Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по ИГПЗС - файл Курс лекций рус 2 обн.doc


Лекции по ИГПЗС
скачать (206.5 kb.)

Доступные файлы (2):

Курс лекций рус 1 обн.doc718kb.14.10.2010 22:39скачать
Курс лекций рус 2 обн.doc603kb.14.10.2010 22:39скачать

Курс лекций рус 2 обн.doc

1   2   3   4   5
^

Главой государства Пруссии был король, который входил в коллегию курфюрстов.


При короле находился тайный совет, который делился на 3 департамента:

- иностранных дел;

- внутренних дел;

- юстиции.

Тайному совету подчинялись 3 директории: финансов, военных дел и королевских имений. Директория военных дел была наиболее развита и состояла еще из ряда палат, которые ведали организацией, составом и вооружением армии.

Местное управление было основано на дворянском самоуправлении. Дворяне избирали ландраты, которые полностью подчинялись центральной власти. Вся система управления строилась на чиновничьей иерархии.

В Австрии, также, как и в Пруссии, сложилась система полицейского государства. Отличительными особенностями Австрии были следующие:

- она не была таким централизованным государством, как Пруссия, и феодальная раздробленность в ней сохранялась дольше;

- этническая раздробленность приводила к непрерывной вражде. Господствующее положение среди всех национальностей занимали немцы;

- в Австрии господствовало католическое вероисповедание, тогда как Пруссия была протестантской страной.

Местное и центральное управление Австрии имело много сходного, однако, были и свои особенности.

Таким образом, характерным отличием германского абсолютизма от других стран Западной Европы явилась длительная феодальная раздробленность, существовавшая до 1871года.

Контрольные вопросы

  1. Какие социально-экономические причины обусловили длительную феодальную раздробленность Германии?

  2. Чем была вызвана рецепция римского права в Германии?

  3. Что такое арьервассальство?

  4. Определите значение Золотой Буллы.

  5. В чем состоит своеобразие германского княжеского абсолютизма?

  6. Когда была издана Каролина?

  7. В чем состоит главная цель наказания по Каролине?



Средневековое государство и право Англии

1. Возникновение раннефеодальной англосаксонской монархии
Феодализм в Англии, как и в других странах Западной Европы, проходил в своем развитии аналогичные стадии: становление, расцвет и упадок (однако хронологически это не всегда у всех совпадало в силу разнообразных особенностей).

В Англии такие феодальные отношения складывались на развали­нах Западной Римской империи, завоеванных германскими племенами - англами, саксами и ютами. Местное кельтское население либо порабо­щалось, либо уничтожалось.

Особенностью возникновения государства было то, что германские племена-завоеватели выступали основателями государственности (к началу VIII в. было образовано 7 раннефеодальных королевств). Захва­тывая огромные территории и производя раздел между собой, герман­ские племена фактически ускоряли процесс превращения родоплеменной аристократии в землевладельческую. Однако определяющим фактором развития германского общества было разложение сельской общины, которая находилась на той стадии развития, когда ее основой стало крестьянское хозяйство, что повлекло за собой формирование аллода - свободно отчуждаемого земельного надела. На этой основе среди общинников ускорился процесс имущественной дифференциации.

В VII в. было создано единое англосаксонское государство, ставшее Англией. Однако до середины XI в. бесконечные датские нашествия и завоевания не давали возможности государственному развитию Англии. Государственный строй до нормандского завоевания (1066 г.) характеризовался слабой королевской властью.

^ Схематично можно представить центральное и местное управление следующим образом:



Королевская власть была выборной. Обладая высшей военной властью, король должен был обеспечивать мир и безопасность государства. Высшая судебная власть также принадлежала королю. Однако фактически совет короля (витанагемот) ограничивал его учас­тие при рассмотрении наиболее тяжких уголовных дел.

Совет короля участвовал в обсуждении законов, в установлении налогов, ведал вопросами войны и мира, принимал участие в рассмот­рении судебных дел в королевском суде, т.е. ведал важнейшими внут­риполитическими и внешнеполитическими вопросами.

Постепенно произошло смещение ролей в управлении государ­ством: уменьшение влияния совета и, наоборот, увеличение значимости королевского двора. Наиболее влиятельными при дворе были камерарий и мар­шал. При короле Альфреде Великом был составлен первый общеанглийский сборник законов, включавший законы ранних англосаксонских правд.

Вся территория государства была поделена на графства, сотни и общины. Во главе графств стояли, назначаемые королем из местной феодальной знати с одобрения совета короля, олдермены.

Они формально представляли интересы короля в графстве, факти­чески же защищали интересы местной знати. Такое назначение не могло способствовать процессу централизации государства, поэтому короли стали назначать в графства шерифов, которые первоначально только собирали деньги в королевскую казну. С усилением королевской власти они постепенно сосредотачивали все управление в граф­стве.

Шерифы осуществляли:

- надзор за выполнением привилегий короля в графстве;

- наблюдали за выполнением повинностей королю;

- участвовали в разрешении всех финансовых и судебных вопросов;

- осуществляли полицейские функции.

Графства делились на сотни, во главе которых стояли сотники. В управлении сотни активно участвовало собрание сотни, которому при­надлежала уголовная и гражданская юрисдикция, а также разрешались споры между сельскими общинами.

Сельская община была в системе местного управления самым низшим звеном. Староста и общинный сход решали все вопросы управ­ления:

- хозяйственные вопросы (о севообороте);

- разбирали мелкие уголовные дела;

- разрешали споры между жителями.

Таким образом, созданная система управления раннефеодальной монархии в Англии уже свидетельствовала об изменениях, происходив­ших как в центральном, так и в местном управлении в сторону срав­нительного усиления королевской власти. Но, несмотря на обширность государства, оно фактически было лишено прочных внутренних связей, и могло в любой момент быть захваченным, что и произошло чуть позже. Процесс феодализации сопровождался внутригосударственными противоречиями разных уровней и постоянной внешней угрозой.
^ 2. Развитие феодального государства Англии в XI-ХII вв.
Окончательное утверждение феодальных отношений было связано с нормандским завоеванием 1066 г., которое закрепило характерную особенность английского феодализма - политическое объединение государства и централизацию государственной власти.

Завоеванные и конфискованные у англосаксонской знати земли были поделены между завоевателями. Однако, объявив себя в 1086 г. верховным собственником земли, Вильгельм-Завоеватель распорядился землей следующим образом: большую часть земли отдал в условное держание в качестве лена своим феодалам-вассалам, причем эти земли были расположены в разных районах страны; другая часть земли (срав­нительно незначительная) была оставлена у англосаксонской знати, которая согласилась служить новому королю. В Англии сложился принцип феодальной зависимости: вассал моего вассала - мой вассал, что обусловливало укрепление королевской власти.

Влияние нормандского вторжения было значительным для развития феодализма в Англии. Это, прежде всего, было связано с отсутствием в Англии, в отличие от стран Западной Европы, феодальной раздроблен­ности и с усилением королевской власти.

Причины были следующие:

1. Сосредоточение в руках короля огромного земельного фонда, что стало материальной основой его власти.

2. Установление прямой вассальной зависимости всех феодалов от короля способствовало оформлению феодально-иерархической лестницы.

3. Необходимость удерживать господство над враждебным населе­нием и закрепощаемым крестьянством (хотя это имело относительный и временный характер из-за противоречий со стремлением феодалов к политической самостоятельности).

4. Завоеватели были вынуждены сплачиваться вокруг короля, т.к. находились в окружении врагов.

5. Сохранялся антагонизм между англосаксонской и нормандской знатью.

6. Нормандские короли находили прочную основу среди мелких и средних феодалов, которые были заинтересованы как в закрепощении крестьян, так и в защите от деяний крупных феодалов.

7. Противоречия между нормандской знатью, которая была поста­влена в привилегированное положение, и англосаксонской знатью, за­нимавшей более подчиненное место, а также между светскими и духов­ными феодалами, способствовали укреплению власти короля.

Особенностью взаимоотношений светской и духовной власти в этот период было то, что условия землевладения английского духовенства были приравнены к условиям светских феодалов. Духовенство должно было нести военные повинности королю и платить налоги.

Господствующее положение королевской власти по отношению к церковной было официально закреплено в изданных в 1164 г. Генрихом II Кларендонских конституциях.

Во-первых, король объявлялся верховным апелляционным судьей по церковным делам.

Во-вторых, без соглашения короля никто не мог быть отлучен от церкви, сами же представители духовенства должны были в случае необходимости немедленно являться в королевский суд.

В-третьих, в случае замещения вакантных высших духовных дол­жностей, которые проводились только в результате выборов, согласие короля было обязательным.

В-четвертых, конституции закрепляли все вассальные условия землевладения духовенства.

Если бы Генрих П не отступил от ряда положений этих конститу­ций, то они реально бы сыграли свою роль в усилении королевской власти.

В Англии в ХП-ХШ вв. в результате судебной реформы Генриха П сложилась система финансовых и судебных учреждений, развивалось единое для всей страны «общее право». Таким образом, в Англии сложилась относительно сильная централизованная феодальная монар­хия, усилению которой способствовал рост городов (центры ремесла и торговли). Расположенные на королевской земле города часто получали право на самоуправление. Городские привилегии оформлялись в специальных хартиях. В это время распространение получил очень популярный принцип: если крепостной человек прожил в городе 1 год и 1 день, то считался свободным. Нуждаясь в защите, горожане поддерживали королевскую власть, что также усиливало централизо­ванное феодальное государство. Развитие товарно-денежных и рыночных отношений также облегчало политическое объединение страны.

^ Государственный строй Англии после нормандского завоевания можно представить в следующей схеме:



Король обладал сравнительно сильной властью, которая характеризовалась:

- верховной собственностью короля на все земли;

- сосредоточением высшей военной, судебной и законодательной властей.

Королевская курия состояла из представителей феодальной знати, которые ведали разными отраслями управления. Она фактически учас­твовала в управлении наряду с королем, являясь высшим органом государственного управления, высшим судебным и финансовым орга­ном. Например, как высший судебный орган Королевская курия рас­сматривала следующие дела:

- где затрагивались интересы короля;

- рассматривались споры между вассалами короля;

- решенные местными судами, на которые подана апелляция.

Из Королевской курии выделилась Палата шахматной доски, специальный орган по финансовым делам государства, а также по делам о совершенных преступлениях чиновниками финансового ведомства на местах.

В курию входили высшие должностные лица, которым вверялись важнейшие отрасли управления. Так, маршал командовал войском, камерарий управлял земельными владениями и имуществом короля, канцлер руководил государственной канцелярией, юстициарий был первым помощником короля и замещал его во время отсутствия.

Судебная система состояла из следующих органов, которые сохра­нились еще от англосаксонского государства:

- королевский суд,

- суды феодалов,

- суды в графствах.

Изменения в судебной системе были связаны, во-первых, с отделе­нием церковных судов от светских, во-вторых, с введением ограниче­ний юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами о свободных держаниях земли. Эти изменения провел Виль­гельм I. Следующий шаг был предпринят Генрихом П, который провел реформу судебной системы.

1. Судебная власть была сосредоточена в королевских судах, состо­явших из профессиональных судей.

2. Денежные поступления в королевскую казну увеличивались в виде судебных пошлин.

3. Были заложены основы для создания суда присяжных.
4. Ассизы Генриха П предусматривали создание института разъездных судей.

В 1166 г. была принята Кларендонская ассиза, которая устанавли­вала для разъездных судей и шерифов правила охраны порядка и преследования его нарушителей. Страна была разделена специально на 6 округов, для каждого из которых назначались по 3 разъездных судьи. Они должны были исполнять судебные функции, наблюдать за деятель­ностью местных чиновников и сбором налогов.

В королевской курии для рассмотрения судебных дел было создано специальное отделение, которое позже стало называться судом коро­левской скамьи.

Создание института разъездных судей способствовало созданию в Англии единой судебной системы, что в свою очередь обусловливало укрепление государственности в целом.

Из схемы местного управления, очевидно, что деление страны ос­талось прежним. Изменения произошли только в руководстве граф­ствами. Несмотря на то, что во главе графств продолжали оставаться формально олдермены, реальной властью уже обладали шерифы, кото­рые назначались королем. Шерифы наделялись широкими полномочия­ми: они обладали высшей финансовой, судебной, военной и полицей­ской властью в графстве, а также контролировали исполнение законов короля.

Таким образом, изменения в местном управлении, как и в ос­тальных сферах управления, были направлены на усиление королев­ской власти и на централизацию государственности.
^ 3. Образование сословно-представительной монархии в Англии в XIII-XIV вв.
С XIII в. в Англии процессы феодализации развивались в условиях усиливающихся многосторонних противоречий не только в среде фео­далов, но и с королевской властью, которая зачастую проводила непо­пулярную политику в отношении знатных феодалов (конфискацию зе­мель) и остального населения (вводились новые сборы и повинности).

Феодальная система Англии имела ряд характерных особенностей, которые отличали ее от других стран.

1. Неравномерное развитие крепостничества, что было обусловлено преобладанием свободного держания земли в некоторых районах, а также относительно большей свободой английских вилланов.

2. Экономические условия обусловили ранний переход натурально­го хозяйства к товарно-денежному. Последствиями стали увеличение товарообмена между городом и деревней; замена натуральных повинностей денежными, обезземеливание крестьян, использование наемно­го труда.

3. Окончательно уничтожались различия между нормандскими и англосаксонскими феодалами, произошло их объединение.

4. Одновременно в феодальной среде усилилось расслоение на крупную феодальную знать (лордов), средних и мелких земледельцев (рыцарей).

5. Происходило разложение сельской общины. Однако главное заключалось в том, что проводимой королевской политикой было недовольно практически все население страны. В начале XIII в. в Англии возникло мощное оппозиционное движение за ограни­чение королевской власти.

В период правления короля Иоанна Безземельного (1199-1216 гг.) еще более обострились деспотизм и произвол королевской власти, что привело к серьезному конфликту короля с баронами. Незаконно взимая щитовые деньги (денежные взносы, сумма которых составляла общую стоимость вооружения ополченцев, поставляемых королевскими васса­лами своему сеньору во время войн), король вызвал недовольство не только дворянства, но и духовенства. Кроме того, из-за неудачной внешней политики Англия потеряла практически все владения на кон­тиненте. Более того, Иоанн из-за разногласий с Римским папой был отлучен от церкви, а на Англию был наложен интердикт, по которому были запрещены религиозные обряды: венчания, отпевания умерших и т.д.

Восстание баронов против Иоанна Безземельного поддержали рыцари и горожане. К ним присоединились церковь и часть крестьянства. В 1215 г., воспользовавшись слабостью королевской власти, английские бароны заставили короля подписать Великую хартию вольностей.

Большинство статей хартии закрепляли временную победу баронов над королем. Так, ст. 21 предоставляла привилегии графам и баронам в том, что штрафы с них могли взыскиваться только им равными и «не иначе, как сообразно роду проступка».

Хартия ликвидировала право короля вмешиваться в споры крупных феодалов с их вассалами о свободных земельных держаниях (ст. 34). Таким образом, бароны могли безнаказанно лишать своих вассалов земельных владений.

Для регулирования вассальных отношений хартия предусматривала, что «никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцар­ский лен или за другое свободное держание, чем та, какая следует с него» (ст. 16).

Согласно ст. 12 щитовые деньги и пособия «не должны взиматься в королевстве... иначе как по общему совету королевства нашего».

В Хартии были также сформулированы важнейшие юридические принципы судебно-административной системы феодальной Англии (ст. 17, 20,21, 39, 40 и др.).

Так, ст. 38 содержит положение, по которому чиновникам запреща­лось привлекать к ответственности только по устному заявлению без свидетелей. Ст. 39 гласила, что «ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо (иным) способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его и по закону страны». Вокруг этой статьи разгоралось много споров о том, можно ли считать это гарантией неприкосновенности личности. Например, профессор П. Н. Галанза категорически заявляет: «эту статью нельзя рассматривать как прообраз гарантии неприкосновенности личности. Ведь в ней говорится только о свободных людях» /7/. Возможно, именно как прообраз и можно рассматривать, т.к. проблеме гарантий защиты от произвола уделялось достаточно много внимания в этом документе. Более того, нужно учитывать время и условия постановки этой проблемы. Впервые в Великой хартии вольностей 1215 г. была провозглашена, пусть даже в такой постановке, проблема прав челове­ка, гарантии его неприкосновенности.

Анализируя документ, можно выделить еще одну группу т.н. «кон­ституционных статей», реформирующих государственный механизм Англии. Например, ст. 61 предусматривала создание комитета из 25 баронов, которые должны были «всеми силами блюсти и охранять и заставлять блюсти мир и вольность...», а в случае нарушений «вместе с общинами всей земли принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут». Фактически закреплялось право баронов на вооруженное восстание против короля, что неизбежно привело бы к возрождению феодальной раздробленности, если бы Хартия впоследствии соблюдалась. Уже в ХШ в. она подверглась некоторым изменениям. Прежде всего, была исключена неугодная ст. 61.

Может сложиться ошибочное мнение о том, что Хартия способ­ствовала ослаблению королевской власти, централизации государства и даже узаконивала феодальную раздробленность. Напротив, во-первых, в Хартии только ограничивался произвол королевской администрации, но не ликвидировался центральный аппарат короля. Во-вторых, содержат­ся статьи, направленные против феодальной раздробленности. Напри­мер, ст. 35 с требованием установления единства мер и весов по всей стране, и ст. 39 - соблюдения закона при арестах. В-третьих, статьи 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, который должен был ограничивать власть короля по взысканию налогов. Это впоследствии стало юридической основой для создания сословно-представительного органа в Англии - парламента.

Аннулированная в конце 1215 г. Иоанном при поддержке Римского папы, Великая хартия вольностей подтверждалась Генрихом Ш, Эдуардом I и Эдуардом П. Забытая в конце XV и XVI веков, она была использована в начале английской буржуазной революции для обосно­вания права парламента контролировать действия королевской власти.

Новый конфликт за ограничение королевской власти разразился в 1258 г. Генрих Ш под давлением баронов принял Оксфордские прови­зии, установившие режим баронской олигархии. Был создан специ­альный совет 15 баронов, который контролировал деятельность всех должностных лиц. Без согласия совета баронов ни одно решение коро­ля не могло быть принято. В 1259 г. недовольные этой политикой рыцари представили королю Вестминстерские провизии, которые должны были защищать интересы рыцарей и свободных крестьян.

Отказ Генриха Ш соблюдать Оксфордские провизии привел к граж­данской войне 1263-1267 гг. Королевскую оппозицию, которая была представлена недовольными баронами, рыцарством, горожанами и сво­бодными крестьянами, возглавил Симон де Монфор.

В результате войны был создан первый в истории Англии парла­мент (1265 г.), состоявший из баронов, духовенства, а также предста­вителей рыцарей и городов, и который окончательно утвердился в 1295 г. Он стал как бы моделью (образцом) для последующих англий­ских парламентов.

Таким образом, в Англии произошел переход к новой, еще более централизованной, форме феодального государства, к сословно-представительской монархии. Парламент созывался по воле короля, ко­торый имел право абсолютного вето на все его законопроекты. Перво­начально он определял размеры налогов. В XIV в. роль парламента существенно усиливается, особенно после разделения его на 2 палаты: верхнюю палату лордов и нижнюю палату óбщин. После разделения представители от городов и рыцари от графств оказались объединен­ными в одной палате.

Полномочия парламента значительно расширились и включали:

  • издание законов стало исключительным правом;

  • право решать размеры сборов в пользу королевской казны;

  • право осуществлять контроль за высшими должностными лицами;

  • право осуществлять в некоторых случаях судебные функции.

Однако в начальный период становления парламента все его пол­номочия ограничивались вмешательством короля. Так, провозглашен­ное исключительное право парламента на издание законов было ограничено еще Эдуардом II (1307-1327 гг.), который требовал, чтобы ни один закон не был принят без согласия короля. Но, с другой стороны, любой королевский указ становился законом только с одобрения пар­ламента. Постепенно к XV в. законодательные полномочия парламента окончательно оформились. Четкой системы избрания в парламент долгое время не существовало, пока парламент не стал активно участвовать в государственном управлении. Уже тогда избранными могли быть лица только дворянского происхождения, т.е. имевшие земельную собственность. Избрание в парламент стало привилегией.
^ 4. Абсолютная монархия в Англии
4.1 Социально-экономическое развитие Англии в XVI в.

С конца XIV в. происходили процессы быстрой ликвидации барщины, падения феодальной ренты, сдачи барской земли в аренду крестьянам, уничтожение крепостного права. В течение ХV в. крупные феодальные хозяйства пришли в упадок, а их доходы сократились. Происходило имущественное расслоение крестьян. В конце XV-начале XVI в. Англия вступала в период первоначального накопления капитала, основу которого составило обезземеливание крестьянства. Лорды и джентльмены в связи с повышенным спросом на шерсть начали расширять пастбища, что приводило к захвату не только общинных угодий, но и пахотных земель.

Захваченные лордами земли огораживались рвами или обносились живыми изгородями и там устраивались пастбища. Вследствие этого начался сгон крестьян, развитие деревенской промышленности, капиталистического фермерства. Это привело к огромным социальным переменам. Изменилось положение английского дворянства, которое жило уже не столько феодальной рентой, сколько использованием наемного труда. Кроме того, новая знать пополнилась выходцами из среды разбогатевшего крестьянства, богатых горожан (купцов и ростовщиков), которые покупали землю.

В Англии в XVI в. насчитывалось примерно 4 млн. человек, из которых 4/5 населения жило в деревне. Население Англии можно разделить на четыре категории:

- джентльмены;

- горожане;

- йомены;

- ремесленники и рабочие.

Джентльмены составляли высшее сословие. К их числу относилась титулованная знать : принцы, герцоги, маркизы, виконты и бороны (которых называли лордами), рыцари и эсквайры. К рыцарям относились люди, имевшие определенный имущественный ценз.

Собственник, обладавший 40 фунтами годового дохода, обязан был получить рыцарское звание. Первоначально эсквайры были оруженосцами баронов и рыцарей, затем превратились в помещиков.

Джентльменом мог считаться любой, кто имел возможность купить дворянское звание и герб. Это сословие владело землей, которую они получали от короля.

Йомены - свободные англичане, имевшие доходы не менее шести фунтов в год. Они держали фермы от джентльменов, богатели, почти всегда имели в запасе шестигодовой доход, много скота. Когда фермер возобновлял арендный договор, то лендлорд старался его обобрать как можно больше.

Горожане были также неоднородным сословием. У английского купечества прослеживалась одна особенность: они очень часто менялись местами с джентльменами.

К четвертому сословию относились рабочие, занятые в сельском хозяйстве, а также люди, имевшие не свободное земельное держание, а лишь условное держание по договору. Сюда же относились джентльмены и рабочие мануфактур. Рабов и крепостных среди англичан не было. К этому же сословию относились праздные слуги, бродяги, нищие и разбойники.

Начиная с середины XVI в. начался рост капиталистической промышленности сельской Англии. Эта промышленность развивалась за счет поглощения в качестве рабочей силы крестьян, за счет ухода населения из городов-центров старинного цехового ремесла.

XVI в.- был периодом постоянной экономической борьбы между городами и сельской Англией, борьбы средневекового ремесла с капиталистической мануфактурой сельских районов. В это время наибольшее развитие получило производство горного дела и сукноделия. Еще в 1550г. угольщики добывали уголь в свободное от сельскохозяйственных работ время, а уже через 10 лет в Англии насчитывалось 3-4 тыс. шахтеров. В начале XVII в. число шахтеров возросло до 21 тыс. человек. Положение горняков было бесправным, так как законодательство страны не только не защищало, но вообще игнорировало их.

В XVI в. особое значение получила рассеянная деревенская промышленность, когда в деревнях работали в тысячах хижин кустари, которые соединяли занятие ремеслом с возделыванием небольшого земельного участка.

Наиболее развитой отраслью деревенской промышленности в XVI в. было сукноделие в северных и западных районах страны. Города стремились получить от парламента акты, которые ограничивали бы развитие сельского капиталистического производства. К мелким предпринимателям относились прядильщики, ткачи, чесальщики. Однако все больше возвышалась категория посредников-скупщиков, которые быстро становились хозяевами кустарей.

Во второй половине XVI в. в текстильной промышленности концентрация рабочих была небольшая: работало не более 100 человек на одном предприятии. В начале XVII в. большая часть ткачей еще работала или на дому, или в маленьких мастерских.

Размеры заработной платы устанавливали местные власти. На крупных мануфактурах рабочие получали от четырех до шести пенсов в день, а работавшие на дому кустари получали сдельную плату по низким расценкам. В XVI в. произошла революция цен, которая охватила все европейские страны, вызванная притоком дешевого награбленного золота и серебра из Нового Света. Это проявилось в резком повышении цен на продовольственные и промышленные товары, изменении в зарплатах и ухудшении положения населения Англии. В конце XVI в. цены на пшеницу увеличились в 3-4 раза по сравнению с прошлым веком. В 1588 г. заработная плата квалифицированного подмастерья в Лондоне составляла от 3 до 6,5 фунтов в год, что в два раза превышало наивысшие расценки в сельской местности. При цене на хлеб 1 пенс за 1 фунт и на мясо 2 пенса за фунт, рабочий в городе не мог кормить семью при зарплате 6 пенсов в день.

Именно возможность нанимать рабочих в сельской местности за нужную заработную плату явилась одной из важнейших причин быстрого развития капиталистического производства в деревне. Существовавшие законы об ученичестве, которые запрещали принимать рабочих, не прошедших семилетнего ученичества, позволяли платить им очень низкую заработную плату.

«Необученные» рабочие в тяжелой и текстильной промышленности составляли большинство. В XVI в. явным было сильное падение реальной заработной платы. Продолжали действовать законы, направленные к понижению заработной платы, вместе с тем, отрезались уши и налагались клейма на тех, кого совсем не брали на работу.

Таким образом, в указанный период большая часть обезземелившихся крестьян, работников, ремесленников, подмастерьев и других категорий рабочих переживали один из тяжелейших периодов своей истории. Английские крестьяне вели в XVI в. борьбу за землю, неоднократно поднимая восстания. Наиболее зажиточные люди стремились купить или арендовать землю, постепенно становясь мелкими собственниками или фермерами. Однако большинство в ходе огораживания лишалось земли и пополняло категорию нищих и бродяг.
^ 4.2. Установление абсолютизма в Англии

Растущее недовольство обедневших крестьян и рабочих представляло очень серьезную опасность для английского дворянства и буржуазии, которая стремилась добиться усиления королевской власти.

Сильная королевская власть нужна была, во-первых, для сдерживания народного недовольства, во-вторых, для обеспечения дальнейшей централизации страны, в-третьих, для прекращения затянувшихся баронских войн, в-четвертых, для упрочения положения Англии в Европе: способствовать захвату морских путей и внешних рынков и обеспечивать интересы английской внешней торговли.

Средние и мелкие помещики, горожане, зажиточные крестьяне, хозяйство которых страдало от баронских войн, желали сильной королевской власти, которая была бы способна положить конец междоусобицам и навести порядок в стране. В войне Алой и Белой розы (двух соперничавших династий Ланкастеров и Йорков), которая длилась с 1455 до 1485г., погибли обе династии и почти вся родовитая феодальная знать.

Генрих VII, основатель новой династии Тюдоров, при поддержке новых дворян, буржуазии и широких кругов среднего феодального дворянства, начал проводить абсолютистскую политику. Непокорные бароны продолжали устраивать беспорядки, и даже восстания. Для успокоения представителей династии Йорков король прибегал даже к компромиссным мерам. Например, взяв в плен самозванца Симнеля, якобы из династии Йорков, король не казнил его, а сделал поваренком на королевской кухне. А свою жену Елизавету, наследницу дома Йорков, короновал королевской короной.

В 1488 г. Генрих VII, ведя борьбу с мятежными баронами, добился утверждения билля о государственной измене, согласно которого было осуждено 8 тыс. человек, подозреваемых в мятеже.

Генрих VII использовал самые разные средства для укрепления королевской казны:

- взимание штрафов с феодальной знати;

- конфискация земель мятежников;

- посредством парламента вотирование субсидий на военные нужды, хотя войны не велись.

В результате этого, после смерти Генриха VII в казне осталось около двух миллионов фунтов стерлингов, что равнялось государственным доходам за 15 лет. Король издал закон о запрещении феодальных свит, которые представляли собой готовые войска для феодальных войн. Иногда такая свита составляла 600 человек. За нарушение запрета держать свиты налагались огромные штрафы. Кроме того, Генрих VII лишил баронов права держать артиллерию, которая была теперь сосредоточена в руках короля.

В этот период возвышается значимость Звездной палаты - высшего королевского суда по делам о мятежах и государственной измены, к которому привлекались даже самые высокопоставленные лица. Проходил параллельный процесс ущемления прав и привилегий старой феодальной знати и создания новой знати из числа новых дворян, которые наделялись королем титулами лордов. В это же время значительно укрепилась королевская администрация. Были созданы советы по делам Севера и по делам Уэльса, которые способствовали усилению королевского влияния в тех районах, где было слабое подчинение центральному правительству. Несмотря на существование парламента, король все реже прибегал к его помощи: за 13 лет правления Генриха VII парламент собирался всего два раза. В период правления Генриха VIII (1509-1547 гг.) происходило усиление абсолютистской политики Англии, что проявилось в реорганизации внутреннего управления. Роль Королевского совета усиливалась. Члены совета назначались королем из чиновников, а не из феодальной знати. При совете имелись комитеты, которые и осуществляли управление государством. Парламент оказывал поддержку политике Генриха VIII. Кроме того, король Англии разорвал отношения с Римом, следствием чего стало закрытие монастырей и захват монастырских земель, что было выгодно не только королю, но и новой знати.

Канцлером Англии стал знаменитый гуманист Томас Мор, обвиненный в государственной измене и казнен, так как не желал признать верховенство короля в церковных делах. С 1532г. главную роль в управлении государством играл Томас Кромвель, политика которого была направлена на максимальное укрепление центральной власти. Он ведал финансами, распоряжался тремя печатями королевства, был главным королевским секретарем, фактически руководил Тайным советом, который стал высшим правительственным органом. В это время парламент принял ряд актов, в результате которых король был объявлен главой английской церкви (например, «Акт о верховенстве» 1534г.). Церковь стала частью государственного аппарата, все ее имущество - имуществом короля. Реформированная церковь стала называться англиканской. В 1536 г. началось наступление на монастыри, в результате чего 376 мелких монастырей были закрыты, а их земли были захвачены королевской властью. В 1539 г. прекратили свое существование все остальные (всего около З тысяч).

Секуляризованные монастырские земли составили 1/4 всех обрабатываемых земель Англии. В результате продажи секуляризованных земель Генрих VIII получил около 1,5 млн. фунтов стерлингов. 1/3 этих земель попала в руки новых дворян, чиновного дворянства и крупной буржуазии.

Дальнейшее укрепление абсолютизма началось с середины 30-х годов XVI в. и выразилось в том, что парламент принял ряд статутов, дававших королю исключительные права. Например, в 1537 г. был принят акт, по которому указы короля приравнивались к законам, издаваемым парламентом; в 1539 г. «кровавый статут» ввел смертную казнь за несоблюдение шести статей, излагающих основу католического вероучения. Начались казни тех, кто отказывался признать короля главою церкви. В 1540 г. парламент вотировал королю новый чрезвычайный налог, а в 1543 г. издал акт об освобождении короля от всех долгов и о введении новых налогов. Однако это не улучшало финансовое положение короля. Огромные расходы королевского двора истощали казну.

Таким образом, правление Генриха VIII отличалось, во-первых, беспощадной борьбой с феодальной знатью, во-вторых, усилением процессов огораживания, в-третьих, полным подчинением церкви абсолютному монарху, в-четвертых, не только сохранением сословно-представительного органа - парламента, но и теснейшей связью с ним.

Реальная власть находилась в руках короля. Он осуществлял законодательную, исполнительную и судебную власти через многочисленные органы управления. Усилилась зависимость местного управления от центральных органов власти. Это можно представить в следующей схеме:




При Эдуарде VI (1547 - 1553 гг.) сыне Генриха VIII, продолжалось дальнейшее усиление позиций нового дворянства, которое наживалось на секуляризации и продолжало углублять процессы реформации. Шла интенсивная конфискация имущества различных религиозных организаций и церковных богатств, расхищалась дорогая церковная утварь.

Правительство Марии Тюдор (1553 - 1558 гг.) восстановило католицизм и примирилось с Папой римским и начало жестокие преследования протестантов: их отправляли на костер (было сожжено около 300 протестантов). Однако вернуть отнятые у церкви земли и переданные новой знати уже не удалось.

Английский абсолютизм усилился в период правления Елизаветы Тюдор (1558 - 1603 гг.). В это же время появились новые признаки противоречий между абсолютной монархией и новым дворянством и буржуазией. Правительство Елизаветы еще раз изменило все английское церковное устройство. Была восстановлена англиканская церковь, т.е. независимая от Рима английская церковь, которая имела в качестве своего верховного главы английского короля. Епископы подчинялись королю. Католицизм подвергался преследованиям.

С середины 90-х годов XVI в. положение в стране изменилось не в пользу абсолютной монархии, которая не имела постоянной армии, не располагала послушным бюрократическим аппаратом, что усугублялось сильно развитым взяточничеством и казнокрадством. Кроме того, в графствах чиновничьи должности находились в руках местного нового дворянства, которое к концу правления Елизаветы проявляло свое явное непослушание. В этот же период нарастало недовольство буржуазной оппозиции в парламенте королевской политики, выдача монопольных патентов на монопольное ведение торговли или строительство промышленных предприятии отдельным лицам, что тормозило развитие экономики и препятствовало свободному капиталистическому развитию. Парламент проявлял все большее стремление к независимости.

Итоги и особенности развития английской абсолютной монархии.

1. Социально-экономическое развитие страны в ХVI в. шло такими быстрыми темпами, что период, когда абсолютная монархия была необходима для обеспечения этого развития, оказался очень коротким, и вся система управления большой централизованной монархией не успела сложиться. С начала XVI в. в Англии начали складываться предпосылки буржуазной революции.

2. В Англии в ХVI в. не было ни совершенного бюрократического аппарата, как, например, во Франции, ни постоянной армии, подобной французской.

3. Хотя Тюдоры и имели тенденцию обходиться без сословно-представительного органа, они не ликвидировали парламент, который не просто существовал, а оказывал свое влияние на политику монархии.

4. Власть монархии над церковью была обусловлена заинтересованностью в реформации определенных кругов дворянства и буржуазии. Абсолютная монархия при всей гибкости своей социальной политики защищала, прежде всего, интересы феодалов и дворян. Это стало очевидным особенно в период правления первых Стюартов (Якова 1 и Карла 1).

Абсолютная монархия уже выполнила свою роль, обеспечив централизацию страны, полицейский режим по отношению к народу, необходимую внешнюю политику, условия для морской торговли и колонизации.

Уже в первой половине ХVII в. противоречия парламента с королевской властью переросли в острую борьбу. В 1629 г. Карл I распустил парламент, а в 1640 г. началась революция.
Контрольные вопросы

1. Какие произошли изменения в государственном строе в период правления Генриха II по сравнению с Вильгельмом-завоевателем?

2. Какие причины обусловили принятие Великой Хартии вольностей?

3. Чьи интересы защищала Великая Хартия вольностей?

4. Какая была роль Великой Хартии вольностей в установлении сословно-представительной монархии в Англии?

5. Какие изменения в судебной системе Англии произошли по реформе Генриха II?

6. Когда был образован первый в истории Англии парламент? Какие были его полномочия?

7. Определите особенности английского абсолютизма.
Государство и право России XIV - XVIII вв.
^ 1. Образование Русского централизованного государства (XIV-XVI вв.)
В исторической науке существует большое разнообразие теорий русской истории, которые содержат доказательства как глубочайших различий между историческим развитием России и Запада, так и их сходств. Одни ученые выступали за «совершенную самобытность» русской истории, другие - за «ее крайнее своеобразие», третьи - за ее «полную противоположность» западной истории, до резкого «контраста» /8/. Например, известный русский историк Н.П. Павлов-Сильван­ский приводит сравнения разных теорий (славянофильскую теорию самобытности и западническую теорию родового быта), пытаясь разобраться в их истинности. Представители самой распространенной славянофильской теории доказывали следующие различия между Россией и Западом:

1. Глубочайшие различия русского православия и западного католицизма.

2. Русское государство возникло из «естественного развития народного быта, «мирного пришествия князей», а западное - «из насилия и завоевания». И как следствие завоевания на Западе - «враждебная разграниченность сословий», а в Древней России - «их единодушная совокупность при естественной разновидности» /9/.

3. Коренное отличие состояло в общинном землевладении в России и частной собственностью на землю в западных государствах.

Не менее известной была развивающая предшествующие идеи теория контраста между историей России и Запада. Согласно данной теории, «европейское общество строилось нормально, в результате внутреннего процесса, снизу вверх; там средний слой феодальных землевладельцев вырос на плотно сложившемся низшем слое оседлого крестьянства; централизованная государственная власть явилась как высшая надстройка над средним слоем феодальных землевладельцев. У нас же общество и государство развивались наизнанку в сравнении с Западом: там все строилось снизу вверх, у нас - сверху вниз» /10/.

Проблемы различий и сходств в развитии государства и права в России и на Западе будут рассматриваться и в данной лекции.

Развивающиеся в XIV в. экономические связи, хотя и достигли существенного развития (было завершено восстановление хозяйства, разрушенного Батыем, ремесло отделилось от сельского хозяйства, происходил обмен между городом и деревней, создавались местные рынки), все же не явились достаточно широкими и сильными, чтобы объединить всю страну. Это оказалось одним из отличий образования Русского централизованного государства от аналогичных процессов в Западной Европе, где централизованные государства создавались в ходе развития капиталистических отношений. На Руси о возникновении капитализма в данный период не могло быть и речи. Социальным фактором процесса централизации государства была заинтересованность различных широких слоев населения (дворянства, ремесленников, купечества). Объединению феодалов способствовало усиление сопротивления феодальному гнету со стороны крестьянства и горожан. Только мощное централизованное государство могло выполнять функцию подавления сопротивления.

Однако все указанные факторы - социально-экономическое развитие и усиливающиеся сопротивления феодальному закрепощению - хотя и играли существенную роль в государственном объединении, но ни сами по себе, ни совместно не могли привести к образованию централизованного государства.

Таким фактором, ускорившим централизацию, была необходимость борьбы против золотоордынского гнета за независимость и обеспечение внешней зашиты страны. Но и этот фактор сам по себе, без экономической и социальной основы, не мог вызвать объединение государства.

Таким образом, только совокупность всех указанных факторов обусловила завершение образования Русского централизованного государства в XV- начале XVI века.

Образование централизованного государства включало в себя два взаимосвязанных процесса:

- формирование единой государственной территории за счет объединения русских земель;

- установление реальной власти единого монарха над всей этой территорией.

С XIII в. произошло усиление Московского княжества. При первом постоянном князе Данииле (сыне Александра Невского) началось объединение русских земель путем скупки земель соседних княжеств, захвата силой, дипломатическим путем, а также заключением договоров с ослабевшими князьями. Окрепшее Московское княжество перешло от политики умиротворения ордынских ханов к активной борьбе за свержение иноземного ига, а в 1480 г. произошло окончательное освобождение.

В период образования централизованного государства в правовом положении некоторых социальных групп произошли изменения, в основе которых были новые вассальные отношения. Во-первых, бывшие удельные князья потеряли политическую власть, но, сохранив право собственности на землю своих уделов, тем самым, приблизившись к боярству, стали вассалами великого князя (служилыми князьями) и должны были нести военную службу и другие вассальные повинности. Во-вторых, главные посты в государстве были отданы боярам (крупным землевладельцам), которые также несли военную службу великому князю, обеспечивавшему иммунитетные права своих вассалов. Кроме того, число бояр увеличивалось за счет бывших удельных князей. В-третьих, складывалась система местничества, которая урегулировала отношения между князьями и боярами, находившимися на службе у великого князя. Служебные места определялись не способностью, а родовитостью. В-четвертых, не все бояре оказывали поддержку великому князю, что способствовало его переориентации на новую более верную социальную силу, дворянство (выходцев из слуг под дворским), которое полностью зависело от великого князя. Одновременно с усилением роли дворян уменьшалось влияние бояр, хотя они еще сохраняли сильные позиции в государственном управлении.

Особенности государственных органов управления

Изменения в общественном развитии страны, а также усиление государственного единства обусловили заметную эволюцию всех органов государства. Вассальные отношения все меньше связывали службу удельных князей великому князю.

С конца XV в. главой государства был великий князь, круг полномочий которого был очень широк (издание законов, руководство государственным управлением, высшая судебная власть). Первоначально эти полномочия великий князь мог осуществлять лишь в пределах собственного домена. Однако с уменьшением власти удельных князей великий князь распространил свою власть на всю территорию государства. С падением власти Золотой Орды он стал фактически и юридически независимым, суверенным государем.

В 1547 г. первым среди русских монархов венчался на царство Иван Грозный. Власть монарха была ограничена Боярской Думой, образовавшейся из совета при князе. С конца XV в. Боярская Дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. Дума имела постоянный состав: думные чины - бояре, окольничие, думные дворяне и др. Фактически полномочия Думы и великого князя совпадали. Роль и влияние Думы на внутреннюю и внешнюю политику были велики. Без одобрения Думы великий князь не мог провести ни одно решение в жизнь.

Таким образом, одной из характерных особенностей русской монархии XIV-XVI вв. являлась значительная роль Думы в системе государственных органов и господство в ней крупных феодалов. Кроме того, расширение территории государства и процессы его централизации привели к столкновению со старыми формами управления, способствовали отмиранию дворцово-вотчинной системы и зарождению нового, приказного управления.

Преобразование старой системы государственного управления начиналось с ее усложнения. Она состояла из двух частей: управление дворца во главе с дворецким, имеющим в своем распоряжении многочисленных слуг, и пути (ведомства), которые обеспечивали специальные нужды князя и его окружения (например, сокольничий, ловчий, конюший и др.). Руководители путей назывались путными боярами. Пути не ограничивались сбором продуктов с населения, а выступали как административные и судебные органы для населения. Постепенно из органов, обслуживавших личные нужды князя и дворца, они превратились в учреждения по управлению всем государством. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания разветвленного аппарата. Так были созданы великокняжеская казна, ставшая самостоятельным ведомством, и большая дворцовая канцелярия с архивом. Все это подготовило переход к новой приказной системе, которая окончательно оформилась лишь во II пол. XVI в. Большой Дворец и Казенный приказ стали первыми учреждениями приказного типа. Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ. С целью обороны государства возник Разрядный приказ. Для содержания приказов каждому в ведение передавалась определенная территория с населением, с которого приказ собирал доходы и над которым вершил суд.

Таким образом, перерастание дворцово-вотченной системы в приказную явилось проявлением централизации государства, так как дворцовые органы превращались в общегосударственные учреждения. Но приказы были свойственны уже сословно-представительной монархии.

Характерной особенностью местного управления была очень популярная в то время система кормлений, согласно которой все должностные лица полностью содержались за счет местного населения, т.е. получали от него "корм" (проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу судебные и др. пошлины). Кормление было одновременно видом государственной службы и формой вознаграждения княжеских вассалов за нее.

Системой кормлений были недовольны по разным причинам широкие слои населения - крестьяне, дворяне, посадское население и др. Она не могла обеспечить полноценное функционирование местного управления и в середине XVI в. была заменена губным и земским самоуправлением, но это уже больше соответствовало сословно-представительной монархии.

Должностные лица должны были управлять уездами и волостями собственными силами: содержать свой аппарат управления и своими силами обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность государства. Однако они не были заинтересованы в нормальном управлении вверенными им уездами или волостями по двум основным причинам: во-первых, их назначали из центра, во-вторых, период правления был краткосрочным (год или два). Смысл своего управления они видели лишь в личном обогащении за счет законных и незаконных поборов.

Особенностью местного управления являлось отсутствие четкости и единообразия в административно-территориальном делении. Государство делилось на уезды, уезды - на станы, станы - на волости. Однако, наряду с уездами сохранялись "земли", а также "разряды" (военные округа) и "губы" (судебные округа).

^ 2. Сословно- представительная монархия в России (XVI - I пол. XVII вв.)

В середине XVI в. Русское государство вступает в новый период развития - сословно-представительной монархии. Впервые понятие сословно-представительной монархии было введено Н.П. Павловым - Сильванским. До этого существование в России такой формы государства отрицалось. Наличие сословно-представительной монархии в России первым обосновал С.В. Юшков. Он доказал, что это промежуточная форма между раннефеодальной и абсолютной монархией.

С середины XVI в. Россия среди европейских государств по размерам территории занимала второе место после Священной Римской империи германской нации (2,8 млн. км2.). Население составляло - 6,5 млн. человек.

С начала XVII в. в развитии экономики наметилась стабилизация и даже некоторый подъем. Это было обусловлено следующими факторами:

во-первых, ростом поместного и вотчинного землевладения (за счет освоения заброшенных земель, а также путем пожалований дворцовых и черносошных земель);

во-вторых, наметилась тенденция к постепенному слиянию двух форм феодального землевладения - поместий и вотчин (поместье зависело от службы, вотчина - нет);

в-третьих, заметное включение феодальных владений в систему товарно-денежных отношений (крупные феодалы, кроме сельского хозяйства, занимались промышленным предпринимательством, торговлей и ростовщичеством);

в-четвертых, шло укрупнение промышленности, возникали первые мануфактуры (например, на Пушечном дворе в Москве в 1637 г. работало более 100 человек, ливших пушки и колокола; в 1632 г. в Москве началась работа на мануфактуре Бархатный двор; в Туле в 1632 г. - на железоделательном заводе). Некоторые мануфактуры применяли наемный труд, некоторые - крепостнический.

Государственный аппарат в данный период претерпевал значительные перемены, что выразилось, прежде всего, в усилении власти монарха внутри государства, а также в поднятии его авторитета среди европейских королей.

Характерным органом сословно-представительной монархии были земские соборы. Особенностью Российского управления этого периода было, во-первых, то, что соборы возникли не по требованию сословий для ограничения царской власти (как это было на Западе), а по инициативе царей для упрочения их власти. Во-вторых, сословное представительство в России служило опорой монархии в периоды обострения внутриполитических, экономических и внешнеполитических отношений.

Известный историк Н.П. Павлов-Сильванский отмечал в своем исследовании, что "земские соборы созывались не в силу особого права сословий на участие в законодательстве и управлении, не в силу "конституции", а по доброй воле государей, в неопределенные сроки, только тогда, когда сама власть в годы бедствий находила нужным обратиться к земле за поддержкой. Выборные люди на соборах не проявляли властной самостоятельности, не вступали в конфликты с государем, не предъявляли ему своих ультиматумов, а, наоборот, признавали авторитет его власти, обращались к нему в почтительной форме "челобитий", а иногда даже уклонялись от ответа на вопрос, поставленный на их обсуждение, заявляя: "А как дело вершить, то государю ведомо" /11/.

На земских соборах были представлены три сословия - духовенство, дворянство и посадские люди. Сословность отражалась и на самом порядке обсуждения дел на соборе, представители каждого сословия совещались отдельно, и заключения по поставленным вопросам давались отдельно от других. Особое положение в соборе занимали бояре. Они входили в соборы не по выборам, как представители дворян и посадских людей, а как члены Боярской думы. Во Франции подобным образом в Генеральных штатах участвовали не по выборам, а по должности члены тайного королевского совета. Духовенство на Земском соборе занимало особое положение, выделяясь в "освященный собор". Иногда в земском соборе происходили процессы, подобные в английском парламенте. Так, собор 1648 г. делился на две палаты, в одной заседали духовные власти и бояре, окольничие, думные люди; в другой - все выборные люди, дворяне и посадские. В результате этой системы большая часть населения была лишена права голоса, а представители привилегированных сословий решали все государственные дела. Подобное происходило во Франции, Германии и Англии.

В течение ста лет, с 1550 до 1653г., соборы созывались 57 раз. На некоторых из них выборные люди, занимая господствующее положение, не пытались превратить факт созыва соборов и участия сословий в управлении вправо, обеспечив его конституционными гарантиями. Возникнув по воле государей, по той же воле они и прекращали свое существование.

Если сравнивать с английским парламентом, который завоевал конституционные права, то российский земский собор был, безусловно, бесправным и погиб без борьбы. Но если сравнивать соответствующие соборам французские генеральные штаты и немецкие ландтаги эпохи сословной монархии, то эти западные сословные органы, подобно соборам, не получили конституционных гарантий.

По составу, по отношениям к верховной власти и по своим правам, земские соборы были тождественны западноевропейским представительным собраниям средних веков. Как в России, так и на Западе сословные представители были связаны сословными инструкциями и петициями. Сходство проявлялось и в том, что члены высших сословий заседали лично, а низших - через посредство представителей.

Российский земский собор был таким же бесправным и зависящим от воли государя, как и западные собрания. Для их созыва (как и для собора), не было установлено сроков ни законом, ни обычаем, и созыв их, и само их существование всецело зависели от воли государя. Компетенция соборов (как и западных собраний) была неопределенной, что проявлялось в полной зависимости постановки любого вопроса законодательного, управленческого, судебного или внешнеполитического характера от воли государя. Исключением являлись редкие особые соборы, которые созывались для выбора государя и имели обязательную силу. Остальные обычные соборы имели только совещательное значение, а их решения не были обязательными для верховной власти.

Проблема сходства российского и западноевропейских сословно-представительных органов не является в русской историографии единственной и бесспорной. Некоторые русские ученые (например, Б.Н. Чичерин) доказывали их абсолютное несходство. Возможно, суть не в этом, а в том, какую роль сыграли эти органы в историческом развитии своих стран. Если они появились во многих странах, значит, была в них необходимость, что и определяет их значимость.

В России в XVI в., как и в Германии, в этот же период, правительственная власть впервые приобрела государственный характер; она значительно укрепилась и стала способной проводить свои веления. Кроме того, впервые происходит процесс дифференциации центрального управления: возникают условия для создания отдельных его отраслей - финансового, военного и др. Дифференцировалось центральное управление с образованием приказов, которые являлись существенным звеном сословно-представительной монархии. В ХVII в. они достигли наибольшего развития. Приказы были центральными исполнительными и судебными органами государства. Приказная система часто реорганизовывалась: происходило либо их слияние, либо разукрупнение.

Часть приказов (до 40) были постоянно действующими учреждениями. Например, Посольский, Разрядный, Сокольничий, Стрелецкий, Холопий, Челобитный, Ямской, Печатный, Оружейной палаты, Разбойничий. Каждый из них ведал определенным кругом вопросов и имел самостоятельный штат. Однако приказная система еще не имела четкого разграничения функций между отдельными учреждениями; для многих приказов было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций, и, кроме того, соединение функционального управления с территориальным. Приказы возглавлялись судьями (т.к. большинство приказов выполняли судебные функции) и подчинялись непосредственно царю. Некоторые приказы возглавляли бояре, окольничие и думные дворяне. У руководства ряда важнейших приказов стояли дьяки (Разрядного, Посольского, Поместного). В начале XVII в. были созданы также временные приказы (около 40), которые, выполнив поставленные перед ними определенные задачи, прекращали существование (например, приказ денежного и хлебного сбора; сбора ратных и даточных людей).

В начале ХVIII в., в результате реформ аппарата управления и введения коллегий, была ликвидирована приказная система.

В области местного управления также происходило реформирование, хотя и медленно. На смену системе кормления пришла система органов губного и земского управления; на смену представителям центра, управлявшим местами, пришли органы самоуправления. Это означало оттеснение от местного управления феодальной аристократии в пользу дворянства и посадского населения и позволяло осуществлять управление тем, кто более всего был в этом заинтересован. В начале XVII в. в уездах было учреждено воеводское управление. Воеводы назначались из бояр и дворян сверху, а губные старосты выбирались из уездных дворян. Они сосредоточили в своих руках основные управленческие функции (административные, судебные, полицейские, военные), а второстепенные были отданы в ведение губных старост. Выборы и деятельность губных старост контролировали воеводы, которые сами подчинялись центральным органам власти, что, безусловно, свидетельствовало о процессах централизации власти. Воеводы за свою службу получали не корм, а жалование, что существенно отличало их положение.

Развитие русского феодального права

В Российском государстве с XVI в. все сильнее проявлялась правотворческая сила власти, стремившаяся подвергнуть правовой регламентации все больше общественных и государственных отношений. Было создано большое количество жалованных, указных, духовных грамот и указов, постановлений Земских соборов, приговоров Боярской думы. Кроме того, были созданы общерусские своды законов. Венцом правотворчества явилось Соборное Уложение 1649 г., которое не имело себе равных в современной ему европейской практике. Это первый печатный памятник русского права, а также первый в России систематизированный закон. Однако кодексом его назвать еще нельзя, несмотря на высокий для своего времени уровень систематизации правовых норм. Это, скорее всего, - свод законов. Впервые Уложение делится на тематические главы, посвященные часто разным отраслям права, хотя казуистичность сохранилась. В его основу легло все предшествующее законодательство. Источниками Уложения были уставные книги приказов, указы и боярские приговоры, судебники и др. В Соборном Уложении были подвергнуты правовой регламентации разные стороны жизни России.

1. Соборное Уложение внесло изменения в правовой режим поместий и вотчин в сторону их приравнивания. Помещикам предоставлялось право распоряжения землей, даже если они уходили в отставку. Раньше поместье было жаловано за службу.

2. В Уложении определялся статус главы государства и закреплялся процесс усиления власти монарха. Впервые в законодательстве выделялась существенная глава, посвященная уголовно-правовой защите личности царя (гл.11). Даже умысел, а не действие против монарха влек за собой смертную казнь.

3. В законе уделялось значительное внимание церкви. Глава I предусматривала ответственность за преступления против религии и церкви. Разрабатывались составы преступлений против религии, причём Уложение ставило их на первое место в системе светского законодательства. Богохульство наказывалось смертной казнью через сожжение. Дела о богохульстве не подлежали церковному суду и производились в Сыскном приказе. Уложение продолжало тенденцию подчинения церкви царской власти.

4. В Уложении нет глав, специально посвященных характеристике государственного строя. Однако некоторые органы (Боярская дума, Земские соборы, приказы) и их черты достаточно охарактеризованы.

5. В важнейшей XI гл. Уложения было оформлено окончательное закрепощение крестьян. Этот процесс был закреплен еще в Судебнике 1497 г. введением Юрьева дня. В 1580 г. были введены заповедные лета, т.е. отменялось право перехода от феодала к феодалу и в Юрьев день. Единственным способом освобождения оставалось бегство. Но в 1597 г. был издан указ об урочных летах, который устанавливал 5-летнюю давность розыска беглых. Этот срок удлинялся до 10, позже до 15 лет. Однако Соборное Уложение отменило урочные лета, что сделало бессрочным поиск беглых крестьян. Кроме того, XI гл. не регламентировала правовой статус крестьян, а рассматривала лишь судебные споры о них между феодалами. Фактически крестьяне были приравнены к холопам и бесправность их была неоспоримой. Они не имели никаких прав и в имущественном отношении.

6. Значительное внимание было уделено уголовному праву и процессу (например, гл. гл. 1-V, X, XXI и др.). Были более упорядочены, систематизированы и усложнены нормы о преступлениях. Впервые в светскую кодификацию были включены преступления против религии, которые ранее находились в церковной юрисдикции, и поставлены на первое место. Это было очевидным проявлением защиты церкви со стороны государства, а также ее подчинение власти монарха.

Система преступлений по Уложению была представлена следующими видами:

• преступления против церкви (богохульство, иноверие, церковный мятеж);

• государственные преступления (против личности государя, бунт, измена, заговор);

• против порядка отправления правосудия (неявка в суд, лжесвидетельство, лжеприсяга);

• должностные преступления (взяточничество, вымогательство, воинские преступления, фальсификация документов и др.);

• преступления против личности (убийство, нанесение увечья, побои, оскорбление чести);

• имущественные преступления (кража, разбой, грабеж, мошенничество, поджег, порча чужого имущества);

• преступления против нравственности (непочитание родителей, сводничество, блуд жены (но не мужа).

В Соборном Уложении ужесточилась и система наказаний, целью которой были устрашение и возмездие.

Характерные признаки системы наказаний:

1. Сословный характер наказаний: за одно и то же преступление представители разных сословий несли разную ответственность.

2. Принцип неопределенности в установлении наказания, что было связано с основной целью наказания - устрашение. (Например, в Уложении говорилось: «по вине», «как государь укажет», «наказать жестоко»).

3. Публичный характер наказания оказывал психологическое воздействие, как на преступника, так и на окружающих.

4. Массовый характер применения смертной казни, которая предусматривалась почти в 60 случаях. Смертной казнью каралось даже курение табака. (Почти как в древнегреческих законах Драконта).

5. Широкий спектр видов наказаний, к которым относились следующие:

• смертная казнь: квалифицированная (колесование, четвертование, сожжение, залитие горла металлом, закапывание живьем в землю) и простая (повешение, отсечение головы);

• членовредительство (отсечение руки, ноги, отрезание носа, уха, губы...);

• тюремное заключение;

• лишение чести и прав применялись для привилегированных сословий (превращение в холопа, остракизм, изоляция, лишение чина, лишение права обращаться с иском в суд);

• имущественные санкции (конфискация имущества преступника, штрафы);

• церковные наказания (покаяние, отлучение от церкви, ссылка в монастырь и др.).

Особенностью Соборного Уложения было наличие большого количества норм материального права, что отличало его от судебников, где преобладала регламентация процессуальных вопросов. В процессуальном праве наблюдалась тенденция к расширению сферы розыска, однако, суд стоял на первом месте. В Уложении еще не было различия между уголовным и гражданским процессом. Состязательный процесс в чистом виде в это время еще не существовал. В суде часто применялись элементы розыска.

Таким образом, Соборное Уложение закрепило основные черты феодального права России, которое на протяжении двухсот лет оставалось стабильным, несмотря на все преобразования ХVIII века. В 1830 г. им было открыто Полное собрание законов Российской империи, и его нормы были использованы при составлении Свода законов уголовного кодекса 1845 года.
^ 3. Государство и право Российской империи в период абсолютизма (I пол. XVII - XVIII вв.)
Еще в предшествующий период (конец XVI - XVII вв.) в России существовали предпосылки возникновения абсолютизма: усиление централизации государственного управления, ликвидация местничества, падение значения Боярской думы, отмирание Земских соборов и т.д. Однако окончательное оформление было завершено в начале XVIII в., когда происходил переход от разлагающегося феодализма к зарождению капиталистических отношений. Для абсолютной монархии характерны следующие признаки:

1. Сосредоточение законодательной и исполнительной власти в руках монарха.

2. Установление монархом налогов и распоряжение государственными финансами.

3. Наличие сильного бюрократического аппарата управления.

4. Создание сильной постоянной армии и полиции.

5. Ликвидация всех сословно-представительных органов управления, либо потеря их прежнего значения.

Российский абсолютизм, по сравнению с абсолютизмом Западной Европы, имел ряд особенностей. Это, во-первых, слабость российской буржуазии, которая в силу ряда причин (задержка в развитии городов, закрепощение населения, что обусловливало медленное развитие капитализма) находилась в большой зависимости от государства. Во-вторых, в России, в отличие от Западной Европы, где отменялись институты крепостного права, на протяжении XVIII и первой половины XIX вв. сохранились крепостнические отношения. В-третьих, российский абсолютизм опирался на служилое, крепостническое дворянство, тогда как в Западной Европе социальной базой абсолютизма были дворяне и горожане. В-четвертых, российский абсолютизм характеризовался расширяющей экспансией государства, его вторжением во все сферы жизни. Это выражалось в расширении территории государства; в дальнейшем процессе закрепощения; во вмешательстве во все сферы частной жизни. (Например, указы ХVIII в. предписывали населению, когда гасить свет, какие танцы исполнять, в каких гробах хоронить, как брить бороды). Это было подобием только «полицейского» абсолютизма в Германии.

Однако в России проявлялись и другие признаки абсолютизма, присущие Франции или Англии. Так, «просвещенный» абсолютизм возникал тогда, когда его методы управления могли эффективно действовать. Но очень часто, отдав дань моде, монархи возвращались к старым способам правления.

Конец XVII - XVIII вв. - период активных преобразований в социально-экономических отношениях, государственном строе, а также в правовой системе России.

Так, в отношении отечественной торговли проводимая политика протекционизма получила выражение в Торговом уставе 1653 г. и в Новоторговом уставе 1667 г. Ставка абсолютизма была сделана на купечество, способное увеличить национальное богатство. Предоставление ему льгот, с одной стороны, способствовало развитию купеческой торговли, а с другой, расширяло социальную опору в лице верхушки посада и купечества. В ходе реформ Петра I была создана крупная для того времени промышленность в виде казенных и купеческих мануфактур в металлургическом, суконном и шелковом производстве.

В XVIII в. в России действовало около 200 мануфактур, на которых было занято до 50 тыс. рабочих. Значительно выросло мелкотоварное производство, а также внутренняя и внешняя торговля. В Москве был образован всероссийский рынок. Однако проявления капиталистических элементов сочетались с господствующими крепостническими отношениями с начала становления абсолютизма и в период его расцвета. Опорой абсолютизма продолжали оставаться крепостники-землевладельцы. Самыми крупными землевладельцами были государство и царь. Свидетельством этого было увеличение фонда царского и государственного землевладения. В начале XVIII в. только в личной собственности царской семьи было 28 тыс. дворов крепостных крестьян, к концу века их было уже 467 тыс. Годовой бюджет царских имений (это 89% - оброчные сборы с крестьян) со второй половины XVIII в. превышал 20 млн. руб., годовой бюджет государства составлял 67 млн. руб. К середине XIX в. за государством было закреплено более половины - 52% - всех крестьян России, в начале XVIII в. их было всего лишь 9%. /12/. Это еще раз подтверждает тесную связь Российского абсолютизма с крепостничеством.

В конце XVII в. происходят существенные изменения в общественных отношениях. Сначала резко ограничивается, а затем и вовсе ликвидируется особое положение боярства. В 1682 г. был принят акт об отмене местничества. Аристократическая знатность заменялась личными способностями и преданностью государю. В 1722 г. это было оформлено в Табеле о рангах. Дворянство еще более укрепило свое политическое господство. Вместо земельных наделов дворяне стали получать за свою службу денежное жалование.

Правовой статус дворян был изменен в Указе о единонаследии 1714 г. следующим образом:

  • слияние вотчинной и поместной земельной собственности стало основой создания единого сословия дворянства;

  • ограничение наследования (недвижимость наследовалась только старшим сыном) заставляло представителей дворянства служить за жалование. Главная роль в юридическом оформлении дворянского сословия принадлежит Табелю о рангах 1722 года.

Впервые в истории России государственная служба была четко разделена
на военную

и гражданскую, которая также делилась

на статскую и

придворную

Соответственно появились чины

  • военные;

  • статские;

  • придворные

Все чины делились на ранги. Любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения всех предшествующих низших чинов, т.е. принцип выслуги был определяющим.

Табель о рангах уравнивал военную и гражданскую службы: продвижения по службе и присвоение званий и чинов были аналогичны. Определяющими критериями для продвижения по службе были не родовитость, а выслуга, преданность государю и личные профессиональные качества.

В начале XVIII в. Россия превратилась в чиновничье-дворянскую монархию. К господствующим кругам общества принадлежало крупное купечество, которое образовало две привилегированные торговые корпорации - гостей и торговых людей гостиной и суконной сотен. В 1649 г. гостей было 13 человек, гостиной сотни - 158, суконной сотни -116 человек. Гости имели разные привилегии: право владеть вотчинами, свободного выезда за границу для торговых дел и т.д. Постоянно происходил подъем мелкотоварного производства и повышение роли купеческого капитала в экономике страны. Этим была обусловлена необходимость проводить протекционистскую политику в отношении национальной торговли.

Большую часть феодально-зависимого населения составляли

Крестьяне частновладельческие

• помещичьи;

• вотчинные;

• дворовые;

государственные

• черносошенные.

Процесс прикрепления крестьян к земле распространялся на всех сельчан, что обусловило общегосударственный характер крепостного права. Тенденция сближения поместий с вотчинами отразилась соответственно на сближение прав феодалов на поместных и вотчинных крестьян.

Указ 1714 г. о единонаследии снял правовое различие между поместными и вотчинными крестьянами. Введение в 1718-1721 гг. подушной подати сближало разные слои феодально-зависимого населения (дворовые и деловые люди уравнивались в податном отношении с крестьянами).

Таким образом, отчетливо проявилась тенденция к объединению разных групп населения в одну категорию государственных крестьян с единым правовым статусом, что превратило их в одну податную массу. При Петре I была резко усилена эксплуатация крестьян, как феодалами, так и государством. Крепостное право распространилось и на сферу промышленности. На охрану крепостничества был направлен весь государственный аппарат.

Одним из основных направлений в развитии органов государственного управления в сторону абсолютизма является их бюрократизация. В конце XVII в. существенно уменьшается роль земских соборов, ограничивается деятельность Боярской думы. Она превращается в контрольный орган, наблюдавший за деятельностью исполнительных органов и органов местного управления. Но в 1711г. с образованием Сената этот орган исчез окончательно.

Эволюционизировала и приказная система в направлении ее централизации:

а) произошло сокращение числа приказов (в 1677 г. их было 60, в 1682 - 53, в 1684 -38);

б) более строгое разграничение их функций.

Параллельно создавались специальные приказы, которые контролировали деятельность других приказов. Появление Монастырского приказа было связано с подчинением церкви общей системе государственной централизации.

Если во второй половине XVII в. в России происходило отмирание сословно-представительных органов, то в I четверти XVIII в. - строительство новой системы государственных органов.

При Петре I получило дальнейшее развитие и укрепление самодержавия. Впервые (в арт. 20 Артикула воинского) было дано законодательное определение абсолютизма.

В 1721 г. Сенат провозгласил Петра I императором, самодержцем всероссийским. Полномочия императора стали шире, чем царей. В государстве не существовало государственного учреждения, которое ограничивало бы власть императора. Только император мог издавать законы. Он обладал высшей административной властью (ему подчинялись все органы государственного управления), был главой судебной власти, представлял государство в международных отношениях, подписывал важнейшие международные документы. Императору принадлежала высшая церковная власть, которую он осуществлял через специально созданный Синод. Должность главы русской православной церкви - патриарха была упразднена.

Согласно Указу о престолонаследии 1722 г. Петр I установил новый порядок престолонаследия, по которому царь «кому хочет, тому и определит наследство». Такое положение императора в системе государственных органов определяло форму правления - абсолютную монархию.

В 1711 г., отправляясь в Прусский поход, Петр I издал указ о создании нового государственного органа - Сената, что стало важным началом в образовании абсолютистского аппарата управления. Все назначения и отставки сенаторов осуществлялись царем. Приняв присягу на верность государю, сенаторы под угрозой смертной казни в случае ее нарушения должны были послушно исполнять любые повеления государя.

Первоначальный состав Сената из-за своей несостоятельности был в 1722 г. изменен. В соответствии с Указом 1722 г. «О должности Сената» он состоял из лиц, назначаемых императором. Этот документ запрещал членам Сената быть одновременно членами коллегий.

Сенат возглавлял систему государственного управления и был по отношению ко всем другим органам высшей инстанцией. Действовавшие приказы, коллегии и местные органы в определенные сроки подавали в Сенат свои отчеты.

Разделы II-VII Указа содержат вопросы компетенции Сената, в частности:

а) дела, которые не могли решать коллегии;

б) вопросы, связанные с началом военных действий, со стихийными бедствиями, беспорядками;

в) жалобы на «неправый суд» коллегий и канцелярий;

г) назначение на должности чиновников государственного аппарата.

Сенат постоянно действовал под контролем императора. Сила сенатных указов определялась тем, что они издавались при одобрении императора и никогда не противоречили его воле. Издаваемые Сенатом акты не имели высшей юридической силы закона. Таким образом, Сенат принимал лишь участие в обсуждении законопроектов, а также публиковал императорские указы и давал толкование законодательства.

С целью усиления контроля со стороны императора при Сенате были учреждены должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые назначались и отстранялись только монархом. Им подчинялись прокуроры при коллегиях.

Генерал-прокурор руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью.

Таким образом, структура Сената складывалась постепенно.

В составе Сената было создано два отделения: Расправная палата - по судебным делам, и Сенатная контора - по вопросам управления. Кроме этого, Сенат имел еще вспомогательные органы: рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

С конца XVII - начала XVIII вв. происходили существенные изменения в приказной системе. Появились новые приказы и ликвидировались ненужные старые. Однако и в тех, и в других наблюдалась тенденция к объединению ведомств с однородными функциями. Важное значение в преобразовании приказной системы имела созданная в 1699 г. Бурмистерская палата, переименованная позже в Ратушу, которая объединяла управление посадскими и торговыми людьми, а также выполняла функции по сбору налогов.

Еще одной особенностью приказной системы было то, что в рассматриваемый период, в связи с уменьшением роли духовенства в государственных делах и ограничением государством церковной собственности, финансовые привилегии церкви были обращены в пользу государства. На исполнение этого и была направлена деятельность Монастырского приказа.

Образцом сочетания старых и новых тенденций был Преображенский приказ, в котором сосредоточивались руководство борьбой с политическими противниками Петра I, управление Преображенским и Семеновским полками, охрана общественного порядка. Он также имел исключительное право суда по политическим преступлениям.

На базе приказной системы были образованы коллегии. Однако система коллегий складывалась постепенно. Первоначально по указу 1717 г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион (бюджетная), Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер (торговля), Штатс-контор (ведение государственных расходов), Мануфактур (промышленная).

Всего к концу первой четверти ХУШ в. существовало 13 коллегий. Их деятельность определял Генеральный регламент 1720 г. Создание системы коллегий завершило процесс бюрократизации государственного аппарата. Создание 13 коллегий, вместо 80 существовавших в XVII в. приказов, обеспечило абсолютной монархии четкое распределение ведомственных функций, единые нормы деятельности, разграничение сфер государственного управления.

Таким образом, развитие системы высших органов шло в направлении окончательного оформления абсолютизма в соответствии со следующими закономерностями:

• усиление власти монарха;

• полная ликвидация пережитков сословно-представительной монархии;

• бюрократизация государственного аппарата, выражающаяся в объединении однообразных функции управления;

• установление четкой системы подчиненности низших органов высшим;

• разрыв с сословным принципом комплектования.

Существовавшая прежде система местного управления также не соответствовала новым требованиям русского абсолютизма централизации управления. Развитие всероссийского рынка создавало новые межрайонные связи и условия нового административно-территориального деления.

Изменения в структуре органов местного управления произошли в ходе реформы 1708 г. К местным органам управления относились: в губерниях - губернаторы и вице-губернаторы, в провинциях - воеводы, обер-коменданты, земские комиссары. Вначале было учреждено 8 губерний, затем их количество возросло до 11. Согласно реформе 1719 г. 11 губерний были разделены на 45 провинций, которые делились на округа. Администрация провинций подчинялась коллегиям. Система органов городского управления была реорганизована в 1718 - 1720 гг. Наряду со старыми органами создавались новые магистраты, которые подчинялись губернаторам. Общее руководство проводил Главный магистрат. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши.

Таким образом, и система местного управления стала более централизованной и бюрократической.

В рассматриваемый период становления и утверждения русского абсолютизма соответственно изменялись системы центральных и местных органов власти и управления. В результате был создан огромный бюрократический государственный механизм, который приводил в движение все отрасли управления.

Основными признаками этой системы управления были:

• централизация управления;

• более четкое разграничение компетенций между разными уровнями управления;

• единообразное устройство и строгая регламентация деятельности государственных органов;

• установление государственного надзора.

В результате преобразований Петра I Русское государство было превращено в огромную и сильную империю. Монарх рассматривался как верховный носитель законодательной власти. Об этом свидетельствует такая статистика: во второй половине ХVII в. был издан 1821 указ (в среднем 36 указов в год); в первой половине ХVIII в. ежегодно издавалось примерно по 160 указов.

Законотворчество Петра I характеризовалось следующими особенностями:

• более высоким уровнем обобщения нормативного материала;

• меньшей казуистичностью;

• более четкой схемой и последовательностью;

• более высоким уровнем юридической техники;

• детальной регламентацией многих сторон жизни: хозяйственной деятельности, быта, развлечений;

• заимствование всего западного, доходившего порой до абсурда, (например, правовые акты без особой надобности были засорены массой иностранных слов, особенно германоязычных. Так, в Табеле о рангах русские слова встречаются в виде исключений). Петр использовал систему права Швеции и Дании, которые отразились на судопроизводстве, процессе и уголовном праве России. На законодательство о землевладении и о крестьянах влияло западноевропейское право;

• целью петровских законов было провозглашение «всеобщего блага», т.е. всеобщей заботы о своих подданных;

• развивалась отраслевая дифференциация законодательства. Началась систематизация права. Петр I в своем законодательстве пошел по пути создания отраслевых кодексов. Например, Воинский артикул, Морские уставы были посвящены процессуальному праву и судоустройству в военной юстиции.

Таким образом, при абсолютизме в России система феодального права постепенно оформлялась в систему отраслевых законодательных актов; кодифицированных, т.е. система права укладывалась в систему законодательства. Законодательство охватывало все стороны государственной и общественной жизни и регулировало общественные отношения в интересах, прежде всего, дворянства.

Окончательное оформление кодификации русского права произойдет значительно позже - в XIX веке.
Контрольные вопросы


  1. Какие полномочия имела Боярская Дума при великом князе?

  2. Когда окончательно оформилась приказная система? Назовите её признаки.

  3. Что означала система «кормлений»?

  4. Чем отличались земские соборы от западноевропейских органов сословного представительства (парламента, Генеральных штатов и рейхстага)?

  5. Когда было принято Соборное Уложение? Определите его значение.

  6. Определите особенности законотворчества Петра I.

  7. Чем отличался российский абсолютизм от абсолютизма стран Западной Европы?
1   2   3   4   5



Скачать файл (206.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации