Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по конституционному праву России - файл 1.docx


Лекции по конституционному праву России
скачать (360.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.docx361kb.18.12.2011 00:51скачать

содержание
Загрузка...

1.docx

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16
Реклама MarketGid:
Загрузка...



  • ^

    Принципы реализации избирательных прав и принципы подготовки и проведения выборов. Источник закрепления, правовое содержание, реализация в законодательстве


    Конституционное закрепление принципов избирательного права было минимизировано в ныне действующей Конституции России.

    Определяющее значение для избирательного права Российской Федерации приобрел Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 сентября 1997 г.

    в качестве основных принципов проведения выборов и референдума российское законодательство закрепляет:

       • участие граждан России в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права (волеизъявления) при тайном голосовании;

       • обязательность и периодичность проведения выборов;

       • свободное и добровольное участие в выборах и референдуме;

       • сохранение избирательных прав при проживании российских граждан за пределами территории России;

       • гласность в деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума всех уровней;

       • самостоятельность избирательных комиссий и комиссий референдума, недопустимость вмешательства в их деятельность со стороны иных органов публичной власти, должностных лиц, организаций и граждан;

       • недопустимость (по общему правилу) участия в избирательном процессе иностранных государств, организаций и граждан, а также лиц без гражданства.

       Активным избирательным правом (правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления) и правом голосовать на референдуме обладают все граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, достигшие возраста 18 лет (на день голосования) и проживающие на территории избирательного округа.

       Требования к пассивному избирательному праву (праву быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления) не столь унифицированы, они зависят от вида (уровня) формируемого органа (выборного должностного лица), региональных особенностей и других факторов. Но в любом случае минимальный возраст кандидата, устанавливаемый законодательством, – 21 год на день голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и в органы местного самоуправления и 30 лет – на выборах главы региона, а установление максимального возраста кандидата не допускается.

       Ограничения пассивного избирательного права могут быть связаны с запретом занимать определенные выборные должности более двух сроков подряд, невозможностью занимать иные должности государственной или муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой (принцип несовместимости) и другими условиями. Традиционно в России не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, лишены пассивного избирательного права граждане, в отношении которых имеет место вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать в течение определенного срока государственные и (или) муниципальные должности (такая санкция предусмотрена Уголовным кодексом РФ).
    1. ^

      Избирательный процесс. Понятие и стадии.



    Избирательный процесс следует характеризовать как урегулированную процессуальными нормами деятельность субъектов избирательного права, состоящую из взаимосвязанных и построенных в логической последовательности стадий, опирающуюся на демократические принципы российского избирательного права и направленную на придание выборам легитимного характера.

    Избирательный процесс - система организационно взаимосвязанных и реализуемых в определенной последовательности отношений, опосредующих подготовку и проведение выборов.

    Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований 

    в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц.

    Стадии:

    назначение выборов;

    Конституция Российской Федерации закрепляет порядок назначения выборов только в федеральные органы государственной власти, порядок назначения региональных и муниципальных выборов закрепляется в конституциях (уставах), законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований.

    Выборы органов или выборных лиц являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

    Выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными указанными нормативными правовыми актами.

    2) формирование избирательных комиссий;

    3) предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей;

    4) образование избирательных округов и избирательных участков;

    5) выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), избирательных инициатив;

    6) проведение предвыборной агитации и финансирование ее мероприятий;

    7) проведение голосования, определение его итогов и результатов выборов;

    8) регистрация избранных депутатов, выборных должностных лиц, опубликование итогов голосования и результатов выборов.

    1. ^

      Функции и полномочия президента РФ (гл.4)


    Место Президента РФ в системе государственной власти России (а по большому счету, его социальное назначение и политическая роль в жизни страны в целом) определяется возложенными на него Конституцией РФ (ст. 80) функциями:

       • представительская функция: будучи главой суверенного государства, Президент без каких-либо дополнительных полномочий представляет Российскую Федерацию как в международных отношениях, так и внутри страны – в отношениях с субъектами РФ, муниципальными образованиями, различными институтами гражданского общества (политическими партиями и общественными объединениями, конфессиями, объединениями предпринимателей, науки, образования, культуры, спорта, молодежными, ветеранскими организациями, различными диаспорами и т. п.);

       • функция гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации;

       • обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти различных ветвей и уровней;

       • определение основных направлений внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

       Для реализации указанных функций Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы наделяют Президента РФ достаточно широкими полномочиями, которые могут быть объединены в несколько групп:

       ^ 1. Полномочия, связанные с формированием других государственных органов и назначением должностных лиц:

       • назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; назначение по представлению Председателя Правительства РФ членов Правительства;

       • принятие решения об отставке Правительства РФ;

       • назначение судей федеральных судов (за исключением судей высших судебных инстанций – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ);

       • представление в Государственную Думу кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

    

       • представление в Совет Федерации кандидатур для назначения на должности судей высших судебных инстанций и Генерального прокурора РФ;

       • внесение предложений (соответственно в Государственную Думу и в Совет Федерации) об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ и Генерального прокурора РФ;

       • представление в Государственную Думу кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты РФ;

       • назначение пяти членов Центральной избирательной комиссии РФ;

       2. Полномочия по взаимодействию с Федеральным Собранием, участию в законодательном (нормотворческом) процессе, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти:

       • назначение выборов депутатов Государственной Думы;

       • право роспуска Государственной Думы в предусмотренных Конституцией РФ случаях;

       • назначение федерального (а в определенных ситуациях и регионального) референдума;

       • обладание правом законодательной инициативы;

       • промульгация (подписание и обнародование) федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов о поправках к Конституции РФ;

       • обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (в современной российской практике имели место также специальные бюджетные послания Президента РФ к Федеральному Собранию);

       • право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

       • использование согласительных процедур для преодоления разногласий между федеральными и региональными органами государственной власти, а также между региональными органами государственной власти (включая обращение в суд для разрешения спора);

       • отмена актов Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ и приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина (до решения вопроса соответствующим судом).

       ^ 3. Полномочия в области внешней политики:

       • осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации;

       • издание актов о признании иностранных государств, установлении дипломатических отношений;

       • ведение переговоров и подписание международных договоров РФ;

       • подписание ратификационных грамот;

       • принятие верительных и отзывных грамот дипломатических представителей, которые аккредитуются при главе государства;

       • назначение и отзыв дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания).

       ^ 4. Полномочия в области обороны и безопасности:

       • утверждение военной доктрины;

       • назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

       • формирование Совета Безопасности РФ и руководство его деятельностью;

       • выполнение полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ (постоянно: и в мирное, и в военное время);

       • введение на всей территории РФ или в отдельных местностях специальных правовых режимов военного положения (в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении») или чрезвычайного положения (в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 № 3-ФЗ «О 

    чрезвычайном положении». Указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации;

       • направление предложения Совету Федерации об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

       ^ 5. Полномочия в сфере правового регулирования статуса личности:

       • решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища;

       • учреждение государственных наград, награждение государственными наградами, дача согласия на получение государственных наград иностранных государств государственными служащими РФ, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий;

       • осуществление помилования (с 2002 г. порядок осуществления помилования изменен в соответствии с Указом Президента РФ от 28.12.01 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»).
    1. 1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16



      Скачать файл (360.5 kb.)

      Поиск по сайту:  

  • © gendocs.ru
    При копировании укажите ссылку.
    обратиться к администрации