Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по ИГПЗС - файл Курс лекций рус 1 обн.doc


Лекции по ИГПЗС
скачать (206.5 kb.)

Доступные файлы (2):

Курс лекций рус 1 обн.doc718kb.14.10.2010 22:39скачать
Курс лекций рус 2 обн.doc603kb.14.10.2010 22:39скачать

Курс лекций рус 1 обн.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9

На сумму


Более 10 драхм, т.е. по большинству имущественных тяжб, в качестве 1-й инстанции выступал суд диэтетов. Аппеляция на его решения приносились в гелиэю
^
Механизм принятия законопроекта
в Древних Афинах


НАРОДНОЕ

СОБРАНИЕ

ГЕЛИЭЯ





2,4

1


СОВЕТ 500





1. Первоначально законопроект попадает на обсуждение 1-го собрания года (Народного собрания).

2. Если законопроект одобрялся большинством голосов, то его отправляли в Совет 500.

3. Другой экземпляр выносился на всенародное обсуждение (вывешивался на площади).

4. А тем временем Совет 500 пишет решение по поводу предлагаемого законопроекта и отправляет его 3-е собрание года (Народного собрания).

5. В Народном собрании принимают, а затем уже отправляют в гелиэю, а именно: в коллегию номофетов (она состояла из 501 чел.), где перед ней стоял автор законопроекта и 5 оппонентов (из Народного собрания); они спорили, а коллегия номофетов слушала и разрешала спор необходимым путем: быть законопроекту законом или нет.

Таким образом, схема процедуры принятия законопроекта была достаточно сложной, что не позволяло законодательным путем изменять существующий строй. В механизме принятия законопроекта задействованы в равной степени все три ветви власти: законодательная (Народное собрание), исполнительная (Совет 500) и судебная (гелиэя). Это подтверждает существование в афинском государстве в V в. до н.э. системы разделения властей – важного элемента демократического правления.

Если говорить об элементах демократического правления, то целесообразно было бы вспомнить также принципы деятельности высших должностных лиц, а именно: проверка (докимасия), платность (кроме стратегов), отчетность, коллегиальность, срочность, отсутствие иерархии (кроме военных должностей), выборность (путем голосования).

Должностные лица избирались либо открытым голосованием на народном собрании либо посредством жребия. Должности, за некоторыми исключениями, избирались на 1 год. Избранию подлежали все военные должностные лица:

- десять стратегов;

- два гиппарха;

- таксиархи;

- филархи и т.д.

Избирались также лица, ведавшие военной подготовкой молодежи. Путем выборов замещались и важнейшие должности в области финансового управления:

- государственных казначеев;

- военных казначеев и др.

Избирались также должностные лица, ведавшие водными источниками, строители судов, заведующие мистериями и другими празднествами. Выборам стратегов предшествовало предварительное рассмотрение кандидатов в Совете 500. Стратеги избирались первоначально по одному от каждой филы, позже их стали избирать от всего населения. Что касается должностей, замещавшихся по жребию, то первоначально в одних случаях избирали по жребию от отдельных фил (так избирались архонты); в других случаях выборы производились по демам. (Позднее во всех случаях избрание по жребию стали производить только по филам). Бросали жребий относительно всех желающих выставить свою кандидатуру, причем пользовались для жеребьевки бобами 2-х цветов: черными и белыми. Никто не мог занимать две должности одновременно или занимать одну и ту же (обязанность) должность дважды. Исключение составляли все военные должности.

Лица, избранные на должность голосованием или жребием, обязаны были подвергнуться особой проверке, т.н. докимасии, цель которой - выявление качеств кандидата и наличие или отсутствие у него условий, необходимых для занятия должности: возраст, ценз, отсутствие задолженности в пользу государства, а также другие обстоятельства, характеризующие общественное и политическое лицо кандидата.

Докимасия завершалась голосованием - открытым в Совете, закрытым - в гелиэе. Архонты подвергались докимасии перед Советом и судом. Остальные должностные лица - только перед судом. Перед вступлением в должность должностные лица, кроме того, приносили присягу.

Должности, как правило, были возмездными. Однако важнейшая должность стратега была безвозмездной. Это лишало малоимущих людей возможности занять ее. Кроме того, для ее замещения требовался ценз - обладание недвижимостью.

Коллегиальные должности преобладали над единоличными. Единоличными были наиболее древние из должностей (архонт-эпоним, базилевс, полемарх). Установление единоличных должностей наблюдается также в годы упадка афинской демократии (начиная с середины IV в.).

Между различными должностными лицами, как правило, не было непосредственного иерархического подчинения. Однако оно существовало в области военного управления.

Все должностные лица были подотчетны. В первом собрании каждой притании ставился вопрос о том, хорошо ли выполняют должностные лица свои обязанности. Происходила т.н. эпихейротония должностных лиц, которая приводила:
1. Либо к их утверждению

2. Либо к их смещению

3. И отдаче под суд.

Все должностные лица по окончании срока службы были обязаны давать отчет в своей деятельности и, главным образом, отчет денежный.
3. Основные черты Афинского права. Источники права

Афинское право представляло собой наиболее развитую в Древней Греции систему рабовладельческого права, оказавшую заметное влияние на правовые системы других полисов, особенно входивших в состав Афинского морского союза.

Как и в других греческих городах-государствах, древнейшим источником права были обычаи. В VIII-VII вв. до н.э. в процессе становления классового общества и государства многие старые обычаи получают новое толкование (прежде всего в пользу эвпатридов) в решениях ареопага и архонтов. С конца VII в. до н.э. основным источником права становится законотворческая деятельность верховных органов государства, хотя правовые обычаи продолжают играть важную роль.

Обширная законодательная деятельность связывается с именами Драконта и Солона.

Характерно, что такой пережиток родового строя, как кровная месть, был запрещен.

Законодательство Солона, относящееся к 594 г. до н.э., затрагивало широкий круг вопросов, связанных с организацией государственной власти и регулированием новых гражданско-правовых отношений (долговая реформа, закрепление частной собственности на землю и др.).

Активная законодательная деятельность в Афинах в V-IV вв. до н.э. привела к накоплению большого законодательного материала, порою противоречивого и в целом неупорядоченного. От законов отличались принятые Народным собранием постановления (псефизмы), касавшиеся отдельных лиц, но иногда содержавшие общие правовые нормы, как и законы. Однако основные институты права в Афинах не были разработаны в законодательстве с достаточной полнотой. Многие из них сохранили те или иные пережитки родового строя.

В афинском праве различались владение как фактическое обладание имуществом и собственность, так и владение с правом распоряжения. Самого же понятия права собственности как абсолютного права лица еще не было. В отличие от Спарты коллективная собственность господствующего класса имела ограниченное распространение, к ней относились: государственные имения, государственные рудники, храмовое имущество и др. Кроме государственной земли, сдаваемой преимущественно в аренду, существовали общественные земли фил и демов.
Имущество, находившееся в частной собственности, делилось

на

«видимое»

(земля, дом, рабы и т.п.)

«невидимое»

(способное «ускользать» от налогообложения и конфискации - деньги, драгоценности)



Между государственной и частной земельной собственностью существовала органическая связь.

Земельная собственность имела двойственную форму – считалось, что частная собственность на землю вела свое происхождение от государственной, а государственная существовала и в форме частной собственности. Поэтому, несмотря на окончательное утверждение со времен Солона частной собственности, она носила еще отпечатки прежних коллективистских представлений об общности имущества и считалась предоставленной государством.

Так, архонты, вступая в должность, ежегодно объявляли о сохранении за гражданами принадлежащего им имущества. Само название земельных участков происходило от слова «жребий» (клерос), т.е. участок, полученный от общины в результате жеребьевки.

Существенным обременением, лежащим на частной собственности, была обязанность состоятельных граждан устраивать за свой счет пышные празднества (литургии) для афинян. Размер расходов на литургию определялся богатством обязанного лица. Во время войны на богатых возлагалась и триерархия - обязанность снаряжать за свой счет военный корабль.

Афинское право различало обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда («вольные» и «невольные» обязательства).

Основанием возникновения договоров считалось соглашение сторон, не требовавшее особых формальностей. Но наиболее важные договоры заключались, как правило, в письменной форме. В зависимости от характера договора соответствующий документ подписывается или обеими сторонами (договор купли-продажи), или одной (обязанной) стороной (договор займа).

Исполнение договора обеспечивалось задатком, поручительством третьих лиц и залогом (до реформ Солона договор займа обеспечивался и самозакладом должника).

Если от исполнения договора отказывался покупатель, он терял свой задаток, продавец же был обязан вернуть двойную сумму задатка. При поручительстве материальные гарантии исполнения договора брали на себя третьи лица. Заложенные движимые вещи находились во владении кредитора, который мог их продать, если должник не исполнил обязательство. Особое значение в истории Афин имел залог земли (ипотека). При ипотеке заложенная земля оставалась во владении и пользовании должника, лишенного, однако, права распоряжаться ею. При неисполнении обязательства должником заложенная земля переходила к кредитору.

Среди договоров важное место занимали купля-продажа, получившая большое распространение в связи с широким развитием торговли как в самой Греции, так и с соседними странами; заем в том числе у ростовщиков под большие проценты (до 20 %); имущественный наем движимости (в т.ч. и рабов); имущественный наем недвижимости (особенно домов метеками, не имевшими или имевшими ограниченное право приобретать дома); личный наем и некоторые другие.

В частности, был известен и договор товарищества, по которому несколько лиц вносили средства в общее имущество для достижения каких-либо целей (торговые, религиозные и иные товарищества).

Доходы и убытки товарищества распределялись между его участниками так, как это было обусловлено договором, или пропорционально сделанному взносу.

Обязательства из причинения вреда возникали при нанесении ущерба имуществу (повреждение или истребление имущества, причинение убытков и т.п.).

Они влекли за собой возмещение ущерба. Вред, причиненный сознательно, возмещался в двойном размере. Ответственность возникала и тогда, когда вред был результатом действий подвластных лиц - детей рабов.

В последнем случае раб мог быть передан потерпевшему в компенсацию за причиненный ущерб. При причинении вреда личности (а в некоторых случаях и имуществу) возникала ответственность за преступление. Безбрачье в Афинах морально осуждалось. Брак заключался посредством договора между женихом и главой семьи невесты. Жених был обязан уплатить за невесту, приданое же невесте давалось не во всех случаях. Многоженство не допускалось.

После замужества женщина находилась и под властью отца, и под властью мужа. Положение ее было приниженным. Развод для мужчины был совершенно свободным, для женщины весьма затруднен. Власть отца над детьми до Солона была почти неограниченной (отец мог продать детей в рабство). Со временем она ослабела, но оставалась значительной. Дети были обязаны подчиняться отцу, он мог лишить сына наследства за неповиновение, а дочь выдать замуж по своему усмотрению.

Афинское право различало преступления, направленные против государства, и преступления против личных интересов. Однако граница между ними зачастую была условной. И в том и другом случае обвинение возбуждалось или самими потерпевшими, или гражданами, считавшими себя заинтересованными в привлечении виновного к ответственности.

Наиболее тяжкими преступлениями считались:

- государственная измена,

- обман народа,

- внесение противозаконных

предложений в Народное собрание,

- оскорбление богов,

- безбожье,

- кража храмового имущества.

К серьезным преступлениям относились также: убийство, телесные повреждения, клевета, оскорбление, плохое обращение детей с родителями (престарелыми), измена жены, похищение девушки. Близки к ним были и имущественные преступления (кража, поджог), которые также могли рассматриваться как преступления против государственных интересов (кража в общественном месте) или как преступления против личных интересов.

Характер наказания зависел прежде всего от тяжести преступления. При преступлениях против личных интересов речь чаще всего шла о возмещении вреда и штрафе (обычно в двойном размере от ущерба).

При преступлении против интересов государства - речь шла о наказании как таковом.

За наиболее тяжкие преступления (измена, безбожье, умышленное убийство) грозила смертная казнь. Вора-рецидивиста обращали в рабство. Широко были распространены штрафы и конфискация имущества. Телесные наказания применялись только к рабам, ответственность которых за преступления была более тяжкой, чем свободных граждан.

Широкое распространение получила атимия (бесчестье), лишавшая осужденного политических прав (на участие в Народном собрании, занятие государственных должностей).

За ложное обвинение в политическом преступлении доносчик (сикофанг) мог быть передан суду.


  1. Контрольные вопросы

  2. 1. Определите механизм принятия законопроекта в Афинах в V в. до н.э.

  3. 2. Какие причины привели к объединению племен по реформе Тезея?

  4. 3. Почему реформа Солона имела компромиссный характер?

  5. 4. Что такое сисахфия? Кто и когда её ввел?

  6. 5. Что такое остракизм? С какой целью проводилась эта процедура?

  7. 6. Назовите основные функции Народного собрания в Афинах.

  8. 7. Чем был обусловлен упадок Афинской демократии?



Возникновение и развитие государства в Древнем Риме
1. Образование рабовладельческого государства в Древнем Риме

Последним образцом рабовладельческого типа государства была Римская империя. Общественно-экономические отношения достигли наивысшего развития. Римское государство, сформированное из городской общины, первоначально во многом было сходно с греческими полисами. В конце III в. до н.э. Древний Рим превращается в сильнейшее рабовладельческое государство Западного Средиземноморья. В I-II в. до н.э. Рим - это гигантская империя, включающая значительные области Западной и Юго-Западной Европы, Северной Африки и Переднего Востока.

Во всемирно-историческом развитии роль Древнего Рима очень велика. По словам немецкого профессора Р. Иеринга, Рим три раза диктовал миру свою волю, три раза создавал единство народов. Первый раз это единство получило свое выражение в создании Римского государства, второй раз - в Римско-католической церкви, третий раз в результате рецепции римского права.

В Риме была создана высокая античная культура, которая легла в основу развития европейской цивилизации. Греко-римская античная цивилизация на определенном этапе своего развития вобрала в себя достижения всех народов Средиземноморья, синтезировала их и дала толчок к дальнейшему развитию европейской культуры.

Периодизация истории римского государства представлена такими периодами:

  1. Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства от основания города Рима в 753 г. до н.э. до 509 г. до н.э. (до изгнания последнего римского царя Тарквиния Гордого).

  2. 509-27 гг. до н.э. - период республики.

  3. 27 г. до н.э.- 476 г. н.э. - период монархии, который делится на 2 этапа:

а) принципат (27 г. до н.э. - 284 г. н.э.);

б) доминат (284 - 476 гг. н.э.).
С момента основания Рима и до 509 г. до н.э. у римлян существовал родовой строй, который находился в состоянии разложения. В Риме было 300 родов. Десять родов составляли курию (военная и религиозная единица). Десять курий составляли племя (трибу).

В состав римской городской общины входили патриции, клиенты и плебеи. К полноправным гражданам римской городской общины относились патриции, которые должны были обязательно принадлежать к одному из родов и быть зачислены в одну из курий. Кроме полноправных граждан, имелась группа клиентов, которые находились в личной и наследственной зависимости от полноправного человека (патрона). Клиент обязан был следовать за патроном на войну, оказывать ему всяческую помощь и почтение. Патрон обязан был защищать его, в том числе и в суде, т.к. клиент не мог сам себя защищать. Эти отношения охранялись обычаями и религией. Плебеи составляли группу лично неполноправных граждан Рима, которые были лично свободными, имели право собственности на землю, платили налоги и отбывали военную службу, заключали сделки и могли самостоятельно выступать и защищать себя в суде. Они не нуждались в патронате. Однако плебеи были лишены права участвовать в управлении общины.

Управление в Риме в I период (753-509 гг. до н.э.) можно представить следующей схемой:

^

ЦАРЬ




СЕНАТ



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

(КУРИАТНЫЕ

КОМИЦИИ)


^
ЖРЕЧЕСКИЕ КОЛЛЕГИИ

ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА




ФЕЦИАЛЫ

АВГУРЫ

ПОНТИФИКИ


Царь был военачальником, верховным жрецом и производил суд по государственным преступлениям. Он имел неограниченное право наказания. Апелляция на его решения не допускалась. Его должность была выборной.

В состав сената входили старейшины из 300 родов. Сенат был совещательным органом при царе, однако пользовался большим влиянием на решение многих вопросов. Его роль уже в первый период была значительной. Народное собрание (куриатные комиции) состояло из полноправных членов общества, которые собирались по куриям. Каждая курия имела один голос. Полномочиями Народного собрания являлись:

- принятые или отвергнутые предложения сената;

- избрание всех должностных лиц, в том числе и царя;

- объявление войны.

Жреческие коллегии играли значительную роль в Римском государстве. Понтифики - это римские священнослужители. Их коллегия занимала центральное место в римском государственном культе, т.к. она осуществляла надзор за другими жреческими коллегиями, ведала составлением календарей, обрядами, жертвоприношениями, погребальным культом, сакральным правом. Первоначально коллегия состояла из 5, а позднее из 15 членов. Во главе стоял Великий понтифик, который мог приговаривать к смертной казни за сакральные преступления.

^ Коллегия авгуров существовала до эпохи Империи. Для своих предсказаний авгуры пользовались громом, молнией, полетом и голосами птиц. С течением времени гадание авгуров превратилось в формальную процедуру.

Коллегия фециалов состояла из 20 членов. В их обязанности входило точное соблюдение принципов международного права (например, объявление войны, заключение договоров, выдача лиц).

К IV в. до н.э. в Риме разложение родового строя и социальная дифференциация привели к изменению в государственном строе. Плебеи, несшие все тяготы военной службы, были неполноправными, и поэтому стремились к уравниванию в правах с полноправными гражданами.

Процесс превращения римской родовой общины в государство завершился реформой римского царя Сервия Туллия (VI в. до н.э.)

Сервий Туллий провел ряд мероприятий:

1.Осуществил классификацию всего населения по имущественному цензу. Эта классификация распределяла обязанности военной службы и политические права.

^ Все мужское население в зависимости от имущественного положения, которое определялось количеством земли, было разделено на 5 разрядов.


80 (количество центурий) +18 (всадники)


1 разряд





2 разряд


20 (количество центурий)


3 разряд


20 (количество центурий)


4 разряд

20 (количество центурий)


5 разряд

30 (количество центурий)



Все граждане были разделены на центурии (сотни), которые имели один голос в Народном собрании. Имущественное положение граждан определялось размером землевладения. Оценка происходила каждые 5 лет и сопровождалась религиозной церемонией.

Всадники должны были вооружаться за свой счет.

При голосовании достаточно согласия 1-го разряда и всадников (98 центурий), чтобы любое решение принять в своих интересах. Остальных можно было не спрашивать.

2. Второй мерой явилось создание нового вида Народного собрания - центуриатных комиций, права которых расширялись, а права куриатных комиций сокращались.

^

Центуриатные собрания



I

разряд

II разряд

III разряд

IV

Разряд

V

разряд

Ремеслен-ники, музыканты

Пролетарии


80+18

98



20


20


20


30


4


1


Всего = 193 центурии

Представители первого разряда составляли 98 центурий, то есть более половины всех центурий.

3
Народные

собрания по трибам

(трибутные)
. И, наконец, третьей мерой было деление населения по территориальному признаку.



В результате возникают

Первоначально создано 4 городские трибы (округа), позднее добавлено 16 сельских триб




Каждая триба имела выборного главу, в обязанности которого входило определение имущественной состоятельности граждан и сбор податей.
^ 2. Государственный строй Рима в период республики (509-27 гг. до н.э.)

При родовом строе государства как такового не существовало. Процесс возникновения государства в Риме определялся внутренним развитием римского общества, но он осложнился внешним фактором. В начале VI в. до н.э. этруски захватили власть в Риме, основали свою династию и создали государственный аппарат. Однако это была примитивная монархия. Восстание местного населения Рима в конце VI в.до н.э. ликвидировало монархию: было установлено, что общиной впредь будут управлять избираемые каждый год старейшины - магистры.

В Риме утвердилась республиканская форма правления, которая существовала 500 лет (см. Приложение, схема 8)

Высшим государственным органом считалось Народное собрание, которое созывалось только по инициативе магистратов. Оно принимало или отменяло законы, объявляло войну и заключало мир, было верховной судебной инстанцией, разбиравшей апелляцию и протесты на решения судебных органов. Народное собрание избирало всех высших должностных лиц, в руках которых находилась вся исполнительная власть. В Риме собирались три вида Народных собраний - комиций.

Центуриатные комиции собирались высшими должностными лицами - консулами. Голосование проходило по центуриям, каждая из них имела голос. Голоса подавали по строго заведенному порядку: сначала центурии первого разряда, затем второго, третьего и т.д.

Если за предложение голосовали больше 50 % голосов центурий, голосование прекращалось, а предложение становилось законом. Олигархический характер центуриатных собраний вызывал недовольство широких слоев римских граждан. Во второй половине III в. до н.э. была проведена демократическая реформа центуриатных комиций. В процессе борьбы плебеев с патрициями приобрели важное государственное значение собрания плебеев по территориальным округам - трибам. Первоначально трибутные собрания состояли из одних плебеев. По законам 449 г. до н.э., а затем 287 г. до н.э. решения трибутных плебейских комиций признавались обязательными для патрициев. В трибутных комициях стали принимать участие и патриции, а этот вид народного собрания ко II в. до н.э. стал основным и решающим в государстве. Трибутные комиции с самого начала отличались демократическим характером. Все 35 трибут имели независимо от состава населения 1 голос и пользовались одинаковыми правами. Демократический характер трибутных комиций усилился после реформ Аппия Клавдия.

Существовали два вида собраний по трибам: собрания общие для патрициев и плебеев и специально плебейские. Решения совместных собраний назывались "популисцита", а специально плебейские- "плебисцита". В общих трибутных комициях выбирались квесторы, эдилы и низшие магистраты (всего 26), а в плебейских - народные трибуны и плебейские эдилы. Народное собрание обсуждало только вопросы, внесенные магистратами и предварительно обсужденные в сенате. В Риме было три вида народных собраний: куриатные, центуриатные и трибутные. Их функции не были разграничены достаточно четко.

Члены сената назначались консулами, а с IV в. до. н.э. - цензорами. Ни один законопроект не поступал на рассмотрение Народного собрания, если его предварительно не обсудил сенат. Закон, принятый Народным собранием, становился законом после одобрения его сенатом. Сенат контролировал и руководил деятельностью Народного собрания. Магистры отчитывались о своих действиях перед сенатом. С V в. до н.э. состав сената стал пополняться из отслуживших свой срок магистров, которые после сложения своих полномочий автоматически включались в сенатский список. Этот список велся особым магистром - цензором в строго иерархическом порядке. Сначала в списке стояли имена бывших цензоров, далее шли консулы, потом преторы. Формально сенат считался совещательным органом при магистрах. Но очень скоро занял очень важное положение:

  1. Сенат утверждал (до III в. до н.э.) законы, принятые Народным собранием.

  2. Заведовал финансами (распределял суммы между отдельными магистратами, контролировал исполнение бюджета, ведал чеканкой монеты).

  3. Ведал дипломатическими сношениями.

  4. Ведал общим управлением, провинциями и некоторыми вопросами культа.

5. Решения сената назывались "сенатус-консультами".

В систему магистратур входили должностные лица, уполномоченные представлять римское государство и от его имени совершать государственные акты в области судопроизводства или управления. Законодательной властью они не обладали. Из этого вытекало также формальное отсутствие права изменять, исправлять законы, хотя фактически определенная категория магистратов приобрела эти полномочия.

Важнейшими принципами организации и деятельности магистратур были:

а) выборность;

б) коллегиальность;

в) срочность;

г) безвозмездность за исполнение государственной службы;

д) отчетность о своей деятельности.

Выборы магистратов происходили в народных собраниях - центуриатных и трибутных комициях. В виде исключения в Риме сохранялись еще с царского периода должности, замещение которых не производилось на народных собраниях: диктатор и начальник конницы.

Коллегиальность состояла в том, что на одну должность обычно избиралось два или более магистратов. Магистраты действовали не совместно, а самостоятельно, обладая всей полнотой власти. В случае несогласия с действиями одного из магистратов, коллеги могли лишить юридической силы его акты путем произнесения протеста "запрещаю". Все магистраты избирались на один год, за исключением цензоров (на 5 лет). Ответственность магистратов перед Народом состояла в том, что они могли привлекаться судом народного собрания после истечения срока пребывания в должности, а низшие даже до истечения этого срока.

Высшие магистраты обладали следующими полномочиями:

а) высшей военной властью;

б) правом созывать сенат и Народное собрание и председательствовать на них;

в) правом суда и наложения наказания;

г) правом решать периодические вопросы с дополнениями изменений и даже с исправлениями законов.

Высшая власть имела пределы в зависимости от того, где действовал магистрат. Магистраты обладали правом применять принуждения в случае неисполнения их распоряжения в виде задержания ослушников, предания суду нарушителей, наложение штрафа и ареста имущества. Каждый магистрат имел аппарат, состоявший из совета, канцелярии, в которой работали секретари и письмоводители, ликторы, глашатаи и посыльные.

Магистраты делились на ординарные и экстраординарные. К ординарным относились консулы, преторы, цензоры, эдилы, плебейские трибуны и квесторы.

Консулы избирались из патрициев, но плебеи после упорной и долгой борьбы добились издания закона Лициния и Секстия, по которому один из консулов должен был выбираться из плебеев. Полномочия консулов:

- высшее военное командование;

- руководили набором римских граждан в армию;

- осуществляли правосудие в армии;

- распоряжались военной добычей;

- заключали перемирие с врагом.

Первоначально преторы замещали консулов во время их отсутствия. Впоследствии в их компетенцию стало входить, главным образом, руководство правосудием.

Обязанностью цензоров было установление ценза граждан Рима в целях распределения их по трибам, разрядам и центуриям, зачисление во всадники и составление сенаторского списка, также принимали участие в управлении финансами государства. Цензор осуществлял надзор за нравами.

Эдилы выполняли полицейские обязанности (наблюдение за порядком в городе, устройство игр и зрелищ, снабжение продовольствием, надзор за торговлей на рынках).

Плебейские трибуны добились права избирать из своей среды двух представителей в качестве защиты своих интересов. После 49 г. до н.э. они обладали правом приостанавливать решение магистрата и решение сената, участвовали в заседаниях сената, созывали плебейские собрания и председательствовали на них.

Кроме того, существовали низшие магистратуры. К ним относились магистраты, которые выполняли полицейские обязанности, расследовали преступления, заведовали чеканкой монет, надзором за содержанием дорог и улиц.

К экстраординарным магистратурам принадлежал диктатор. Во время каких-либо чрезвычайных затруднений сенат давал поручение консулу о назначении диктатора. Диктатор назначал себе помощника - начальника конницы. Лицо, назначенное диктатором, не могло состоять в этой должности свыше 6 месяцев, распоряжаться государственной казной без согласия сената и повеления народа, выезжать за пределы государства.
^ 3. Общественный и государственный строй Рима в период монархии

В III-I вв. до н.э. Римское государство в результате войн превратилось в могущественную державу. Дальнейшее развитие производства, расширение внешней торговли привело к существенным изменениям в социально-экономической структуре римского общества.

Рост рабовладения и развитие товарно-денежных отношений привели к замене натурального сельского хозяйства хозяйством со значительным применением труда рабов.

Реформы братьев Гракхов предполагали ограничение размеров крупных латифундий, передачу излишков земли крестьянам, которые должны были стать опорой римской армии и надежно противостоять гигантской массе рабов, скопившихся в Римском государстве.

Реформы не были поддержаны даже плебсом и потерпели в конце концов поражение. Тем не менее, борьба крестьян за землю, восстания рабов, участившиеся конфликты с населением завоеванных земель создали необходимость в изменении политического строя.

Установлению монархии в Риме предшествовало усиление военных диктатур. Власть диктатора была неограниченной и на нее не распространялось вето трибунов. Диктатор впервые получил право издания законов без согласия народного собрания. Гай Юлий Цезарь в 44 г. до н.э. избирается на должность постоянного диктатора. Фактически с 27 г. до н.э. устанавливается монархическая форма правления.

С III в. до н.э. в центральных органах власти происходят изменения, характеризующиеся значительным ослаблением власти и авторитета народных собраний, сената и консулов.

Куриатные комиции перестают созываться, а центуриатные и трибутные комиции превращаются в арену политической борьбы различных групп общества.

Реформа центуриатных комиций 222 г. до н.э. привела к установлению некоторого преимущества для граждан второго и третьего разрядов, однако, заметно возросло и влияние сенатской олигархии.

В период установления диктатур сенат начинает терять свое былое значение в управлении государством.

При Сулле состав сената был увеличен до 600, а при Юлии Цезаре - до 900 членов. Это увеличение является показателем кризиса республики. Диктаторы не решились ликвидировать республиканские органы власти, но для упрочения своей власти стремились заручиться их поддержкой, увеличивая их численность за счет своих сторонников.

По закону Суллы был установлен возрастной ценз для ряда магистратур.

В III-I в. до н.э. были учреждены для разбора некоторых уголовных дел постоянные судебные комиссии. Каждая комиссия работала под председательством особого претора и состояла из определенного числа судей (100, 200 и больше), выбиравшихся председателем при участии обвиняемого и обвинителя из особого списка, составлявшегося на год.

Гражданские дела по-прежнему рассматривались частными судьями. Эти судьи назначались претором по соглашению сторон. Состав судей пополнялся, кроме сенаторов, всадниками и состоятельными людьми.

Иногда для разбора гражданских дел назначались коллегии из нескольких частных судей. Позже появились специальные судебные коллегии децемвиров и центумвиров из 10 и 105 судей. Децемвиры, по-видимому, разбирали споры о гражданстве, а центумвиры - о наследстве.

Завершающим этапом в развитии Римского государства является период, когда в Риме утвердилась монархическая форма правления. Это была эпоха невиданного усиления государственного механизма.

История монархии в Риме делится на два периода: принципат и доминат. Такое деление обусловлено рядом причин как социального, так и политического порядка.

В период принципата рабовладельческие отношения в Риме не претерпели значительных изменений по сравнению с предшествующей эпохой.

В политическом отношении доминат отличается от принципата установлением безраздельного господства императора, наделенного всей полнотой государственной власти, а также созданием централизованного бюрократического аппарата управления страной. Центральные органы власти см. в Приложении, схема 9.

Рабовладельческая система начала испытывать серьезный кризис уже в конце существования республики. В первые два столетия принципата этот процесс настолько обострился, что кризис перерос в разложение.

К концу IV в. разложение рабовладельческой системы настолько подорвало силы Римской империи, что она начинает шататься под натиском германских племен, наседавших на ее границы. Кроме того, рабы и неимущие свободные не раз поднимали восстания против рабовладельческого общества.

Античное рабовладельческое общество погибло в результате внутреннего разложения, восстаний рабов и колонов, нашествия германцев. На развалинах Римской империи возникло феодальное государство.

Еще действуют республиканские учреждения, хотя они совершенно утрачивают свое былое значение. Монархия, прикрываясь республиканской одеждой, носит название принципата, так как во главе всех магистратур появляется новое должностное лицо, которое называется принцепсом.

Принцепс - формально высший республиканский магистрат, пожизненный и с чрезвычайной властью. Главными элементами его власти были:

  1. особая власть, которая давала принцепсу право командовать армией, принимать послов, решать вопрос о войне и мире, держать свою гвардию, издавать особые акты, подобные законам, толковать законы, осуществлять право высшего гражданского и уголовного суда и т.д.;

  2. право наблюдать за управлением сенатскими провинциями;

  3. неприкосновенность и право налагать вето на распоряжения всех магистратов; на него же самого вето не распространялось.

С 12 г. до н.э. император становится главным блюстителем культа.

При нем создается личный совет, который становится официальным учреждением. Во главе доверенных лиц императора стоял начальник императорской гвардии. После него следовал начальник полиции, которому принадлежала уголовная и отчасти гражданская местная юрисдикция в городе Риме, и другие чиновники.

Местное управление в государстве изменилось. Вместо прежних муниципальных собраний появились муниципальные сенаты. За ними устанавливается контроль со стороны императорских чиновников.

Управление в сенатских провинциях передается проконсулам, которых назначал сенат, а в имперских провинциях - легатам, которых направлял император.

Утверждение в Риме монархической формы правления (домината) непосредственно связано с проведением реформ, которые осуществил император Диоклетиан в 284 г. н.э. Он провел следующие реформы: административную, военную, податную и финансовую.

Первые две реформы были рассчитаны на создание централизованного и бюрократического аппарата управления и армии, способной защитить границы империи и служить орудием для подавления восстаний рабов и колонов. Податная и финансовая реформы проводились для сбора средств на содержание армии и многочисленного бюрократического аппарата управления.

Император к этому времени становится не первым должностным лицом, а господином (dominus), абсолютным монархом, стоящим выше закона.

Авторитет сената и других республиканских учреждений падает. Происходит кризис республиканских магистратур, которые почти перестают играть какую-либо роль в управлении государством и сохраняются только как почетные должности (см. Приложение, схемы 10-11).

Все управление сосредотачивается у императорской бюрократии, которая разделяется на следующие категории чиновников: придворных, военных и гражданских.

При императоре образуется государственный совет (консистория), являющийся высшей судебной инстанцией для дел, восходящих к императору, обсуждающий вопросы законодательства и управления. Устраняется деление провинций на императорские и сенатские.

Нашествие германцев и славян привело к полному распаду империи на самостоятельные государства. Последний раз единство империи было восстановлено при императоре Юстиниане, но после его смерти империя распалась окончательно.

Таким образом, монархическое устройство римского государства имело свои особенности: принципат характеризовался соединением фактически уже сложившейся императорской власти с сохраняющейся еще республиканской формой управления. Республиканские учреждения (сенат и магистратура) выступали в это время в качестве своеобразной ширмы, которая прикрывала единовластие императора-принцепса. Лишь когда римский император почувствовал себя достаточно сильным, и у принцепсов сформировался собственный аппарат управления, эта республиканская ширма была сброшена, так как уже не было необходимости скрывать его полноту власти. В это время все управление, как показано в схемах, сосредотачивается в руках императора-доминуса ( см. Приложение, схемы 10-11).
Контрольные вопросы
1. Назовите основные этапы развития римского рабовладельческого государства.

2. Определите значение реформы Сервия Туллия.

3. Назовите виды народных собраний в период республики.

  1. Какие должностные лица входили в систему магистратур?

  2. Какими полномочиями обладали высшие магистраты?

  3. Какие изменения произошли в государственном строе Рима в период принципата и домината?

7. Какие изменения произошли в общественном строе Рима в период принципата и домината?

Основные тенденции развития государства и права в период средневековья
^ 1. Основные черты и особенности феодального государства стран Западной Европы
В странах Западной Европы на развалинах Западной Римской империи, завоеванной в ходе Великого переселения народов германскими племенами (франками, вестготами, бургундами и др.), начиная с V в., сложились новые феодальные отношения. Этот процесс осуществлялся в результате синтеза разлагавшихся рабовладельческих (античных) и первобытнообщинных (германских) отношений. При многообразии путей возникновения феодальных государств общим в этом процессе было следующее: во-первых, возникшая в результате сложения сельской общины и общинной собственности частная собственность на землю переходит в руки все богатеющей знати. Образуется крупное землевладение. В странах, где сельская община длительно сохранялась (например, марка в Германии), замедлялся процесс феодализации, так как сильная община препятствовала образованию крупного феодального землевладения. Во-вторых, происходит превращение свободных общинников, теряющих права собственности на землю, в феодально-зависимых людей. Экономической основой этой зависимости была феодальная собственность на землю.

Феодальная собственность на землю в странах Западной Европы отличается от рабовладельческой собственности следующим:

1. Иерархичным характером собственности. Существовали определенные различия, которые влияли на развитие государства и права. Являясь верховным собственником земли, монарх (он же сюзерен) мог двояко распорядиться своим богатством: либо подарить земли с целью, например, привлечения на свою сторону знати (как это было во Франкском государстве в период правления династии Меровингов в VII веке), либо отдать их в условное держание за несение военной службы и других повинностей (как это было во Франкском государстве, но уже в период правления династии Каролингов в IX в.).

В первом случае крупнейшие феодалы (герцоги, графы, бароны), получив землю от монарха-сюзерена передавали ее феодалам низшего ранга и т.д. В силу этого устанавливались отношения сюзеренитета — вассалитета, по которым вышестоящий феодал был сюзереном для нижестоящего, считавшегося, по отношению к сеньору, вассалом.

Графически это можно представить следующим образом:













Феодалы низших рангов

Если в основе вассальной зависимости лежит дарение земли в полную собственность, то действует известный принцип: «Вассал моего вассала - не мой вассал». Этот принцип присущ только для периода феодальной раздробленности, децентрализации, со слабой монархической властью. Монарх формально является собственником всей земли, фактически же ею владеют феодалы, которые со временем перестают поддерживать монарха, что и приводит к разобщенности и междоусобным отношениям.

Напротив, если же в основе вассальной зависимости лежит условное держание земли (например, бенефиций по реформе Карла Мартелла во Франском государстве), то действует другой, не менее известный принцип, «Вассал моего вассала - мой вассал».







Феодалы низших рангов

Этот принцип был присущ для периода усиления монархической власти, которую активно поддерживали все нижестоящие феодалы единого, сильного, централизованного государства. Отношения сюзеренитета - вассалитета оформлялись особым договором (например, символическим оммажем во Франции), в силу которого вассалы должны были нести определенные повинности и службу в пользу сеньора. Например, оказывать «помощь» (зачастую очень значительную) в случае посвящения в рыцари его старшего сына, свадьбы старшей дочери, выкупа сеньора из плена, а также нести военную службу в пользу своего сеньора.

2. Следующей отличительной чертой феодальной собственности на землю является ее «сословный» характер, так как только представители феодалов имели право на владение феодальным поместьем.

3. Распоряжение землей было ограничено (например, купля-продажа, дарение и т.д.), а некоторые категории земель, например, церковные земли, вообще были изъяты из гражданского оборота.

Господствующей формой правления феодального государства являлась монархия, которая, в силу различных причин, не могла находиться в статичном, неизменном состоянии, а постоянно эволюционировала.

В рабовладельческих государствах монархия выступала главным образом как неограниченная деспотия (например, Восточная деспотия). В феодальных государствах монархия выступала как раннефеодальная монархия (иногда принимала формы обширных феодальных империй), затем - как монархия феодальной раздробленности, характеризующаяся слабой централизованной властью, позднее - как ограниченная сословно-представительная монархия и неограниченная - абсолютная монархия.

Характерными чертами феодального государства являются следующие:

1. Соединение земельной собственности и политической власти в руках феодальной знати. Являясь земельными собственниками, феодалы одновременно обладали политической властью (административной, финансовой, судебной, военной, полицейской) над населением своих владений. Для осуществления этой власти и обеспечения своего господства феодалы из числа своих приближенных создавали военно-административный и судебный аппараты.

2. В период развитого феодализма создавалась система феодальных дружин, основанная на иерархической структуре земельной собственности.

3. Для этого периода характерна также децентрализация государственной власти, которая выражалась в слабости центральной власти и усилении власти крупных феодалов, что означало действие принципа: «Вассал моего вассала - не мой вассал». Экономической основой этого явления был натуральный характер хозяйства.

4. В период сословного представительства власть монарха сочеталась с наличием сословно-представительных учреждений. Сословное представительство существовало в Англии (парламент), во Франции (генеральные штаты), в Германии (рейхстаг), в Испании (кортесы), в Чехии и Польше (сеймы), в России (земские соборы). Необходимость создания сословно-представительных собраний диктовалась тем, что королевская власть еще не могла обойтись без согласия сословия на сбор налогов, необходимых на содержание армии и государственного аппарата, и другие важнейшие мероприятия. Опираясь на низшие и средние слои феодалов, а также на горожан, а в некоторых странах даже на верхушку свободного крестьянства, в политической борьбе с крупными, сепаратистски настроенными феодалами или лавируя между сословиями, монарх концентрировал в своих руках судебную, военную и финансовую власть, создавал сильный государственный аппарат в центре и на местах, контролировал общегосударственное законодательство и налогообложение. В тех странах Западной Европы, где представители разных сословий (мелкие феодалы и горожане) действовали сплоченно, сословно-представительные органы добивались самостоятельности и вводили некоторые ограничения на королевскую власть, чаще в вопросах налогообложения, реже - законодательства. Однако, в целом, несмотря на отдельные разногласия с королевской властью (например, в Англии, XIII век, в Германии, XIV век), сословные органы, скорее, укрепляли королевскую власть.

5. Последней формой феодального государства стала абсолютная монархия, которая характеризуется следующими призна-ками:

а) монарх - главный представитель законодательной и исполнительной власти (последняя осуществляется зависимым от него аппаратом);

б) монарх устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами;

в) достигается наибольшая (в условиях феодализма) степень централизации государства (исключением была Германия);

г) создается огромный бюрократический аппарат (за исключением Англии);

д) создается большая и постоянная армия и полиция;

е) деятельность органов сословного представительства или прекращается, или теряет прежнее значение (исключением был Английский парламент);

ж) социальной опорой абсолютизма являлось дворянство (но не всегда).

Все черты, характерные для абсолютизма, в большинстве Европейских стран нашли наиболее законченное воплощение во Франции (XV-1-й пол. XVIII в.). Абсолютизм Англии и Германии имел незавершенный характер. Так, особенностями английского абсолютизма являлись: существование парламента, наряду с сильной королевской властью; наличие слабого бюрократического аппарата на местах; отсутствие постоянной армии. Особенностью германского, т.н. княжеского абсолютизма, был его раздробленный характер. Во второй половине XVIII в. характерной формой абсолютизма в ряде стран Европы был т.н. просвещенный абсолютизм.

Таким образом, следует, что монархия действительно «не единообразное и неизменное, а очень гибкое и способное приспособляться к различным классовым отношениям господства, учреждение» .

Наиболее распространенной периодизацией истории феодального государства и права в Западной Европе является следующая:

1. V-IX вв. - раннефеодальное государство и право.

2. X-XIII вв. - раздробленное феодальное государство и право.

3. XIII-XV вв. - централизованное феодальное государство в форме сословно-представительной монархии.

4. XVI-XVIII вв. - феодальное абсолютистское государство и право.
1   2   3   4   5   6   7   8   9



Скачать файл (206.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации