное правонарушение- противоправное действие или бездействие, посягающее на установленный порядок. Нарушения: правил дорожного движения, мелкое хулиганство, мелкие хищения, спекуляция и др. А. ответственность с 16 лет. Система административных взысканий (предупреждение, штраф и т. д.).

Уголовное право. Усиление правовых гарантий при определении виновности лица, смягчение ответственности для не очень опасного для общества преступления. Усиление- за общественно- опасные.

Гражданское право. Закреплялось господство социалистической собственности, Формы: государственная и колхозно-оперативная, собственность общественных организаций. Регулировала личную собственность (ст. 13)- не должно служить для извлечения нетрудовых доходов. Определялись юридические гарантии охраны имущественных и личных неимущественных прав(ст.57). Право граждан на возмещение ущерба(ст.58). В КРФ 1993- Права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Семейное право. ст. 53: Семья под зашитой государства. Брак добровольный, равноправный. В 1969—1970гг.- брачно-семейные кодексы. Законные браки- только в Загсе. Условия: взаимное согласие, достижение брачного возраста(18, иногда 16), не состояние супругом в браке, дееспособность, отсутствие близкого родства. Изменился порядок расторжения брака(в народном суде либо в органах -загс, если супруги не имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод). Были нормы, направленные на защиту интересов матери и ребенка. Нормы касались иностранцев и лиц без гражданства.

Трудовое право. Право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с способностями, профподготовкой и т.д. Обязательность труда, дисциплины. Права: на отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца. Права были реальными, обеспечивались не только юридическими, но и материальными гарантиями. В 1966—1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минимальный размер зарплаты. В КРФ 1993- право вступать в споры, в т.ч. в забастовки.

В 1970г.- Основы законодательства СССР о труде. Были увеличены размеры пенсий отдельным категориям работников, произошло улучшение пенсионного обеспечения инвалидов ВОВ, семей военнослужащих, погибших на фронте.

^ КРФ 1993- 12декабря 1993 г. Гос. власть – Президент вместе с органами закон (двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исп ( Правительство РФ) и судебной ( Высший Конституционный, Верховный, Арбитражный суды) ветвей власти, действующих самостоятельно. Система органов субъектов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя.

Президент:1) верховный главнокомандующий ВС 2) гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина 3) обеспечивает функционирование органов гос. власти. 4) назначает выборы, распускает ГосДуму, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. Президент назначает Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров. Формирует: Совет безопасности , Администрация Президента, Совет обороны, назначение и освобождение полномочных представителей президента, высшего командования ВС, дипломатических представителей России за рубежом.

Совет Федерации — верхняя палата парламента — формируется из представителей субъектов Федерации. Функции: 1) образует комитеты и комиссии, 2) проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения; 3) утверждает указы Президента РФ о введении чрезвычайного положения; 4) решает вопросы об использовании ВС за пределами страны; 5) назначает выборы президента и отрешает его от должности; 6) на должности верховных судей назначает и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителей Председателя Счетной палаты. Ведение: утверждение изменения границ между субъектами РФ.

Государственная Дума — нижняя палата ФС — избирается в составе 450 депутатов на 4-летний срок на профессиональной постоянной основе. Функции: 1)Образует комитеты и комиссии, 2)проводит парламентские слушания, 3) принимает ФЗ. 4) высказывается о доверии Правительству РФ. 5) назначает и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ и Председателя Счетной палаты.

Впервые в истории нашей страны ее Основной закон содержит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их мировой защиты. Высшей ценностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их зашита — главная обязанность государства.
1   2   3   4   5



Скачать файл (514.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации