Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по истории отечественного государства и права (учебное пособие) - файл 1.doc


Лекции по истории отечественного государства и права (учебное пособие)
скачать (7381.9 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc7382kb.15.12.2011 21:20скачать

содержание

1.doc

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

232

С середины 70-х годов «теневая экономика» проникает во все сферы экономической жизни, в 1980 г. ЦК КПСС принимает меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. проходит не­сколько громких судебных процессов. Одновременно были предпри­няты административные попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда.

В сентябре 1976 г. ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли Постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР». В Свод должны были войти все законо­дательные акты и постановления правительства, имеющие общенорма­тивный характер. В марте 1978 г. была одобрена схема Свода, включав­шая семь разделов законодательства: об общественном и государствен­ном устройстве, о социальном развитии, культуре и социально-экономических правах граждан, о рациональном использовании и ох­ране природных ресурсов, о народном хозяйстве, о международных от­ношениях и внешних экономических связях, об обороне страны и ох­ране государственных границ, о правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка. Подготовку Свода должно было осуществлять Министерство юстиции СССР через посредство специальной комиссии и научно-исследовательского института. Работу предполагалось закон­чить к 1985 г. Соответствующие своды должны были быть подготовлены в каждой союзной республике.

Однако из-за сопротивления советской коммунистической бю­рократии даже эта ограниченная реформа была просаботирована.

233

ТЕМА 13.

Советское государство

и право в период кризиса социализма

в 1985-1991 гг. «перестройка»

1. Политическое и государственное развитие СССР в период перестройки (1985-1991 гг.)

В целях выхода из глубокого социально-экономического кризиса, поразившего Советский Союз к середине 80-х годов, было решено осу­ществить ряд реформ. Период, который охватывает время, связанное с мерами по проведению реформ, получил название «перестройка».

В своем развитии «перестройка» прошла четыре этапа.

Первый этап - с весны 1985 г. до конца 1986 г. Начало этому по­ложил апрельский пленум ЦК КПСС. На нем была выдвинута задача достижения качественно нового состояния советского общества пу­тем ускорения экономического развития страны — научно-техни­ческого обновления производства, достижения мирового уровня про­изводительности труда. На это были нацелены решения XXVII съезда КПСС, состоявшегося в феврале 1986 г. Но реального изменения структуры производства не произошло.

На данном этапе решение поставленных задач предполагалось на основе совершенствования административно-командной системы — «исправления отдельных деформаций» общественного организма.

Второй этап — с 6 января 1987 г. по апрель 1988 г. Предпринима­ются попытки внутрипартийной реформы, приняты законы о коопе­рации и госпредприятии.

Намечаются контуры экономической реформы с целью перехода от административных к преимущественно экономическим методам руководства. Третий этап — с апреля 1988 г. по март 1990 г. На состо­явшейся XIX Всесоюзной конференции КПСС (июнь-июль 1988 г.) впервые за годы Советской власти был поставлен вопрос о необходи­мости глубокой реформы политической системы, направленной на достижение «полновластия» Советов.

Весной 1989 г. были проведены первые альтернативные выборы народных депутатов СССР. Прошли съезды народных депутатов СССР.

234

Четвертый этап — с марта 1990 г. по август 1991 г. Начинается пе­реход к президентской форме правления. Пост Президента СССР был утвержден III Съездом народных депутатов в марте 1990 г. Одно­временно резко ухудшается экономическое положение в стране, обо­стряется политическая борьба, формируется многопартийная систе­ма, углубляется кризис советской федерации (усиливаются центро­бежные силы в республиках).

Перестройка, начатая лидером коммунистической партии М.С.Гор­бачевым, на первом этапе пошла по пути политических реформ. Та­кое стремление потянуть вслед за политикой экономику ни в коей мере не могло принести желаемого успеха. Лозунги о демократии, свободе и гласности, проводимые в жизнь методами подачек, таких, как альтернативные выборы, избрание директоров и иных хозяйст­венных руководителей, разрешение кооперативной деятельности, обеспечение свободы печати с «жареными фактами», только подни­мали авторитет, содействовали популярности, привлекали к себе своими целями построения свободного, обновленного общества.

Но методы построения такого общества в виде рекомендаций и указаний, провозглашаемых с партийной трибуны, не могли действо­вать долго, и именно поэтому и не принималось кардинальных, жиз­ненно необходимых решений. Нерешительность, топтание на месте, повторение из года в год тезисов о «пошедшем процессе и новом мышлении» уже не могли обмануть общество, вкусившее «запах сво­боды». Топтание проявилось в законодательных актах имеющих эко­номическое, политическое и общественное значение. Хотя и была провозглашена линия на построение правового государства, но фак­тически такого построения и не начиналось. Ожидаемые изменения в правовой системе государства, в правовом обеспечении деятельности государственных органов, экономических структур, за исключением незначительных уступок, так и не наступили. Такое промедление гро­зило обществу экономическими и политическими потрясениями, что в конечном итоге и произошло в форме «парада суверенитетов», за­бастовочного движения и национальных конфликтов, жесточайшего экономического кризиса.

Общество нуждалось в иных, более решительных мерах, в более решительном проведении реформ, что и послужило толчком к смене власти с коммунистического тоталитарного режима на власть, при­держивающуюся более демократических принципов.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: «Гласность», «Ускорение», «Перестрой­ка». Начавшееся движение было призвано реформировать сущест-

235

вующую систему, но привело к ее разрушению. «Гласность» приве­ла к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачиваться острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. Быстро происходило разме­жевание общества на демократов, национал-патриотов и коммуни­стов. В республиках СССР нарастала национальная напряжен­ность. Выдвигались требования о признании государственного ста­туса национальных языков, возвращении на историческую родину депортированных народов, выводе российских войск и «мигрантов» из России с территории республик. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений. Проблемы возни­кали и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста про­мышленности и сельскохозяйственного производства. В июне 1987 г. принимается Закон «О государственном предприятии», пре­дусматривавший новое начало хозрасчета и самофинансирования. На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразова­ние, снабжение, налогообложение находились в ведении централь­ных органов) ограничивали область коммерческой деятельности предприятий. В ноябре 1986 г. и в мае 1988 г. закон легализует част­ную предпринимательскую деятельность в ряде производственных и сервисных областей. Сложились четыре уровня цен (государст­венные, договорные, кооперативные, «черного» рынка). Форми­рующаяся рыночная экономика в значительной степени стала но­сить спекулятивный характер, ориентируясь в своей работе на сиюминутную выгоду. В 1988 г. введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для формирования фер­мерства. Однако арендное движение так и не получило широкого развития.

В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы: двухуровневая система представитель­ных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избран­ный из депутатов съезда. Часть народных депутатов избиралась в из­бирательных округах по стране, часть - партией, профсоюзами и об­щественными организациями. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев. Выбо­ры народных депутатов (1989 и 1990 гг.) привели к созданию парла­ментского органа нового типа (хотя они не были ни прямыми, ни равными), но легитимность президентской власти не была полной (поскольку он избирался не народом, а опосредованно — парламен­том). Сформировалась концепция «социалистического правового го­сударства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип

236

разделения власти. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1990 г. внутри КПСС сложилась оппозиционная де­мократическая платформа. В ноябре 1990 г. образовалась Республи­канская партия, с марта 1990 г. стала формироваться Демократиче­ская партия, почти одновременно с ней — Конституционно-демокра­тическая и Либерально-демократическая партии. В октябре 1990 г. во время обсуждения альтернативных проектов экономической рефор­мы Президент СССР поддержал проект союзного Совета Министров против более радикального проекта, уже одобренного российским пар­ламентом. В январе 1991 г. проводится денежная реформа, направлен­ная на борьбу с «теневой» экономикой, но вызвавшая дополнительное напряжение в обществе. В феврале 1991 г. на референдуме в Литве большая часть населения проголосовала за «независимую и демократи­ческую республику».

В июне 1990 г. была принята Декларация о суверенитете Россий­ской Федерации. В июне 1991 г. Президентом РСФСР был избран Б.Н.Ельцин.

Взрыв националистических проявлений, усиление сепаратист­ских тенденций обусловили необходимость заключения нового Со­юзного договора, который предусматривал бы федеративное устрой­ство, создающее всем входящим в Союз республикам одинаковые ус­ловия. С целью выявления мнения народных масс 17 марта 1991 г. был проведен «всенародный» референдум по проблеме сохранения Союза ССР. В нем приняли участие девять республик (не участвовали Грузия, Армения, Молдова, Эстония, Латвия, Литва).

Свыше 3/4 принявших участие в голосовании (больше половины всего взрослого населения страны) высказались за сохранение Совет­ского Союза. Но референдум привел к расколу общества. После этого была продолжена разработка нового Союзного договора. Однако его подписание было сорвано путчем 19-21 августа 1991 г. Его начало бы­ло положено созданием Государственного комитета по чрезвычайно­му положению (ГКЧП), который заявил о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР». Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за провалом «путча» во­семь республик заявили о своей независимости, а три прибалтийские республики в сентябре 1991 г. добились независимости от СССР.

Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Стремясь сохранить центр, М.С.Горбачев

237

предлагает республикам новый вариант Союзного договора, но союз уже окончательно распадается. В начале декабря после референдума Украина объявила о своей независимости. Практически все респуб­лики заявляют о своей независимости, создают свои армии, перево­дят под республиканскую юрисдикцию предприятия союзного под­чинения.

8 декабря 1991 г. главы республик Б.Н.Ельцин (Россия), Л.М.Кравчук (Украина), С.С.Шушкевич (Беларусь) заявили о пре­кращении действия союзного договора 1922 г. и подписали соглаше­ние о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) — Бело­вежское соглашение. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате состоялась встре­ча руководителей 11 бывших союзных республик (кроме Литвы, Лат­вии, Эстонии, Грузии). Содружество Независимых Государств стало объединять 11 независимых государств. М.С.Горбачев объявил о пре­кращении исполнения им функций Президента СССР.

2. Законодательство периода «перестройки))

В период «перестройки» происходило значительное обновление законодательства. В системе актов, регламентирующих деятельность высших органов власти, наиболее важным новшеством стал Закон (март 1990 г.) об учреждении поста Президента СССР. Его положения были включены в Конституцию. Президент избирался на основе все­общего, равного и прямого избирательного права. Кандидат, полу­чивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считался избранным. Президент представляет Верхов­ному Совету кандидатуры главы Правительства, Генерального проку­рора, Председателя Верховного суда, по согласованию с Правитель­ством освобождает и назначает его членов. Президент возглавляет Совет Федерации, в который входят высшие должностные лица со­юзных республик. При Президенте действует совещательный Прези­дентский Совет. Президент на основе законов издает указы.

В декабре 1990 г. принимается Закон «О всенародном голосова­нии (референдуме СССР)», предусматривающий новую форму непо­средственного участия народа в осуществлении государственной вла­сти. Предметами референдума могли быть принятие новых или изме­нение действующих законов СССР, выявление общественного мне­ния по наиболее важным вопросам. Право назначить референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР.

В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномо­чий между Союзом ССР и субъектами федерации», подчеркивающий

238

право союзной республики на выход из СССР, решение о чем может быть принято на референдуме. Права союзных республик (внешне­политические, экономические и др.) существенно расширялись. Функции, не входившие в исчерпывающий перечень исключитель­ных полномочий Союза, презюмировались закрепленными за союз­ной республикой. Порядок выхода союзной республики из состава СССР регламентировался Законом (апрель 1990 г.) «О порядке реше­ния вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Одновременно принимается Закон «О правовом режиме чрезвычай­ного положения», в котором устанавливались порядок введения чрез­вычайного положения, круг органов, имеющих на это право (Прези­дент СССР, Верховные советы СССР и республик) и чрезвычайные полномочия на период введения этого положения.

Основные изменения происходили в сфере «переходной» эконо­мики. В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР принял Основы за­конодательства СССР и союзных республик о земле. Определялось, что «земля является достоянием народов, проживающих на данной территории». Граждане получали право приобретать землю в пожиз­ненное наследуемое владение или в аренду. Подробно регламентиро­вался режим предоставления земель физическим и юридическим ли­цам. Контроль за землепользованием возлагался на местные советы.

В марте 1990 г. был принят Закон «О собственности в СССР», в котором перечислялись ее три основные формы: «собственность гра­ждан», коллективная и государственная. Кроме того, допускается су­ществование в СССР собственности иностранных государств, меж­дународных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. Собственность может быть долевой или совместной (общая собст­венность нескольких лиц) и смешанной (совместная собственность советских и иностранных субъектов). Формами собственности граж­дан являются собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства. Формами коллективной собственно­сти — собственность арендного предприятия, кооператива, хозяйст­венного общества, товарищества, акционерного общества, хозяйст­венной ассоциации, общественной организации и фонда, религиоз­ной организации. Государственная собственность подразделяется на общесоюзную, союзных, автономных республик, автономных облас­тей и округов, собственность административно-территориальных об­разований (коммунальная), государственных предприятий, трудовых коллективов, государственных учреждений.

В апреле 1990 г. был принят Закон «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик», разгра-

239

ничивающий полномочия Союза и республик в сфере экономики и финансов. В законе закреплялось понятие «общесоюзный рынок», основой формирования и функционирования которого признавалась «самостоятельность предприятий, объединений, организаций и ин­дивидуальных'товаропроизводителей», действующих в условиях рав­ноправия и состязательности всех форм собственности и в сфере дей­ствия антимонопольного законодательства.

В июне 1990 г. был принят Закон «О предприятиях в СССР», на­правленный на развитие хозяйственной самостоятельности предпри­ятий и хозяйственного расчета. Перечислялись виды предприятий: индивидуальные, кооперативные, в форме акционерного или иного хозяйственного общества или товарищества, принадлежащие обще­ственным или религиозным организациям. Государственные пред­приятия делились на союзные, республиканские, областные, окруж­ные и коммунальные. Предполагалось создание совместных пред­приятий, арендных и малых государственных предприятий. Предпри­ятия могли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, кон­церны по отраслевому, территориальному и иным признакам. Чистая прибыль предприятий (после уплаты налогов и других платежей в бюджет) поступала в их полное распоряжение. Основу планов пред­приятия составляют договоры, заключенные с потребителями, дого­вор стал основой всех отношений, в которые вступало предприятие. Предприятие само устанавливало цены на свою продукцию.

Государство обязано было обеспечивать предприятию независи­мо от форм собственности равные правовые и экономические усло­вия хозяйствования, способствовать развитию рынка и при регулиро­вании использовать лишь экономические рычаги. Само предприятие несет за все свои действия полную имущественную ответственность.

В декабре 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты Ос­новы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР, перечислявшие в качестве объектов такой деятельности вновь созда­ваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническую про­дукцию, интеллектуальные ценности, имущественные права и др. Субъектами (инвесторами и участниками) могли быть советские и иностранные граждане, юридические лица, государства.

Демократизация социальных структур отразилась в содержании новых Законов «Об общественных объединениях» (октябрь 1990 г.) и «О профессиональных союзах» (декабрь 1990 г.). К общественным объединениям закон относил политические партии, массовые движе­ния, профсоюзы, женские, ветеранские организации, организации

240

инвалидов, молодежные и детские, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. В законе о профсоюзах наряду с общи­ми правами союзов перечислялись их имущественные права: как юридические лица они «владеют, пользуются и распоряжаются при­надлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами», могут участвовать во внешнеэкономической деятельно­сти, создавать банки, страховые и акционерные общества, совмест­ные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельно­стью, формировать различные фонды.

В области уголовного права внимание законодателя вновь при­влекла спекуляция: «В связи с усилившимися негативными явления­ми на потребительском рынке и использованием этих обстоятельств в целях извлечения незаконных доходов... при переходе к рыночной экономике...». Законом СССР (октябрь 1990 г.) под спекуляцией по­нимались скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со скла­дов, баз и т. д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации. Дальнейшее развитие ры­ночных отношений изменило представления о спекуляции и ее соот­ношении с легальной торговой деятельностью.

В целом законодательство периода перестройки заложило опре­деленную правовую основу для социально-экономических преобра­зований последующих лет.

241

ТЕМА 14.

Государство и право суверенной России

^ 1. Тенденции государственно-правового развития

Российская Федерация стала правопреемником СССР. Она заня­ла место СССР в Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена.

Как и Горбачев, Ельцин медлил с непопулярными реформами. К концу 1991 г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно «начать с конца». И.о. премьера Е.Т.Гайдар провел в январе 1992 г. либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты - в 10-15 раз). Медленно начиналась приватизация, сильно пораженная коррупцией. Вырос­ла безработица, особенно в военно-промышленном комплексе. В декабре 1992 г. депутаты признали работу Гайдара неудовлетво­рительной. Премьером стал опытный управленец В.С.Черномыр­дин. Реальна была на рубеже 1991-1992 гг. и угроза распада России. Сепаратизм проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили в марте 1992 г. подписать Федеративный договор. Но в Чечне возник кровавый конфликт 1994-1996 и 1999-2003 гг. Национальная политика Ель­цина потерпела провал, как и когда-то царей и коммунистов. Про­рыв, достигнутый в августе 1996 г. на переговорах А.И.Лебедя с че­ченскими сепаратистами, вызвал надежды на решение кровоточа­щей проблемы, но ненадолго.

Трудная проблема — ситуация в СНГ, особенно положение русско-язычных жителей, когда миллионы бежали в Россию из Средней Азии, Казахстана и Кавказа. Подписаны сотни докумен­тов о сотрудничестве стран СНГ, но они не работают. Внутри СНГ была попытка создать более тесный «союз 4-х» — с Казахстаном, Киргизией, Беларусью. Острая проблема - конфликт Президента и Парламента, достигший пика осенью 1993 г. (Конституция 1978 г. со множеством поправок подпитывала притязания обеих сторон).

242

Конфликт перерос в прямое противостояние. Указом Президента от 21 сентября 1993 г. Верховный Совет и Съезд Народных депута­тов были распущены.

В декабре 1993 г. референдум утвердил новую Конституцию Рос­сийской Федерации. На выборах 1993, 1995, 1999, 2003 гг. были из­браны новые законодательные органы — Совет Федерации и Государ­ственная Дума, составляющие верхнюю и нижнюю палаты Федераль­ного Собрания — Парламента Российской Федерации.

Открылся новый этап в развитии российской государственности.

Показательны были скромные результаты «партии власти» — «Выбора России» демократа Е.Гайдара в 1993 г. и правоцентрист­ского «Наш дом — Россия» В.Черномырдина в 1995 г., изобилие фракций в Думе, сильные позиции КПРФ (часто в блоке с нацио­налистами), конфликты Думы с Президентом и Верхней палатой — все это политизировало работу Думы и мешало принятию назрев­ших законов. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли по­зиции демократа Г.Явлинского и националиста В.Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М.Горбачева. Од­нако успешно выступил генерал А.Лебедь. Победу на этих свобод­ных выборах одержал Б.Ельцин (перевес 10 млн голосов над лиде­ром коммунистов Г.Зюгановым). Но из 40 млн избирателей Ельци­на многие видели в нем лишь меньшее зло в сравнении с «красной» угрозой. После досрочного добровольного ухода в отставку 31 де­кабря 1999 г. Президента Б.Н.Ельцина уверенную победу на прези­дентских выборах 2000 и 2004 гг. одержал его преемник В.В.Путин. На парламентских выборах 2003 г. коммунисты потерпели сокру­шительное поражение, абсолютную победу одержала пропрези­дентская «Единая Россия». Но острые проблемы России остаются открытыми.

Началась правовая реформа. Обострение экологических проблем (см. схему 63) вызвало потребность совершенствования экологиче­ского законодательства. В 1995-1996 гг. вступили в силу части I и II нового Гражданского кодекса, в 2002 г. — часть III, новый Семейный кодекс 1995 г. Рост уголовной преступности потребовал принятия но­вого Уголовного кодекса. Структура нового УК показана на схемах 64, 65 и 66. Соответственно были приняты новый Уголовно-процессуальный кодекс (см. схему 67), Налоговый кодекс (см. схему 68), вступили в силу III часть Гражданского кодекса, новый Трудовой кодекс, Административных правонарушений и др. В целом правовая реформа касается всех отраслей права.

243

Схема 63

Объекты экологического права










Естественные J экологические системы

Озоновый слой атмосферы







Земля, ее недра —1

1— Воды







Животный и растительный мир

1— Микроорганизмы













Заповеди

ики,




заказники
















Находящиеся под угрозой исчезновения

виды растений, животных и места

их обитания




^ Экологическое право - совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия природы и обще­ства, природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

244

С хе м а 6 4

Уголовное право

Общие положения

Уголовное право - совокупность юридических норм, установленных высшим органом власти, которые опреде­ляют преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

Источник уголовного права - закон

Охрана прав и свобод человека и гражданина














Охрана всех форм собственности



















Охрана общественного порядка и безопасности









Уголовное право














Задачи



Принципы















































Источники




Охрана окружающей среды




































Охрана конституционного строя РФ






V











- Принципы и нормы
международного права

- Международные
договоры РФ















Обеспечение мира и бе­зопасности человечества




















Предупреждение преступлений





- Конституция РФ

- Уголовный кодекс

РФ



Законность

Равенство граждан перед законом

Виновная ответственность

Справедливость

Гуманизм

Презумпция невиновности

С хе м а 6 5

Преступление

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещен­ное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Виновным признается лицо, совершившее преступное деяние умышленно или по неосторожности.

Признаки

Состав

Формы

Незаконченное


Противоправность деяния

Особая

общественная

опасность

Виновность деяния

Наказуемость деяния

Объект преступления

Субъект преступления

(вменяемый)

Объективная сторона - действие или бездействие

Субъективная сторона - вина, мотив, цель

Умышленное -с прямым или косвенным умыслом

По неосторожности -по легкомыслию или небрежности

С двумя формами вины - без умысла, но при возможности пред­видения последствий

Невиновное причинение вреда

4-

<-

«-1

Приготовление к преступлению: приискание средств и соучастников, сговор, создание условий

Покушение на преступ­ление: Умышленные деяния, направленные непосредственно на со­вершение преступления

Добровольный отказ от преступления:

а) отказ от подготовки;

б) отказ от покушения;

в) предотвращение

<-

Не является преступлением деяние, хотя и содержащее его при­знаки, но в силу малозначительности не представляющее обществен­ной опасности.

Схема 66

Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания

Обстоятельства, смягчающие ответственность

явка с повинной,чистосердечное раскаяние, активное способствова­ние раскрытию преступлений

предотвращение вредных послед­ствий деяния, добровольное воз­мещение ущерба, устранение вреда

совершение преступления вслед­ствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств

совершение преступления под влиянием угрозы, принуждения либо в силу материальной, слу­жебной или иной зависимости

совершение преступления впер­вые, вследствие случайного стече­ния обстоятельств, если это пре­ступление не представляет боль­шой общественной опасности

совершение преступления под влиянием сильного душевного вол­нения, вызванного неправомерны­ми действиями потерпевшего

совершение преступления с пре­вышением пределов необходимой обороны, нарушением условий правомерности, крайней необходи­мости, задержания преступника, оправданного профессионального или хозяйственного риска

совершение преступления несо­вершеннолетним

совершение преступления бере­менной женщиной

другие

Обстоятельства, отягчающие ответственность

совершение преступления лицом, ранее совершившим преступление

совершение преступления по предва­рительному сговору либо организо­ванной группой лиц

совершение преступления из корыст­ных либо иных низменных побужде­ний

причинение преступлением тяжких последствий

совершение преступления в отноше­нии малолетнего, престарелого, либо лица, находящегося в беспомощном состоянии, материальной, служебной или иной зависимости от виновного

подстрекательство либо привлечение несовершеннолетних к участию в преступлении

совершение преступления с особой жестокостью, издевательством над потерпевшим

совершение преступления с исполь­зованием условий общественного бедствия

совершение преступления общеопас­ным способом

совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьянения

оговор заведомо невиновного лица

совершение нового преступления ли­цом, которое было взято на поруки, в течение срока поручительства или года после окончания этого срока

247

С х ема 6 7

Уголовный процесс

Уголовный процесс - упорядоченная законом деятельность государственных органов по расследованию пре­ступлений и назначению наказаний.

Стадии процесса

Возбуждение дела

Предварительное расследование

Следственные действия

Предъявление обвинения

->

Судебное разбирательство


Вынесение приговора

Кассационное производство

■->

Надзорное производство

Суд присяжных при об­ластных и краевых судах


Субъекты

Органы государства и должност­ные лица: суд (судья), прокурор, следователь, следственный отдел, дознаватель, орган дознания

Участники процесса: подозревае­мый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители

^ Лица, привлекаемые в процессе:

свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания


Доказательства







<-

<-

->



-> ->

->

Показания свидетеля





Показания подозреваемого





Показания обвиняемого





Заключение эксперта





Вещественные доказа­тельства





Протоколы следственных и судебных действий





Иные документы: справки, ведомости, накладные и др.



Меры принуждения

^ Меры пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественной организации, заключение под стражу до 2-х месяцев, залог, наблюдение командования, при­смотр родителей

^ Иные меры пресечения:задер­жание подозреваемого, отстране­ние обвиняемого от должности, выемка предметов и документов, корреспонденции, прослушивание переговоров, привод, освидетель­ствование и др.

Схема 68

Налоговое право

Общие положения

^ Налоговое право - институт финансового права, регулирующий отношения в сфере налоговой деятельности

Предмет налогового права -

налоговые отношения государствен­ных налоговых органов, налого­плательщиков и налоговых предста­вителей по установлению, изменению и изъятию у налогоплательщиков части их дохода в бюджет

^ J

Налоговые правоотношения -

общественные, экономические, политические и иные отношения, урегулированные нормами налогового права

^ Объекты налогового права - доходы (прибыль), стоимость товаров, деятельность, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущество, передача имущества, добавленная стоимость, другие объекты

^ Субъекты налогового права:

а) государственные налоговые
органы (инспекции);

б) налогоплательщики;

в) налоговые представители
(налоговые агенты)

^ 2. Проблемы власти, коррупции и преступности в современной России

Приход к власти в России демократически нацеленного содружест­ва партийных и общественных течений так и не смог стабилизировать экономическое положение. А как следствие такой нестабильности — рост преступности, распространение ее во все более широкие сферы дея­тельности. Если при развитой экономике мы говорим о рынках сбыта, то при развитой преступности мы говорим о борьбе за сферы влияния.

Таким образом, ускорилась монополизация преступной деятель­ности, активировалось сращивание преступности в уголовном смыс­ле с органами власти и экономическими структурами. Складывается ситуация, когда преступность может стать неуправляемой и полно­стью выйдет из-под контроля.

Характерны в этом случае попытки государственных органов ус­покоить общественное мнение принимаемыми мерами. Особенно это проявляется в принятии Закона России о милиции, Закона об опера­тивно-розыскной деятельности, новых уголовно-процессуальных и уголовных кодексов России. Однако достаточно странным выглядит это направление борьбы с преступностью на фоне дальнейшего из­вращения гуманности. Гуманность почему-то понимается как лояль-но-сентементальное отношение к преступникам, а не гуманное от­ношение к обществу, к интересам большинства.

Оценивая современное состояние преступности, резкий рост уголовной преступности, перспективы дальнейшего ухудшения кри­миногенной обстановки на фоне слабой экономики, нестабильности правовых институтов, неопределенности правовой политики государ­ства, все в большей степени убеждаешься, что существующие власт­ные структуры обеспокоены не действительным состоянием дел, а решением проблем раздела власти.

Коррупция в системе органов государственной власти, дальней­шее сращивание уголовной преступности с властью угрожает сущест­вующим властным структурам тем, что демократы, избравшие своим лозунгом политику, направленную на защиту личности и экономиче­ское возрождение, могут быть заменены ставленниками мафиозных структур. Это опасно не только для структур органов демократиче­ской власти, но угрожает всей системе государственности.

Понятно, что преступность не может быть возведена в полной мере в степень государственной политики, но обеспечить неприкос­новенность преступных организаций от правового воздействия, обес­печить защиту преступных явлений законными способами, при раз­витии коррупции - вполне реальная перспектива.

250

Оценивая политику последних десятилетий с позиций борьбы с преступностью, необходимо сделать следующие выводы:

  1. Уголовно-правовая политика и практика уголовного преследо­вания за преступления характерны для любого государственного уст­ройства, вне зависимости от формы государственного правления и методов обеспечения государственной власти.

  2. Смена этапов экономического развития общества влечет за со­бой смену государственно-политической надстройки, а присвоение государственной власти группой лиц, объединенных родовыми, эко­номическими, идеологическими или иными признаками, влечет дей­ствия по закреплению этой власти с использованием экономических, идеологических и правовых методов, вплоть до военного террора и физического уничтожения противников.

3. Власть как признак государственности обеспечивает свою
безопасность, применяя формы убеждения (политического, фило­
софского, идеологического и духовного), формы реального экономи­
ческого, практического воздействия через проведение экономических
реформ с практическим улучшением уровня жизни и формы принуж­
дения через государственно-правовые институты власти (армию, по­
лицейски-тюремный аппарат, суд).

  1. Власть, укрепляя свои позиции, вне зависимости от формы го­сударственного устройства, стремится обеспечить для себя статус за­конности, для чего изменяет или приспосабливает уже наработанные государственно-правовые нормы. Не меняя сути конституционных правовых норм, но меняя способы их применения и круг лиц, для ко­торых выполнение конституционных и правовых норм становится необязательным, властные структуры приспосабливают нормы права для своих, узко кастовых интересов.

  2. В период смены государственно-политических надстроек ос­новными задачами правовой политики являются задачи по укрепле­нию власти, в первую очередь путем террора, преследования и подав­ления идейных противников; политическая борьба занимает первое место, времени для борьбы с уголовной преступностью нет.

  3. Преступность, при смене государственно-политических струк­тур, определяется, в первую очередь, как деяния, опасные для госу­дарственно-политической системы, а уже затем в понятие преступно­сти входит ее опасность для прав, интересов и свобод личности, т.е. на первое место выдвигаются задачи политической, идеологической борьбы, а борьба с уголовной преступностью отходит на второй план.

  4. Чем больше сомнений у групп лиц, обеспечивших себе захват власти, тем в большей степени эти лица используют методы подавле-

251

ния соперников, в первую очередь насильственные, развивая тем са­мым государственные структуры однобоко, так как политическая борьба требует тем больших затрат, чем слабее власть.

8. Стремление удержаться у власти любой ценой порождает про­
тиворечия между властью и обществом, которым эта власть управля­
ет, внося тем самым элементы гражданской нестабильности, перерас­
тающие в гражданскую войну.

  1. Гражданская нестабильность, отражая политическую неста­бильность, на фоне экономических проблем вызывает волну уголов­ной преступности как формы защиты части населения от экономиче­ских, политических потрясений, как метод создания запасов эконо­мического капитала, способного обеспечить существование при лю­бой государственно-политической системе правления. Именно это происходит сейчас в виде наращивания капиталов теневой и пре­ступной экономики, в виде создания экономического благополучия любым, в первую очередь преступным, путем.

  2. Только в условиях равенства экономических и государствен­но-политических интересов общества и личности, в условиях стаби­лизации государственно-политических отношений возможно приня­тие действительно эффективных мер по борьбе с преступностью в общепринятом понимании этого общественного явления.

  3. Преступность как общественное явление только тогда будет признана общественно опасной, когда ее состояние будет угрожать существующей государственно-политической системе.

Таким образом, преступность как общественное явление, вне за­висимости от ее понимания, только как политическая преступность или преступность уголовная, характерна для любой формы государст­венно-политического устройства, при этом чем в большей мере пре­ступность угрожает самой государственно-политической системе, тем в большей степени осуществляется и борьба с этой преступностью, но тоталитарно-коммунистический режим в первую очередь обеспечи­вал борьбу с политической преступностью.

В борьбе с преступностью органы власти применяют как методы убеждения, так и методы принуждения, а в зависимости от постав­ленных целей эти методы облекаются в законы.

Уголовная преступность в своем развитии может стать настолько опасной, что начинает влиять и на процесс смены власти, при этом есть две формы такой смены: замена власти на коррумпированные структуры, объединяющие институты власти с преступными органи­зациями; и замена власти на иную, в связи с неспособностью преж­ней власти обеспечить безопасность общества.

252

Краткая хронологическая таблица

Середина II тыс. до н. э.

IV в. н. э.

VI в.

VI-IX вв. VIII в.

882 г.

911г.

944-945 гг.? 945 г.

972 г.

988 г.

1030-1040 гг.

(предположительно)

1054-1073 гг. (предположительно)

1113г. Начало XII в.

1136 г.

Начало XII-конец XV в.

1237-1243 гг.


  1. Наиболее ранние археологические свидетельства о праславянах

  2. Войны славян с готами

  3. Легенда о князе Кие — основателе города Киева. Крупные племенные союзы восточного славянства

  4. Завершение разложения первобытно­общинного строя у восточных славян

  5. Образование древнейших княжеств -непосредственных предшественников Киевской Руси — у восточных славян

  6. Объединение Новгорода и Киева при князе Олеге (согласно летописи)

  7. Поход Олега на Царьград. Договор с греками

  8. Договор Игоря с Византией

  9. Восстание в земле древлян. Установление уроков и погостов

  10. Князем Святославом заключен договор Руси с Византией

  11. Принятие Русью христианства

  12. Создана «Правда Ярослава»

  13. Создана «Правда Ярославичей»

  14. Восстание в Киеве. Устав Владимира Мономаха

  15. Составление Нестором «Повести времен­ных лет»

  16. Восстание в Новгороде. Установление республики

  17. Феодальная раздробленность Руси

  18. Завоевание Руси татаро-монголами

260

1243 г. 1276 г.

1380 г. 1467 г.

1480 г.

1497 г.

XV-начало XVI в.

1539 г. 1549 г.

1550 г.

1551 г.

1555 г.

1565-1572 гг.

1580-1581 гг.

1589 г.

1592 г.

1597 г.

1598 г.

1605-1613 гг.

1607 г.

1610-1613 гг.

1613 г.

1648 г., 21 сентяб

ря- 1649 г.,

3 октября




  1. Образование государства Золотая Орда

  2. Образование самостоятельного Московского княжества

  3. Куликовская битва

  4. Появление последней редакции Псковской судной грамоты

  5. Стояние на Угре. Окончательное свержение татарского ига

  6. Судебник Ивана III. Юрьев день

  7. Образование Российского централизован­ного государства

  8. Иваном IV дана губная грамота Белозер­ской земле (самая ранняя из дошедших до наших дней губных грамот)

  9. Начало созыва Земских соборов (предположительно)

  10. Судебник Ивана IV

  11. Стоглавый собор. Принят Стоглав

  12. Издан Указ об отмене кормлений на Руси

  13. Опричнина

  14. Первое упоминание о заповедных летах

  15. Учреждение патриаршества в России

  16. Составление писцовых и переписных книг

  17. Указ о пятилетнем сыске беглых

  18. Избрание Земским собором Б.Ф.Годунова на царство

  19. «Смутное время»

  20. Указ о пятнадцатилетнем сыске беглых

  21. Семибоярщина

  22. Избрание Земским собором М.Ф.Романова на царство

  23. Земским собором рассмотрено и утвержде­но Соборное Уложение. Юридическое оформление крепостничества

261

1653 г. - Принят Торговый устав, введена единая

рублевая пошлина

1653 г. — Созван (последний) Земский собор по

вопросу воссоединения Украины с Россией

1653 г. — Начало реформы церкви патриархом

Никоном, раскол в русской церкви

1667 г. — Новоторговый устав

1682 г. — Отмена местничества

1700 г., 1 января — В России введено новое летосчисление по

1708 г. 1711г. 1714 г. 1715-1716 1718 г. 1719г.

Григорианскому календарю (от Рождества Христова) вместо Юлианского календаря (от сотворения мира). Новый год перенесен с 1 сентября на 1 января

— Учреждены губернии

— Учрежден Сенат

— Принят Указ о единонаследии
гг. - Принят Воинский устав Петра I

— Учреждены коллегии

— Проведена реформа административно-
территориального деления и управления.
Губернии делились на провинции, а те -
на дистрикты

1721г. — Вместо патриаршества учреждена Духовная

коллегия, преобразованная в Правительст­вующий Синод

1721 г. — Царем Петром I принят титул Императора

Всероссийского

1722 г. - Введена Табель о рангах

1726 г. — Учрежден Верховный тайный совет

1728 г. — Принят «Наказ губернаторам, воеводами

их товарищам», в котором определялся правовой статус местных органов власти

1753 г., 20 декабря - Принят императорский Указ об уничтоже­нии внутренних таможен

1767-1768 гг. — Созвана комиссия для составления нового

уложения

262

1775 г., 7 ноября

1782 г., 8 апреля 1785 г.

1802 г., 8 сентября

1803 г.

  1. г.

  2. г., 25 июля 1822 г.

1826 г.

1832 г.

1845 г. 1861 г.

Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губерний Всероссийской Им­перии», которыми упразднены провинции, упорядочено деление на губернии и уезды, создана новая судебная система по сосло­виям, реформирован местный администра­тивно-полицейский аппарат (в уездах соз­даны нижние земские суды во главе с зем­скими капитанами или исправниками, в городах определены городничие).

Екатериной II утвержден «Устав благочи­ния или полицейский»

Приняты Жалованные грамоты дворянству и городам, которыми учреждались в губер­ниях и уездах сословные дворянские орга­ны, реформировано самоуправление в го­родах (созданы общие и шестиглавые ду­мы)

В России издан манифест об образовании восьми министерств (военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, коммерции, народного просвещения, финансов). Учре­жден комитет министров

Принят «Указ о вольных хлебопашцах»

Принят Манифест об учреждении Государ­ственного Совета

Принято «Общее учреждение министерств»

Проведена реформа местного управления в Сибири

Образовано III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии

Издан Свод Законов Российской Империи (введен в действие с 1835 г.)

Принято Уложение о наказаниях

Принят манифест и другие законодатель­ные акты о крестьянской реформе. Отменено крепостное право

263

1864 г.

1864 г.

1870 г., 28 июня

1874 г.

  1. г.

  2. г.

1905 г., 6 августа

  1. г., 17 октября

  2. г., 23 апреля

1906 г., 9 августа

  1. г., 19-20 авгу­ста

  2. г., 3 июля 1915 г., 17 августа

1917 г., 27 февраля

1917 г., 25 августа

Приняты Судебные уставы, определившие проведение судебной реформы

Начато проведение земской реформы

Принято Городовое положение, положив­шее начало городской реформе

Проведена военная реформа (изменены виды и сроки службы, способы комплекто­вания вооруженных сил)

Принято положение о земских начальниках

Внесены изменения в систему и компетен­цию органов местного самоуправления (земская контрреформа)

Принят манифест об учреждении Государ­ственной Думы (Булыгинский)

Принят манифест о расширении прав Ду­мы, о «даровании» свободы совести, слова, собраний, союзов и т. п.

Изданы в новой редакции Свод Основных государственных законов Российской Им­перии, а также «Учреждение Государствен­ной Думы» и «Учреждение Государствен­ного Совета»

Принят закон о выходе крестьян из общины

Учреждены военно-полевые суды

Изменен порядок выборов в Государствен­ную Думу

Учреждены Особые совещания: для обсуж­дения и объединения мероприятий по обо­роне, топливу, по продовольствию, по пе­ревозкам, по устройству беженцев

Падение царизма, организован Временный комитет Государственной Думы

Попытка генерала Корнилова навести порядок в России

264

1917 г., 24-25 октяб- - Государственный переворот в Петрограде,
ря (6-7 ноября) большевики приходят к власти, начало со­
противления народов России большевист­
скому режиму, Гражданская война
1917-1922 гг.

1917г.,7(20)декаб- - Создана ВЧК ря

1918 г., 6 (19) янва- - Разгон Учредительного Собрания больше-
ря виками

1918 г., 22 апреля - Принят Декрет СНК «О национализации

внешней торговли»

1918 г., 27 апреля - Принят Декрет ВЦИК РСФСР «Об отмене

права наследования»

1918 г., 4 мая — Принят Декрет СНК «О революционных

трибуналах»

1918 г., 28 июня — Принят Декрет СНК о национализации

крупной промышленности

1918 г., 22 июля — Принят Декрет «О спекуляции»

1918 г., 20 августа - Принят Декрет ВЦИК РСФСР об отмене

частной собственности на недвижимость в городах

1918 г., 5 сентября - Принят Декрет СНК «О красном терроре».

В системе ВЧК учреждены концентраци­онные лагеря

1919 г., 11 января — Принят Декрет СНК о продовольственной

разверстке

1919 г., 15 апреля, - ВЦИК РСФСР принял постановление о
17 мая создании в ведении НКВД особых мест

лишения свободы — лагерей принудитель­ных работ

1920 г., 15 ноября - Нарком юст утвердил Положение об общих

местах заключения и лишения свободы в РСФСР

  1. г., 21 марта — Провозглашен нэп

  2. г., 30 декабря - I Всесоюзный съезд Советов провозгласил

создание СССР, принял Декларацию и Договор об образовании СССР

265

1922-1924 гг.

  1. г.

  2. г., 26 марта

1930 г., 7 апреля 1932 г., 7 августа

1933 г., 22 августа

  1. г., 1 августа

  2. г., 8 июня




  1. г., 1 декабря

  2. г., апрель 1935 г., 29 июля 1937 г., 14 сентября

1940 г., 26 июля

Проведена кодификация права, приняты восемь кодексов

В СССР изданы новые общесоюзные По­ложения о государственных и воинских преступлениях

ВЦЙК и СНК РСФСР утвердили Поста­новление «О карательной политике и со­стоянии мест заключения»

СНК СССР утвердил Положение об испра­вительно-трудовых лагерях

Принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государст­венных предприятий, колхозов и коопера­тивов и укреплении общественной (социа­листической) собственности»

Принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией»

ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новый Трудовой кодекс

Принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О дополнении Положения о пре­ступлениях государственных (контррево­люционных) и особо для Союза ССР опас­ных преступлениях против порядка управ­ления статьей об измене Родине»

ЦИК СССР принял Постановление «О по­рядке ведения дел о подготовке и соверше­нии террористических актов»

В СССР установилась уголовная ответст­венность с 12-летнего возраста

НКВД СССР принял Положение о трудо­вых колониях для несовершеннолетних

Постановлением ЦИК СССР внесены из­менения в процессуальный порядок рас­смотрения дел о вредительстве и диверсиях

Принят Указ Президиума Верховного Со­вета СССР «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за ху­лиганство»

1947 г., 9 июня — Принят Указ Президиума Верховного Со-

вета СССР «Об уголовной ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержавших государ­ственную тайну»

1947 г., 14 декабря - Принято Постановление Совета Минист­ров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточной системы на продовольственные и промыш­ленные товары»

1950 г., 12 января — Принят Указ Президиума Верховного Сове­та СССР «О применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам и подрыв-никам-деверсантам» (с обратной силой дей­ствия)

1954 г., 5 августа — В СССР отменяется уголовная ответствен-

ность женщин за производство абортов

1955 г., 10 января - Принят Указ Президиума Верховного Со-

вета СССР «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и об­щественного имущества»

1958 г., 25 декабря — Приняты Основы законодательства о судо­устройстве Союза СССР, союзных и авто­номных республик, Основы уголовного законодательства Союза СССР и союзных и автономных республик, Основы уголов­ного судопроизводства Союза СССР и со­юзных и автономных республик, законы СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и за воин­ские преступления

1960 г., 27 октября — Приняты Уголовный и Уголовно-

процессуальный кодексы РСФСР

1961 г., 8 декабря - Приняты Основы гражданского законода-

тельства Союза СССР и союзных респуб­лик, Основы гражданского судопроизвод­ства Союза СССР и союзных республик

1969 г., 11 июля — Приняты Основы исправительно-

трудового законодательства Союза СССР и союзных республик

267





1979 г., 30 ноября

1980 г., 23 октября -

1983 г., 28 июня

1985 г., 17 мая

1989 г., 25 мая

1990 г., 12-15 марта -

  1. г., 12 июня

  2. г., 20 июля

1991 г., 19-21 авгу­ста

1991 г., 6 ноября

Приняты новые Законы «О Верховном суде СССР», «О государственном арбитраже СССР», «Об адвокатуре СССР», «О народ­ном контроле»

Утверждены Основы законодательства Сою­за ССР и союзных республик об администра­тивных правонарушениях

Приняты Постановления ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по укреплению социалистической трудовой дисциплины» и «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда»

Принято Постановление ЦК КПСС о ме­рах по искоренению пьянства и алкоголиз­ма

Открытие I съезда Народных депутатов СССР

На внеочередном съезде Народных депута­тов СССР утверждены поправки к Консти­туции о введении многопартийной систе­мы, отмене направляющей и руководящей роли КПСС, об учреждении поста Прези­дента

Съездом Народных депутатов РСФСР при­нята Декларация о государственном суве­ренитете РСФСР

Издан Указ Президента РСФСР «О пре­кращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государствен­ных органах, учреждениях и организациях РСФСР»

Создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП)

Указом Президента России прекращена деятельность КПСС и Компартии РСФСР на территории России

268

1991 г., 8 декабря - Президенты России (Б.Ельцин), Украины

(Л.Кравчук) и Белоруссии (С.Шушкевич) в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) подписали соглашение о прекращении существования СССР, денонсации Договора об образовании Союза ССР от 30 декабря 1922 г. и создании Содружества независимых государств

1991 г., 12 декабря - Верховный Совет РСФСР ратифицировал

Беловежские соглашения

1993 г., 9 октября - Принят Указ Президента РФ «О реформе

представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»

1993 г., 12 декабря - На референдуме принята новая

Конституция Российской Федерации

269

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

ТЕМА 1. Основные понятия об истории отечественного

государства и права. Возникновение государства

и права у Восточных славян. Киевская Русь (IX-ХИ вв.).

Русская Правда 8

1. Основные понятия об истории

отечественного государства и права 8

2. Предпосылки возникновения государственности

у восточных славян 11

  1. Характеристика общественного строя Киевской Руси 14

  2. Государственный строй Киевской Руси 15

  3. Общая характеристика права Киевской Руси.

Русская Правда 18

6. Гражданское, семейное и наследственное право

Киевской Руси 22

7. Уголовное право и процесс Киевской Руси 25

ТЕМА 2. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII-XIVbb.). Псковская Судная Грамота (ПСГ).. 30

  1. Государственная раздробленность Руси 30

  2. Государственный строй Новгорода и Пскова 31

  3. Общая характеристика права

по Псковской Судной Грамоте (ПСГ) 33

  1. Гражданское право по Псковской Судной Грамоте 34

  2. Уголовное право и процесс по Псковской Судной Грамоте .. 37

  3. Государство и право Золотой Орды 39

ТЕМА 3. Образование Русского централизованного государства

и развитие права (XIV-середина XVI в.).

Судебники 1497 и 1550 гг 43

  1. Причины государственной централизации 43

  2. Общественный строй, правовое положение населения 44

  3. Государственный строй 45

  4. Общая характеристика и источники

Судебников 1497 и 1550 гг 48

  1. Гражданское и семейное право 50

  2. Уголовное право и процесс 51

3

ТЕМА 4. Сословно-представительная монархия в России

(вторая половина XVI-XVII в.). Соборное Уложение 1649 г 55

  1. Общая характеристика сословно-представительной монархии 55

  2. Общественный строй 55

  3. Государственный строй 58

  4. Источники и общая характеристика

Соборного Уложения 1649 г 61

  1. Гражданское и семейное право 66

  2. Уголовное право и процесс 69

ТЕМА 5. Образование и развитие абсолютной монархии

в России (конец XVII-XVIII в.). Развитие права 74

  1. Общая характеристика абсолютизма 74

  2. Общественный строй 76

  3. Государственный строй 77

  4. Общая характеристика и источники права

Российской Империи XVIII в 77

  1. Гражданское право 81

  2. Семейное право 83

  3. Уголовное право 84

  4. Процессуальное право 88

ТЕМА 6. Российское государство и право

в первой половине XIX в. Свод законов Российской Империи 94

  1. Общая характеристика периода 94

  2. Государственный строй 95

  3. Общая характеристика российского права

впервой половинеXIXв 97

4. Общая характеристика Свода законов

Российской Империи 100

5. Общая характеристика Уложения

о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г 102

  1. Гражданское право 104

  2. Семейное и наследственное право 105

  3. Уголовное право 107

  4. Судопроизводство и процесс 111

ТЕМА 7. Реформы 60-70-х гг. XIX в. в России

и развитие государства и права во второй половине XIX в 113

  1. Предпосылки реформ 113

  2. Крестьянская реформа 115

  3. Реформа местного самоуправления 117

4

  1. Судебная реформа 118

  2. Военная реформа 121

  3. Проекты конституционных реформ 121

  4. Контрреформы 80-90-х годов 125

  5. Источники права 126

  6. Регулирование имущественных отношений 126




  1. Уголовное право 129

  2. Процессуальное право , 132

ТЕМА 8. Государство и право России в начале XX в.

(1900-1917 гг.) 135

  1. Реформы государственного строя 135

  2. Общественный строй и аграрная реформа 138

  3. Тенденции изменений в праве до Первой мировой войны... 141

  4. Уголовное уложение 1903 г 145

  5. Изменения в государственном строе и праве

в годы Первой мировой войны 147

6. Изменения в государственном строе
в межреволюционный период 1917 г.

(февраль - октябрь) 148

7. Законодательная политика

Временного Правительства России 1917 г 152

ТЕМА 9. Государство и право России в годы Революции

и Гражданской войны (октябрь 1917-1920 г.) 154

  1. Общая характеристика государственно-правовой политики большевиков в 1917-1953 гг 154

  2. Октябрьский перевороте России 1917 г 157

  3. Тенденции развития Советского государства

в 1917-1920 гг 158

  1. Карательные органы советского режима в 1917-1921 гг 163

  2. Тенденции развития советского права в 1917-1920 гг 169

  3. Конституционно-правовая организация

Белого движения 173

7. Конституционные проекты российской белоэмиграции 177

ТЕМА 10. Советское государство и право

в период НЭПа (1920-е гг.) 182

  1. Тенденции политико-государственного развития Советской России в 20-е годы 182

  2. Основные тенденции развития советского права

в 20-е годы 186

5

3. Регулирование экономических отношений

в Советской России в 20-е годы 189

ТЕМА 11. Советское государство и право

в период строительства и укрепления социализма

(1930-е-1953гг.) 199

  1. Основные тенденции развития тоталитарной политической системы в СССР в 30-е годы 199

  2. Основные тенденции развития права СССР в 30-е годы 204

  3. Репрессивная политика советского режима в 20-30-е годы ....209

  4. Государственно-правовое развитие СССР

в годы Великой Отечественной войны 211

5. Государственно-правовое развитие СССР

во второй половине 40-х-1953 гг 221

ТЕМА 12. Советское государство и право

в период разложения социализма (1953-1985 гг.) 223

1. Общая характеристика политического

и государственно-правового развития СССР

в 1953-1985 гг '. 223

2. Государственно-политическая система СССР

в середине 50-х-60-е годы 224

  1. Обновление законодательства в середине 50-х-60-е годы 227

  2. Политическое и государственно-правовое развитие СССР в 70-е - середине 80-х годов

(период развитого социализма) 229

ТЕМА 13. Советское государство и право в период кризиса
социализма в 1985-1991 гг. «перестройка» : 234

1. Политическое и государственное развитие СССР

в период перестройки (1985-1991 гг.) 234

2. Законодательство периода «перестройки» 238

ТЕМА 14. Государство и право суверенной России 242

  1. Тенденции государственно-правового развития 242

  2. Проблемы власти, коррупции и преступности

в современной России 250

Тесты 253

Краткая хронологическая таблица 260

Список рекомендуемой литературы 270

6
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12



Скачать файл (7381.9 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации