Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции по экологическому праву Республики Беларусь - файл 1.doc


Лекции по экологическому праву Республики Беларусь
скачать (841.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc842kb.19.12.2011 06:52скачать

содержание

1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8

Понятие и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

  • ^ Формы и функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.

  • Система и компетенция органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.



    1. Понятие и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.


    Управление природопользованием и охраной окружающей среды – это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, по обеспечению режима законности, и конституционных гарантий прав граждан на экологически чистую и благоприятную окружающую среду.

    На государство и его органы возлагаются обязанности:

      1. осуществлять меры по постепенному сокращению поступления в природную среду опасных для здоровья веществ.

      2. осуществлять систему слежения за состоянием здоровья населения.

      3. добиваться рационального природопользования в республике

      4. создавать на территории республики заповедники, заказники, памятники природы, национальные парки.

    Механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды включает в себя методы формы и функции управлении и систему органов.

    Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды представляют собой способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечении рационального природопользования, воспроизводства и охраны окружающей среды. Они подразделяются на :

    1. Административные, т.е. прямой приказ, обеспеченный возможностью государственного принуждения.

    2. Экономические, т.е. создающие непосредственную материальную заинтересованность в выполнении предприятиями, организациями, трудовыми коллективами, гражданами решений органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

    3. Методы морального стимулирования, которые реализуются посредством применения мер поощрительного характера.

    Есть другая классификация методов управления природопользованием и охраной окружающей среды:

    - метод обязательных предписаний, порождающих обязанность их выполнения Пр.: обязательное проведение государственной экологической экспертизы,

    - запреты на действии, причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека;

    - лицензирование и выдача разрешений на право природопользования;

    - метод согласования – при проектировании, размещении, строительстве объектов с целью предотвращения причинении вреда окружающей среде;

    - метод рекомендации – при организации природоохранных мероприятий, если нет надобности в прямых предписаниях.



    1. Формы и функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.


    Форма управления природопользованием и охраной окружающей среды означает юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего воздействии на управляемые объекты. Формами управления выступает правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность.

    В настоящее время проводится работа по совершенствованию природоохранного законодательства по следующим направлениям:

    1. Разработка новых и уточнение действующих законодательных актов, регулирующих земельные, водные, лесные, горные отношения: проект нового кодекса о земле. Так, в связи с изменением порядка лицензирования отдельных видов деятельности, установленного Декретом Президента Республики Беларусь №17 от 14.07.2003 г., должны быт внесены соответствующие изменения и дополнения в кодексы;

    2. Установление ответственности должностных лиц за умышленно е сокрытие и искажение информации об авариях с экологическими последствиями, о состоянии окружающей среды и ее влиянии на человека., а также установление ответственности за экологические правонарушения:

    3. Унификация экологического законодательства стран СНГ.

    К настоящему времени в Республике Беларусь приняты и реализуются следующие экологические программы:

    1. Концепции государственной политики в области охраны природы (см. Лекция 1).

    2. Программа утилизации отходов производства и потребления: раздельный сбор, переработка, захоронение опасных отходов.

    3. Государственная комплексная программа развития образования и воспитания в Беларуси: сориентирована в том числе и на экологическое образование и воспитание.

    4. Научно технические программы, разрабатываемые в соответствии с приоритетными направлениями фундаментальных исследований и научно-технической деятельности:

    - развитие государственности Беларуси;

    - здоровье, последствия чернобыльской катастрофы;

    - охрана окружающей среды и использование природных ресурсов;

    - ресурсосберегающие технологии;

    - новые материалы и технологии;

    - энергетика транспорт.

    5. Государственная программа охраны и рационального использовании земель – предусматривает меры по сохранению и улучшению структуры сельскохозяйственных угодий и посевных площадей, улучшению качества земель путем мелиорации, защите почв от эрозии, консервации и восстановлению нарушенных и загрязненных земель, мониторинг земель и ведение государственного земельного кадастра.

    6. Концепция устойчивого развития лесного хозяйства Республики Беларусь до 2015 г.

    7. Национальная стратегия и план действий по сохранению биологического разнообразии РБ.

    8. Государственная программа Республики Беларусь по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - реабилитация территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы, защита населения, проживающего в условиях малых доз радиации, сохранение здоровья пострадавших.

    Все функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды можно подразделить на общие функции управления и специальные, т.е функции отдельных органов.

    Общие функции:

    1. Учет природных ресурсов и объектов и ведение природных кадастров.

    2. Экологический контроль и экспертиза.

    3. Осуществление мониторинга окружающей среды.

    4. Планирование природопользования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

    5. Установление экологических ограничений.

    6. Распределение и перераспределение природных ресурсов между природопользователями.

    Специальные функции:

    1. нормотворчество в области природопользования.

    2. разрешение споров о праве пользования природными ресурсами.

    3. применение санкций за нарушение законодательства, регулирующего экологические отношении.

    Следует отметить, что правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность есть внешнее проявление форм управления, но вместе с тем они являются определенными видами управленческой деятельности и могут рассматриваться как специальные функции управления.


    1. Система и компетенция органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.


    Как и функции управления, органы управления природопользованием и охраной окружающей среды подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции.

    К органам общей компетенции относятся Президент Республики Беларусь, Национальное собрание, Правительство, местные советы депутатов и исполнительные и распорядительные органы.

    В сфере управления окружающей средой Президент Республики Беларусь обладает следующими полномочиями:

    - подписывает международные договоры, законы в области природопользования и охраны окружающей среды,

    - издает декреты и указы в области охраны окружающей среды и природопользования, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь;

    - в случае стихийного бедствия или экологической катастрофы вводит на территории РБ чрезвычайное положение;

    назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус.

    Парламент – Национальное собрание РБ является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Он выполняет следующие функции в области охраны окружающей среды:

    - определяет государственную экологическую политику;

    - осуществляет межправительственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

    - принимает законы в области охраны окружающей среды.

    - рассматривает и утверждает государственные экологические программы

    Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления - выполняет следующие функции в области охраны окружающей среды:

    - осуществляет реализацию определенной Парламентом и Президентом Республики Беларусь экологической политики и экологических программ;

    - создает внебюджетные фонды охраны природы;

    - координирует деятельность министерств государственных комитетов, других органов, занимающихся охраной окружающей среды;

    - утверждает лимиты добычи и использования природных ресурсов, лимиты сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

    - определяет порядок ведения учета природных ресурсов;

    - утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;

    - принимает решения о прекращении деятельности или перепрофилировании экологически вредных объектов республиканского значении;

    - выступает от имени собственника природных ресурсов;

    - издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

    Местные исполнительные и распорядительные органы и местные советы депутатов – осуществляют функции аналогичные функциям Высших органов власти и управления (Национального собрания, Правительства) на местном уровне и в отношении объектов коммунальной собственности.

    Однако к исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

    - утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

    - установление местных налогов и сборов;

    - организация планирования охраны окружающей среды, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ;

    - координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений и организаций;

    - принятие решений о запрещении деятельности юридических лиц и их отдельных производств, цехов, участков, находящихся на территории местного Совета, либо о лишении этих юридических лиц и их производств права пользования местными природными ресурсами в случаях загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов и других нарушений природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил;

    - организация экологического просвещения, образования и воспитания граждан;

    - обеспечение населения необходимой экологической информацией.

    Рассмотрим правомочия органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды, стоящие перед ними задачи и функции.

    ^ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь:

    1. Организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рац. использования природных ресурсов.

    2. Проводит государственную экологическую экспертизу.

    3. Организует национальную систему мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных ресурсов, ведет кадастры водных ресурсов, недр, земель, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, отходов, торфяного фонда;

    4. формирует республиканский банк данных о состоянии окружающей среды.

    5. Ведет Кранную книгу РБ,

    6. Осуществляет лицензирование деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (см. предыдущую тему Лицензирование природопользования).

    7. Согласовывает все виды промышленного строительства.

    8. выдает разрешения на захоронение промышленных и коммунально-бытовых отходов.

    9. предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

    10. Осуществляет контроль за соблюдением экологического законодательства.

    11. ограничивает или приостанавливает работу предприятий, отдельных цехов, участков и иных объектов, если их деятельность осуществляется с нарушением природоохранного законодательства.

    Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обобщает практику применения законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, разрабатывает предложения о его совершенствовании.

    Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет свою деятельность через областные и Минский городской исполнительный комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды, городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.

    При Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды существует ПО «Белгеология», задачей которого являет проведение работ по геологическому изучению недр Республики Беларусь с целью развития и расширения минерально-сырьевой базы государства.

    На ^ Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь возлагается управление по охране и использованию животного мира и рыбных запасов государства, регулированию рыболовства в рыбохозяйственных водоемах, лицензирования промышленной добычи рыбы и водных беспозвоночных.

    ^ Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осуществляет функции пожарной охраны, гражданской обороны, аварийно-спасательной службы. В области охраны окружающей среды МЧС осуществляет:

    1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными авариями, катастрофами стихийными бедствиями, ликвидацию их последствий;

    2. обеспечение государственных органов и населения Республики Беларусь информацией о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состоянии загрязнения природной среды.

    3. Защиту населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, управление территориями, подвергшимися радиоактивному загрязнению, организацию надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению,

    4. Организует надзор за безопасным ведением работ в отраслях народного хозяйства,

    5. В области гидрометеорологии обеспечивает функционирование и развитие государственной системы гидрометеорологических наблюдений, в том числе за загрязнением природной среды, в том числе за загрязнением природной среды, ведение соответствующих государственных кадастров и систем мониторинга.

    6. Составление карт радиационной и гидрометеорологической обстановки.

    При МЧС существует ^ Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор), на который возложены следующие задачи: предупреждение и пресечение нарушений требований технической, ядерной, радиационной безопасности, предупреждение аварий и катастроф техногенного характера на производствах и объектах повышенной опасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности:

    - Химическая промышленность, пищевая промышленность, а также производства, где образуются вредные взрывоопасные среды (смесь газов, паров, пыли с воздухом);

    - Газоснабжение, газо- нефтепроводы, поземные хранилища газа, нефтепродуктов;

    - Горные работы, подземный транспорт и сооружении, гидротехнические сооружения.

    Перечень подлежащих государственному техническому надзору конкретных производств, объектов, оборудования, систем утверждается Проматомнадзором. Все имеющиеся и вновь создаваемые на территории республики производства и объекты, подлежащие государственному техническому надзору, горные отводы, источники ионизирующего излучения должны быть зарегистрированы в Проматомнадзоре.

    ^ Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь:

    Лес – это национальное богатства. Очень большие площади государства заняты лесами. Леса являются государственной собственностью. Для управления лесами и осуществления лесопользования существует Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь. На него возложены следующие задачи:

    1. Государственное регулирование деятельности в области лесного хозяйства.

    2. Повышение продуктивности леса, создание и выращивание лесных насаждений.

    3. учет и изучение лесного фонда.

    4. осуществление мероприятий по охране и защите лесов: химическая обработка от вредителей, профилактическая вырубка лесонасаждений;

    5. Обеспечение правильного ведения лесного хозяйства и государственный контроль за состоянием, использованием и воспроизводством и охраной и защитой лесов;

    6. Лицензирование отдельных видов лесопользований.

    Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области охраны окружающей среды осуществляет следующие задачи:

    1. Обеспечение развития здравоохранения населения.

    2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучии населения.

    3. Утверждает санитарно-гигиенические нормы и правила, применяемые на предприятиях торговли, производства продуктов питании, в парфюмерно-косметическая промышленности т.п., (т.е. при осуществлении деятельности, которая может повлиять на состояние здоровья людей и окружающей среды), в учреждениях и организациях. Проводит регулярные проверки соответствия выпускаемой продукции оказываемых услуг санитарным нормам и правилам.

    4. организует проведение медицинских и санитарно-противоэпидемических мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций в случае катастроф и стихийных бедствий.

    5. разрабатывает общие принципы организации и осуществляет гигиеническую регламентацию и регистрацию химических, биологических веществ и изделий из них, а также сырья, материалов и пищевых продуктов.

    6. Проверяет соблюдение предприятиями, учреждениями и организациями требований промышленной санитарии.

    ^ Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

    1. Осуществляет руководство сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственными предприятиями, занимающимися производством, переработкой, реализацией сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства.

    2. Обеспечивает рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных во владение, пользование юридическим лицам, находящимся в ведении Министерства.

    3. Руководит работой по строительству мелиоративных систем, объектов, их эксплуатацией, капитальным ремонтом.

    4. Осуществляет разработку технологий сельскохозяйственного производства на загрязненных радионуклидами территории, выполнению государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

    5. Осуществляет руководство службой по защите растений.

    ^ Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии (Госкомзем) при Совете Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

    1. Осуществляет управлении государственным земельным фондом Республики Беларусь;

    2. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель, сохранением ее плодородия, ведение мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра;

    3. Выявляет неиспользуемые земли и ведет их учет.

    4. Осуществляет распределение и перераспределение земельного фонда, отвод, предоставление и изъятие земельных участков физическим и юридическим лицам;

    5. Осуществляет государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом и земельными участками;

    6. Создает единый банк данных о состоянии земельных ресурсов;

    7. Разрабатывает и устанавливает цены и расценки на землеустроительные работы.

    Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь.

    ^ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЕЙ СРЕДЫ.



    1. Понятие и цели контроля в области охраны окружающей среды.

    2. Формы контроля в области охраны окружающей среды. Аналитический контроль.

    3. Экологический аудит.



    1. Понятие и цели контроля в области охраны окружающей среды.


    Система контроля в области охраны окружающей среды состоит из государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.

    Целью контроля является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

    Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляют: Президент Республики Беларусь, Парламент – Национальное собрание, Местные советы депутатов и местные исполнительные и распорядительные органы, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и иные специально уполномоченные на то государственные органы.

    Надзор за соблюдением природоохранного законодательства осуществляет Прокуратура Республики Беларусь.

    Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными, комитетами, иными органами государственного управления с целью обеспечении выполнения подведомственными предприятиями и организациями планов и мероприятий по охране окружающей среды, природоохранного законодательства, предписаний Минприроды.

    Производственный контроль в этой области осуществляется экологическими службами предприятий, организаций и других хозяйственных субъектов.

    Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами и ставит своей задачей проведение общественной проверки соблюдения юридическими лицами природоохранного законодательства, выполнением мероприятий по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

    Таким образом, экологический контроль представляет собой деятельность компетентных государственных и общественных органов, направленную на обеспечение рационального природопользования, охраны окружающей среды, соблюдение экологического законодательства.

    Объектами экологического контроля являются:

    1. Состояние и изменение природной среды.

    2. Работа министерств, иных республиканских органов по осуществлению мер по охране окружающей среды.

    3. Деятельность юридических лиц по соблюдению экологического законодательства.

    Государственный контроль в области охраны окружающей среды включает контроль за соблюдением норм экологической безопасности, использованием и охраной поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, охраной озонового слоя, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, общераспространенных полезных ископаемых и торфа, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, охраной земель, обращением с отходами производства и потребления, а также за ведением работ по геологическому изучению недр.

    Основными задачами государственного контроля в области охраны окружающей среды являются обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами:

    - норм экологической безопасности;

    - природоохранного законодательств в целях охраны земель;

    - установление порядка пользования водами, их охраны;

    - мероприятий по охране атмосферного воздуха, соблюдения условий выбросов загрязняющих веществ, а также иных правил, установленных законодательством об охране атмосферного воздуха;

    - законодательства и международных соглашений и обязательств Республики Беларусь по охране озонового слоя;

    - установление порядка пользования животным миром, выполнения мероприятий по его охране;

    - установление порядка пользования растительным миром, выполнения мероприятий по его охране;

    - установление режима особо охраняемых природных территорий и объектов, а также иных требований законодательства об особо охраняемых территориях и объектах;

    - установление порядка проведения работ по геологическому изучению недр, добычи общераспространенных полезных ископаемых и торфа;

    - законодательства в области общения с отходами производства и потребления.

    Важнейшим требованием при осуществлении государственного контроля должно являться предупреждение и выявление нарушений природоохранного законодательства, норм и правил по рациональному использованию природных ресурсов. Особая роль в комплексе мероприятий по осуществлению государственного контроля отводится контролю за правильностью ведения предприятиями и организациями первичного учета использования природных ресурсов, определением объема и состава выбрасываемых (сбрасываемых) в окружающую среду различных видов отходов производства.

    В соответствии с Положением о государственном контроле в области охраны окружающей среды, осуществляемом Министерством от природных ресурсов и охраны окружающей среды от 01.04.1998 г. №522, государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляют:

    - Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной атмосферного воздуха;

    - Управление государственного контроля по сокращению озоноразрушающих веществ;

    - Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной вод;

    - Специализированная инспекция по государственной экологической экспертизе проектов, технологических процессов, машин и оборудования;

    - Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной земельных и лесных угодий, недр и торфяного фонда;

    - Специализированная инспекция государственного контроля за использованием и охраной животного мира, ведением охотничьего хозяйства и состоянием заповедного дела;

    - Управление организационной работы, экономики природопользования и информации;

    - Областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды;

    - Городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.

    - Комитет рыбоохраны при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

    В зависимости от природного объекта или ресурса перед государственным экологическим контролем стоят специфические задачи. Так, в соответствии с Кодексом о земле задачи государственного контроля за использованием и охраной земель определены в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, в том числе арендаторами, государственными и общественными органами требований земельного законодательства. Согласно лесному законодательству Республики Беларусь государственный контроль имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, государственными комитетами, иными органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и охраны.

    Правовая основа общественного контроля – это Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

    Так ст.15 Закона «Об охране окружающей среды» предоставлено право общественным объединениям, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды, осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды, обращаться в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, обращаться в государственные органы и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.

    В настоящее время государство стремится предоставить общественным экологическим объединениям право на участие в проведении государственной экологической экспертизы, обеспечить доступ этим организациям к информации о состоянии окружающей среды, источниках ее загрязнения, а также создать систему изучения общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и природопользованию.



    1. Формы контроля в области охраны окружающей среды. Аналитический контроль и экологический аудит.


    Суть экологического контроля заключается в сборе и обобщении информации, передаче ее заинтересованным лицам, применении мер юридической ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

    По субъектам деятельности экологический контроль в области охраны окружающей среды на государственный, ведомственный и общественный.

    По формам деятельности экологический контроль можно подразделить на:

    - информационный контроль, заключающийся в сборе и обобщении информации с целью ее передачи заинтересованным юридическим и физическим лицам;

    - предупредительный контроль, направленный на предотвращение вредных воздействий на состояние окружающей среды и здоровье людей, которые могут возникнуть при нарушении или несоблюдении экологического законодательства;

    - карательный контроль, выражающийся в применении мер государственного принуждения к предприятиям, организациям, гражданам, наносящим ущерб окружающей среде.

    Одной из форм экологического контроля является аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды и экологический аудит.

    Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды является одной из форм контроля и в то же время составной частью государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.

    Аналитический контроль проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.

    Аналитический контроль, который проводится при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, является государственным аналитическим контролем. Аналитический контроль, который проводится при осуществлении ведомственного или производственного контроля в области охраны окружающей среды, является соответственно ведомственным или производственным аналитическим контролем.

    Государственный аналитический контроль осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами. Отдельные функции государственного аналитического контроля могут выполнять иные органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

    Ведомственный аналитический контроль осуществляется министерствами, другими органами государственного управления, объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, за счет собственных средств и иных источников финансирования.

    Производственный аналитический контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно за счет собственных средств и иных источников финансирования.

    1. Экологический аудит.


    Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.

    Экологический аудит проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на занятие этим видом деятельности. Лица, проводящие экологический аудит, могут оказывать услуги в выработке решений по повышению экологической безопасности производства на проверяемых объектах.

    Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

    При приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств этого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    Важнейшее требования контроля в области охраны окружающей среды – это предупреждение и выявление нарушений природоохранного законодательства, совершенствование форм контроля, организационно-правовых мероприятий в области охраны окружающей среды, предупреждение экологических правонарушений и кризисов.


    ^ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
    1   2   3   4   5   6   7   8



    Скачать файл (841.5 kb.)

    Поиск по сайту:  

  • © gendocs.ru
    При копировании укажите ссылку.
    обратиться к администрации