Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Афанасьева Н.В., Махова Л.А., Шматко А.Д. История экономики - файл 1.doc


Афанасьева Н.В., Махова Л.А., Шматко А.Д. История экономики
скачать (1741 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc1741kb.16.12.2011 02:36скачать

1.doc

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16
^

Первые пятилетние планы и ход их выполнения


Сразу же после Октябрьской революции руководители страны стали воплощать в жизнь идею о высокоиндустриальном обществе с плановой экономикой. В 1921 году был создан Государственный плановый комитет (Госплан), который должен был вырабатывать единый генеральный государственный план развития народного хозяйства. К 1925 году Госплан начал ежегодно публиковать контрольные цифры, фактически являющиеся годовым планом страны.

В это время появляется тезис о сочетании годового, пятилетнего и генерального планов (так называемая цепочка Кржижановского). Будучи председателем Госплана, Г. Кржижановский утверждал, что «годовой план - это больше всего план эксплуатационный... Генеральный план, охватывающий 10-15-летний период, прежде всего, имеет строительную концепцию, план пятилетний представляет и часть эксплуатационного плана, и часть плана строительства».

^ Генеральный (перспективный) план объявлялся главным, приоритетным, и все силы направлялись на его разработку, выдвигались новые научные подходы, включая идеи экономико-математического моделирования.

В марте 1926 года Советом Труда и Обороны было принято решение о разработке перспективных планов по отдельным отраслям, как правило, на пятилетний период, а в 1927 году экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, в котором намечалось развитие всех регионов страны и максимальное использование всех ресурсов в целях прежде всего индустриализации экономики. Первоначально выполнение этого плана должно было начаться осенью 1928 года, но к этому времени он еще не был готов.

В декабре 1927 года на XV съезде партии были приняты директивы по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Первоначально в них были заложены среднегодовые темпы прироста промышленной продукции 16%. Но в апреле 1929 года на XVII партийной конференции был утвержден отправной, или исходный, вариант пятилетнего плана, где ежегодные темпы прироста составляли уже 18%. Затем и эти цифры были пересмотрены, а отправной вариант стал называться минимальным, оппортунистическим, враждебным. Вскоре был составлен оптимальный вариант, в котором уже стояли цифры 20-22%. Но едва были приняты эти оптимальные цифры, Сталин поднял их на более высокий уровень (так называемый исправленный вариант). В декабре 1929 года на съезде ударников было предложено выполнить пятилетку за четыре года. В феврале 1931 года Сталин говорил уже о возможности и необходимости выполнения плана в основных отраслях за три года. Цифры опьяняли всех - и руководителей, и рядовых граждан страны, все жили в мире фантазий. Цифры уже ничего не означали, они становились лишь символами близкого всеобщего счастья.

На выполнение этих фантастических планов привлекалось все больше рабочих. Так, если в 1928 году количество рабочих составляло 4,6 млн человек, то в 1932 году их насчитывалось 10 млн человек, а к 1940 году - 12,6 млн человек, т.е. за годы первых пятилеток численность рабочих увеличилась почти в три раза.

В 1931 году была закрыта биржа труда и было торжественно провозглашено отсутствие в СССР безработицы раз и навсегда. Основная часть занятых в промышленности пополнялась за счет миллионов крестьян, зачастую неграмотных, не умевших обращаться с инструментами, не имевших понятия о производственной дисциплине.

Летом 1931 года была объявлена война существовавшей еще со времен «военного коммунизма» уравниловке в заработной плате. Переход к неравенству становился определенной политической акцией, неравенство в оплате провозглашалось теперь нормальным социалистическим явлением. Была установлена новая тарифная система с ее обязательными атрибутами: тарифной сеткой, ставками, разрядами, нормами выработки для рабочих, окладами для инженерно-технических работников. Заметно выросла разница в оплате труда. Квалифицированные рабочие стали получать в четыре-восемь раз больше, чем неквалифицированные рабочие. Еще большая разница устанавливалась между рабочими и аппаратом управления, администрацией предприятий, которые получали в восемь-тринадцать раз больше, чем рабочие, не считая привилегий при распределении дефицитных товаров и услуг.

Помимо материального поощрения, была разработана и внедрена достаточно сложная система нематериальных стимулов - присуждение почетных званий (Герой Социалистического Труда, заслуженный строитель и т.п.), орденов и медалей. Их вручение всегда сопровождалось значительными материальными поощрениями: премиями, дополнительными льготами в приобретении различных товаров, особыми продовольственными пайками, получением благоустроенных квартир, продвижением по службе. Были учреждены специальные магазины и столовые для различных категорий «знатных людей», орденоносцев. В эти же годы устанавливается иерархия среди артистов, вводится звание народный артист СССР с соответствующими привилегиями.

В эти же годы был принят ряд законов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. 7 августа 1932 года был принят самый жестокий закон того времени «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности». В соответствии с этим законом в качестве судебной репрессии применялась высшая мера наказания - расстрел с конфискацией всего имущества. При смягчающих обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы сроком не менее 10 лет также с конфискацией имущества.

В качестве еще одного примера государственного регулирования всех сторон жизни граждан страны можно привести установление с августа 1929 года «непрерывки». Семидневная неделя упразднялась, вместо нее устанавливалась пятидневка - четыре дня рабочих, а пятый - выходной, который приходился на любой день недели. Известный писатель Л. Кассиль восторженно писал, что это было сделано для уничтожения сонного провала воскресного дня, чтобы страна находилась в постоянном бодрствовании. Эта система породила массу неудобств, но отменена была лишь в 1940 году, когда трудящимся снова предоставили право отдыхать в воскресенье.

В 1932-1933 годах при подведении итогов первого пятилетнего плана началось откровенное жонглирование цифрами. Зачастую итоги пятилетки оценивались в несопоставимых показателях. Там, где налицо было явное невыполнение плана, сравнение проводилось с 1913 годом и т.д. Утверждалось, что план «по основным показателям» выполнен. В 1933 году было объявлено, что первая пятилетка выполнена досрочно: за 4 года и 3 месяца. В действительности это было совсем не так. Даже по официальным данным национальный доход за 1929-1933 годы вырос только на 59% вместо 103% по плану, продукция промышленности - на 102% вместо 130%, а продукция сельского хозяйства сократилась на 14% вместо запланированного роста на 55%.

Несоответствие многих показателей публикуемым данным большинство населения ощущало на себе. Так, по плану предусматривалось повышение покупательной силы рубля на 15-20%, но высокая инфляция была очевидна для всех. План обещал повысить реальную заработную плату на 69%, ликвидировать к концу пятилетки товарный дефицит, а также увеличить вдвое нормы потребления по важнейшим потребительским товарам. В действительности существовала карточная система, огромные изнурительные очереди за продовольствием и т.д.

Бесспорно общеизвестным фактом является то, что в годы первых пятилеток тяжелая промышленность развивалась очень высокими темпами, что за короткий исторический срок (всего за 10 лет) СССР превратился из крестьянской страны в мощную индустриальную державу. По официальным данным, за 1928-1940 годы добыча угля увеличилась в пять раз, нефти - почти в три раза, производство электроэнергии - почти в десять раз, производство разного рода машин, станков, оборудования - в десятки и сотни раз. Если в 1913 году царская Россия занимала прочное пятое место в мире по общему уровню экономического развития, то к концу 1930-х годов Советский Союз вышел на второе место после США по объему национального дохода, а по многим показателям обогнал Францию, Великобританию, Германию и даже США.

Были построены десятки новых городов в разных районах страны. Впервые в нашей стране начался массовый выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука, различного вида вооружения и военной техники. За 1929-1941 годы вступило в строй около 9 тыс. крупных предприятий, т.е. по 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в два-три раза выше тех, что были в дореволюционной России в 1900-1913 годах.

Строились новые металлургические комбинаты в Магнитогорске и Кузбассе, Уралмашзавод, огромные тракторные заводы в Харькове, Сталинграде, Челябинске, автозавод в Нижнем Новгороде. В Москве были построены крупные предприятия: «Фрезер», «Калибр», 1-й шарикоподшипниковый, 1-й часовой, автосборочный завод им. КИМ («Москвич»), полностью реконструирован автомобильный завод «АМО» («ЗИС», «ЗИЛ»). В 1935 году была открыта первая очередь Московского метрополитена. Среди общесоюзных новостроек того времени следует назвать железнодорожную магистраль Турксиб, соединившую в 1931 году Западную Сибирь и Среднюю Азию (через Семипалатинск на Алма-Ату).

Но следствием завершения первых пятилеток стала также и заметная разбалансированность структуры народного хозяйства. Практически не развивались такие отрасли, как текстильная, обувная, химическая и др. Мало внимания уделялось развитию железных дорог, жилищному строительству, сфере услуг. В строительстве и сельском хозяйстве по-прежнему преобладал ручной труд. В 1930-е годы было почти полностью разрушено кустарное производство, которое традиционно снабжало население одеждой, обувью, мебелью, простыми сельскохозяйственными орудиями и пр. Государственные же предприятия легкой промышленности не могли компенсировать эти потери.

В годы первых пятилеток произошло резкое перераспределение национального дохода в пользу фонда накопления, что привело к изменению основных структурных пропорций в экономике. Если в 1924-1928 годах удельный вес валовых капитальных вложений в общем объеме национального дохода составлял 27%, то в годы первой пятилетки он поднялся до 38% и до начала Второй мировой войны оставался на уровне 30-35%.

^ Основным источником средств для строительства предприятий тяжелой индустрии были доходы от легкой промышленности и сельского хозяйства, которые перераспределялись на нужды индустриализации, прежде всего через централизованную систему ценообразования (выше уже рассматривался этот механизм). Постоянно использовалась денежная эмиссия. Так, увеличение денежной массы, находившейся в обращении в 1930 году, происходило в два с лишним раза быстрее, чем стоимость всей продукции отраслей, производящих потребительские товары.

Крупнейшим источником средств стала продажа водки. Еще недавно правительство страны заявляло, что в Советском Союзе (в отличие от царской России) не будет иметь распространения практика получения дохода от продажи алкоголя, но в 1930 году уже прозвучал призыв «отбросить ложный стыд» и открыто пойти на максимальное увеличение производства и продажи водки.

Но, пожалуй, самым удивительным и непостижимым для всего мира стал еще один источник ресурсов ускоренной индустриализации страны - духовная энергия трудящихся. И в годы второй пятилетки особенно громко зазвучал лозунг: «Кадры решают все!» По всей стране заговорили о новаторах производства. Миллионы трудящихся (прежде всего молодежь), шли сознательно на трудовые подвиги, создавая в стране обстановку массового энтузиазма. И если в первой пятилетке (с 1929 года) это движение называлось ударничеством, то в середине 1930-х годов оно получило название стахановского по фамилии шахтера из Донбасса Алексея Стаханова, который 30 августа 1935 года добыл за смену 102 т угля вместо 7 т по норме. Правда, для этого пришлось остановить все другие работы на целой шахте и всех работников использовать на вспомогательных операциях.

Конечно, это был не стихийный, а организованный процесс. В декабре 1935 года ЦК партии одобрил «инициативу трудящихся», и вскоре весь Советский Союз был охвачен пропагандистской кампанией по распространению стахановского движения. Почин Стаханова по перевыполнению норм выработки был подхвачен в других отраслях. Вся страна сразу узнала имена кузнеца Александра Бусыгина, паровозного машиниста Петра Кривоноса, колхозницы Марии Демченко, ткачих Евдокии и Марии Виноградовых и многих других.

Индустриализация советской экономики происходила также и за счет всеобщего ограничения потребления и снижения жизненного уровня всех слоев общества, т.е. всего того, что пропагандировалось как «потребительский аскетизм». Здесь сыграли свою роль постоянный рост розничных цен, карточная система 1929-1935 годов, массовое использование почти бесплатного труда заключенных, обязательная подписка на займы индустриализации. Так, в 1927 году среди населения был размещен государственный заем на 1 млрд. руб., а в середине 1930-х годов - уже на 17 млрд. руб.

Потребности индустриализации во многом покрывались также и за счет доходов от внешней торговли, которая функционировала в условиях государственной монополии. Долгое время существовало мнение, что самое большое количество валюты давал экспорт зерна, но в действительности это было не совсем так. Самую большую выручку от продажи хлеба удалось получить лишь в 1930 году - 883 млн. руб., но зато от продажи нефтепродуктов и лесоматериалов выручка составила 1 млрд. 430 млн. руб., от пушнины и льна - почти 500 млн. руб. В последующие годы, несмотря на голод в стране, экспорт зерна продолжался. За 1932-1933 годы он дал стране в сумме 389 млн. руб., а продажа нефтепродуктов - почти 700 млн. руб., лесоматериалов - столько же.

Индустриализация советской экономики в 1920-1930-е годы потребовала колоссального напряжения и мобилизации всех ресурсов страны. Существуют доказательства того, что переход к командной экономике сочетался с резким снижением темпов экономического роста: ежегодные темпы прироста национального дохода за 1928-1940 годы снизились с 18 до 3-4%. Примерно такая же динамика характерна для производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Расчеты, основанные на данных о выпуске важнейших видов продукции в натуральном выражении, показывают, что в период 1922-1928 годов темпы прироста были более чем в три раза выше, чем в годы первой пятилетки, и почти в три раза выше, чем в годы второй пятилетки.

Таким образом, создание крупной промышленности рекордно высокими темпами произошло не благодаря административной системе, а вопреки ей, в условиях снижения жизненного уровня населения и общих темпов развития всего народного хозяйства в целом. Административная система уже в годы первых пятилеток продемонстрировала заметное снижение эффективности использования трудовых и материальных ресурсов. Высокие показатели выпуска ВНП достигались за счет невероятно высокого и неоправданного роста затрат. Снизились реальные доходы трудящихся, ухудшилось качество жизни. В течение всего нескольких лет СССР превратился в страну с сокращающимся населением.

По переписи конца 1926 года население страны составляло 147 млн. человек (в тогдашних границах). К 1937 году, когда была назначена очередная перепись населения, предполагалось, что в стране проживает 170 млн. человек, но по итогам переписи оказалось лишь 164 млн. человек.

В декабре 1936 года на VIII съезде Советов была принята ^ Конституция СССР, которую тут же назвали Конституцией победившего социализма. В соответствии с новой Конституцией политической основой страны провозглашались Советы депутатов трудящихся, а экономической основой - социалистическая собственность на средства производства. Все материальное богатство фактически находилось в руках государства, хотя формально провозглашалось наличие двух форм собственности: государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной.

В итоге первых пятилеток в стране произошли большие социально-экономические изменения. Вся власть безраздельно перешла в руки партийно-государственного аппарата, который осуществлял жесткий централизованный контроль за распределением ресурсов и готовой продукции, за кредитно-финансовыми институтами, механизмом ценообразования и прочими экономическими характеристиками.

Согласно официальным данным, социальную структуру советского общества в 1940 году составляли следующие группы: рабочие - 33,7%, колхозники и кооперированные кустари - 47,2%, служащие и интеллигенция - 16,5%. Сохранялся небольшой слой крестьян-единоличников и некооперированных кустарей - 2,6%.

Исходя из современных представлений, можно выделить еще один социальный слой - номенклатуру, которая состояла из работников, занимавших наиболее важные государственные и партийные должности разного уровня (от райкома до ЦК партии) и от которой зависело решение (от имени народа, отчужденного от власти и собственности) всех политических и экономических дел в стране.

На рубеже 1920-1930 годов началось массированное наступление на церковь, усилилась антирелигиозная пропаганда. В 1932 году была объявлена антирелигиозная пятилетка, согласно которой к 1 мая 1937 года в СССР следовало упразднить молитвенные дома и сооружения всех конфессий, а «само понятие Бога должно было быть изгнано как пережиток средневековья, как орудие угнетения рабочих масс».

Итак, в конце 1930-х годов в СССР образовалась специфическая социально-экономическая система, которую чаще всего называют государственным социализмом. Ее характерными чертами были полное огосударствление производства и ликвидация частной собственности, что соответствовало принципам социализма. Это «обобществление» проводилось государством фактически в интересах партийно-государственной номенклатуры.

Помимо этого, к основным характеристикам «государственного социализма» можно отнести существование в стране лишь одной партии, монополию государства на средства массовой информации, единую официальную государственную идеологию, имевшую власть над законностью и личностью, контроль за обществом со стороны органов госбезопасности, осуществлявших массовые репрессии. Все это позволяет говорить о том, что «государственный социализм» в СССР приобрел ярко выраженный тоталитарный характер.
Вопросы для самопроверки:

  1. Какую роль сыграл ВСНХ в процессе экспроприации частной собственности?

  2. Что такое рабочий контроль?

  3. Как проходила национализация банковской системы, железнодорожного транспорта, крупной промышленности?

  4. Как осуществлялся передел земельного фонда в соответствии с Декретом о земле?

  5. Что такое продовольственная диктатура, ее сущность? Продотряды и комбеды.

  6. Назовите экономические причины Гражданской войны.

  7. Что такое продразверстка, как она осуществлялась?

  8. Назовите причины обесценивания денег и инфляции в 1920-е годы.

  9. Расскажите об использовании различных видов денег в 1920-е годы.

  10. Каковы основные признаки перехода к безденежной экономике?

  11. Назовите признаки кризиса политики «военного коммунизма».

  12. Каково было состояние экономики Советской России в 1920-1921 годах?

  13. Как проходил переход от продразверстки к продналогу?

  14. Расскажите об основных формах государственного капитализма в период нэпа.

  15. Как формировалась новая система управления в промышленности? Что такое «хозяйственный расчет»? Тресты и синдикаты, их место в экономике.

  16. Расскажите о создании устойчивой денежной системы. Как проходила денежная реформа 1922-1924 годов?

  17. Как проходило возрождение кредитной и банковской системы?

  18. Расскажите о перекосах в ценовой политике и кризисе хлебозаготовок.

  19. Как проходил процесс свертывания нэпа?

  20. Расскажите об основных этапах коллективизации сельского хозяйства.

  21. Назовите основные социально-экономические последствия коллективизации.

  22. Как проходил процесс подготовки первого пятилетнего плана. Расскажите о ходе выполнения первого пятилетнего плана и его итогах.

  23. Назовите основные признаки ужесточения командно-административной системы в СССР.

  24. Назовите основные источники средств для индустриализации страны.

  25. Какие социально-экономические изменения происходили в СССР в 1930-х годах?



Раздел 9. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ



При работе с данным разделом Вам предстоит:

  1. Изучить три темы

  2. Ответить на вопросы для самопроверки

  3. Подготовиться к работе семинаров

  4. Подготовить доклад на заинтересовавшую Вас тему (по личному желанию)

  5. Ответить на вопросы рубежного теста № 9





Хронология

Годы

События

1948-1951гг.

Помощь США странам Западной Европы в рамках плана Маршалла

Июль 1944 г.

Бреттон-Вудская конференция. Принятие золотого стандарта

1947 г.

Подписание ГАТТ

1949 г.

Начало экономической реформы Л.Эрхарда

1950 г.

Начало подготовки к созданию Общего рынка.

Создание Европейской платежной системы с искусственной расчетной единицей.

1965 г.

«Шестерка» Общего рынка создает Европейское сообщество, которому делегируются управляющие функции ЕООУС, ЕЭС и Евратома.

1958 г.

Ведущие европейские страны одновременно объявили о возврате к конвертируемости валют.

1965 –1979 гг.

Образована Европейская валютная система с единой расчетной единицей ЭКЮ.

1979-1990 гг.

Деятельность Маргарет Тетчер на посту премьер-министра

1985-1986 гг.

Принятие «Основных направлений социально-экономического развития СССР на период до 2000 года.

1987-1991 гг.

Отказ от идеи «ускорения» и замена ее идеями «перестройки»

21 декабря 1991 г.

Алма-Атинская декларация. Распад СССР.

1991-1993 гг

Распад рублевой зоны

февраль 1992 г.

Страны ЕЭС подписывают Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз

1992-1997 гг.

Начало и продолжение реформ в России

1992-1994гг.

Начало ваучерной приватизации

1995 г.

Переход к денежной форме приватизации

1 января 1998г.

Деноминация рубля

17 августа 1998

Дефолт в России

26 марта 2000

В.В.Путин президент Российской Федерации

8 мая 2008 г

Д.А.Медведев вступил в должность президента Российской Федерации


9.1.Формирование основных центров экономического могущества (США, Япония, Западная Европа)
Изучаемые вопросы:


  • Экономическое могущество США

  • Экономика Японии после Второй мировой войны: «страна без будущего».

  • Путь Германии к экономическому лидерству в Европе

  • Развитие экономики Франции после Второй мировой войны

  • Особенности развития британской экономики в послевоенный период


Послевоенное развитие мировой экономики можно разделить на два основных этапа. Первый начался после окончания второй мировой войны и продолжался до 70-х годов. Развитые страны восстановили свои хозяйства после войны и вышли на траекторию устойчивого роста. Экономические теории, взятые на вооружение правительствами, были близки по духу идеям Д.М. Кейнса. В США и Западной Европе в 60-е годы процветала идеология «общества всеобщего благосостояния». Прохождение страной такого этапа в настоящее время считается совершенно необходимым, чтобы страна могла в дальнейшем воспринять идеи постиндустриального общества.

В июле 1944 года в американском городке Бреттон-Вуде состоялась конференция 44 стран, на которой были определены не только основные черты послевоенного экономического устройства, но и расстановка сил в мировом хозяйстве. На этой конференции Англия прощалась со своим статусом мирового лидера, сохранявшимся за ней два столетия.

В Бреттон-Вуде было решено, что в послевоенный период будет действовать завуалированный золотой стандарт. Мировыми деньгами оставалось золото, а в качестве расчетного средства могла использоваться валюта отдельных государств, которая в таком случае должна была быть обеспечена золотом. Формально любая страна могла предложить свою валюту в качестве мировых денег, но реально на это решились только две – США и Великобритания. Однако, когда после войны Великобритания попыталась на практике осуществить привязку своей валюты к золоту, ее золотые запасы стали стремительно истощаться, поскольку остальные страны стали менять фунты на золото. Через несколько месяцев после начала этого эксперимента Великобритания отказалась поддерживать фунт и в мире осталась одна резервная валюта - доллар, который был привязан к золоту в пропорции: 1 тройская унция = 35 долларам. Остальные же страны должны были поддерживать курс своих валют фиксированным по отношению к доллару.

Для обеспечения работоспособности новой валютной системы был создан Международный валютный фонд (МВФ), в кредитной сфере организован МБРР (Международный банк реконструкции и развития).

В 80-е годы наступил следующий этап развития мирового хозяйства – этап решительной либерализации и ускоренной интернационализации.

В экономической теории произошел неоконсервативный сдвиг и на первый план вышли воззрения, делавшие акцент на свободе и предприимчивости (монетаризм, теория рациональных ожиданий, экономика предложения). Роль государства подвергалась решительному пересмотру, и стало ясно, что в условиях глобальной интернационализации экономической и социальной жизни усиленная регулирующая роль государства может подавить экономическую активность, привести к бегству капиталов из страны.

В послевоенный период стремительно развивается международная торговля и расширяются потоки капитала. Любая быстрорастущая фирма в скором времени наталкивается на узость национального рынка для реализации своей продукции и пытается выйти за его границы. Такой выход первоначально происходит за счет массированного наращивания экспорта произведенной в стране продукции. Через некоторое время наступает следующий этап, когда компания начинает строить заводы в других странах, экспортируя туда уже не товары, а капитал, т.е. способность эти товары создавать.

Современные крупнейшие компании мира являются вертикально интегрированными и диверсифицированными концернами: различные стадии создания продукта располагаются в различных странах. Теперь автомобильный концерн может производить двигатели где-нибудь в Бразилии, стекла для автомобилей в Италии, кузова в Германии, а сборку осуществлять в Великобритании. В этом случае компания превращается в транснациональную корпорацию (ТНК). При этом инвестиции в реальные активы называются прямыми.

Деятельность ТНК существенно ограничивает свободу действий национальных правительств. Деятельность ТНК – важнейший преобразователь мировых экономических и социальных систем. Крупнейшие из таких компаний являются настолько мощными экономическими субъектами, что объем их продаж превышает ВВП большинства стран на планете. ТНК привносят в другие, особенно развивающиеся страны новые знания, новую культуру, в первую очередь новые отношения в производство.

В послевоенный период начался новый этап развития, основанный на идеологии интернационализации и консолидации.

Развитые страны стали предпринимать шаги по либерализации торговли и недопущению торговых войн. Поначалу переговорный процесс шел на двусторонней основе, т.е. страны индивидуально договаривались друг с другом и успех зависел от желания и готовности каждой страны идти на уступки. Так что условия экспорта или импорта одного и того же товара могли существенно различаться в зависимости от страны контрагента.

Затем стало ясно, что развитие производительных сил требует все более активного обмена между многими странами и унифицированных правил игры на международном рынке. Поэтому в 1947 году 233 страны подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое было направлено на упорядочение международной торговли и максимальное снижение (а в идеале и полное устранение) таможенных барьеров и других ограничений.

Масштабность возникших проблем потребовала дальнейшей реорганизации самой ГАТТ, и в марте 1994 года было принято решение о преобразовании ее во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую автоматически вошли страны – члены ГАТТ.

В послевоенный период важным фактором мирового развития стала интеграция в различных формах. Например, страны-соседи с интенсивным торговым обменом и примерно сопоставимым уровнем хозяйственного развития могут договориться об организации зоны свободной торговли.

Ко все более полной интеграции последовательно движется Европейский союз (ЕС), на повестке дня у которого стоит не только отмена всех ограничений на торговлю, но и создание единого парламента и правительства. По отношению к «внешним» странам все члены таких соглашений проводят, как правило, единую таможенную политику, ставя их, тем самым, в менее благоприятные условия.

Углубляющаяся экономическая интеграция приводит к необходимости создания наднациональных органов, способных координировать усилия различных стран и формировать механизмы для цивилизованного решения спорных вопросов.

Итак, интеграция стран-соседей обычно начинается с таможенного союза (в идеале – это снятие всех или большинства таможенных барьеров в торговле друг с другом и проведение единой таможенной политики с третьими странами) и переходит к общему рынку со свободным движением труда, капитала и предпринимательства. На этой основе возможен экономический и валютный союз, а впоследствии переход к единой денежной системе. В политике этот процесс сопровождается сначала тесной координацией национальных правительств со все большей передачей полномочий наднациональным органам, а в конечном итоге завершением процесса становится создание единого правительства и единого парламента.

Высокоразвитые страны образуют несколько «клубов», наиболее известным из которых является «Большая семерка». Целью этого объединения являются ежегодные встречи глав семи (США, Японии, Германии, Великобритании, Франции, Италии, Канады) наиболее промышленно развитых стран мира, на которых обсуждаются мировые валютные проблемы, проблемы равновесия платежных балансов и вопросы взаимной торговли.

Спектр международных экономических организаций в настоящее время чрезвычайно широк. Каждая из них решает свой круг вопросов, касающихся мирового развития. Обычно решения, которые принимают международные организации, носят сетевой характер. Если одна из них решает свой круг вопросов, это является сигналом для вступления в переговоры остальных. Классический пример такого подхода – последовательность в решении вопросов по международной задолженности. Сначала страна договаривается с МВФ, и только после этого с ней могут иметь дело страны Парижского, Лондонского клубов, Мировой банк и т.д. Сам же МВФ зависит в принятии решений и в своих действиях от высокоразвитых стран из клубов «Большая семерка» и «Большая десятка».

После войны в мире существовало два лидера – СССР и США, предложивших миру две модели развития. Эти модели отражали совершенно разный взгляд на мир. СССР опирался на мировоззрение в недавнем прошлом отсталой страны, стремительно ворвавшейся в разряд передовых индустриальных стран с полуиндустриальной-полуаграрной системой ценностей его населения. США являлись выразителем мировоззрения уже зрелой индустриальной экономики, стремительно переходящей к новой стадии развития – постиндустриальному обществу.

Модель развития, которую предложил Советский Союз, пользовалась популярностью в послевоенный период среди подавляющего большинства населения планеты, так как большая часть стран мира находилась либо на аграрной стадии, либо на самой начальной стадии индустриализации. Всем этим странам хотелось по возможности быстрее изменить свое положение в мире и покончить с нищетой.

Американские рецепты экономического развития для большинства стран не подходят, потому что любая экономика - это взаимосвязанная система, в которой действуют живые люди со своей системой ценностей и национальной психологией.

Правила экономической игры, на которых основывалась американская модель (свобода предпринимательства и личности, уважение граждан к закону, мобильность населения в целях более рационального размещения факторов производства, отсутствие личной зависимости людей друг от друга и т.п.), были совершенно непонятны и чужды как населению, так и правительствам развивающихся стран. Не могли там работать и многие предлагаемые американцами экономические механизмы. Требование американцев балансировать бюджет у развивающихся стран также вызывало и вызывает отторжение.

Очевидно, что для экономического развития и хотя бы первичной индустриализации страна должна смягчить проблему бедности (чтобы у людей заработал стимул к зарабатыванию денег), развернуть масштабную программу образования ( поскольку бессмысленно говорить о развитии в элементарно неграмотной стране), начать строительство капиталоемких инфраструктурных объектов (энергетика, транспорт, связь), принять меры по благоустройству городов и пр.

Элементы американской модели, примененные с учетом национальной специфики, первыми стали использовать сравнительно индустриально развитые государства, расположенные в Западной Европе, а также Япония. Восприняв экономические механизмы, более подходящие для новой стадии развития, эти страны стали быстро развиваться, что привело через три-четыре десятилетия после окончания второй мировой войны к новой расстановке сил в мире. К тому времени, когда Советский Союз распался и его страны-сателлиты получили возможность самостоятельно определять свою политику, в мире появились два новых экономических центра, сопоставимых по мощи с США, - Европейский союз и группа стран Юго-Восточной Азии.

За годы войны промышленное производство США удвоилось, а прибыли корпораций утроились. Алюминиевая промышленность выросла в 6 раз, самолетостроение – в 16 раз, производство синтетического каучука – в 400 раз. В результате США стали обладателями 2/3 объема промышленного производства и золотого мирового запаса.

США предложили свободному миру свою валюту в качестве мировых денег, свой рынок для сбыта продукции, свои капиталы для восстановления разрушенных войной экономик, свою идеологию, в том числе и экономическую.

Страна-лидер по необходимости имеет завышенный валютный курс. Спрос на валюту существует не только для проведения торговых и кредитных операций, но и для создания резервов в других странах. Причем эти резервы создаются как официальными органами (центральными банками и правительствами), так и частными лицами.

Завышенный валютный курс приводит к тому, что импорт становится очень дешевым, следовательно, жизненный уровень и уровень богатства в стране-лидере растут быстрее, чем могло бы происходить за счет собственного экономического роста. Сильная валюта позволяет относительно дешево покупать не только потребительские товары, но и сырье и полуфабрикаты. Дешевое импортное сырье порождает иллюзию эффективности экономики.

Привычкой становится перепотребление, и поэтому снижаются стимулы к повышению эффективности производства вообще и к инвестированию в частности. Иллюзия благополучия вызывает к жизни теорию «общества всеобщего благосостояния».

Поскольку США должны были обеспечить своими деньгами все остальные страны мира, то центральный банк страны – Федеральная резервная система – должен был выпустить доллары, чтобы удовлетворить этот спрос. Однако денежная база обеспечивается тремя основными активами центрального банка: золотовалютными резервами, кредитами коммерческим банкам и кредитами правительству (облигациями государства). Последний вид активов представляет собой монетизированный государственный долг и является следствием дефицита государственного бюджета страны. Поэтому США с 1969 года постоянно имеют дефицит бюджета и постоянно растущий долг. Основная же часть денежной массы Америки обеспечена долговыми расписками федерального бюджета.

Таким образом, положение страны-лидера таит в себе много подводных камней. Неудивительно, что в начале 70-х годов некоторые положения Бреттон-Вудской системы были пересмотрены, в частности произошел отказ от системы фиксированных валютных курсов.

Второй удар по экономике США нанесли нефтедобывающие страны, объединившиеся в ОПЕК. Подняв цены на нефть (в 1973-1974 гг. и в 1979 году), они спровоцировали сильнейший кризис в экономиках остальных стран мира. Цены на нефть в первую очередь затронули те отрасли, которые лежат в основе межотраслевого баланса современных развитых стран – транспорт, энергетику и химию. Рост цен на их продукты и услуги многократно усиливается в пронизанной межотраслевыми связями экономике.

В 70-е годы в экономике США образовалась классическая инфляционная спираль: затраты – цены. Растущие цены приводили к дальнейшему падению курса доллара, что также провоцировало инфляцию. Экономика США нуждалась в срочном лечении, от которого зависело благосостояние не только Америки, но и большинства остальных стран мира.

Пока Европа и Япония восстанавливали разрушенную войной экономику, в США в 50-60-е годы вызревали предпосылки и создавались механизмы для практического перехода к новому, информационному этапу развития.

Стремительно сокращалось число рабочих мест, требующих низкой квалификации, а следовательно, росли требования к образовательному уровню рабочей силы. Все больше внимания стало уделяться исследованиям, связанным с изучением человека. Причем результаты подобных исследований носили не абстрактно-теоретический характер, а были непосредственно востребованы бизнесом.

Индустриальное общество предполагало наличие сравнительно однотипных потребителей и относительно ненасыщенный и неразвитый спрос, способный поглотить массово произведенную продукцию. Насытив рынок своими товарамии развив мощную промышленную базу, американские корпорации столкнулись с относительно новым для себя явлением - изменчивым и привередливым потреблением.

Именно поэтому на 60-е годы пришелся расцвет маркетинга. Теперь приходилось предварительно изучать, что потребителю нужно, и только после этого приступать к производству.

В это же время, повышенное внимание стало уделяться инвестициям в перестройку системы управления компаниями, вложениями в человеческие технологии. На отработку новых систем управления, новых подходов к мотивации персонала потребовалось несколько десятилетий.

С конца 60-х годов стали внедряться активные схемы участия работников в прибылях компаний, в том числе на основе концепции «народного капитализма», были развиты программы выкупа работниками акций своих предприятий.

В финансовой системе США огромную роль играет торговля ценными бумагами и производными финансовыми инструментами на биржах и внебиржевых торговых площадках.

Америка превратилась в мировой центр по обработке финансовой информации и генератор инновационных технологий в этой сфере. В дальнейшем финансовые, консультационные и аудиторские услуги стали важной статьей дохода американских компаний.

США, пользуясь своими преимуществами в уровне жизни и объемах финансирования научных исследований (расходы на НИОКР в США превышают аналогичные расходы Японии, Германии, Великобритании и Франции вместе взятых), создали мощную систему по отбору высококвалифицированных кадров в остальной части мира.

Система регулирования экономики центральными органами также была модифицирована. Кейнсианские рецепты государственного регулирования вполне соответствовали индустриальной стадии развития общества: они стимулировали совокупный спрос в экономической системе, а следовательно, и развитие промышленности, способной его удовлетворить.

В результате применения кейнсианских рецептов стал стремительно расти дефицит бюджета и государственный долг. Кроме того, в условиях открытого информационного общества со свободой движения товаров и капиталов в мировой экономике меры государственного воздействия и непомерная налоговая нагрузка на национальных производителей стали приводить к бегству из страны капиталов, а следовательно, и производственных мощностей, и рабочих мест.

В конце 70-х – начале 80-х годов в США начались реформы, направленные на повышение эффективности национальной экономики, на преобразование экономической системы Америки в соответствии с требованиями информационного общества.
Экономическая реформа Р. Рейгана 1981-1988 годы в США («рейганомика»)

В 1980-1982 годах экономику США охватил экономический кризис. Экономическая программа администрации Р. Рейгана содержала:

  1. Сокращение налога на корпорации и личных подоходных налогов.

  2. Сокращение расходов госбюджета на социальные программы.

  3. Жестокую кредитно-денежную политику как средство предотвращения и преодоления инфляции.

Особенно значительно кризис поразил автомобильную промышленность, жилищное строительство, отрасли, выпускающие предметы потребления. Безработица составила более 10% рабочей силы.

Первым шагом экономической политики Рейгана стало снижение налогов. Закон, принятый Конгрессом, устанавливал снижение подоходных налогов на 25% в течение трех лет и сокращение федеральных расходов на социальные услуги.

Правительство Рейгана рассчитывало на то, что снижение налоговых ставок увеличит инвестиции в производство, создаст новые рабочие места, увеличит национальный продукт и налоговую базу и тем самым увеличит доходы бюджета.

Одновременно была выдвинута программа «нового федерализма», которая разделяла функции федеральных, штатных и местных органов. Правительствам штатов передавались благотворительные программы – помощь многодетным семьям и социальные программы, и талоны на питание. Федеральное правительство отвечало только за медицинскую помощь бедным и создание фонда для их дополнительного финансирования в течение четырех лет.

К концу первого срока правления администрации Рейгана были достигнуты некоторые экономические успехи. Инфляция упала до 4%. Федеральная резервная система США ослабила политику сдерживания денежных средств и несколько снизила процентные ставки, облегчив финансирование покупок домов и автомобилей. Безработица сократилась с 10 до 8% рабочей силы. Однако снижение налоговых ставок не привело к ожидаемому росту инвестиций в экономику.

Основные цели внутренней политики Рейгана – сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги – остались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.

Закон о подоходном налоге 1986 года снизил наиболее высокую ставку личного подоходного налога с 50 до 28%, а налога на прибыли корпораций – с 46 до 34%. Закон освободил 6 миллионов граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Новый закон подрывал принцип прогрессивного налогообложения, предусматривая, что лица с высокими доходами будут платить больший процент, чем лица с низкими доходами. Были установлены только две ставки: 15% - низшая и 28% - высшая.

В 1983 году в США начался семилетний хозяйственный подъем. Он проходил в условиях структурной перестройки экономики, связанной с научно-технической революцией. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные приборы, научные приборы) возрастали ежегодно в среднем на 13%.

В итоге реальный объем ВНП и продукция производства в 1989 году превысили уровень 1979 года почти на 28%, объем личного потребления вырос на 1/3, было создано более 17 миллионов рабочих мест, главным образом в отраслях сферы услуг. Потребительский спрос явился стимулом хозяйственного подъема.

Стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне относительно валют других стран позволила привлечь огромные финансовые ресурсы других стран. Вместе с тем за период 1980-1989 годов доходы самых богатых американцев, составивших 1% от общей численности населения, почти удвоились, а у 70% американцев возросли в гораздо меньшей степени.

США, имевшие в середине 60-х годов самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 году были по этому показателю превзойдены 10 странами.

Средняя заработная плата американцев к началу 90-х годов находилась на самом низком уровне за последние тридцать лет.

Ослабли конкурентные позиции США в мировой экономике. США потеряли статус чистого кредитора, сохранявшийся с 1917 года, и стали чистым должником. В конце 80-х годов экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста.

Экономика США стала испытывать перегрузки в связи с обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы подъема. В 1992 году совокупная нефинансовая задолженность населения, государства, корпораций составила около двух объемов ВНП. Все это сказалось на сокращении потребительского спроса. В 1991 году в автомобильной промышленности объем производства сократился по сравнению с 1988 годом на 14,3%, в металлургической промышленности за тот же период – на 9,7%, бытовой техники, ковровых изделий и мебели – на 27%. Вместе с тем вывоз оборудования возрастал ежегодно на 12%, обеспечивая общие высокие темпы роста экспорта. В 1991 году дефицит торгового баланса уменьшился, платежный баланс был сведен с минимальным за десятилетие дефицитом.

Острой экономической проблемой начала 90-х годов стал дефицит государственного бюджета, что привело к сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению частных заемщиков с рынка судных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

В целом, все эти меры позволили оздоровить экономическую ситуацию в стране и подготовить ее к периоду длительного экономического роста, который начался в 1982 году и продолжался до 1989 года. После замедления роста в начале 90-х годов американская экономика продолжила свое движение вперед.

После второй мировой войны в мире постепенно стал формироваться второй центр силы, расположенный в ^ Западной Европе. Экономическая модель, которой придерживались европейские страны, существенно отличалась от американской. Страны Европейского континента были ориентированы на социальное рыночное хозяйство с большим, чем в США, участием в экономике корпоративных структур и государства.

В Европе традиционно сильны позиции профсоюзов, которые заключают с предпринимателями коллективные договоры на несколько лет. В договоры обычно включены требования индексации заработной платы в связи с инфляцией. В США традиционно более распространены индивидуальные договоры между работником и фирмой и требования об индексации обычно туда не включаются. Подобное положение на рынке труда позволяет американцам активно внедрять новые, более эффективные технологии, увольняя работников. Однако экономический рост, обеспечиваемый этими технологиями, позволяет создать больше рабочих мест. Поэтому в конце 90-х годов уровень безработицы в США был даже ниже уровня так называемой «эффективной занятости»

Для Европы до сих пор характерна олигархическая структура распределения собственности. Крупнейшие корпорации Европы, как правило, находятся во владении небольшой группы богатейших семейств. В США корпорации в основном принадлежат большой группе внешних акционеров, которые ориентируются на ее прибыльность и в случае неэффективного руководства компанией со стороны менеджеров просто продают акции и вкладывают деньги в более успешные проекты.

Хотя вся Европа по численности населения примерно сопоставима с США, общий ее производственный и научный потенциал используется намного менее эффективно. Европейский союз представляет собой группу независимых государств, каждое из которых стремится поддерживать эффективность именно своей, а не общеевропейской экономики.

Научные исследования также менее эффективны американских, так как очень часто дублируются в соседних странах. Кроме того, средства в основном расходуются на фундаментальные исследования.

Отличается ЕС от других стран (США и Японии) высокой долей государства в экономике. Государственные расходы составляют около 50% ВВП этих стран, что свидетельствует об ограниченности конкуренции в этих странах ЕС. Зачастую усилия государств направлены не на повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, а на защиту от проникновения компаний других стран. Все это мешает ЕС составить реальную конкуренцию мировому лидеру.

Экономика Европы в основном производит традиционные товары индустриальной эпохи. В передовых, наукоемких отраслях Европа не может составить конкуренцию Америке. Все вложения стран ЕС в микроэлектронику меньше вложений одной американской компании ИБМ.

Восстановлению европейских экономик в послевоенный период во многом способствовали США, оказав им помощь в рамках^ Плана Маршалла. За четыре года действия плана (1948-1951) помощь была оказана на 17 миллиардов долларов, причем 2/3 этой суммы досталось всего четырем ведущим державам: Великобритании, ФРГ, Франции, Италии. Продовольствие, топливо, удобрения составили 70% помощи. Реформу в Германии Людвиг Эрхард смог провести только при поддержке американцев.

Получив после войны толчок, экономика европейских стран стала быстро расти. Ее темпы роста превышали темпы роста американской экономики, так как мала была исходная база, кроме того, качественные показатели были разными.

Европейская экономика наращивала объемы производства промышленной продукции, и ее рост носил количественный характер. Американская же экономика, насыщенная товарами, не нуждалась в росте объемов производства промышленной продукции. Задачей компаний США скорее было создание более качественных, наукоемких продуктов, способных удовлетворить избалованного американского потребителя, которому предлагалась продукция со всего мира.

В послевоенный период страны Западной Европы пытались преодолеть ограничения, которые накладывала на них раздробленность, поэтому развивали свои экономики с учетом общеевропейских перспектив и общеевропейского рынка. Идея Общего рынка в Европе была официально закреплена в начале 60-х годов, а общие координационные механизмы начали формироваться еще в начале 50-х годов.

1950 год – создание Европейской платежной системы с искусственной расчетной единицей.

1958 год – ведущие европейские страны одновременно объявили о возврате к конвертируемости валют.

1965 год – «шестерка» Общего рынка создает Европейское сообщество, которому делегируются управляющие функции ЕООУС, ЕЭС и Евратома.

1979 год – образована Европейская валютная система с единой расчетной единицей ЭКЮ.

Февраль 1992 года – страны ЕЭС подписывают Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз.

Германия.

Экономика Германии после второй мировой войны находилась в упадке. Страна производила меньше половины от уровня 1936 года, кроме того, Германия должна была выплатить репарации союзникам в размере 20 миллиардов долларов.

Поддержка оккупационных властей позволила Л. Эрхарду провести свою знаменитую экономическую реформу. Он начал проводить ее в 1948 году в качестве директора Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации. Впоследствии Л.Эрхард был министром экономики в правительстве Аденауэра, канцлером (1949-1963гг.).

В основе мировоззрения Эрхарда лежало убеждение в необходимости строительства социального рыночного хозяйства. Эта теория исходила из того , что каждый человек склонен действовать таким образом, чтобы результаты этих действий оборачивались ему и его семье на благо. Рост же благосостояния человека невозможен, если ему не предоставлена элементарная свобода действий, т.е. свобода в выборе товаров, свобода предпринимательства, свобода в выборе места работы и места жительства. Все эти свободы носят экономический характер, но экономическая свобода может существовать только при наличии свободы политической. Поэтому наиболее эффективной экономика может быть только в демократическом государстве с либеральной рыночной средой.

Однако подобная экономика не отвергает экономическую роль государства, напротив, предлагает ее реализацию в качестве необходимого элемента. Государство должно обеспечивать наилучшие условия для работы рыночного хозяйства, защищать его субъектов и устанавливать справедливые правила игры. Государство не должно вмешиваться в свободное ценообразование, но обязано следить за исполнением антимонопольного законодательства, обязано защищать внутренних производителей от иностранных конкурентов и т. д.. Именно такое мировоззрение, реализованное с немецкой тщательностью и последовательностью на практике, позволило уже к концу 50-х годов выйти ранее разрушенной и побежденной Германии на второе место в мире после США.

Реформа в Германии началась с замены старых рейхсмарок на новые – дойчмарки.

Пенсии и заработная плата в новых марках подлежали выплате в соотношении 1:1. Обязательства банков и других учреждений старой Германии по большей части аннулировались. Приступили к реформе цен, и они были отпущены на свободу.

Особая роль отводилась мелкому и среднему бизнесу, которому государство уделяло особое внимание. Уже к началу 50-х годов в этом секторе работало более половины занятого населения. Во всех развитых странах и поныне мелкий и средний бизнес является одним из основных работодателей и главной средой, рождающей предпринимательские таланты.

В 1954 году был вдвое превышен уровень производства 1936 года. С 1952 года экспорт стал превышать объем импорта и Германия получила положительное сальдо платежного баланса.

В дальнейшем Германия постоянно наращивала свое экономическое и политическое влияние в Европе и мире.

Великобритания

Во второй половине 60-70-х годов экономика Великобритании находилась в крайне сложном положении. Бурно росли монополии в наиболее современных отраслях производства, с другой стороны, увеличился государственный сектор, охвативший в основном старые традиционные отрасли производства, и крайне медленно перестраивался под влиянием НТР. Попытки сокращения социальных расходов вызывали бурный протест со стороны могущественного профсоюзного движения.

Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заставила Англию вступить в ЕЭС, но этот шаг не разрешил всех накопившихся проблем. Таким образом, в 70-е годы Великобритания превратилась в застойное общество. Все ее главные соперники быстрее уходили вперед.

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 году, возглавила Маргарет Тетчер.

М.Тетчер намеревалась остановить продолжение долговременного спада экономики путем политики «монетаризма»:

  1. сокращение расходов и налогообложения;

  2. отказ в субсидиях обанкротившимся предприятиям;

  3. приватизация» принадлежавших государству отраслей промышленности.

Одним из первых шагов, принятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили права профсоюзов на объявление забастовок.

В 1979 году на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10% валового национального продукта. Одним из важнейших элементов программы М.Тетчер была приватизация ранее обобществленного сектора.

За период с 1984 по 1987 год в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 года правительство провело продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум». Следующими отраслями денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Государственным компаниям, которые не были приватизированы, были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями строились на основе контрактов. Цены на произведенные ими товары и услуги определялись условиями рынка.

Важным направлением в экономической программе консерваторов стал упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании.

Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Специфической особенностью английской экономики была высокая степень «интернационализации» в ведущих отраслях производства. Только химическая и аэрокосмическая отрасли опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. Остальные отрасли были связаны с международными корпорациями.

Следствием экономической политики М. Тетчер был экономический рост страны в 80-е годы в среднем на уровне 3-4% в год. За 80-е годы производительность труда в среднем росла на 2,5% в год. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где показатель роста эффективности использования основного капитала – капиталоотдача, возрос по сравнению с 70-ми годами.

Важнейшими мероприятиями правительства М. Тетчер были законы о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание.

Центральные министерства были сведены к минимуму. Среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Борьба с инфляцией привела к снижению ее с 16% (1980 г.) до 4% (1983 г.), а в последующие годы она колебалась в пределах 6%.

Подъем экономики начался с середины 1985 года: потребительские расходы населения выросли на 6,5%, частные капиталовложения – до 10,3%. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности, а также в жилищном строительстве.

Наибольший прирост капиталовложений в1988 году был зафиксирован в автомобилестроении и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях.

Занятость в экономике возросла на 1,2%. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг. Безработица снизилась.

Социально-экономическая политика правительства М. Тетчер вызвала разочарование и раздражение у многих англичан. В результате экономической политики правительства в обществе усилилась социальная поляризация.

Консервативное правительство М. Тетчер решительно разрушило концепцию социальных гарантий «для всех» и заменило ее новой шкалой ценностей – индивидуалистской – «каждый за себя».

Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня.

В 1990 году Тетчер подала в отставку, но новый премьер практически не изменил экономической программы.

Тетчеризм применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Британская модель неоконсерватизма подтвердила, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.
^ 9.2.Экономика развитого социализма
Изучаемые вопросы

  • Состояние российской экономики в конце 1991 г. Начало экономических реформ в России.

  • Экономическое развитие СССР в послевоенные годы.

  • Состояние российской экономики в конце 1991 г. Начало экономических реформ в России.

  • Итоги проведения реформ в 1990-х гг. Глобальный экономический кризис 1998 г.

  • Основные тенденции и ориентиры экономического развития России на современном этапе.


^ Экономическое развитие СССР в послевоенные годы.

50-е годы отличались достаточно высокими темпами экономического развития, и их иногда называют золотым веком административной системы. Национальный доход увеличивался, в среднем, за год на 9%. Производительность труда в промышленности в те годы выросла на 62%, а фондоотдача - на 17%. Россия (точнее, СССР) стала второй промышленной державой мира после США, обладающей мощным производственным и научно-техническим потенциалом. Одной из причин было относительное обновление основных фондов в ходе послевоенного восстановления хозяйства.

Однако именно в это время - время относительного благополучия - были сделаны первые попытки - преодолеть недостатки административной системы. В период правления Никиты Сергеевича Хрущева и по его инициативе было решено перенести основные функции управления из центра на места, увеличив хозяйственную самостоятельность местных руководителей. В 1957 г. страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Последним были переданы функции промышленных министерств, а сами министерства были ликвидированы. Реформа оказалась неудачной. Основная причина в том, что она не изменила методов управления, заменив одну бюрократию другой. При этом единое хозяйство страны раздробилось на части. Получилось что-то вроде феодальной раздробленности. Эта разобщенность мешала планировать производство в масштабах страны, регулировать его структуру. Поэтому в 1965 г. при проведении очередной экономической реформы были ликвидированы совнархозы и восстановлены промышленные министерства.

Суть этой реформы, получившей название «косыгинской» (одним из ее инициаторов был Председатель Совета Министров СССР Алексей Николаевич Косыгин), сводилась к развитию хозяйственного расчета на государственных предприятиях. Число плановых показателей было резко сокращено, а главным показателем становился объем реализованной продукции (до 1965 г. главным показателем государственного плана для предприятий был объем произведенной валовой продукции). Несколько расширялись экономические права предприятий - за счет прибыли на предприятиях создавались так называемые фонды экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и фонд развития производства.

«Косыгинские» реформы дали положительный, но кратковременный эффект. Уже в следующей пятилетке (1971-1976), темпы экономического развития начали резко падать.

Реформы не раз пытались реанимировать, но без какого-либо ощутимого успеха. Причина состояла в том, что в своих попытках идти к рынку, государство не отказывалось от своих позиций в экономике. По-прежнему сохранялась государственная собственность на средства производства и финансово-кредитные ресурсы; государственная распределительная система охватывала практически весь объем материальных ресурсов производства; сохранялись жесткое директивное планирование и государственная административная система ценообразования.

В начале 80-х экономическая система, построенная на таких принципах, стала давать серьезные сбои, выразившиеся, в частности, во всеохватывающем дефиците, серьезнейшем расстройстве государственных финансов. И в 1985 г. с приходом к власти Михаила Сергеевича Горбачева о рынке заговорили вновь.

Этот период развития, в том числе и экономического, вряд ли можно назвать историей, это - современность. И оценка его, по всей видимости, будет отличаться от той, которую ей дадут историки и экономисты следующих поколений. Пока можно оценить краткосрочные результаты данных реформ - и высказать прогнозы относительно их дальнейшего развития.

К положительным результатам следует отнести преодоление товарного дефицита; дефицитом стали деньги. Рынок заполнился, несмотря на то, что экономика находилась в состоянии длительной депрессии. Преодолено в определенной степени несправедливое выравнивание доходов предприятий и работников. Появилась относительная свобода передвижения граждан между социальными стратами (вспомните период первоначального накопления капитала в России!) В некоторых пока немногих сферах экономики появилась не очень выраженная· конкурентная среда, например на рынке продовольственных товаров, жилищном рынке, рынке труда.

К негативным социально-экономическим последствиям реформ следует отнести огромную социально-экономическую дифференциацию граждан, в частности по уровню получаемых доходов. Эта дифференциация намного превышает дифференциацию, сложившуюся в странах с развитой рыночной экономикой. Данный процесс сопровождался резким уменьшением социальной защищенности граждан. Из ситуации патернализма (отеческого покровительства), которая характеризует как классическую феодальную систему, так и систему государственного социализма, человек попадал в среду индивидуализма и эгоизма, присущую классическому капитализму.

Но надо отметить, что в России так никогда и не удавалось реализовать модель, хотя бы приближающейся к модели классического капитализма. (В наиболее чистом виде эта модель реализовалась в Англии в первой половине XIX века.) Все предпринимавшиеся в этом отношении реформы носили незавершенный характер. Попробуем разобраться в основных причинах этого.

Одна из них, по всей видимости, состоит в том, что экономические реформы, как в дореволюционный, так и послереволюционный периоды, шли по инициативе «верхов». Мотивы проведения этих реформ были государственные. По мысли их инициаторов, они должны были способствовать росту экономического и политического могущества страны. В политике Петра 1 эти мотивы были очевидны. Петр Аркадьевич Столыпин, проводя реформы, направленные на развитие рыночных отношений в России, не скрывал, что их результатом должно быть усиление мощи страны. Отмена крепостничества, проведенная Александром II если и не была вызвана, то, безусловно, ускорена поражением России в Крымской войне (1853-1856).

Несомненно, что незавершенность рыночных реформ объективно связана с чрезвычайно высокой (на всем протяжении истории России как централизованного государства) ролью государства в экономике. Даже в начале ХХ в. государство в России было крупнейшим собственником средств производства. По некоторым оценкам, государству принадлежало 38% земельной собственности, 50% железных дорог, большинство сталелитейных предприятий, университеты, гимназии.

А высокая роль (доля) государства в экономике объективно сужает поле для развертывания конкурентных сил и порождает чрезмерную бюрократизацию, в том числе и экономической деятельности. Причем бюрократы как социальная группа, имея власть, заинтересованы в сохранении существующих отношений. Распоряжение государственной собственностью является источником их влияния и благосостояния.

Развитие же рыночных отношений объективно способствует уменьшению роли государства, следовательно, уменьшает власть бюрократов и правителей, которых можно рассматривать как бюрократов высшего звена. При демократических институтах - этот вопрос не вызывает особых волнений. Иное дело - при монархических (или близких к монархической – а таковой по сути была власть Генеральных секретарей коммунистических партий) формах власти. Тот кто потерял власть экономическую, легко может потерять и политическую. И как только намек на такую опасность возникал, рыночные реформы сворачивались. Особенно этот процесс характерен для послереволюционной истории России.

Не стоит забывать и о том, что на характер экономического развития оказывают не последнее влияние обычаи, традиции, нравственность и система ценностей того или иного народа. Может быть, складывающийся веками нерыночный дух народа также оказывает влияние на процессы, связанные с реформированием экономики России. Это общинность, коллективизм. И общинный дух, и коллективные формы быта культивировались в России на протяжении многих веков. Даже при осуществлении в 30-х годах в значительной степени принудительной коллективизации была использована общинная идеология - жить и трудиться вместе при помощи и покровительстве государства.

Скорее всего, община явилась удобным инструментом осуществления господства правящих классов, сознательно насаждалась и просто стала привычной. Это связано и с тем, что община и при существовании подушной подати была единицей налогообложения, связанной круговой порукой. Даже разнарядка на рекрутов приходила на общину. Это было удобно и с точки зрения фиска, и армии, и землевладельца, который перекладывал часть своих функций на общину. Даже в условиях законченного крепостничества русские землевладельцы входили в поземельные отношения с общиной, а не с отдельной крестьянской семьей. При этом община обладала некоторой автономией; отношения внутри нее строились на довольно демократической основе, в частности, это касалось раздела и передела земли.

Культивированию общинности, которую можно рассматривать как одну из форм коллективизма, способствовало и господство в России православия с его нерыночной идеологией.

Но говоря об особенности России, можно найти черты, позволяющие отнести ее к той или иной системе. И российскую экономику с определенной долей условности можно причислить к системам, характеризуемым как традиционные.

Традиционная экономика - это так называемый первичный тип экономической системы. Существуя в разных видах, она основывается на обычаях, традициях, национальных, культурных корнях. К важнейшим чертам таких систем относятся отсутствие восприятия экономической деятельности как первичной ценности; принадлежность индивида к своей первоначальной общности; соединение в обществе экономической и политической власти.

Как известно, традиционная экономика довольно устойчива и с трудом поддается реформированию. Переход к рыночному хозяйству может быть связан только с разрушением того, на чем основывается стабильность традиционного общества, а она базируется на обеспечении сохранении данного статуса индивида как в социальном, так и материальном плане, статуса, освященного обычаем или традицией. Именно этот процесс, который можно рассматривать и как процесс разрушения малых сообществ корпоративного типа, происходил в Западной Европе в XV-XVI вв. и привел к созданию рыночной экономики современного типа. И, как уже отмечалось, развитие капиталистических, рыночных отношений в Европе связано с уникальным сочетанием определенных обстоятельств, в частности особым положением феодальных городов, которые стали носителями свободного духа и независимости.

Экономика же России, как представляется, традиционно основана на некоторых элементах, позволяющих отнести ее к азиатскому способу производства, где несущими конструкциями являются государственность и общинность. Эти черты были определяющими в дореволюционной и послереволюционной экономике России и не могли не отразиться на проведении рыночных реформ.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16



Скачать файл (1741 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации