Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - файл 1.doc


Лекции
скачать (1131.5 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc1132kb.19.12.2011 07:24скачать

содержание
Загрузка...

1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Реклама MarketGid:
Загрузка...
определить как нарушение права, его норм. Оно направлено против права и потому противоправно. Противоправность — сущностной признак правонарушения. Наряду с ним правонарушение характеризуется и другими признаками, которые находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

Поскольку нормы права, в том числе диспозитивные, выражают волю государства, т. е. не одного лица, правонарушитель посягает на общие интересы либо чужие права, дезорганизует жизнь общества, вносит в них элементы напряженности и конфликта. Это придает его деянию такой признак, как общественная вредность.

Общественная вредность (иногда обычно применительно к преступлениям, употребляют более сильную характеристику — общественная опасность) правонарушения имеет свои характер и степень. Характер общественной вредности правонарушения — его качественная характеристика, позволяющая отграничивать правонарушения друг от друга в зависимости от общественных отношений, на которые они посягают. Например, для любого человека очевиден различный характер таких правонарушений, как неисполнение обязательства по договору и убийство. Степень общественной вредности — количественная характеристика правонарушения, зависимая от ее характера (нет характера — нет и степени). Правонарушение может быть мелким или крупным, совершаться различными способами.

Степень общественной вредности также является критерием для дифференциации правонарушений, но уже не в зависимости от объекта правонарушения, а от его интенсивности, размера вреда и активности правонарушителя. Например, хулиганство в зависимости от противоправного поведения хулигана может быть признано либо преступлением, либо административным проступком, последствия за совершение которых весьма различны.

Если лицо практически всегда осознает характер общественной вредности своего деяния, каким общественным отношениям (чему) оно причинит вред, то степень общественной вредности, т. е. сколько вреда принесет деяние, может осознаваться далеко не всегда.

Однако не всякое общественно вредное деяние может быть признано правонарушением. Правонарушителем является только тот, кто противопоставляет свою волю воле государства, выраженной в праве, нарушает даже те его нормы, которые позволяют находиться в оппозиции государству и его праву (свобода слова, преподавания и т. д.), допускают причинение вреда (в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и др.). Поэтому для признания противоправного общественно вредного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно.

Вина является вторым признаком правонарушения и выражается в осознании общественной вредности противоправного деяния, либо в ее неосознании в случаях, когда лицо могло и должно было ее осознавать. Обычно такое осознание исходит из знания норм права, запрещающих те или иные действия (бездействие).

Но даже без знания конкретных норм права человек обычно осознает общественную вредность своего деяния, руководствуясь моральными соображениями.

Наконец, признаком и одновременно следствием правонарушения является также установление законодательством юридической ответственности за совершение тех или иных действий (бездействия). Отсутствие такого установления означает, что действия (бездействие) субъекта не запрещено законом, поэтому правонарушение отсутствует.

Таким образом, правонарушение — это противоправное виновное общественно вредное деяние, за которое установлена юридическая ответственность.

6.2. Состав правонарушения

Для признания деяния правонарушением необходимо не только его соответствие указанным признакам, но установление всех его внутренних элементов. К ним относятся субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона правонарушения. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения означает отсутствие самого правонарушения.

Под субъектами правонарушения обычно подразумевают граждан. Однако нести ту или иную юридическую ответственность может любой субъект права: организация, государственный орган, государство в целом и т. п. за исключением всего народа.

Чтобы стать субъектом правонарушения, человек должен обладать способностью (деликтоспособностью) нести за него ответственность. Она определяется по двум признакам: возрасту и вменяемости.

В соответствии с законодательством РФ лица, достигшие 16 лет, могут привлекаться к административной и уголовной ответственности за административные и уголовные правонарушения. За отдельные преступления, противоправность и значительная общественная опасность которых очевидна, даже если они совершены в самом молодом возрасте (убийство, кража и др.), к уголовной ответственности можно привлекать с 14 лет. В зависимости от возраста (от 14 до 18 лет) человек признается способным нести имущественную ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Помимо возраста для привлечения лица к ответственности необходима его вменяемость, т. е. способность осознавать общественную вредность своего деяния. При необходимости вменяемость определяется по решению суда на основании специальной медицинской экспертизы. Лицо, признанное невменяемым, не подлежит юридической ответственности, поскольку считается, что оно по своим умственным (психическим) способностям не могло сознавать значение своих действий, руководить ими и предвидеть их общественно вредные последствия.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина правонарушителя, его мотив и цель. Главным элементом субъективной стороны является вина, т. е. осознание субъектом общественной вредности своего противоправного деяния и его последствий.

Вина выражается в двух формах: умысла и неосторожности. Правонарушение является умышленным, если совершивший его субъект сознавал общественную вредность и предвидел негативные последствия своего деяния. При этом если субъект желал наступления таких последствий (например, убил человека, стреляя в него с близкого расстояния), то умысел признается прямым; если последствия не желались, но сознательно допускались (убил человека, беспорядочно стреляя в общественном месте), то умысел признается косвенным.

Значительная часть правонарушений (похищение человека, грабеж, разбой и др.) может совершаться только умышленно, поскольку требует активных, осознанных, нередко и тщательно спланированных действий правонарушителей. Разумеется, за совершение умышленных правонарушений следует более строгое наказание.

Однако имеется немало правонарушений, при которых причинение вреда происходит вопреки желанию и воле лица, т. е. по неосторожности. Неосторожность также проявляется в двух формах: самонадеянности (легкомыслии) и небрежности.

При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно вредных последствий своих действий, но легкомысленно надеется их предотвратить.

Субъективную сторону правонарушения образуют также его мотив и цель, в которых так же, как и в вине, выражается психическое отношение субъекта к содеянному. Мотив правонарушения — это побуждения, которыми руководствовался субъект при его совершении (материальная выгода, месть, хулиганские мотивы и т. д.). Цель правонарушения — это результат, которого стремится достигнуть его субъект (невозвращение кредита, устранение предпринимателя-конкурента, «веселое» времяпрепровождение на угнанном автомобиле и т. д

Объектом правонарушения в зависимости от того, на что оно направлено, является то или иное общественное отношение, которому причиняется вред, права определенных субъектов (право на жизнь, установленный порядок управления, отношения собственности и т. д.). Им не могут быть нормы права, поскольку им самим вред не причиняется, а также различные вещи и предметы (деньги, документы, животные и т. д.).

Объективная сторона правонарушения называется так потому, что состоит из элементов, не подвластных воле правонарушителя. Основные элементы объективной стороны следующие.

Поведение в форме действия или бездействия. Большинство правонарушений совершаются в форме действия или предполагают совершение специальных действий. Правонарушение считается совершенным в форме бездействия, когда законом прямо предписана необходимость действия, которое не совершается.

Общественно-вредные последствия. Они могут иметь различный характер (личные, имущественные и др.), но обязательно должны быть, если деяние квалифицируется как правонарушение.

Причинная связь между противоправностью деяния и общественно-вредными последствиями, т. е. такая связь, когда последние объективно порождены первым.

Наконец, любое правонарушение совершается в определенное время, определенном месте и определенным способом, которые относятся к объективной стороне правонарушения. Они влияют на квалификацию правонарушения, если прямо указаны в законе.

6.3. Причины и условия правонарушений

Любое правонарушение — социальное, вернее, антисоциальное явление. Правонарушения совершаются в любом государстве. Вопрос в том, какие это правонарушения, сколько их, как относятся к ним государство и граждане.

Совершение правонарушений, их характер и степень, количество и качество, субъекты и объекты — следствие различных причин. Выявление причин и условий правонарушений вынуждает государство изменять правовые нормы.

Причины правонарушений можно определить как факторы, непосредственно вызывающие их совершение. Существует несколько причин правонарушений.

• Социальные. Они были и будут главными причинами правонарушений, поскольку подавляющее их большинство обусловлено несовершенством государственного и общественного строя, различными социальными противоречиями.

• Экономические. Эти причины тесно связаны с социальными и коренятся в сфере отношений собственности, производства и потребления, распределения материальных благ.

• Юридические. Правонарушения — иногда сознательно — совершаются и из-за противоречий между различными правовыми актами, отсутствия актов, принятие которых предписано другими актами более высокой юридической силы.

• Психологические. Отдельные люди по своим личным качествам — агрессивности поведения, эгоистичности, безосновательно завышенных материальных запросов, равнодушия

Практика показывает, что правилом поведения многих людей все чаще становится не правовая норма, а степень допустимости отклонения от ее требований.

Среди других условий правонарушения можно назвать пропаганду насилия и жестокости в средствах массовой информации, доступность оружия, алкоголизм и наркоманию, падение патриотизма и др.

Причины и условия правонарушения определяют конкретную жизненную ситуацию, в которой совершается правонарушение. Например, перед кражей субъект оценивает наличие или отсутствие сигнализации, патрулирование улиц, кадровый состав и техническую оснащенность милиции, шансы скрыться, возможность сбыта краденого, строгость наказания и т. п.

6.4. Понятие, признаки и функции юридической ответственности

Юридическая ответственность — это претерпевание субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, установленных законом. Исходя из этого ответственность имеет следующие признаки.

• Правонарушение как основание. К юридической ответственности можно привлечь только за те деяния, за которые она предусмотрена законодательством.

• Государственное принуждение. Это значит, что при возложении юридической ответственности возникают правоотношения, при которых одна сторона — правонарушитель — вынуждена подчиниться другой стороне — государству в лице его органов и должностных лиц. В процессе возложения государством на правонарушителя юридической ответственности реализуется санкция нарушенной нормы права.

• Неблагоприятные последствия. В зависимости от совершенного правонарушения правонарушитель претерпевает различные неблагоприятные последствия. Эти последствия могут быть психологическими, имущественными, организационными.

Юридическая ответственность выполняет три функции.

• Карательную. Эта функция воздействует непосредственно на правонарушителя. Она должна выразить отношение к нему со стороны государства и тем самым предупредить совершение им новых правонарушений.

• Воспитательную. Юридическая ответственность, возложенная на правонарушителя, призвана воздействовать не только на него, но и на других субъектов права так, чтобы те не совершали аналогичных и других правонарушений.

• Компенсационную. Она направлена на полное восстановление нарушенных прав пострадавших от правонарушения, в том числе государства.

6.5. Принципы юридической ответственности

Государство, борясь с правонарушениями, может «перестараться», и тогда юридическая ответственность будет выполнять преимущественно карательную функцию, станет средством расправы с политической оппозицией, членами семей и друзьями правонарушителей либо с отдельными неугодными людьми.

Чтобы этого не происходило юридическая практика выработала ряд принципов. Важность этих принципов подчеркивается их закреплением в основополагающих правовых актах. К принципам юридической ответственности можно отнести следующие.

• Единственность основания юридической ответственности. Единственным основанием юридической ответственности является какое-либо правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. • Соразмерность юридической ответственности совершенному правонарушению. Из-за содержания этого принципа его иногда называют принципом справедливости. На бытовом уровне о соразмерности ответственности правонарушению говорят «наказание по справедливости».

Юридическая ответственность выполняет надлежащим образом все свои функции, если соответствует совершенному правонарушению, не является неоправданно жесткой или мягкой.

Неотвратимость юридической ответственности. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно вызывать соответствующую деятельность государства, в результате которой правонарушитель будет привлечен к ответственности независимо от своего должностного и материального положения и иных обстоятельств.

К сожалению, данный принцип, особенно в современной России, реализуется крайне слабо.

Законность. Принцип базируется на соответствии закона, устанавливающего ответственность, Конституции и подразумевает, что вся деятельность государства по возложению ответственности осуществляется с соблюдением требований закона, не противоречит его смыслу и целям. За правонарушение допускается применять только те меры юридической ответственности, которые прямо предусмотрены законом.

• Презумпция невиновности. Презумпцию (предположение) невиновности обычно отождествляют с принципом только уголовной ответственности. Согласно ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Такие положения обусловлены тем, что обвинение в совершении преступления должно быть основано на доказанных фактах, а не на предположениях. Однако принцип презумпции невиновности имеется и у других видов юридической ответственности, например у административной (ст. 1.5 КоАП).

• Обоснованность. Этот принцип предполагает объективное и всестороннее рассмотрение обстоятельств совершения правонарушения. Решение о привлечении к ответственности по любому делу будет обоснованным, если имеются все необходимые для его принятия доказательства, полученные в соответствии с законом.

• Обеспечение привлеченному к ответственности права на защиту. Принцип заключается в обеспечении каждому правонарушителю или обвиняемому в совершении правонарушения возможности давать объяснения по обстоятельствам дела, заявлять отводы суду, рассматривающему дело, доказывать свою невиновность, т. е. быть активным участников процесса, способным влиять на решение вопроса о своей юридической ответственности. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

• Недопустимость привлечения к одному виду юридической ответственности за одно правонарушение более одного раза. Этот принцип применительно к уголовным правонарушениям закреплен в ст. 50 (ч. 1) Конституции, согласно которой никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление. Он означает, что нельзя пересматривать решение по делу (спору), в отношении которого компетентным уполномоченным органом было принято сохраняющее силу решение, что не означает невозможность его пересмотра в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нельзя также привлечь к одному виду ответственности дважды за одно и то же правонарушение, если в результате противоречий в законодательстве такая ответственность одновременно предусмотрена разными законами .

Кроме того, данный принцип не применяется в случаях, когда один и тот же субъект привлекается за одно правонарушение к разным видам юридической ответственности.

Недопустимо привлечение к юридической ответственности с отступлением от ее принципов.

. 6.6. Виды юридической ответственности

Обычно юридическую ответственность подразделяют на виды исходя из того, нормы какой отрасли права были нарушены. Этим обусловлено встречающееся в юридической литературе выделение таких видов ответственности, как экологическая, налоговая и ряд других. Но наряду с ним в каждом виде юридической ответственности имеются различные виды наказания.

Поэтому, исходя из определения юридической ответственности, практическое значение будет иметь классификация, указывающая не только на область совершения правонарушения, но и на его характер, порядок привлечения к ответственности и сущность неблагоприятных последствий для правонарушителя. Исходя из этого можно выделить следующие виды юридической ответственности.

• Конституционная. Этот вид юридической ответственности в юридической науке возник сравнительно недавно. Конституционная ответственность в отличие от других видов юридической ответственности наступает за совершение конституционного правонарушения, т. е. за нарушение норм Конституции или конституционного законодательства.

Субъектами конституционной ответственности редко бывают отдельные граждане. В основном это государственные органы и высшие должностные лица, государство в целом или его отдельные части. Объекты конституционных правонарушений — основополагающие правовые нормы, высшие социальные ценности общества. Своеобразны и меры конституционной ответственности, а также порядок привлечения к ней.

• Административная. К данной ответственности в зависимости от того, в какой сфере совершено правонарушение, могут привлекать не только суды, но и должностные лица различных органов исполнительной власти в области внутренних дел, природных ресурсов, санитарного надзора и др. К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения при исполнении своих обязанностей в различных областях деятельности.

Административные наказания (предупреждение, штраф на гражданина, арест на небольшой срок, возмездное изъятие предмета правонарушения и др.) устанавливаются в основном КоАП.

• Уголовная. Она применяется только судом за совершение преступлений, предусмотренных только УК, и только к физическим лицам. Данный вид ответственности специфичен строгостью мер наказания: штрафами большого размера, лишениями права заниматься определенной деятельностью на длительные сроки, ограничениями и лишениями свободы и даже смертной казнью.

• Дисциплинарная. Данная ответственность применяется работодателем к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Статья 192 ТК закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

• Материальная. Эта ответственность так же, как и дисциплинарная, наступает в трудовых правоотношениях у сторон трудового договора (работника или работодателя), но только при причинении ими материального ущерба друг другу. Как и имущественная ответственность, она выполняет прежде всего компенсационную функцию.

• Имущественная. Она наступает, как правило, в соответствии с гражданско-правовым договором между сторонами при неисполнении ими своих обязательств, а в случае отказа стороны от ее несения — в соответствии с решением суда по иску заинтересованного лица. Имущественная ответственность нередко выражается не в вещевой (товарной), а в денежной форме, поскольку деньги — вид имущества.

• Международно-правовая. Субъект данной ответственности — государство в целом, совершившее правонарушение, имеющее международный характер: массовые нарушения прав человека, вооруженное нападение на другое государство и др.

(?) Вопросы для самопроверки

1. Каковы признаки правонарушения?

2. Какие элементы образуют состав правонарушения?

3. Какие причины правонарушения являются главными и почему?

4. Какие функции выполняет юридическая ответственность?

5. Каковы принципы юридической ответственности?

6. Какие существуют виды юридической ответственности?

Лекция 7. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

7.1. Понятие и принципы законности

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (гражданами, организациями, государственными органами, должностными лицами). Для более полного понимания законности необходимо выявление характеризующих ее принципов (руководящих начал), к которым можно отнести следующие.

• Верховенство закона. Это главный принцип законности. Он означает, что закон обладает высшей юридической силой по отношению к любым другим актам. В данном случае «закон» употребляется в родовом значении и подразумевает, что к законам относится и Конституция как основной закон

Принцип верховенства закона также предполагает, что он соблюдается и законодателем при принятии законов.

Верховенство закона означает такое его положение, когда выраженные в нем устои общества оставались бы стабильными, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам.

• Всеобщность. В соответствии с данным принципом любой закон должен единообразно реализовываться на всей территории государства при осуществлении любой деятельности и в отношении любого лица.

• Общественная польза. Данный принцип означает, что должны приниматься только те законы, которые продиктованы потребностями развития общества.

• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Наличие данного принципа обусловлено объективным отставанием изменения отдельных положений закона или принятия новых законов от изменения и появления новых общественных отношений либо, напротив, «забеганием» закона вперед сложившихся общественных отношений. Целесообразность допустима только в случае, если не противоречит закону. Кроме того, почти всегда кажущееся противоречие законности и целесообразности может быть преодолено применением аналогии закона или аналогии права. Но для этого требуется высокая юридическая квалификация.

Нужно помнить, что законность — принцип всего права, значение и смысл которого выходят далеко за пределы представлений отдельного человека, нередко юридически малограмотного. Решение вопроса о целесообразности изменения или, наоборот, неизменности правового регулирования — исключительная компетенция органа, который принял соответствующий акт. Поэтому любые оправдания нарушающей закон целесообразности, особенно в масштабах всего государства, создают угрозу правопорядку, являются свидетельством низкой правовой культуры и склонности к произволу, недооценки последствий нарушения закона, стремления к безответственности за свои решения.

• Неотвратимость ответственности за нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципом юридической ответственности, что лишь подчеркивает его правовое значение.

7.2. Законность, правопорядок и общественный порядок

С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Практически правопорядок — это реализованная законность, состояние упорядоченных на основе норм права общественных отношений. Он представляет собой цель правового регулирования, для которого принимаются законы и иные нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства.

Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности.

Правопорядок нельзя понимать в отрыве от объективных условий существования государства и общественной практики. Его социально-правовая ценность определяется влиянием на положение подавляющего большинства населения. Конкретное же содержание правопорядка зависит от многих факторов: исторических условий, экономической ситуации в стране, правовой культуры населения, политического режима и др.

Следовательно, в обществе имеются отношения, подвергающиеся регулированию иными, помимо правовых, социальными нормами, а также нормы права, не регулирующие общественные отношения.

Таким образом, в обществе всегда имеются нормы и отношения, не составляющие правопорядок. Они в сочетании с правопорядком образуют и формируют такое социальное явление, как общественный порядок, т. е. всю систему существующих в обществе социальных норм и отношений между самыми различными субъектами, основанную на согласовании их интересов и
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



Скачать файл (1131.5 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации