Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Організація і планування експортно-імпортної діяльності - файл 1.doc


Лекции - Організація і планування експортно-імпортної діяльності
скачать (422 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc422kb.18.12.2011 04:06скачать

1.doc

1   2   3   4
^ ТЕМА 5. КОНТРАКТ, ЯК ОСНОВНИЙ ДОКУМЕНТ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. ПРОЦЕС КОНТРАКТНИХ ВІДНОСИН.


  1. Чотири основних стадії висновку контракту.

  2. Види контрактів.

  3. Структура контракту. Базисні і додаткові умови контракту.


Чотири основних стадії висновку контракту.

У міжнародній комерційній практиці контракт – це договір закупівлі-продажу товарів у матеріально-речовинній формі або договір на надання різних видів послуг (інжинірингових, консалтингових, страхових, митних, посередницьких, послуг по туризму, інформаційних і інших). Процес висновку й оформлення контрактних відносин прийнято умовно поділяти на 4 основні стадії:

  1. “Запит” (injury) – на цій стадії фірма бажаюча експортувати-імпортувати визначений товар або послугу шукає партнера у формі розсилання запитів.

Запит – це первісне звертання, що не має юридичної чинності, у запиті звичайно вказують:

  • загальну характеристику товару, послуги;

  • каталожні дані;

  • деякі реквізити, що характеризують якість товару, можлива кількість його постачання в задану одиницю часу;

  • інформація про упакування;

  • інформація про навантаження/розвантаженню.

У запиті також указується можлива схема платежів і умов взаєморозрахунку.

  1. “Пропозиція” (offer) на цій стадії фірма одержує пропозицію від зацікавленого партнера і проробляє його.

Пропозиція – це угода на вступ у переговори про умови угоди. Пропозицію контрагент робить тільки в тому випадку якщо він упевнений у можливості висновку контракту, тому пропозиція має юридичну зобов'язуючу силу.

Є поняття тверда пропозиція – це пропозиція з указівкою термінів дій партнерів. Якщо протилежна сторона, що одержала пропозицію, зробить нове, на основі колишньої пропозиції – це пропозиція юридично вважається зустрічним.

На практиці в період другої стадії сторони роблять багаторазові зустрічні пропозиції. Ця стадія закінчується підтвердженням своєї згоди (акцепт) на останню умову угоди, що обов'язково підтверджується письмовим або факсимільним посланням.

  1. Партнери розміщають замовлення по угоді і беруть контракт. По міжнародних торговельних порядках можливі наступні способи оформлення 3-їй стадії:

  • Усний спосіб;

  • Попередня письмова домовленість без оформлення контракту (службові листи, протоколи);

  • Підписання спрощених контрактів (тобто контрактів без статей);

  • Підписання постатейних контрактів.

  1. Експортер поставляє товар, партнери здійснюють розрахунки по угоді в повній вартості з прийнятою схемою платежів в другій стадії.


Види контрактів.

Контракти класифікують по основних типових ознаках, до яких варто віднести:

  1. По термінах виконання

  • Довгострокові (більше 1 року);

  • Короткострокові.

  1. По предметі договору

  • Про виробниче співробітництво;

  • Про постачання готової продукції;

  • Про науково-технічну діяльність;

  • Про спільну підприємницьку діяльність;

  • Про надання послуг;

  • Про супровід (наприклад: про супровід закупленого програмного забезпечення – зміни, постачання нових версій, відповіді розроблювача на питання користувача, навчання).

  1. По виду операцій взаєморозрахунків (наприклад: наявний, безготівковий розрахунок, товарообмінний)

^ Структура контракту. Базисні і додаткові умови контракту.
Структура контракту вимагає детального розгляду у випадку висновку постатейних контрактів.

Класична структура постатейного контракту така:

  1. Блок обов'язкових умов контракту;

  2. Блок додаткових умов контракту;

  3. Додатки.

Блок обов'язкових умов контракту. До обов'язкових умов відносяться:

  • Найменування боків-учасників угоди;

  • Предмет контракту;

  • Кількість і якість товарів (послуг);

  • Базисні умови постачання (Інкотермс);

  • Ціна;

  • Умови платежу;

  • Санкції і рекламації (штрафи, претензії);

  • Юридичні адреси і підписи сторін.

Блок додаткових умов контракту.

  • Здача, приймання товару;

  • Страховка;

  • Відвантажувальні документи;

  • Гарантії;

  • Упакування і маркірування;

  • Форс-мажорні обставини;

  • Арбітраж;

  • Інші умови.

Додатки. У цьому розділі контракту можуть бути:

  • Технічні і технологічні доповнення і роз'яснення до предмета контракту;

  • Деякі нюанси за схемою платежів: застереження по термінах і обсягам порцій платежів, санкції при випадках затримки платежів;

  • Деякі можливі відхилення від базисних умов постачань;

  • Схеми, креслення, таблиці, діаграми, специфікації й інша конструкторсько-технологічна документаціяя, що сторону по обопільній згоді знаходять потрібним включити в додаток для повноти розуміння предмета контракту.

Обов'язковими (conditions) умови називаються тому, що якщо одна зі сторін не виконує ці умови, то інша сторона вправі розірвати контракт і вимагати відшкодування збитків.

Додаткові (несуттєві) умови (warranty) припускають, що при порушенні однієї зі сторін їхній контракт не розривається, але сторона, яка не порушила зажадати виконання контрактних зобов'язань і стягнути штрафні санкції, якщо це передбачено контрактом.

Умови контрактів також поділяють на універсальні (типові) і індивідуальні.

До універсальних відносять:

  • Формування преамбули;

  • Здача, приймання товару;

  • Базисні умови постачання;

  • Умови платежу;

  • Упакування і маркірування;

  • Гарантії;

  • Санкції і рекламації;

  • Форс-мажорні обставини;

  • Арбітраж.

До індивідуальних відносять:

  • Найменування сторін;

  • Предмет контракту;

  • Кількість і якість товару;

  • Ціна;

  • Терміни постачання;

  • Юридичні адреси і підписи сторін.

Специфіка умов контракту, яку необхідно враховувати при його висновку. До неї відносять:

  • Місце виконання контракту;

  • Ціна;

  • Фінансові умови;

  • Комерційні документи;

Місце виконання контракту. У залежності від місця виконання контракту між сторонами розподіляються витрати і відповідальність по перевезенню товарів, переданих за контрактом. До місця виконання контракту витрати й обов'язки за загальним правилом несе продавець, а надалі – покупець. У місці виконання контракту до покупця звичайно переходить право власності на товар і відповідно ризик випадкової загибелі придбаного майна. У цьому полягає основна відмінність договору закупівлі-продажу від всіх інших видів договорів (орендного, ліцензійного, страхування), де не містяться умови про перехід права власності на товар, а предметом договору є право користування товарів або надання послуг.

Ціна є однією з головних умов контракту, виражається числом грошових одиниць визначеної валюти за одну кількісну одиницю товару, позначену в контракті. Ціни контрактів за згодою сторін фіксуються у валюті однієї з країн контрагентів або у валюті третьої країни.

Фінансові умови (умови платежу) визначають спосіб і порядок фінансових розрахунків і гарантії виконання сторонами взаємних платіжних зобов'язань. Розповсюдженими видами платежів є: наявні платежі і розрахунки при кредиті.

До наявного відносяться розрахунки чеками, банківські переведення, акредитиви й інкасо.

Розрахунки при кредиті передбачають, що покупець оплачує суму, обговорену в контракті через визначений час після постачання товару. Іншими словами, продавець представляє покупцю комерційний (товарний) кредит, що називають фірмовий товарний кредит. По термінах комерційні кредити поділяються на:

  • Короткострокові (до 1 року);

  • Середньострокові (1-5 років);

  • Довгострокові (понад 5 років).

Середньострокові і довгострокові кредити звичайно надаються при постачаннях промислового устаткування, морських суден, літаків, при будівництві великих промислових об'єктів і т.п. При цьому обов'язковим є гарантії з боку гаранта в особі держави, банків і іншої кредитоспроможної установи, що має фінансовий резерв, або велику заставну вартість. У контракті обмовляється вартість самого кредиту, виражена у відсотках (річних), пільговий період, протягом якого по кредиту не виробляється погашення відсотка. Межа кредиту, надана покупцю одноразово, звичайно, не повинна перевищувати 10% від капіталу покупця. Кредит виділяється не на всю суму контракту, а на 80-85% суми, а іншу частину покупець повинний виплатити авансом.

Комерційні документи – комплект документів, необхідних для успішної реалізації угоди за контрактом, конкретно по наступним статтях:

  • Умови платежу;

  • Умови постачання;

  • Страхування;

  • Відвантажувальні документи;

  • Упакування і маркірування.

Звичайно продавець оформляє комерційні документи, точно описуючи товари, їхню вартість до місця постачання, вид упакування, загальна кількість, вага упакувань, а також засвідчує походження товарів і доставки їхньому перевізнику.

Якщо за умовами контракту продавець зобов'язаний зробити страхування, то він засвідчує це страховим полісом.

Таким чином, комерційні документи продавця, необхідні для оформлення наступні:

  • Комерційний лист (коротка інформація про склад і зміст пакета комерційної документації);

  • Пакувальний аркуш – усе про упакування;

  • Сертифікат про походження товарів;

  • Транспортні документи;

  • Страховий поліс;

  • Проспекти товарів.

Особливу увагу серед перерахованих комерційних документів варто приділити транспортним документам. У складі транспортних документів типовими є:

  • Рахунки-фактури і пакувальні аркуші (зазначене найменування товару і його ціна), необхідні для проходження вантажу через митницю і для перевірки отриманого вантажу;

  • Квитанція експедитора (експедитор заповнює рахунок-фактуру постачальника товару і його квитанція потрібна для проведення оплати);

  • Додаткові документи (консульські фактури – це рахунки-фактури, завірені консульством, як допуск конкретного виду товару на територію країни, наприклад, якщо везти м'ясо, то потрібно взяти підтвердження в консульстві Великобританії в Україні; декларація про характер вантажу з обмеженнями (наприклад, вантажі ВПК), ветеринарні сертифікати, посвідчення по перевірці виконання визначених умов контракту (наприклад: посвідчення по виконаних етапах платежів).



^ ТЕМА 6. РЕЖИМ ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН І ПОРЯДОК ОБКЛАДАННЯ ЇХНІМ МИТОМ


    1. Терміни і визначення.

    2. Загальні правила переміщення товарів і транспортних засобів через митну територію України.

    3. Перелік умов і вимог, по яких не можуть бути пропущені вантажі і транспортні засоби України.

    4. Обкладання зборами.


^ Терміни і визначення.

При розгляді питання переміщення товарів і вантажів через митну територію країни для правильного оформлення документації необхідно користатися прийнятими термінами і визначеннями в митному кодексі даної країни.

Типовими термінами і визначеннями у всіх митних кодексах країн є:

^ Митна територія – це континентальна територія даної держави (за винятком острівних держав) і територія островів, що належать цій державі.

Митний кордон – збігається з географічною границею держави, а так само митним кордоном вважається границя митної зони і митної служби (наприклад, міжнародні авіапорти, морські порти, міжнародні вузлові залізничні станції).

^ Митна служба може бути на митній географічній границі або в міжнародних авіапортах, морських портах і вузлових станціях.

Митна зона – територія, на якій діють митні режими відповідно до митного кодексу.
^ Загальні правила переміщення товарів і транспортних засобів через митну територію України.

Переміщення через митний кордон товарів, вантажів, транспортних засобів здійснюється в місцях розташування митних служб. При цьому ввіз/вивіз і транзит може бути заборонений або обмежений, або дозволений у строгій відповідності з митним кодексом України.

Транспортні засоби, що перетинають митний кордон України зупиняються в місці розташування митниць для митного оформлення, при цьому тривалість стоянки транспортних засобів не повинна скорочуватися на шкоду митному оформленню.

Перелік шляхів і напрямків, транзиту й інші додаткові його умови через територію України встановлюються Кабміном. При цьому митний комітет при Кабміні розробляє документацію, погоджує її з Міністерством закордонних справ (МЗС), з міністерством економіки, а також з міністерством транспорту.

Валюта і цінності можуть перевозитися через митну територію (увозитися/вивозитися) у встановленому законодавством України порядку з метою поповнення інвестиційного потенціалу країни.

Товари, вантажі і транспортні засоби, пропускаються через митний кордон України з метою:

  • Вільного використання на митній території України або за її межами;

  • Тимчасового ввозу на митну територію України або тимчасового вивозу за її межі (наприклад: участь у виставках, ярмарках, тендерах);

  • Транзит через територію України.

Для вільного використання пропускаються через митний кордон України товари і вантажі:

  • За ввіз, яких на митну територію України або вивозу за її межі і здійснення митного оформлення, уповноважені мита і збори;

  • На ввіз яких на митну територію України або вивіз за її межі, митниці представлені документи в повній відповідності з митному кодексі;

  • За збереження і перебування, яких під митним контролем митниці сплачені митні збори.

Товари і вантажі тимчасово увозяться або вивозяться на митну територію України вважаються такими, якщо термін із дня пропуску їх через митний кордон не перевищив одного року, але відповідно до заяви підприємства або громадян цей термін може бути продовжений державним митним комітетом. Тимчасовий увіз/вивіз здійснюється під зобов'язання про зворотний увіз/вивіз. Товари і вантажі під час тимчасового ввозу/вивозу на протязі термінів, зазначених у спеціальних документах повинні бути:

  • Вивезені за межі території і заявлені митниці з метою вільного використання;

  • Або передані митниці з метою передачі у власність держави;

  • Або передані митниці на збереження;

  • Або знищені під контролем митниці, якщо такі товари не можуть бути використані як вироби, комплектуючі або матеріали.


Перелік умов і вимог, по яких не можуть бути пропущені вантажі і транспортні засоби України.

Не можуть бути пропущені через митну територію України:

  • Товари, що можуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю населення і тваринного світу, або привести до руйнування навколишнього середовища;

  • Товари, імпорт яких здійснюється з порушенням прав промисловості або інтелектуальній власності (експорт труб у Росію за демпінговими цінами);

  • Товари, експорт яких здійснюється з порушенням прав промисловості або інтелектуальній власності;

  • Товари, на яких не було зроблено митне оформлення.


^ Обкладання зборами.

Обкладання митом товарів і вантажів, переміщуваних через митний кордон України, здійснюється відповідно до Закону України “Про єдиний митний тариф”. Митний комітет – виконавчий державний орган.

За митне оформлення транспортних засобів, товарів і вантажів, а також за перебування їх під митним контролем стягуються мито і збори. Розміри митних зборів установлює Кабмін (без затвердження Верховної Ради), а мито тільки за законом, затвердженому парламентом.

За митне оформлення в зонах митного контролю на територіях і в приміщеннях підприємств, що зберігають товари під митним контролем, також стягуються митні збори. Розмір митних зборів не повинний перевищувати в цьому випадку приблизної вартості митних послуг. Митні збори сплачуються як у національної, так і в іноземній валюті, що купується Національним Банком, а збори за митне оформлення товарів, що є об'єктом зовнішньоторговельних операцій – у національній валюті України й в іноземній валюті.

Кабмін України має право визначати особливі випадки, коли частина суми митних зборів за митне оформлення сплачується в іноземній валюті, а також Кабмін визначає розмір цієї частки. Перерахунок іноземної валюти в національну здійснюється за курсом НБУ, застосовуваному для розрахунків по зовнішньоекономічних операціях і діючому курсу на день пред'явлення митницею вимоги про сплату митних зборів.

За заявою підприємства, фірми, організації і при наявності гарантії банку митниця має право надати відстрочку або розстрочку сплати митних зборів на термін, що не перевищує одного місяця.

Товари, вантажі, у відношенні яких митне оформлення не закінчено, у тому числі переміщувані транзитом через територію України, можуть перевозитися з однієї митниці в іншу під відповідальність підприємства або громадянина, що прийняли такі товари і вантажі до перевезення. Витрати по таких перевезеннях відшкодовуються в порядку, передбаченому в Митному кодексі. Підприємство і громадянин мають право не приймати для перевезення між митницями товари і вантажі в наступних випадках:

  • Оформлення митних транспортних документів виконано з порушеннями;

  • Якщо митне забезпечення, накладене на транспортний засіб і упакування товарів не виключає можливості доступу до товарів без порушення, даного митного забезпечення.

Товари, вантажі, переміщувані через митний кордон України до факту митного оформлення, можуть зберігатися або на самому підприємстві, або на митниці. При збереженні на митниці товари і вантажі знаходяться під її контролем. За перебування товарів і вантажів під митним контролем власник повинний платити збір, у розмірах, обумовлених Кабміном.


^ ТЕМА 7. ОРГАНІЗАЦІЯ І ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ (ТЕНДЕРІВ) НА УКРАЇНІ


  1. Роль торгів у сучасній світовій торгівлі.

  2. Регулювання тендерної діяльності.

  3. Правове забезпечення тендерної діяльності на Україні.


Роль торгів у сучасній світовій торгівлі.

Проведення торгів викликане природною потребою виробників, посередників, споживачів прискорить процес просування товару і послуги від продавця до покупця.

Розходження в термінах торги і тендери полягає в тім, що тендер – це конкурсні торги, тобто на тендерах експортери, зробивши попередньої заявки на участь надають на початку проектно-конструкторську документацію, моделі, макети виробів, а так само інформацію про своє підприємство, а саме: ресурсні потужності підприємства (чисельність працюючих, технології, парк устаткування, енергооснащеність).

Роль торгів для розвинутих і країн, що розвиваються, трохи відмінна. Для тих, що розвиваються – широке застосування міжнародних торгів зв'язано, насамперед, з реалізацією планів економічного розвитку при обмеженості власних можливостей (недостача кваліфікованих кадрів, сучасних технологій і сучасних засобів праці). Тому для країн, що розвиваються, характерне залучення іноземних фірм до створення складних будівельних об'єктів, інженерних споруджень і інших складних проектів на конкурсній основі. При цьому звичайно здійснюються цільові постачання машин, устаткування і транспортних засобів у країни, що розвиваються, на об'єкти капітального будівництва різного призначення. По оцінках експертів обсяг таких постачань складає близько 70% від загального необхідного обсягу. Торги для країн, що розвиваються, характеризують як “ринок замовника”.

Торги в розвинутих країнах носять, в основному, антимонопольний характер і розглядаються, як протидія обмеженню ділової практики. Так, наприклад, щорічний приплив замовлень для монополій США і Західної Європи, одержуваних на торгах оцінюється в 35 млрд. дол. Ця цифра складає близько 20% від загального обсягу замовлень, виконуваних самими монополіями в США і Західній Європі, тобто більший обсяг, особливо наукомісткої продукції, ці регіони розвинутих країн виконують самостійно, але 20%-ое розміщення іноземних замовлень через торги дає свіжий приплив розвитку антимонопольних мір.

Роль міжнародних торгів (тендерів), насамперед, полягає в ефективному сегментуванні ринку збуту і регулюванні, розміщенні необхідних товарів і послуг у регіонах що розвиваються і розвинутих країн, і сприянні антимонопольній політиці.

^ Регулювання тендерної діяльності.

Регулюванням тендерної діяльності займається, в основному, держава. Функція регулювання полягає в розробці урядовими органами загальної стратегії і торгово-політичних цілей проведення тендерів.

Метою регулювання тендерної діяльності є одержання максимального ефекту від організації і проведення торгів з мінімальними витратами. Регулюванням тендерної діяльності в основному займається держава. У державних програмах проведення торгів створюються так звані реєстрові списки міжнародних фірм-виробників, постачальників і підрядчиків. Ці реєстрові списки дозволяють організаторів торгів посилати пропозиції для участі в торгах найбільш відомим і фірмам, що зарекомендували себе. Особливо реєстрові списки мають значення для країн, що розвиваються, наприклад, реєстровими списками активно користаються Ірак, Кувейт, Марокко, Туніс. По Кувейтському законодавству усі фірми, включені в реєстрові списки, виходячи з їх технічних і фінансових можливостей, розбиті на 5 груп. Кожна з цих груп має ліміт обсягів постачань або робіт, понад якої їй заборонено підписувати контракти, що представляють на торгах. Переходити в більш високу категорію постачальників за законом дозволяється тільки після року перебування в групі первісної реєстрації. Цей приклад організації реєстрового списку являє приклад регулювання на законодавчому рівні країни.

Регулювання тендерної діяльності здійснюється також за допомогою організаційних і економічних методів, а саме:

  1. Організаційне регулювання складається в строгому, твердому порядку подачі заявок на участь і іншої необхідної технічної документації з боку фірми-учасниці в тендерний комітет.

  2. Економічні методи регулювання тендерної діяльності в основному полягають у лімітуванні сумарних вартостей проектів, представлених на тендер. Економічне регулювання торгів полягає також у призначенні відсотка знижок, звичайно діапазон відсотка знижок коливається від 10% до 15%, знижки на торгах визначає держава. Зокрема, при торгівлі нафтою на тендерах Кувейту на законодавчому рівні було вирішене питання в 1999 р. про підвищення знижок з 10% до 15%.

До регулювання тендерної діяльності, безумовно, відноситься правове забезпечення, а саме повний комплект законодавчих актів по тендерній діяльності і Правила поведінки на торгах.
^ Правове забезпечення тендерної діяльності на Україні.

Сама природа міжнародних торгів обумовлює той факт, що щогодини у світі відбуваються невидимі “бої” оферентів за право одержання замовлень і ці “бої” одержали назву “тендерні війни”. Характерною ознакою таких воєн є активна участь у них не тільки ділових, але й урядових кіл, як країн-організаторів торгів, так і учасників, тому, з огляду на таку ділову активність, країни-організатори і країни-учасниці зацікавлені в правовому забезпеченні тендерної діяльності, а саме зацікавлені в чіткій структурі тендера, наявності законів у країні-організаторі тендерної діяльності. Організація торгів і тендерів визначає, насамперед, суб'єктів тендера, структуру тендерних комітетів і їхню компетенцію, а також визначає об'єкти торгів.

Правовим забезпеченням визначається порядок, терміни подачі документів з боку учасників і на законодавчому рівні визначений порядок оскарження й арбітражу претензій, що виникають за результатами торгів. Наприклад, претензії, що виникають за результатами торгів на реалізацію проектів, що фінансуються за рахунок держбюджету і Державного валютного фонду України розглядаються Арбітражним Судом України, арбітром, при розгляді претензій, зв'язаних з результатами торгів по об'єктах, реалізація яких передбачається за рахунок власних коштів замовника, може бути відповідний територіальний арбітражний суд.

При виявленні грубих порушень проведення торгів чинним законодавством України передбачене право оголосити торги недійсними і зажадати від організаторів проведення повторних торгів. Цю процедуру доручають Міністерству торгівлі і ЗЕЗ України.

Успішному безконфліктному проведенню торгів, насамперед, сприяє правильне тлумачення визначень тендерної термінології і правил тендера.

Насамперед, необхідно визначити, що є об'єктом торгів. Ними можуть бути:

  • Підряди для будівництва підприємств, будинків і споруджень виробничого і невиробничого призначення, у тому числі, які будуються під ключ (підряд – право на будівництво, включаючи, технологію і робочу силу, повна забезпеченість створення даного проекту);

  • Виконання комплексних будівельних і монтажних робіт і їхніх окремих видів (тобто будівництво не від початку до кінця, а на облицювання, зовнішню обробку і т.д.);

  • Виконання комплексних пусконалагоджувальних робіт (завантажити системним забезпеченням, завантажити інформаційні зв'язки – для комп'ютера; робота на відмовлення, тобто поки не зламається);

  • Постачання комплексного технологічного устаткування (міні-пекарня);

  • Об'єкти приватизації;

  • Концесії на розробку запасів корисних копалин (тобто дозвіл);

  • Закупівлі масових партій товарів народного споживання;

  • Проекти на базі спільних підприємств;

  • Надання державних закупівельних кредитів;

  • Інші об'єкти.

Суб'єктами торгів є:

  • Тендерний комітет, що формується для організації і проведення міжнародних торгів;

  • Замовник – організація, підприємство, чий проект виноситься на торги;

  • Претендент – організація, зацікавлена в участі торгів, але ще що не подала свою пропозицію;

  • Оферент – підприємство або організація, яка вже приймала участь у торгах і подавала свої пропозиції,

Щоб ефективно використовувати існуюче правове забезпечення тендерної діяльності, насамперед, необхідно класифікувати види торгів.

Торги бувають:

  • Відкритими, у яких можуть брати участь усі зацікавлені організації;

  • Відкритими з попередньою кваліфікацією учасників;

  • Закритими, тобто по запрошеннях;

  • Індивідуальними, одиничні – продавець і покупець працює один на один.

Проведення торгів – це строго визначена в часі й у просторі процедура подачі заявок, необхідної документації, тендерних пропозицій і безумовне дотримання правил проведення торгів відповідно до законодавства країни, що проводить торги.

Рішення про час проведення торгів (після затвердження техніко-економічного обґрунтування проекту або після розробки робочої конструкторсько-технологічної документації) приймається замовником у залежності від специфіки об'єктів, ступеня готовності проектної документації і будинків, що виставляються на торги, ступені готовності площ проведення торгів (місце проведення торгів).

У торгах можуть брати участь організації різних форм власності, підприємства-виготовлювачі, посередницькі організації й іноземні фірми.

До участі в торгах не допускаються організації, не зареєстровані у відповідному державному органі, оголошені банкрутами, у відношенні яких порушена справа про банкрутство; що ліквідуються; не здійснюють передбачені законом платежі; документацію, що подають для участі в торгах, підготовлену не за правилами торгів.

Торги можуть бути оголошені тільки після закінчення підготовки всіх необхідних документів і при наявності затвердженого техніко-економічного обґрунтування у відношенні об'єктів, що виставляються на торги. Техніко-економічне обґрунтування повинне бути погоджене у встановленому порядку з органами місцевої влади і зацікавлених організацій.

^ Правовий механізм оформлення заявок і документації на участь у торгах.

Замовник зобов'язаний повідомити Міністерству економіки України про свій намір провести міжнародні торги, представивши при цьому йому проект тендерної документації. Після чого протягом 10 днів Міністерство розглядає подану документацію, привласнює номер проекту і вносить його до Державного реєстру торгів, що проводяться в Україні.

Організація і підготовка торгів проводиться замовником або з його доручення спеціалізованою фірмою.

Для організації і проведення торгів створюється Тендерний комітет, до складу якого входять представники замовника, Міністерства економіки, проектних організацій і інших зацікавлених (посередники, потенційні покупці, представники місцевої влади: мерія, готельні послуги, транспорт). Склад Тендерного комітету узгоджується з керівником організації-замовника, з Міністерством торгівлі і ЗЕЗ України, з уповноваженим державним органом галузевого або територіального керування (наприклад, з Міністерством транспорту, з керуванням ЗЕЗ обласного центра, з Митним комітетом і т.п.).

Головою Тендерного комітету є керівник замовника або посадова особа, призначена їм.

Умови замовника, встановлені їм до оголошення торгів і регламенту їхні проведення є обов'язковими до виконання Тендерним комітетом.

Усі рішення приймаються тендерним комітетом на закритих засіданнях у присутності не менш 2/3 його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У випадку рівної кількості голосів, голос голови стає вирішальним. Потім тендерний комітет готує оголошення про відкриті торги, що публікуються на українському й одній із загальноприйнятих мов. Оголошення розсилаються не пізніше, ніж за 45 днів до початку проведення торгів. Оголошення публікуються:

  • При вартості проекту 25 млн. грн. і більш – у трьох центральних виданнях “Голос України”, “Урядовий кур'єр”, “Діловий вісник”;

  • При вартості проекту менш 25 млн. грн. – відповідно в одному зі згаданих видань і в двох виданнях місцевої преси, а також повідомляються по радіо і телебаченню.

Оголошення направляються поштою потенційним учасникам торгів не пізніше чим за 25 днів до їхнього початку (міжнародна пошта - DHL). Після одержання від претендентів угоди на участь у торгах, Тендерний комітет поширює серед претендентів тендерну документацію (буває з оплатою або безкоштовно). Тендерний комітет розробляє програму підготовки до торгів.

Тендерний комітет на закритому засіданні визначає необхідність проведення попередньої кваліфікації організації, що претендують на участь у торгах, а також визначає склад анкети попереднього кваліфікаційного добору учасників, терміни проведення добору.

Тендерний комітет має право зажадати фотодокументи, статті, додаткові матеріали, а також інші документи, що характеризують здатність оферентів виконати передбачені роботи, послуги, постачання.

Найважливішим документом у тендерній справі є тендерна пропозиція, що складається з наступних документів:

  • Сама пропозиція, складена за стандартною формою;

  • Додатка до тендерної пропозиції (основна конструкторсько-технологічна документація, фотодокументи, відеофільми, експрес інформація у виді журналів, буклетів про продукцію, про підприємство, техніко-економічне обґрунтування);

  • Структура ціни (розчленовування ціни) і кошторис;

  • Умови майбутнього контракту;

  • Тендерна інформація (про імідж підприємства, про участь раніше в торгах, загальна характеристика оферента і його маркетингова стратегія).

При складанні окремих контрактів на тендерах можливий поділ цін кожного укрупненого виду робіт на окремі види, оплачувані як у вітчизняній, так і в іноземній валюті.

Тендерні пропозиції приймаються в запечатаних подвійних конвертах, в одному з яких знаходиться технічна частина без указівки цін, а в іншому – комерційна. У цих же конвертах знаходиться документ, що підтверджує внесення учасником торгів “застави серйозності”, розмір якого визначається Тендерним комітетом, заздалегідь складає, як правило, 3-5% ціни проекту. Застава надається у формі банківської гарантії, гарантійного листа або чека з оцінкою про прийняття платежів банком. Застави, внесені оферентами (крім переможця) повертаються їм протягом часу, обумовленого Тендерним комітетом, починаючи з дати визначення переможця. Застава не повертається, якщо оферент відкриває свої пропозиції після відкриття торгів, відмовляється укласти контракт із замовником, після того, як його пропозиція буде прийнято замовником. У випадку виграшу на торгах застава враховується при визначенні суми договірної ціни, при програші – повертається оференту.

Тендерні пропозиції направляються в Тендерний комітет з рекомендаційним листом або здають їх під розписку, потім зберігають у спеціальному сейфі.

Тендерні пропозиції, що надійшли після встановленого терміну, не розглядаються.

Пропозиції оферента повинні бути дійсними протягом не менш 60 робочих днів від дати закінчення подачі пропозиції, тобто Тендерний комітет може протягом цих 60 днів продовжити як би термін подачі пропозиції. Ця ситуація може виникнути, коли Тендерний комітет зажадав додаткову інформацію в пропозиціях, або оферент побажав поліпшити технічні характеристики проекту, комерційні умови.

Період оцінки пропозиції Тендерним комітетом починається з моменту офіційного розкриття конвертів. Під час оцінки пропозицій Тендерний комітет має право запрошувати оферентів для подання пояснень, запитувати додаткові зведення, документи. Не пізніше чим через 7 робочих днів після вибору переможця торгів Тендерний комітет повинний інформувати всіх оферентів, що брали участь у торгах письмово або публікацією в пресі, і представити звіт про торги Міністерству економіки України. Претензії за результатами торгів на реалізацію проектів, що фінансуються за рахунок державного бюджету і державного валютного фонду України розглядаються Вищим Арбітражним судом.

При виявленні грубих порушень з боку Тендерного комітету Міністерство економіки має право оголосити торги недійсними і зажадати повторного проведення торгів.


1   2   3   4



Скачать файл (422 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации