Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по ИГПЗС - файл Курс лекций рус 1 обн.doc


Лекции по ИГПЗС
скачать (206.5 kb.)

Доступные файлы (2):

Курс лекций рус 1 обн.doc718kb.14.10.2010 22:39скачать
Курс лекций рус 2 обн.doc603kb.14.10.2010 22:39скачать

Курс лекций рус 1 обн.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

Схема государственного строя Франции в период

абсолютизма (ХVI - XVIII вв.)



Статс-секретарь

военных дел

Структура королевского совета






Государственное управление Франции характеризовалось, прежде всего, усилением бюрократического аппарата, который имел ряд особенностей

1. Сочетание различных учреждений, созданных в разные периоды.

2. Действие некоторых органов от случая к случаю, только часть органов работала регулярно (например, совет финансов, совет депеш)

3. Не было четкого разграничения функции по отраслям.

4. Продажа государственных должностей, которая приносила вначале доход правительству, а впоследствии имела негативные последствия.

  1. Фактически одновременно действовали две категории государственных органов. Первая - это органы с системой продаваемых должностей, в ведении которых находилась лишь второстепенная сфера государственного управления. В силу того, что правительство не могло выкупить проданные должности и не хотело вызывать недовольство среди дворянства мантии и буржуазии, прежний государственный аппарат был сохранен, но важнейшие посты в государстве были переданы вновь созданному параллельному управленческому аппарату, в который должностные лица назначались правительством из незнатных, но преданных королю лиц. Они полностью и беспрекословно подчинялись монарху, который мог своим велением в любое время их отозвать и заменить. Вторая категория органов составила основу управления. Королю Франции принадлежала законодательная, исполнительная и судебная власть. В период абсолютизма усиление королевской власти достигало наивысшего уровня. Однако уникальность французского абсолютизма заключалась в том, что между королевской властью и королевским советом существовала фактическая неразделенность. Большинство принимаемых королем решений облекались в форму постановлений совета, и если некоторые из них оформлялись личным указом короля, практически были результатом обсуждения в совете. Однако совет самостоятельно не мог принять решение, но и король осуществлял свою власть только через совет. При этом существовала явная разумная связь между принципом неограниченности королевской власти и коллективным опытом, что было гарантией законотворчества. Усиление королевской власти сопровождалось повышением роли Королевского совета, расширением его полномочий и совершенствованием внутренней организации путем развития его специализации. В начале ХVI в. произошло разделение совета на две части: Деловой совет (рассматривал важнейшие военные и дипломатические вопросы), в который вошла знать и высшее духовенство приближенное к королю, и Ординарный совет (рассматривал общеадминистративные вопросы). В его состав входили епископы, военное дворянство, принцы, герцоги и т.д. К концу ХVI в. структура совета в основном сложилась и сохранялась на протяжении двух веков. С усложнением налоговой системы король поставил управление финансами под более жосткий контроль совета. Государственный финансовый совет решал текущие административные и финансовые вопросы. В его состав входили канцлер, статс-секретари, интенданты финансов и руководители казначейств. Совет тяжб (или Частный совет) судил по апелляциям и эвокациям тяжбы между частными лицами. Из четырех советов деловой и ординарный были правительственными, а финансовый и совет тяжб - административными. В правительственных советах председательствовал король, в административных - канцлер. При Людовике ХШ в организации Королевского совета произошли изменения. В Деловом совете, который стал называться Верховным участвовали канцлер, сюринтендант финансов, статс-секретарь. Члены Верховного совета назывались государственными министрами Верховный совет остался единственным в котором король принимал участие. Его компетенции расширялись. Финансовый совет был ликвидирован, но уже в 1611г. вновь восстановлен и назван Большой дирекцией. В состав Большой дирекции входили канцлер (председатель), статс-секретари, сюринтендант, генеральный контролер и интенданты финансов. Подготовительную работу осуществляла т.н. Малая дирекция в составе которой были высшие финансовые чиновники во главе с сюринтендантом. В ХVI в. была основана система министерств, которая была тесно связана с Королевским советом. В ХVII в. она получила дальнейшее развитие, кроме укрепления сюринтенденства отраслевая специализация статс-секретарей. Возникший в 30-50гг. ХVII в. институт министериата означал сосредоточение власти в руках первого министра (сначала Ришелье, затем Мазарини). Однако король не устранялся от участия в советах.

В первой половине ХVII в. произошло расширение судебных и судебно-административных функций королевского совета.

В период с 1661 по 1715 гг. в результате правительственных реформ и эволюции учреждений произошли изменения в структуре Королевского совета.

В результате реформы 1661г. были ликвидированы министерства и произошел переход к личному правлению короля.

Сразу же после смерти Мазарини, Людовик XIV заявил канцлеру, сюринтенданту финансов, статс-секретарям о своем желании быть первым министром и запретил им подписывать любые приказы без его согласия. Сюринтендантство было ликвидировано окончательно. Его заменил коллегиальный орган - Королевский финансовый совет, что свидетельствовало об усилении королевской власти в финансовом управлении.

После преобразований Людовика XIV структура Королевского совета выглядела так: три правительственные секции (Верховный совет, Совет депеш и Королевский финансовый совет), в которых председательствовал король, и две административные (Совет тяжб и Государственный финансовый совет), руководимые канцлером.

Верховный совет:

  • сюда назначались статс-секретари иностранных дел, генеральные контролеры финансов и статс-секретари войны.

  • заседал 3-4 раза в неделю;

- рассматривал наиболее секретные и важные дела (войны и мира);

Королевский финансовый совет:

- осуществлял общее руководство финансовой политикой (определение сумм налогов, заключение откупов, распределение фондов, финансовая отчетность);

- председательствовал король;

- участвовали «шеф совета» и три советника, интендант;

- заседал обычно два раза в неделю.

Совет депеш:

- рассматривал важнейшие внутриполитические вопросы;

- в нем участвовали государственные министры, канцлер и статс-секретари;

- заседал регулярно (2 раза в неделю).

В результате реформы 1661г. структура административных советов осталась неизменной. По составу Совет тяжб и Государственный финансовый совет были одинаковыми и включали под председательством канцлера статс-секретарей, интендантов финансов, государственных советников и докладчиков прошений. Большая дирекция заседала в том же составе. Малая дирекция включала генерального контролера и интендантов финансов.

Таким образом, в целом бюрократический механизм французского абсолютизма был чрезвычайно громоздким, сложным, зачастую без четких полномочий и нередко органы дублировали друг друга. Это способствовало злоупотреблениям, волоките, коррупции, дороговизне.
^ 4. Основные черты феодального права Франции
Источники феодального права были самыми важными: от территориальных обычаев до указов и ордонансов. Самыми разными были местные обычаи - кутюмы. Единой правовой системы не было в период всего феодального развития Франции. Это было одной из особенностей права Франции. Другая особенность заключалась в территориальном делении права: в южной части государства распространялось адаптированное римское право, в северной - обычное право, т.к. кутюмы были основным источником права. В ХШ в. сложились три направления правовых исследований:

  1. Систематизация и интерпретация обычного права (например, Кутюмы, Бовези).

  2. Изучение в университетах римского права в традициях глоссаторов и постглоссаторов.

  3. Разработка и систематизация канонического права.

Бальи по указанию короля Людовика IX собирали обычаи округов, редактировали их и присылали в парижский парламент. В ХШ в. по собранным материалам был составлен сборник обычаев «Учреждение Людовика Святого», получивший обязательное распространение не только в королевском домене, но и во владениях феодалов. Позже появились сборники кутюмов городов, феодальных сеньорий.

В 1453 г Карл VII провел аналогичную работу по сбору и обработке кутюмов. В результате проведенной огромной работы были записаны и получили силу закона около 300 кутюмов, распространяющихся на местах, и 60 - на большой территории.

В конце ХШ в. были составлены «Кутюмы Бовези», которые охватили обычаи северо-восточной Франции. Однако при всем этом право сохраняло свой партикулярный характер. В области изучения римского права сформировалась французская школа, которая стремилась восстановить римское право и освободить его от всех наслоений. Видными представителями этой школы были Ж. Кюжас и X. Доно. Уже в ХIV-ХVI вв. изучение обычного права и римского слилось в единое направление, но с сохранением деления на легистов (юристов светского римского права, сторонников королевской власти) и декретистов (юристов канонического права).

Существовали писанные источники права: указы, эдикты и ордонансы, которые с усилением королевской власти распространялись на все государство. Закономерным явлением было то, что роль королевских актов в период абсолютизма значительно возросла. В 1731г. был издан ордонанс о дарениях, в 1735г. - о завещаниях, в 1785 - черный кодекс о положении рабов в колониях. В этот период развивалось и оказывало воздействие каноническое и городское право.

В феодальном праве, как и в рабовладельческом, не было деления на отрасли права, однако условно для удобства анализа можно выделить следующие их виды: право собственности; обязательственное право; брачно-семейное и наследственное право; преступления и наказания; процесс.

Право собственности на землю было основным институтом феодального права и характеризовалось следующими чертами:

1) иерархической структурой;

2) условностью;

3) ограниченным характером.

Аллод и бенефиций были основными формами крупного землевладения. Первоначально право распоряжения землей было ограничено, т.к. владение феодом было связано с несением военной службы. Однако с ХШ в. вассалы получили право отчуждать феоды без согласия сеньоров только при уплате рельефа (исключением было отчуждение феода церкви).

Распространенным явлением стала, так называемая, цензива - наследственное владение земельным участком с обязанностью выполнять повинности в пользу сеньора. Для отчуждения цензивы требовалось согласие сеньора, и уплачивался налог. Правовые взаимоотношения между сеньором и цензитарием регулировались обычным правом, согласно которого следовало:

  1. получение сеньором определенных повинностей с цензивы: ежегодные денежные или натуральные подати, неуплата которых вела к потере крестьянином цензивы;

  2. право сеньора на десятину;

  3. право сеньора на барщину от 3 до 12 дней в году;

  4. право сеньора на ренту;

  5. право сеньора на баналитеты (право молоть зерно на мельнице сеньора, печь хлеб на его пекарне и т.д.).

Сохранившиеся кутюмы свидетельствовали о явном неравном правовом регулировании отношений между крестьянином и сеньором в пользу последнего.

Во Франции распространялась, так называемая, сейзина - господство лица над вещью, которое в случае его нарушения должно было защищаться в судебном порядке.

Обязательственное право получает широкое распространение только с развитием товарно-денежных отношений. Согласно Ордонанса 1566 г. договор купли-продажи недвижимых вещей совершался в нотариате и был одним из распространенных видов договоров. Сеньоры имели право выкупа феода, который продавал вассал, в течение 40 дней (если знали об этом), и в течение 30 лет, если не знали.

Широкое распространение получил договор займа, по которому должник обязан, был уплачивать кредитору определенную ежегодную ренту. Залог являлся средством гарантии обязательства и состоял из двух видов: живого и мертвого залогов. Живой залог предполагал погашение обязательства за счет доходов с переданного кредитору земельного участка; доходы с земельного участка согласно мертвого залога не погашали обязательство, а выплачивались лишь как проценты.

В период абсолютизма залог превращался в ипотеку, которая устанавливалась с согласия сеньора. Земельный участок не передавался кредитору, а делалась лишь запись в залоговой книге.

Не менее распространенным был договор дарения, по которому любой совершеннолетний мог подарить свое имущество. В период абсолютизма дарение движимых вещей было без каких-либо ограничений, лишь в ряде провинций имелись ограничения в интересах детей. Дарения между супругами в основном были запрещены (исключением были лишь дарения на случай смерти). Эта процедура оформлялась либо в брачном договоре, либо в завещании.

Договор аренды земли предусматривал предоставление землевладельцем участка земли в полное владение и пользование арендатору за уплату ежегодной ренты. Договор заключался на определенный срок, который, как и размер ренты, оговаривался обеими сторонами. Арендаторами могли быть богатые крестьяне, горожане, дворяне и духовенство.

Брачно-семейное и наследственное право. В ранний период феодализма брачные отношения регулировались лишь обычаями. Брак считался действительным при взаимном согласии сторон. Лишь в 1545 г. Тридентский собор объявил подобные браки (без церковного одобрения) недействительными. Отныне брачные отношения регулировались нормами канонического права. В брак могли вступать мужчины в возрасте от 13 до 15 лет, а женщины с 12 лет, при согласии сторон и их родителей. Эдикт 1556 г. и Ордонанс 1639 г. предусматривали согласие родителей для сыновей до 30 лет, а для дочерей - 25 лет.

Недействительными считались браки:

  • между несовершеннолетними;

  • между некрещеными лицами;

  • между родственниками;

  • под влиянием насилия;

  • по ошибке;

  • между духовенством.

Разводы по каноническому праву не разрешались. Брачно-семейные отношения более всего подвергались регулированию канонического права. Это касалось и имущественных отношений супругов. Жена не имела права забирать свое имущество без согласия мужа, а также дарить или обменивать, не могла заключать договор и выступать в суде, а также составлять завещание. Эта практика незначительно изменилась в пользу женщины лишь в Кодексе Наполеона 1804 г.

Феодальное право Франции устанавливало общность движимого и недвижимого имущества. На юге Франции, где действовало римское право, общности имущества не было. После смерти жены приданое переходило ее наследникам, а после смерти мужа - к жене. Из наследования исключались лица неспособные вести военную службу.

В ХШ-ХIV вв. было введено правило наследования феода (родовой вотчины) по мужской линии, с правом старшего сына на преимущественную долю. Дочери допускались к наследованию только при условии отсутствия наследников по мужской линии. В случае смерти одного из супругов, переживший супруг имел право на половину движимого и недвижимого имущества.

Брачно-семейные отношения во Франции отражают очевидное неравноправие женщины, ее подчиненное положение.

Для преступлений и наказаний было характерно следующее:

а) в феодальном праве на уголовно-правовые нормы оказывала влияние церковь;

б) окончательно не был установлен принцип ответственности за личную вину, что сохраняло объективное вменение (т. е. наказание без вины). Например, сохранялась ответственность малолетних и невменяемых; ответственность за чужую вину, ответственность животных и т.д.;

в) продолжался процесс замены системы композиций наказаниями, связанными с лишением жизни, имущества и свободы.

В Кутюмах Бовези различались:

  • преступления, наказываемые смертью (убийство, поджог, кража, религиозные преступления);

  • преступления, за которые следовало долголетнее тюремное заключение с конфискацией имущества;

  • преступления, наказываемые только конфискацией имущества.

В период абсолютизма под влиянием королевских ордонансов завершилось создание системы преступлений и наказаний. Можно выделить 3 категории преступлений:

  1. против религии (богохульство, колдовство, ересь);

  2. против государства (посягательства на личность короля, измена королю, угроза безопасности государства);

  3. против частных лиц.

Наказания имели свои особенности:

во-первых, преследовали цель устрашения и были чрезвычайно жестокими;

во-вторых, отсутствовало соответствие между характером преступления и тяжестью наказания;

в-третьих, предусматривалось несколько наказаний за одно и то же преступление;

в-четвертых, зависимость назначения наказания от усмотрения суда.

Виды наказаний можно объединить в следующие группы:

  1. тяжкие наказания (смертная казнь: отсечение головы, повешение, колесование, сожжение, вечная ссылка, пожизненные каторжные работы);

  2. членовредительные и телесные наказания: отрезание языка, ушей, губ, бичевание плетьми;

  3. тюремное заключение;

  4. позорящие наказания: выставление у позорного столба, вождение в обнаженном виде;

  5. штрафы.


Феодальное право Франции отражало все основные черты феодального права Западной Европы в целом, а именно:

  • сочетание двух действующих правовых систем (римского права и обычного права);

  • закрепление правового неравенства различных социальных групп;

  • значительное место в системе феодального права Франции занимали нормы, регулирующие феодальную собственность;

  • параллельно с рецепированием римского права складывалась влиятельная система канонического права.


Контрольные вопросы

1. Какие сословия существовали во Франции?

2. Когда впервые были созваны Генеральные штаты? Что это за орган правления?

3. Определите функции Генеральных штатов.

4. Определите значение судебной реформы Людовика IX.

5. Назовите центральные органы государственного управления во Франции в XIV-XV вв.

6. Какое значение имела продажа правительством государственных должностей? Какие были последствия этого?

7. Назовите характерные черты французского абсолютизма.
1   2   3   4   5   6   7   8   9



Скачать файл (206.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации