Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Основы права Республики Беларусь - файл 1.doc


Лекции - Основы права Республики Беларусь
скачать (891 kb.)

Доступные файлы (1):

1.doc891kb.20.12.2011 11:20скачать

содержание

1.doc

  1   2   3   4   5



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Лекции по курсу «ОСНОВЫ ПРАВА »

ТЕМА 1. Теория права.

Право, понятие и сущность


ним связано, и является результатом деятельности государства.

Изучение любого явления невозможно без анализа его исторических корней, Право возникает вместе с государством, неразрывно с

Государство и право возникли на определенном этапе развития общества, когда оно запуталось в своих противоречиях, и необходима была сила, которая бы вышла из общества, отдалилась от него и встала над ним. Поэтому одним из необходимых признаков государства является право и причины возникновения государства те же самые, что и причины возникновения государства.


  • Признаки государства:

  • Наличие особой публичной власти, не совпадающей с основным населением (особый аппарат управления и принуждения)

  • Территориальная организация населения (государство защищает интересы каждого субъекта находящегося на его территории, /в отличие от власти в догосударственный период, когда интересы субъекта защищались либо по признаку принадлежности к данному сообществу либо по признаку родства/ )

  • Наличие права

  • Налоги (обязательные платежи с субъектов, идущие в т.ч. на содержание “публичной власти”)

  • Суверенитет (независимость государства, как внутренняя, так и внешняя)




  • Причины возникновения государства и права:

  • Экономические – неолитическая революция ( переход от присваивающей экономики к производящей)

– 3 крупных общественных разделения труда( *отделение земледелия от скотоводства *отделение ремесла от земледелия *появление сословия купцов )

– рост производительности труда и появление излишков

– появление частной собственности

  • Социальные

– разложение рода и появление семьи;

– появление антагонизма;

  • учащение войн;

  • переход к территориальной организации населения;

  • воздействие религии;




  • Теории происхождения права и государства

  1. Теологическая теория – основная идея: божественный первоисточник происхождения и сущности государства, т. е. Вся власть от бога.

  2. Патриархальная теория – государство вырастает из семьи и в ней власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, государством и отдельной человеческой душой; государство-это обруч, скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви.

  3. ^ Договорная теория – государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми находящимися в «естественном» состоянии, превращающего их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма-государство. Последнее обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших договор индивидов. Последствии заключается еще вторичный договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание.

  4. ^ Теория насилия – государство-«естественно» (т. е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. Это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения экономического господства.

  5. ^ Органическая теория – считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция (так называемый естественный отбор).

  6. Психологическая теория – объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т. п.

  7. Классовая теория- объясняет происхождение государства как механизм подавления одного класса другим, диктатура




  • ^ Функции права и государства

Функции – основные направления деятельности права в которых выражается сущность и назначение права. Функции направлены на достижение определенных целей. Основная цель права — установить формальное равен­ство разных людей; обеспечить возможность осуществить свое право; признать людей одинаково ценными для государ­ства и в государстве. Если эта цель не достигнута, то в обществе действует закон силы. Подразделяются

^ 1. От сферы деятельности

  • внешние – это деятельность права направленные на:

**Содружество с другими государствами (экономическая, военная, экономическая)

** обеспечение обороны страны от внешней агрессии, охрану государственной границы.

  • внутренние – это деятельность по управлению государством.

различают направления регулирования:

**Экономические

  • формирование государственного бюджета и контроль за его исполнением

  • закрепление общих программ экономического развития страны

  • стимулирование наиболее приоритетных областей экономики

  • создание условий для предпринимательской деятельности

** Социальные

  • обеспечение социальной защищенности для нуждающихся ( малоимущих, молодежи, инвалидов, семей воспитывающих детей, одиноких, людей преклонного возраста, детей оставшихся без попечения родителей)

  • обеспечение функционирования образования , здравоохранение, строительства жилья..

  • Контроля

  • Охраны правопорядка - обеспечение точного и полного осуществление законодательных

предписаний всеми участниками.

  • Экологическая -создание системы направленной на сохранение, восстановление природных условий жизни человека.

  1. По времени деятельности - постоянные

- временные

  1. По назначению: - регулятивные /юридические/

- воспитательные/ идеологические/


  • Право есть система особых (общеобязательных, формально-определенных, неперсонофицированных, установленных и охраняемых государством) правил поведения (норм права,) субъектов, определяющих права и свободы в различных сферах жизни личности, общества и государства.

  • Норма права это *устанавливаемое государством, **Общеобязательное, ***неперсонофицированное, ****формально определенное правило поведения, *****содержащее масштаб должного или возможного .поведения субъекта, ******Отвечающее общим правовым принципам и *******Обеспечиваемое в необходимых случаях принудительной силой государства.

* Только государство издает правила поведения, носящие общеобязательный характер

** Эти правила обязательны для всех, находящихся на данной территории.

*** Эти правила ни к кому конкретно не направлены, носят обезличенный характер, .

**** Правила имеют внешнюю форму выражения, т.е. где-то напечатаны, опубликованы, выражены "во вне" источники права.

  • ^ Источник права - форма внешнего выражения права, показывает, откуда право черпается, Исторически первой формой (источником) права является

  • Пра­вовой обычай, под которым понимается санкционированное государ­ством правило поведения, утвердившееся в обществе как простой обычай в результате длительной во времени повторяемости и став­шее традицией, (т.е. правило, передающееся из поколения в поколе­ние, до тех пор, пока не попало в орбиту государственных интересов.) Следовательно, не каждый обычай становится правовым, а только тот, который отвечает интересам определенной группы людей, того или иного класса или всего общества в целом. Место обычая в системе источников права в разные эпохи было различным. Он занимал доминирующее положение в процессе ста­новления правовых систем (кутюмы, например, на севере Франции), а в современных условиях это довольно редко встречающаяся форма права. Даже в Англии, где традиции очень часто имеют общеобяза­тельное значение, обычаи действуют лишь в ограниченной сфере об­щественных отношений. Они содержатся в торговом праве и отдель­ных институтах уголовного права (например, участие присяжных в определенных юридических делах). Известные памятники права (За­коны XII таблиц, Законы Драконта, Салическая правда, Русская прав­да) — это памятники обычного права, созданные на базе ранее сло­жившихся обычаев в обществе. В РБ правовой обычай является источником права только для субъектов, участвующих во внешнеторговой деятельности. ( например использование правил толкования торговых терминов «Инкотермс», )

  • ^ Юридический прецедент - это придание нормативной силы отдельным решениям судебным и административным органами по конкретным делам. Под юридическим прецедентом понимается письменное или уст­ное решение судебного или административного органа, ставшее нор­мой, эталоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении всех последующих подобных дел в будущем. Данное первичное ре­шение становится обязательным для всех, иными словами, получает государственную поддержку.

Таким образом, государством признается решение по конкрет­ному, индивидуальному делу в качестве всеобщей нормы. Правила, содержащиеся в судебных решениях, согласно английскому праву должны применяться и в дальнейшем, иначе будет нарушена стабиль­ность общего права, поставлена пол угрозу необходимость его суще­ствования. Общее право в Англии в основном

состоит из судебных решений. Там сложилась система правил действия прецедента: а) ре­шения. вынесенные палатой лордов, являются обязательными не только для нее, но и всех иных судов; б) решения, принятые апелля­ционным судом, обязательны для всех судов кроме палаты лордов; в) решения, принятые Высшим судом правосудия, обязательны для низших судов. Конституционный Суд в Германии пользуется правом нормотворческой деятельности, в том числе и путем установления прецедентов.

Характерной особенностью прецедентной формы права является то, что все последующие решения могут вносить отдельные измене­ния в ранее сформировавшийся прецедент, которые в свою очередь также становятся нормой права.

В РБ решение Высшего хозяйственного суда по конкретному делу являются рекомендательным образцом при принятии решений по аналогичным делам судами низшей инстанции.

  • ^ Нормативно-правовой актэто письменный документ соответ­ствующего государственного органа, которым устанавливаются, из­меняются или прекращаются нормы права, содержащие правила об­щего характера. Этим он отличается от других актов, рассчитанных на однократное действие — актов применения права или индивиду­альных актов. На практике можно часто встретить смешанные акты, содержащие и нормы права, и индивидуальные предписания приме­нения права.

Подразделяются

  • Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юри­дической силой, принятый высшим представительным органом государства или на референдуме, в порядке осуществления народом законотворческой инициативы.

Закон занимает особое место в системе нормативно – правовых актов в силу:

  1. Принимается по основным вопросам общественной жизни (которые характеризуются устойчивостью, типичность, значимостью).

*это установление или изменение конституционных норм *закрепление прав человека и гражданина *определение нормы правления *административно – государственного устройство *методов осуществления государственной власти *фиксировании принципов организации, деятельности и структуры государственных органов *определение общих начал Уголовной ответственности *регламентация принципов местного самоуправления

  1. Принимаются в особом законодательном порядке (особый порядок принятия)

  2. Принимаются высшими представительными органами государства или референдумом

  3. Не подлежит контролю или утверждению со стороны какого-либо органа, отменить закон может только орган принявший закон и только в строго оговоренном порядке

5. Обладает высшей юридической силой, все остальные акты должны исходить от закона и не противоречить ему, в противном случае акт считается не имеющим юридической силы Структура законов:

* Конституция – обладает наивысшей юридической силой, определяет правовую структуру государства, является правовой основой государства, действует на территории всей страны.

* Органические законы – направлены на дальнейшее развитие конституционных норм, но не в рамках конституции, а действуют самостоятельно, однако не должны противоречить конституции.

* Обыкновенные(текущие) законы – регулируют многообразные общественные отношения, требующие к себе повышенное внимание.

* Отраслевые законы – регулируют конкретные достаточно узкие группы

общественных отношений, разделенных по отраслям.

  • ^ Подзаконные акты – нормативные правовые акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов, конкретизируют порядок реализации законов.

Система подзаконных актов – механизм выполнения законов. Подзаконные акты:

  • издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти

  • не противоречат закону, автономно не функционируют

  • развивают, дополняют и конкретизируют законы. Структура подзаконных актов

* Указы Президента и декреты (действуют на территории всей республики)

* Постановления и распоряжения Правительства, обязательные к исполнению на всей территории, но только по вопросам находящимся в его юрисдикции

* Нормативные акты, принимающиеся министерствами, ведомствами, государственными комитетами носят отраслевой характер -отличаются большим многообразием Наиболее распространенными являются *приказы, *решение коллегии, *инструкции, *правила, *положения, *уставы, *распоряжения. Ведущим из них является приказ – приказам придается юридическая сила различным нормативным актам, исходящим от какого-либо ведомства, т. е. Имеет нормотворческое значение.

* Решения местных органов власти. Особенности -территориальная ограниченность самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов *управление муниципальной собственностью, *формирование , утверждение и исполнение местного бюджета, *установление местных налогов и сборов, *охрана общественного порядка

* Локальные нормативные акты – приказы и решения, которые в праве принимать уполномоченные на то должностные лица: прокурор, глава администрации.

  • ^ Договор с нормативным содержанием. Как известно, договор — это соглашение двух или более сторон по урегулированию какой-либо жизненной ситуации. До­говор в праве — весьма распространенное явление. Однако дале­ко не всегда договор является источником права. Источником права является только такой договор, в котором содержатся пра­вила общего характера. Нормативный договор — это соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права. Этот источник права известен давно. Нормативные договоры заключались между феодалами в средние века. В нас­тоящее время нормативные договоры как источник права приме­няются во всех национальных правовых системах мира. Они ши­роко используются и в международном праве.

  • ^ Локальные договоры, заключаемые между субъектами гражданского оборота.


***** Правила действуют через

* обязывание /Обязывающие нормы -возлагают на субъекта юридические обязанности по выполнению определенных действий за уклонение от которых следует ответственность. ( платить налоги...),

* запрет /Запрещающие нормы требуют от субъекта конкретного поведения, когда совершение каких-то действий влечет меру государственного принуждения. ( нельзя продавать наркотики, носить оружие...)

* правомочие /Управомочащие нормы содержат в себе дозволение, предполагают желание и выбор со стороны субъекта в процессе пользования (право совершать сделки, голосовать...)/
******Принципы права - те основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, различают принципы права; Общие *межотраслевые Специальные

*общие принципы носят общегуманный характер, характер общечеловеческих ценностей.

- принцип социальной свободы (обеспечивает социальную защищенность личности в обществе )

- принцип социальной справедливости (обеспечивает соответствие между практической ролью индивида в обществе и социальным положением личности : соответствие между вложенным трудом и полученным вознаграждением, соответствие между преступлением и наказанием...)

- принцип демократизма (определяет положение личности в ее взаимоотношениях с государством)

- принцип гуманизма (определяет неотъемлемые права и свободы человека : право на жизнь, неприкосновенность жилища , невмешательства в личную жизнь и т.д. ..)

- принцип равноправия ( определяет равенство всех перед законом независимо от пола, возраста, национальности, места работы и жительства,...)

- принцип единства юридических прав и обязанностей ( предоставление определенных прав одним субъектам влечет обязанность других субъектов совершить ряд позитивных действий в направлении обеспечения этих прав)

- принцип ответственности за вину( противоправное виновное деяние влечет неотвратимость наказания)

  • принцип законности ( взаимодействие субъектов строятся на законных основаниях, каждый не виновен до тех пор пока в законном порядке не будет доказано обратное )

*межотраслевые принципы отражают общие особенности нескольких отраслей права коллегиальность взаимосвязь

*специальные принципы отражают характерные черты локальных правовых сфер.
*******В случае несоблюдения правовых норм существует санкции, которые последуют, и «заставят» выполнить требования норм права.


  • ^ Структура правовой нормы

Правовая норма имеет свою логическую структуру - взаимосвязь ее необходимых элемен­тов (гипотезы, диспозиции, санкции).

  • Гипотеза - часть нормы, предусматривающая условия, обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться установленным ею пра­вилом. (если)

  • Диспозиция -часть нормы права, в которой содержится указание на то, каким должно быть поведение в случае наступления условий и обстоятельств, предусмотренных гипотезой.(то)

  • Санкция - часть нормы, в которой указываются юридические последст­вия невыполнения предписания, указанного в диспозиции.(иначе)

Если - то - иначе


  • Классификация правовых норм на различные виды осуществляется в зависимости от разных критериев. Существует достаточно много оснований для классифика­ции норм права.

  • в зависи­мости от видов общественных отношений, которые они регули­руют, т.е. по предмету правового регулирования различают виды норм, соответствующие отдельным отраслям права — нор­мы конституционного права, нормы трудового права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нор­мы, уголовно-правовые нормы и т.д.

  • в зависимости от функциональных особен­ностей выделяют нормы материального ( закрепляют права и обязанности субъектов права), и процессуального права. (регулируют поря­док разрешения различных дел, т.е. порядок реализации норм материального права).

  • по назначению правовые нормы подразделяются на ре­гулятивные и охранительные.

^ К регулятивным (правоустановительным) относятся нор­мы, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм.

Охранительные нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер за­щиты субъективных прав. Эти нормы специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируе­мых ими общественных отношений.

  • по форме предписания или способам воздействия на об­щественные отношения нормы могут подразделяться на обязы­вающие, управомочивающие, запрещающие. Их различие осно­вано на том, на что делается акцент : на возложение обязанности, установление запрета или предоставление права.

** Существенным признаком обязывающей нормы является установление конкретных обязанностей субъекта. Примером обя­зывающей нормы может служить норма, содержащаяся в ч.1 ст. 153 ГК Республики Беларусь, в которой предписывается обя­занность лицам, обнаружившим клад, сдать его финансовым ор­ганам.

** Управомочивающие нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом об­щественном отношении, т.е. это нормы, в которых предоставля­ется соответствующее право. (Так, например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 131 ГК Республики Беларусь, собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, т.е. возбудить виндикационный иск. )Сле­дует иметь в виду, что нередко норма права, являясь управомочивающей для одних субъектов, может быть обязывающей для других.

**Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъек­тов воздерживаться от определенных действий. ( Если продолжить ситуацию с кладом, то примером запре­щающей нормы является норма, изложенная в ст.95 УК Респуб­лики Беларусь, которая запрещает присвоение найденного чужо­го имущества в крупных размерах и устанавливает уголовную ответственность за совершение этого деяния. Клад, в соответ­ствии со ст. 153 ГК Республики Беларусь, является собствен­ностью (имуществом) государства.)

В соответствии с этим критерием классификации некото­рые авторы выделяют поощрительные нормы, т.е. нормы, в кото­рых устанавливаются меры поощрения за совершения действий, особо полезных для общества. Так, в трудовом, гражданском и других отраслях права имеются нормы, устанавливающие меры поощрения за добросовестный труд.

  • по характеру предписания, содержащегося в норме, который обусловлен используемым методом правового регули­рования. Поскольку существует два основных метода правового регулированияавторитарный (императивный) и автоном­ный (диспозитивный), отсюда и нормы подразделяются на им­перативные и диапозитивные.

**Императивные нормы носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками кон­кретных общественных отношений. Императивными являются нормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др.( Например, норма, запрещающая привлече­ние работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни (ст.177 КЗоТ РБ).)

**^ Диспозитивные нормы — это нормы, которые допускают значительную свободу поведения субъектов определенного от­ношения. ( "Если договор имущественного найма заключен без указания срока, каждая из сторон вправе отказаться от договора в любое время, предупредив об этом другую сторону за один месяц". В данном случае сторонам предоставляется право опреде­лить самим срок действия договора. В случае, если они эти сро­ки сами не установили, действует правило этой нормы.)

  • выделяют также рекомендательные нормы, которые носят характер советов, предложений о рассмотрении определенных вопросов, которым, в случае их рас­смотрения, придается юридическое значение.

  • по юриди­ческой силе, т.е. в зависимости от вида нормативно-правового акта, в котором эта норма содержится. В этом случае нормы мо­гут быть законодательными, если они содержатся в законах, и подзаконными, если изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях и др.). Данная классификация указывает на соподчиненность юридических норм, на их юридическую силу.

  • по времени действия нормы могут подразделяться на нор­мы с определенным сроком действия, т.е. временные (на время стихийного бедствия), нормы с неопределенным сроком дей­ствия, т.е. постоянные, имеющие начало и действующие до их официальной отме­ны, а также нормы с обратной силой.

  • по месту действия можно выделить нормы, действующие на всей территории государства, нормы, действующие на опре­деленной территории (в определенной местности), а также локальные нормы, т.е. нормы, действующие только на опреде­ленном предприятии, в организации (например, правила внут­реннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

  • по кругу лиц, на которых распространяется действие нор­мы, они подразделяются на общие и специальные.

**Общие нормы распространяются на всех граждан независимо от их про­фессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. К таким нормам относятся нормы, со­держащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах и т.д.

**Специальные нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со специальными условиями их деятельности, по принадлежности к определенной социальной группе, по воз­расту, состоянию здоровья и т.п. (пенсионеры, несовершенно­летние, военнослужащие, государственные служащие и др.). (Например, общей нормой (ст.43 Конституции РБ, ст.42 КЗоТ РБ)

устанавливается продолжительность рабочего времени в неделю для всех работников, не более 40 часов, а специальной нормой (ст.43 КЗоТ РБ) устанавливается сокращенная продол­жительность рабочей недели для несовершеннолетних (от 14 до 16 лет — не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет — не более 36 часов).)

  • от способа редакционного изложения юри­дических норм в статьях нормативно-правовых актов

различают нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкет­ные нормы.

**^ Прямой способ изложения состоит в том, что все элемен­ты правовой нормы изложены в статье нормативно-правового акта. В этом случае структура юридической нормы совпадает со структурой соответствующей статьи акта.

**Отсылочные нормы отличаются тем, что их структурные элементы не располагаются в одной статье акта, в связи с чем делается ссылка на другие статьи нормативно-правового акта.(Например, в ст.54 ГК Республики Беларусь, предусматриваю­щей недействительность сделки, совершенной несовершеннолет­ним в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, указывается, что в случае признания сделки недействительной применяются последствия, предусмотренные ст.53 этого же Кодекса. Ст.54 ГК, таким образом, отсылает нас к ст.53, в связи с чем она и сформу­лированная в ней норма называется отсылочной. )

**^ Бланкетные нормы характерны тем, что в них недостаю­щие части (элементы) содержатся не в других статьях того же акта, а находятся в других нормативно-правовых актах. (Напри­мер, ст.208 УК Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность за нарушение действующих на транспорте пра­вил об охране порядка и безопасности движения, если это пов­лекло гибель людей или иные тяжкие последствия. Сами же эти правила в статье не излагаются, а содержатся в специальном от­дельном акте, к которому следует обратиться при применении нормы, изложенной в ст.208.)


  • ^ Система нормативного регулирования

В обществе действует целая система нормативного регулирования, которая включает в себя две группы норм

Социально- технические нормы (регулируют поведение людей в несоциальных образованиях / С природой и техникой/)

Социальные нормы (общеобязательные правила взаимоотношения людей, определяемые опытом исторического развития, национальными особенностями, экономическими и политическими отношениями и обеспечиваемыми в исполнении сознательностью масс и в необходимых случаях мерами государственного принуждения ) Социальные нормы по способу общественного становления и обеспечения можно подразделить на

- Норма морали - одна из форм общественного сознания, правило поведения, выработанное обществом с позиции добра и зла, честного и бесчестного, похвального и постыдного.

- Норма обычая -правило поведения которое формируется в обществе путем его неоднократного повторения, закрепляется в сознании, становится привычкой и передается из поколения в поколение,

- Норма корпоративная -правила поведения общественных организаций, закрепленные в уставах и положениях.

-- ^ Норма права - см. выше

  • Система права

Право имеет свою внутреннюю структуру, исторически сложившуюся и объективно существующую, которая носит название Система права.

^ Система права - это объективно обусловленная характером обществен­ных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и ин­ституты. Т.е. система права это внутреннее строение права, которое включает в себя не одинаковые по объему и содержанию структурные элементы:

**правовая норма, как первичный элемент

**правовой институт - совокупность правовых норм регулирующих самостоятельный вид определенных общественных отношений ( институт купли - продажи.. институт права собственности)

**отрасль права • совокупность правовых норм , регулирующих достаточно однородные общественные

отношения (гражданское право, административное право...)

  • В основе разбиения права по отраслям лежат

*** Предмет правового регулирования (материальный критерий разбиения права по отраслям, отвечающий на вопрос: что регулируется) - определенная группа качественно однородных общественных отношений, отрегулированных нормами права.

Предмет правового регулирования может часто совпадать по отраслям (так например имущественные отношения регулируются различными отраслями : гражданским правом, административным, семейным, уголовным, трудовым и т.д.) и для того чтобы определить нормы какой отрасли будут регулировать определенное общественное отношение необходимо привлечь дополнительный критерий (метод).

*** ^ Метод правового регулирования (юридический критерий разбиения права по отраслям, отвечающий на вопрос: как регулируется) - совокупность приемов, способов, средств, принципов посредством которых происходит непосредственное юридическое воздействие на определенный род общественных отношений различают ,

**Каждая отрасль имеет свой предмет (иногда совпадающий) и метод правового регулирования.


  • ^ Правоотношения, понятие и виды.

Правоотношение — это специфический результат воздействия нор­мы права на фактическое общественное отношение. правоотношение есть форма осуществления права, а не форма права; оно является средством регулирования обще­ственных отношений, а не их регулятором (таковым остается норма права);

Правовые отношения – это часть общественных отношений урегулированных нормами права, являются средством перевода объективного права в субъективные права и обязанности.

^ Структура правоотношений

  • Форма правоотношения - субъективные права и обязанности.

Содержанием правоотношения – реализация субъективных прав и осуществление обязанностей. **Субъективные права и юри­дические обязанности возникают по поводу каких-либо предметов материального мира или поведения субъектов.

****Субъективное право участников правоотношения — это вид и мера возможного поведения субъектов, которое зависит от его желания и воли, но обязательно в рамках нормы права. Субъективное право включает в себя

***возможность требования соответствующего поведения от другого лица, / право требования/ - покупатель, оплативший стоимость вещи вправе требовать чтобы вещь была передана ему продавцом.

***возможность удовлетворять свои интересы и потребности,(правомочие притязания, например собственник имеет право распоряжаться принадлежащей ему вещью / но не в ущерб действиям других лет/)

***а так­же возможность обратиться к государству за обеспечением своего пра­ва.

****Субъективная юридическая обязанность это вид и мера должного поведения субъектов

правоотношения в интересах управомоченного лица. Включает в себя необходимость

** выполнения определенных дей­ствий в интересах управомоченного лица.

** воздержаться от действий, запрещенных нормой права.

  • ^ Субъекты правоотношений - обладающие правосубъектностью

Правосубъектность – совокупность двух понятий:

  • Правоспособность это установленная (признанная) в законе воз­можность субъекта быть носителем прав и обязанностей, лишить правоспособности нельзя можно только ограничить в судебном порядеке

  • Дееспособность это установленная (признанная) в законе воз­можность лица своими собственными действиями приобретать и осу­ществлять права и обязанности.




  • **Физические лица, (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства)

Физические (частные) лица обладают как общей, так и специ­альной правоспособностью, что является предпосылкой приобрете­ния ими конкретных прав и обязанностей. в зависимости от ха­рактера регулируемых отношений, норм права, каждая отрасль соот­носит правоспособность с правами и обязанностями, определяет мо­мент наступления правоспособности. Правоспособность и дееспособность физических лиц, как пра­вило, не совпадают. В государственном праве правоспособность наступает в полном объеме с 18-летнего возраста, в трудовом — с 16-летнего, в уголовном (т.е. деликтная правоспособность) — с 16-летнего, а по некоторым составам — с 14-летнего, в гражданском — с момента рождения, а дееспособность — с 18-летнего возраста.

^ Объем и содержание дееспособности зависит от различных факторов: **Возраста **состояния здоровья, **родственных связей, **законопослушности **результата совершаемых деяний**. Различают

**Полную дееспособность (наступает с 18 лет)

**Ограниченную дееспособность (установленную решением суда по заявлению родственников если лицо вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, над ним устанавливается попечительство. Однако оно самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. **Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.)

**^ Абсолютная недееспособность (устанавливается решением суда на основании медицинского заключения, когда вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими, Над ним устанавливается опека. ** От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. **. Если основания, в силу которых гражданин был признан

недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.)

**^ Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;

2) осуществлять права автора

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки,

**По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с актами законодательства о кооперативах.

**При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.
**Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по таким сделкам,.

**Остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати, могут совершать с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя.

**Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, работающие по трудовому договору или контракту, или занимающийся предпринимательской деятельностью могут быть объявлены полностью дееспособными (эмансипированными) органами опеки и попечительства (с согласия законных представителей, ) или по решению суда если не согласны законные представители или органы опеки отказали в эмансипации.

**Несовершеннолетние, вступившие в законный брак (брачный возраст может быть снижен но не более чем на 3 года) автоматически становятся дееспособными. *Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

**Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних)

Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

**За несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки, за исключением указанных могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или опекуны.

**Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун. Вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних, распоряжаются их родители, усыновители или опекуны с соблюдением законодательства.


  • **Юриди­ческие лица, (под юридическим лицом понимают**организацию, (структуру, деятельность которой не зависит от элементов в нее входящих), **наделенную обособленным имуществом (обособление может быть прямое – на праве собственности, или косвенное - на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления), **несущую самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам (субъекты входящие в организацию могут нести только субсидарную ответственность по обязательствам структуры, в случае если она не сможет расплатиться по своим долгам) ** от своего имени приобретающая права и несущая обязанности ( под именем понимают организационно- правовую форму и юридический адрес),** являющуюся истцом или ответчиком в суде, **имеющую самостоятельный баланс или смету.)

^
Правоспособность юридического лица

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах‚ а также предмету деятельности‚ если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

**Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие

которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.


  • ** Организации без статуса юридического лица, ( представительства филиалы)




  • ** Объединения физических и (или )юридичских лиц (простое товарищество..)




  • ** Социальные общности (народ , нации)




  • ** Государство как целое непосредственно выступает субъектом права в об­ласти международных отношений, иных взаимоотношениях по по­воду государственной собственности (государство — субъект права собственности на землю, леса, поля, недра, предприятия), в финан­совых отношениях (бюджетных, темных и других).







  • Объекты правоотношений- то по поводу чего они складываются ** материального блага **деяния (действие или бездействие) ** нематериальные блага ( личные не имущественные блага, не отчуждаемые от субъекта)




  • Основание правоотношений- **правовая норма ** юридические факты




  • Признаки, черты правоотношений.

1. Правоотношения возникают на основе правовых норм или принципов при наличии предусмотренных правом опреде­ленных жизненных обстоятельств (юридических фактов). В них общие правовые положения (предписания) конкретизируются применительно к фактическим обстоятельствам. Таким образом, в правоотношении наблюдается превращение элементов объек­тивного права в их субъективное состояние.

2. Правоотношение представляет собой общественно значимую связь конкретных лиц (субъектов сторон правоот­ношения). Если не удается определить конкретных участни­ков соответствующего отношения, его нельзя признать правоот­ношением

3. в правоотношении происходит в той или иной мере со­четание, взаимодействие воли государства (определенного его органа) и воли участников (сторон) правоотношения.

4. Правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных субъективных, т.е. персонально принадлежащих и чет­ко определенных юридических прав и обязанностей. Это значит, что субъективному праву одной стороны соответствует субъек­тивная обязанность другой, и наоборот. (индивидуальный характер)

5. Осуществление взаимных субъективных прав и обя­занностей сторон правоотношения происходит, как правило, инициативно и добровольно, но при необходимости гарантиру­ется государственным воздействием вплоть до применения при­нудительных мер защиты и юридической ответственности.

6. Правоотношения имеют свою особую структуру, под ко­торой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов. К этим элементам относятся: **Субъекты правоотношения. **Субъективные права и обязанности сторон правоотношения. **Объекты правоотношения. **Фактическое (реальное) поведение субъектов правоот­ношения


  • ^ Виды правоотношений

  • по отраслевому признаку (с учетом предмета правового регулирования). делятся на** государственно-правовые (консти­туционные), **административно-правовые, **гражданско-правовые и т.д. К этому основанию весьма близко примыкает деление пра­воотношений по видам лежащих в их основе общественных от­ношений, юридической формой которых они являются, на эко­номические, политические, социально-культурные и др.

  • по функциональному критерию правоотношения, делятся на регулятивные и охранительные. Ре­гулятивные правоотношения связаны с приобретением и реали­зацией субъективных прав и обязанностей путем правомерного поведения их участников. Охранительные же правоотношения связаны с применением государственного принуждения в целях защиты и восстановления нарушенных прав, обеспечением ис­полнения нереализованных обязанностей, исполнением назна­ченного наказания.

  • по юридической природе я подразделяются на материально-правовые(гражданско-правовые сделки, трудовые соглашения, отноше­ния, связанные с финансированием, кредитованием, инвестиро­ванием) и процессуально правовые..(это отношения в области судопроизводства, административного воздействия и т.п.)

  • по методу правового регулирования различают- основанные на правовом равенстве(автономии) сторон и основанные на правовом( иерархии) подчинении сторон

  • по количеству субъектов бывают простые(двусторонние) и сложные (более двух сторон )

  • по характеру прав- вещные (реализующиеся самостоятельно, обладателю вещного права

противопостоит неограниченный круг лиц обязанных) обязательственные (реализующиеся на

основе договора или закона, обладателю обязательственного права противопостоит

определенное число лиц обязанных)

  • по характеру субъективных обязанностей – активные и пассивные

  • по продолжительности длящиеся и одномоментные

  • по видам общественных отношений экономические политические социально-культурные

.

  • Юридические факты и их классификация.

Правоотношения как форма реализации правовых предпи­саний возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а вследствие конкретных жизненных обстоятельств, предусмотрен­ных нормами действующего права и называемых юридическими фактами.

Такие жизненные обстоятельства, факты называются юри­дическими потому, что они,

**во-первых, определяются (призна­ются таковыми) правовыми нормами и,

**во-вторых, влекут за собой именно юридические последствия, в том числе конкретизи­руют статутные права и обязанности, т.е. обусловливают их превращение в субъективные.

^ Юридические фак­ты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление определенных юриди­ческих последствий.

Факты, вызывающие действие правовой нормы, в том чис­ле и путем возникновения, изменения или прекращения право­отношения, предусматриваются ее гипотезой. Как только ука­занные в гипотезе фактические обстоятельства появляются, норма права начинает действовать применительно к данной си­туации. Это значит, что у конкретных субъектов права возника­ют, изменяются или утрачиваются субъективные права и обя­занности, в связи с чем они и ведут себя определенным образом (согласно диспозиции или санкции правовой нормы).

Классификация юридических фактов возможна по различным основаниям.

  • в зависимости от тех последствий, которые они вы­зывают, и от их волевой обусловленности

Подразделяются** на

**правообразующие Право образующие факты влекут за собой воз­никновение правоотношений. К такого рода фактам относятся всевозможные гражданско-правовые сделки, трудовые соглаше­ния, регистрация брака, причинение вреда, совершение преступ­ления и т.п.

**правоизменяющие Право изменяющие факты вызывают изменения субъективных прав и обязанностей участников правоотношений. В качестве примера может быть приведен приказ о повышении работника в должности, об изменении его должностных обязан­ностей и т.п.

**правопрекращающие. Право прекращающие факты влекут прекращения правоотношений. К ним относятся выполнение договорных обя­зательств, смерть участника правоотношения, расторжение дого­вора и т.д.

Следует учитывать, что один и тот же юридический факт может вызывать различные юридические последствия. Так, смерть человека может повлечь за собой прекращение трудового правоотношения, изменение правоотношения по найму жилого помещения, возникновение правоотношений по наследованию имущества умершего и др.

  • по волевому основанию юридические факты подразделя­ются на

**События — это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права (наводнение, удар молнии, повлекшие гибель имущества, естественная смерть человека и т.п.). Иногда события делят на абсолютные и относительные. Первые абсолютно не зависят от воли людей и не связаны с их действиями (ураган). Вторые связаны с жизнедеятельностью че­ловека (рождение ребенка).

**Деяния (действия или бездействия). — акты волевого поведения людей. Они являются выражением их сознательной деятельности, проявлением их свободной воли. Волевые поступки могут быть:

***Правомерные деяния это такие поступки людей, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им, подразделяются на

*Юридические акты это такие деяния (внешне выраженные решения дееспособных лиц), кото­рые изначально и прямо направлены на достижение определен­ного правового результата (гражданско-правовые сделки, правоприменительные акты, официальные обращения граждан и другие волеизъявления, имеющие юридическое значение).

*Юри­дические поступки это такие действия субъектов права, кото­рые прямо не направлены на достижение определенных право­вых последствий, но при определенных обстоятельствах могут вызывать такие последствия, независимо от намерений совер­шивших их лиц. Например, частное письмо, в котором признает­ся отцовство, может быть использовано судом в качестве осно­вания для официального установления такового со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.

***Неправомерные деяния это поступки, про­тиворечащие (полностью или частично) правовым предписаниям. делятся на

* правовые проступки, но­сящие общественно вредный характер (административные, дис­циплинарные, гражданско-правовые),

* преступления — право­нарушения, отличающиеся общественно опасным характером и запрещенные уголовным законодательством.

  • Нередко для достижения некоторых правовых послед­ствий недостаточно одного юридического факта, а требуется оп­ределенная их совокупность. Такая совокупность нескольких взаимосвязанных между собой юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения опре­деленных правоотношений, называется юридическим (факти­ческим) составом. Так, для возникновения правоотношения по пенсионному обеспечению необходима совокупность как мини­мум следующих юридических фактов: достижение определенно­го возраста; наличие необходимого трудового стажа; подача заявления о назначении пенсии с приложением требуемых доку­ментов; решение компетентного органа о назначении определен­ной пенсии.

  • Юридические факты могут носить как одномоментный, так и длящийся характер. Длящиеся юридические факты принято называть фактическими (юридическими) состояниями (пребывание в гражданстве, в определенной должности, семейное по­ложение, болезнь и т.п.).

  • Иногда правовые нормы связывают те или иные юридичес­кие последствия не с наличием, а с отсутствием конкретного жизненного обстоятельства. Юридические факты, представляю­щие собой отсутствие каких-либо обстоятельств, называются от­рицательными (неисполнение договорных обязательств, уклоне­ние от содержания несовершеннолетних детей, от воинской

службы и т.п.).

  • Для возникновения юридических последствий, в том числе и для возникновения, изменения или прекращения правоотноше­ний, в некоторых случаях имеют значение не только сами фактические жизненные обстоятельства, но и юридически допустимые предположения об имеющих место фактах, или так называемые юридические презумпции и фикции.

^ Презумпция в праве — это предусмотренное правовой нор­мой предположение о наличии или отсутствии юридически зна­чимых явлений, обусловленное практикой правового регулирова­ния и обоснованное научными исследованиями. В качестве примеров могут служить презумпция знания закона, презумпция невиновности.

^ Правовая фикция — несуществующее положение (явление, событие), признанное в соответствии с законодательством су­ществующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Право­вой фикцией является, в частности, признание в судебном по­рядке физического лица умершим, если в месте его постоянного жительства в течение трех лет нет сведений о месте его пребыва­ния (ст.22 Гражданского кодекса Республики Беларуc

ПРИЛОЖЕНИЕ 1



^ ТЕМА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РБ

Понятие и предмет конституционного права как отрасли права

Конституционное право - одна из отраслей системы права .

Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения. Под методом правового регулирования понимаются особые приемы, способы воздействия на общественные отношения со стороны государства (его органов) с помощью правовых норм.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. основ конституционного строя, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3. устройство РБ, состав и компетенция ее субъектов,

4. организации и функционирования системы органов власти РБ: Президента, Правительства, органов судебной власти, органов власти субъектов, а также местного самоуправления.

По сравнению с другими отраслями права предмет конституционного права отличается существенными особенностями. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех. сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как другие отрасли воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Особенность конституционного права и в том, что его нормы регулируют лишь определенный слой отношений в указанных сферах - те отношения, которые можно назвать базовыми в каждой из указанных сфер.

^ Метод правового регулирования конституционного права многоаспектен, что обусловлено сложным характером общественных отношений, составляющих j предмет конституционного права

Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Такой метод регулирования называется "метод властеотношений".

Соответственно на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями.

Разновидностью способов воздействия государства, на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных правомочий и обязанностей участников отношений (организация выборов, деятельность депутатов, реализация компетенции государственными органами и др.).

Методу регулирования конституционного права свойственны такие особенности, как политико-правовой характер регулирования (закрепление в Конституции моральных принципов, категорий общественных идеалов и т.д.). Этот метод использует и такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как дозволение, запрет, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях.

Таким образом, конституционное право - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

^ Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

По сравнению с нормами других отраслей они отличаются:

содержанием (той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены);

источниками, в которых они выражены (наиболее значимые нормы содержатся в Конституции);

своеобразием вида норм (наличие значительного количества норм-принципов, норм-дефиниций, норм-задач);

учредительным характером содержащихся в них предписаний;

особым механизмом реализации (многие нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния);

специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они обращены (народ, государство, нации, высшие государственные органы);

особенностями структуры (обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция).

Конституционно-правовые отношения и их субъекты

В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными нормами.

Специфика конституционных отношений состоит в следующем:

1. Их отличает особое содержание, особая сфера отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Особый субъектный состав. Среди субъектов конституционно-правовых отношений есть такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

3. Значительное разнообразие видов правоотношений.

Наиболее классический вид правоотношений - конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Они возникают на основе реализации норм-правил поведения.

Другой вид - правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены конкретные права и обязанности. Такие отношения возникают на основе реализации норм-принципов, норм-деклараций, норм-целей.

Особым видом правоотношений являются правовые состояния. Их субъекты четко определены, но содержание прав и обязанностей этих субъектов конкретно не определено, а выводится из большого массива действующих норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов Федерации в составе России.

^ Классификация конституционно-правовых отношений:

1. По сроку действия различаются постоянные и временные Отношения,

2. По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные отношения.

3. По целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.

Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них такие специфические субъекты, как государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без , гражданства и т.д.

Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Среди источников конституционного права следует выделять правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, и акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации или территории, в которой осуществляется местное самоуправление.

В первой группе особое место занимает Конституция РБ. Она является основным источником отрасли, что обусловлено следующими факторами:

1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.

2. Конституция характеризуется широтой содержания установленных в ней норм, которые охватывают своим воздействием все сферы жизни общества,

3. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РБ.

4. В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права, устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

5. Установленные в Конституции нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа.

6. Конституция по сравнению с другими источниками является актом не только наивысшего правового, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

^ Система конституционного права

Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия конституционно-правовых норм, их связи. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупность норм, не только обладающих определенным внутренним единством, но и отличающихся от других совокупностей норм конституционного права. .

Система конституционного права - это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права.

Общие принципы конституционного права - это основные начала конституционного права, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм и которые придают этой системе единую направленность.

Основные черты Конституции, как политического документа, характеризуют ее связь с общественным развитием, специфику конституционного воздействия

на жизнь страны. Конституция РБ обладает следующими основными чертами:

1. Основополагающий характер. Конституция регулирует наиболее важные общественные отношения, а конституционное регулирование носит обобщенный характер. При этом Конституция должна решить следующие задачи:

а) раскрыть и закрепить самое главное в общественных отношениях;

б) использовать минимальное количество норм при этом;

в) в нормах четко и ясно отразить суть отношений, дать направление и определить принципиальное содержание их последующей регламентации.

2. Народный характер. Конституция РБ - результат творческой деятельности народа, его непосредственного участия; служит интересам народа, отражает его задачи на будущее.

3. Реальный характер. Конституция РБ соответствует фактически существующим общественным отношениям.

4. Стабильный характер. Данное свойство предполагает длительность действия конституции без внесения существенных изменений.

Юридические свойства - это признаки Конституции как Основного Закона, совокупность ее материально-правовых и формально-правовых свойств.

Материально-правовые свойства Конституции - это такие юридические свойства, которые характеризуют Конституцию с точки зрения предмета правового регулирования.

^ Конституция РБ обладает следующими юридическими свойствами:

1. Это правовой акт, закон. Конституция РБ- это единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

2. Юридическое верховенство. Верховенство Конституции означает утверждение конституционного строя, т.е. подчинение государства Конституции, праву.

Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам. Это означает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции, что гарантируется особыми средствами ее охраны. Акты, противоречащие Конституции, либо отменяются, либо приводятся в соответствие с ней,

Верховенство Конституции РБ означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

Конституция РБ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РБ.

Прямое действие Конституции означает, что конституционные нормы для их реализации не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, что служит гарантией от их искажения.

3. Является базой текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

4. Особый порядок принятия и изменения. Для пересмотра и внесения

- поправок в Конституцию РБ установлен особый, усложненный порядок, который будет изложен ниже.

^ Сущность Конституции

По вопросу о том, в чем состоит сущность Конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.

Одним из распространенных представлений является трактовка сущности Конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в Конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. По этим концепциям Конституция - выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологические теории видят сущность Конституции в воплощении божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни, считают, что в ней воплощаются идеи высшей справедливости, разума.

Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретической основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность Конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю господствующего класса, т.е. что Конституция является классовой по своей сущности.

Действующая Конституция РБ не восприняла постулата о классовой сущности Конституции, в ней заложены другие начала - общедемократические: предстает как народная Конституция, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Сущность Конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан, всем членам общества, как согласным, так и несогласным с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.

Общедемократическая сущность Конституции предполагает ее принятие при участии большинства избирателей. Однако демократия несовместима с диктатурой большинства. Демократическим признается тот строй, в котором обеспечиваются права меньшинства.

Таким образом, действующая Конституция РБ как Конституция демократического правового государства является выражением воли народа РБ путем всенародного голосования; воли, направленной на утверждение таких основ .жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1


^ ТЕМА 3. Административное право

(Предмет правового регулирования - определенная группа общественных отношений ,отрегулированных правовой нормой . Предмет правового регулирования является материальным критерием разбиения права по отраслям и показывает ЧТО регулируется)

^ Административное право есть совокупность пра­вовых норм, регулирующих

* во-первых, взаимоотношения исполни­тельно-распорядительных органов государственного управления с гражданами, государственными и негосударственными организация­ми,

* во-вторых, внутри аппаратные управленческие отношения ( систему органов исполнительной власти, их компетенцию, принципы, и методы внутри аппаратной деятельности в государственных органах и органах местного самоуправления) эти отношения можно сгруппировать по различным основаниям.

***В зависимости от субъектов управленческих отношений представляется возможным

выделить их следующие виды:

- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного уп­равления, т. е. определяемые подчиненностью одних звеньев аппарата управления Другим (например, между Советом Министров Республики Беларусь и любым министерством);

- между различными органами государственного управления, не связанными отношениями подчиненности (например, между двумя министерствами);

- между органами государственного управления и подчиненными, а также и не подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями;

- между органами государственного управления и гражданами;

- между органами государственного управления и негосударственными орга­низациями.

*** По объему административной деятельности можно выделить управ­ленческие

отношения:

- в сфере общего управления (руководство комплексом отраслей государ­ственного управления);

- в сфере специального управления (руководство по отдельным вопросам межотраслевого характера);

- в сфере отраслевого управления (руководство отдельной отраслью го­сударственного управления).

***В зависимости от конкретных целей возникновения можно выделить:

- внутренние, или внутриорганизационные, внутрисистемные (например, в связи с формированием управленческих структур, определением вза­имодействия между ними, их подразделениями и т. д.);

- внешние - отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему (механизм) исполнительной власти (например, на граждан, на общественные объединения, коммерческие структуры).

***Нормами административного права регулируются управленческие отношения и

внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов

законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры.


  • (Метод правового регулирования – совокупность приемов способов средств принципов посредством которых происходит непосредственное воздействие на определенную группу общественных отношений(на предмет правового регулирования) Следовательно, если предмет позволяет обнаружить сферу правового ре­гулирования, то метод — средства этого регулирования.)


Административно-правовому регулированию свойственен в основном метод юридического властвования или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания носят односторонний характер, в них выражается воля субъекта управления. Если, например, для гражданского права характерно равенство сторон имущественных отношений, то в отношениях, регулируемых административным правом, налицо неравенство сторон.

На этой основе отношения управленческого характера, испытывающие на себе воздействие административно—правового метода регулирования, часто называют властнотношениями, или отношениями власти и подчинения.

^ Таким образом, административно—правовой метод регулирования об­щественных отношений находит свое выражение:

- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение которого не влечет за собой юридических последствий;

- в запрещении определенных действий под страхом применения соответст­вующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или ад­министративной ответственности);

- в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного по­ведения, предусмотренных административно—правовой нормой;

- в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать, либо не совершать предусмотренные администра­тивно—правовой нормой действия в определенных ею условиях.

Однако во всех вариантах регулирующего воздействия административное право проявляет себя властно, независимо от конкретной формы выражения властности (предписание, запрет, дозволение или разрешение). Особенности административно-правового регулирования опре­деляются спецификой государственного управления как властной дея­тельности. в которой присутствуют отношения подчиненности, что - предполагает подчинение воли управляемых единой управляющей воле. Достаточно сослаться на то. что административно-правовые отношения возникают в связи с односторонним волеизъявлением государственного органа (должностного лица). Например: приказ, распоряжение, жалоба, заявление, решение, постановление и т.п.

Следовательно, административно-правовое регулирование рас­считано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство, они находятся в отноше­ниях субординации, что качественно отличает их от гражданско-пра­вового регулирования общественных отношений. Отсюда важно ус­тановить правовое положение сторон в административно-правовом отношении; юридические факты, влекущие возникновение, измене­ние или прекращение правоотношений; права и обязанности их субъ­ектов, а также способы защиты правей обеспечения обязанностей. Существует множество методов управляющего воздей­ствия, например, убеждение, принуждение, поощрение. Административные методы проявляются через :установление правил; — утверждение поручений; — предписание; — назначение; — запрещение; выдача разрешения; — удовлетворение заявлений; — контроль; — надзор; — поощрение; применение санкций; — разрешение споров;— установление стандартов. принуждение. Оно реализуется посред­ством принятия определенных мер, которые традиционно делятся на 3 группы. Административно-предупредительные меры, Административно - пресекательные меры, Процессуальные меры пресекательного характера


  • ^ Принципы административного права – это основополагающие идеи, требования, выражающие его сущность. Каждая такая идея имеет конкретные, совершенно реальные формы проявления и вне этих форм не существует. К числу основных принципов административного права относятся:

  • демократизм нормотворчества и реализации права

  • равенство граждан перед законом и правоприменителем

  • взаимная ответственность государства и личности

  • гуманизм

  • законность

  • индивидуализация

  • справедливость.




  • Особенности административно—правовых отношений:

1. Они складываются непосредственно в связи с осуществлением органами государственного управления задач исполнительно—распорядительной деятельности.

2. Их участниками могут быть разнообразные субъекты: органы государственного управления, предприятия, учреждения, граждане и др., чьи интересы связаны с осуществлением исполнительно—распорядительной деятельности.

3. Обязательным субъектом должен быть орган государственного управления.

4. Невозможность их возникновения без участия органа государственного управления (должностного лица) или в определенных законом случаях общест­венной организации, наделенной внешне властными полномочиями.

5. Орган государственного управления или должностное лицо действует властно, распоряжаясь, т. е. реализуя принадлежащие ему полномочия го­сударственно—властного характера.

6. Они могут возникнуть по инициативе любой из сторон, но согласие второй стороны не является обязательным условием их возникновения; в тех случаях, когда таковое согласие (желание) требуется, оно играет роль фактора, предшествующего возникновению административно—правового отношения, не имеющего, однако, правообразующего значения, т. е. оно превращается тем самым в самостоятельный юридический факт (договор).

7. Споры между сторонами в большинстве случаев разрешаются во внесудебном (административном) порядке.

8. В случае нарушения одной из сторон требований административно—право­вых норм эта сторона несет ответственность перед государством в лице его органов, каковыми являются, как правило, сами органы государственного управления.

Административно—правовые отношения имеют свою структуру.

Элементами (составными частями) административно—правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.


  • ^ Субъекты — это физические и юридические лица, наделенные правами, обязанностями, от­ветственностью в отношениях, регулируемых административ­ным правом. К ним относятся:

1) физические лица; 2) органы исполнительной власти; 3) органы местного самоуправления; 4) государственные служащие; 5) предприятия, учреждения и другие организации; 6) общественные объединения.

    • ^ Физические лица — люди. По своему отношению к го­сударству они делятся на граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Административно-правовой статус граждан РБ устанавливается Конституцией РБ и другими норматив­ными правовыми актами. Права Физических лиц в административных отношениях делятся на:— личные (личная неприкосновенность и т.д.); — социально-экономические (право частной собственно­сти и т.д.); — социальные (на образование и т.д.); — социально-культурные (например, на свободу лите­ратурного, художественного творчества и т.д.); — политические (на свободу слова и т.д.) Важнейшим правом граждан является право на обраще­ние в орган исполнительной власти. Основными видами обращения являются:

предложение обращение внимания исполнитель­ной власти на возможность улучшения ее работы;

заявление обращение по поводу реализации права или законного интереса, не связанное с нарушением пра­ва или интереса;

жалоба обращение в государственные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права. Жалобы делятся на общие и специальные. Общие жалобы делятся на административные и судебные. Жалоба должна быть разрешена в срок до 1 месяца.

Обжалованию подлежат действия государственных, му­ниципальных служащих, в результате которых: — нарушены права и свободы; — созданы препятствия для регистрации прав; — на граждан возложены обязанности незаконно; гражданин привлечен к ответственности незаконно

На граждан возлагаются обязанности, реализа­ция которых позволяет государству использовать свои права. Это обязанность: — платить налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду; защищать Отечество. И т.д..


    • Органы исполнительной власти — политическое учрежде­ние, созданное для участия в осуществлении функций влас­ти, наделенное полномочиями государственно-властного ха­рактера. как разновидность органов государственной власти самосто­ятелен: организационно; функционально; юридически.

Органы исполнительной власти включают: Президента РБ, Правительство РБ, органы исполнительной власти субъектов РБ. ^ Президент РБ. осуществляет государственную власть, как глава государства является гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина. Он определя­ет основные направления внешней и внутренней поли­тики государства.


    • ^ Органы местного самоуправления — изменяют статус гражданина; — организуют исполнение нормативных правовых ак­тов;— помогают гражданам РБ реализовывать свои права, исполнять свои обязанности; — осуществляют охрану и защиту прав и свобод граж­дан. Это выборные и иные органы местного самоуправления, образуемые в городах, сельских поселениях и на других территориях.




    • Государственные служащие — работники государственных органов, осуществляющие профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных орга­нов.




  • Предмет субъективных прав и обязанностей участников правового отноше­ния называется объектом правового отношения. В каждом данном правовом отношении его участники осуществляют те предоставленные им права и возло­женные на них обязанности, которые связаны с объектом данного отношения. Таким образом, объект является связующим узлом, фокусом правового отношения. К ним можно отнести: - вещи, материальные ценности;- продукты духовного творчества;- действие, бездействие, т. е. поведение людей;-личные, нематериальные блага (например, здоровье, достоинства человека). Все эти объекты являются объектами административно—правовых отно­шений в тех случаях, когда с ними связаны правомочия и юридические обязан­ности участников общественных отношений, возникающих в сфере государст­венного управления.




  • Административная ответственность наступает за админи­стративные правонарушения (проступки). Административный проступок — это виновное (умышленное ипи неосторожное) действие или бездействие, посягающее на:— государственный порядок; — общественный порядок; — собственность; — права и свободы граждан; — порядок управления. Эта ответственность наступает с 16 лет. За администра­тивные проступки государством предусмотрены админис­тративные взыскания, т.е. мера ответственности.

^ Виды административной ответственности

По Кодексу об административных правонарушениях ус­танавливаются следующие виды

административных взысканий:

— предупреждение — выносится в письменной форме;

— штраф — денежное взыскание;

— возмездное изъятие предмета, являющегося оруди­ем совершения или непосредственным

объектом админи­стративного правонарушения;

— конфискация предмета, являвшегося орудием совер­шения или непосредственным объектом

административ­ного правонарушения;

— лишение специального права, предоставленного дан­ному гражданину (права управления

транспортным сред­ством, прав охоты, права на эксплуатацию радиоэлект­ронных средств или

высокочастотных устройств);

— исправительные работы;

  • административное арест.




  • ^ Порядок наложения административных взысканий При наложении административного взыскания учиты­ваются: — характер совершенного правонарушения; — личность нарушителя; — степень его вины; — имущественное положение; — обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответ­ственность.

^ Взыскания применяются на основе 3 принципов: *законность,*индивидуализация,*справедливость.

**Административная ответственность смягчается при на­личии следующих обстоятельств:

— чистосердечное раскаяние виновного; — предотвращение виновным вредных последствий пра­вонарушения, добровольное возмещение ущерба или уст­ранение причиненного вреда; — совершение правонарушения под влиянием сильно­го душевного волнения либо при стечении тяжелых лич­ных или семейных обстоятельств; — совершение правонарушения несовершеннолет­ним; — совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 года.

**Ответственность за административные правонарушения отягчают следующие обстоятельства:

— продолжение противоправного поведения, несмот­ря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; — повторно в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось адми­нистративному взысканию; — совершение правонарушения лицом, ранее совер­шившим правонарушение; — вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;— совершение правонарушения группой лиц; — совершение правонарушения в условиях стихийно­го бедствия или при других чрезвычайных обстоятель­ствах; — совершение правонарушения в состоянии опьянения.

Орган (должностное лицо), налагающий администра­тивное взыскание, в зависимости от характера админист­ративного правонарушения может не признать данное об­стоятельство отягчающим.

Если человек совершил 2 и более правонарушений, то взыскание налагается за каждое правонарушение в отдель­ности. При наложении административного взыскания учиты­ваются сроки. Взыскание может быть наложено — не позднее 2 месяцев со дня совершения правонаруше­ния; — при длящемся правонарушении — не позднее 2 ме­сяцев со дня его совершения; — при отказе в возбуждении уголовного дела не по­зднее 1 месяца со дня принятия решения об отказе в воз­буждении уголовного дела либо его прекращения. После истечения этих сроков исключается возможность наложения административного взыскания. Административное взыскание действует в течение 1 года. Если лицо в течение 1 года со дня окончания ис­полнения взыскания не совершило нового правонарушения, то лицо считается не подвергавшимся админис­тративному взысканию.
** Наряду с признаками, характеризующими административную ответственность как разновидность юридической ответственности, ей присущи также специфические особенности, позволяющие отграни­чить административную ответственность от других разновидностей ответственности, установленных государством.

  • Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, т.е. она имеет собственную нормативную базу

  • Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

  • Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица. так и коллективные образования.

  • За административные правонарушения предусмотрены адми­нистративные взыскания.

  • Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной вла­сти, местного самоуправления, их должностными лицами, а также судами судья ми).

  • Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им по службе или работе лиц - / правонарушителей.

  • Применение административного взыскания не влечет судимо­сти и увольнения с работы.

  • Меры административной ответственности применяются в со­ответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, административная ответственность обладает об­щими и особенными чертами, характеризующими ее как разновид­ность юридической ответственности.


  • ^ Производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях -это установленный действующим законодательством РБ порядок (процедура) возбуждения, рассмотрения и решение дел об админи­стративных правонарушениях.

Задачами этой деятельности являются: своевременное, всесторон­нее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспе­чение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, обшей и частной превенции (предупреждения) административных правонарушений.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии ряда обстоятельств:

- отсутствия события административного правонарушения;

- отсутствия в деянии состава административного правонару­шения;

- отмена к моменту рассмотрения дела акта, устанавливающего административную ответственность;

- истечение к моменту рассмотрения дела сроков, установлен­ных для наложения административного взыскания;

- не достижение лицом, совершившим административное право­нарушение, к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста;

- наличие заключения медицинского учреждения о невменяемо­сти лица, совершившего административное правонарушение, и при наличии других оснований, установленных законом.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на началах равенства всех граждан перед законом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, может ознакомиться с материалами дела. давать объяснения, представлять до­казательства, заявлять ходатайства. При рассмотрении дела оно вправе пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика/если не владеет языком, на котором ведется производство: обжаловать постановление по делу и пользоваться иными правами, предоставленными ему законом.

Дело об административном правонарушении рассматривается в при­сутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В его отсутствии дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда име­ются данные о своевременном его извещении о месте и времени рас­смотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В действующем законодательстве могут быть преду­смотрены случаи, когда явка виновного обязательна. В частности, при­сутствие правонарушителя необходимо по делам о мелком хулиганстве, злостном неповиновении требованиям работника милиции и др. При неявке без уважительной причины лицо может быть подвергнуто при­нудительному приводу работниками органов внутренних дел.

^ Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

- административные комиссии при администрации городов, рай­онов, сельских поселений, где эти органы предусмотрены;- главы администраций, преимущественно муниципального уров­ня управления; - комиссии по делам несовершеннолетних;- районные (городские) народные суды (народные судьи);- органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (должностные лица), уполномоченные на то дейст­вующим законодательством РБ. Это могут быть налоговая служба, природоохранные органы, санитарно-эпидемиологические службы и др.

Дело об административном правонарушении рассматривается открыто. В ходе производства по делам об административных право­нарушениях важным является вопрос о доказательствах, на основе которых решается дело. Доказательствами по делу об администра­тивном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должност­ные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоко­лом об административном правонарушении, объяснениями лица. при­влекаемого к административной ответственности, показаниями потер­певшего, свидетелей, заключением эксперта, покаяниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, протоко­лом об изъятии вещей и документов, а также иными документами.

Должностные лица оценивают доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объек­тивном исследовании всех обстоятельств дел а в их совокупности, ру­ководствуясь законом и правосознанием.

В соответствии с действующим законодательством участни­ками административного процесса являются:— орган (должностное лицо), рассматривающее дело об админи­стративном правонарушении; — лицо, привлекаемое к административной ответственности;— потерпевший; — законные представители; — адвокат; — свидетели; — эксперты; — переводчик.

В законе определены права и обязанности участников админист­ративного процесса. Так, потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физи­ческий или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление по делу.

^ Административный процесс представляет собой последовательное осуществление определенных процессуальных действий, стадий, эта­пов производства. Под стадией понимается относительно самостоятельная часть производства, которая наряду с решением общих задач имеет и свои специфические функции. Все стадии органично связаны между со­бой и в своей совокупности образуют единую систему ,Производство по делам об административных правонарушениях имеет четыре стадии:1. Административное расследование; На первой стадии выявляются факты и обстоятельства соверше­ния проступка, данные о лице, совершившем проступок, и составля­ется протокол об административном правонарушении. 2. Рассмотрение дела; На второй стадии компетентный орган рассматривает дело и при­нимает постановление. 3. Пе­ресмотр постановления (факультативная стадия); Третья стадия не является обязательной и в случае отсутствия •' жалобы гражданина или протеста прокурора по принятому решению она отсутствует. Если же такая жалоба или протест были принесены, то она заканчивается либо оставлением постановления в силе, либо его изменением, либо его отменой. 4. Исполнение по­становления. Четвертая стадия по времени начинается сразу же после приня­тия постановления либо после рассмотрения жалобы, протеста.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1




^

ТЕМА 4. Гражданское право





  • 1. Общая характеристика гражданского права

**Гражданское право – это совокупность правовых норм(гражданское законодательство), регулирующих **имущественные отношения (Имущественные отношения это отношения которые всегда возмездны или безвозмездны и связаны с отчуждением имущества / с переходом прав на имущество/)

**личные не имущественные отношения (Личные неимущественные отношения не отчуждаемы от субъекта и не имеют экономического содержания, они могут быть связаны с имуществом / авторское право/ и не связаны с имуществом/ защита чести и достоинства и ли деловой репутации/ ) и

**отношения в сфере предпринимательской деятельности,. (Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц‚ осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей‚ произведенных‚ переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг‚ если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.)


  • ведений науки, литературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

  • ^ Дееспособность граждан -способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возр

  • аста.

  • Перечень видов юридических фактов, порождающих гражданско-правовые отношения, содержится в ст. 7 ГК. К ним относятся:

  • договоры и иные сделки, предусмотренные законодательством, а также договоры, хотя и не предусмотренные законодательством, но не противореча­щие ему;

  • акты государственных органов и органов местного управления и самоуп­равления, которые предусмотрены законодательством, в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

  • судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности;

  • создание и приобретение имущества по основаниям, не запрещенным законодательством;

  • создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

  • причинение вреда другому лицу;

  • неосновательное обогащение;

  • иные действия граждан и юридических лиц;

  • события, с которыми законодательство связывает наступление гражданс­ко-правовых последствий,



  • ^

    ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Метод правового регулирования, характеризуется

  • с позиции юридического равенства сторон и свободы воли участников отношений. Участники гражданских правоотношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах. Они свободны в установлении своих прав и

  • тем, что осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц ;


  • мктоду свойственно такое положение субъектов отношений, что они выступают как самостоятельные носители имуще­ственных прав и обязанностей, участник правоотношения вправе требовать от другого (других) выполнения определен­ных действий, например, передачи проданной вещи, выполнения работы, ока­зания услуги.

  • наличием в граж­данском праве значительного числа диспозитивных норм, благодаря этому участники гражданско-правовых отношений в ряде случаев имеют право уре­гулировать свое поведение иначе, чем это предусмотрено диспозитивной нор­мой права. Так, согласно ч.1 ст. 224 ГК, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотре­но законодательством или договором. Участники договора вправе установить, что право собственности на отчуждаемую вещь возникает у приобретателя с момента заключения договора или с иного момента..

  • особенностью гражданско-правового метода являет­ся особый порядок защиты гражданских прав. Суть этого порядка сводится к тому, что гражданские права защищаются судом, хозяйственным судом, тре­тейским судом обычно по инициативе лица, права которого нарушены.

  • Специ­фическими являются и способы защиты гражданских прав. Способы защиты гражданских прав названы в ст.11 ГК. Ими являются:

^ 1) признание права; Данный способ защиты применяется в тех случаях, когда у лица возникает необходимость в подтверждении того, что оспариваемое право принадлежит именно ему. Не обязательно это должно быть сопряжено с нарушением права. Чаще всего это происходит в результате каких-либо документальных подтвер­ждений на оспариваемое право, что в свою очередь не только может породить спор, но и лишить такое лицо права беспрепятственного осуществления субъек­тивного права. Например, отсутствие необходимых документов в подтвержде­ние права собственности на определенное имущество может лишить лицо возможности распоряжения им (например, отчуждение другому лицу). При этом подтвердить наличие права (признать его) возможно в судебном порядке. Данный способ «-защиты может применяться с применением и других способов защиты гражданских прав.

^ 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права; При со­вершении правонарушения, в результате которого ущемляются права и закон­ные интересы, и в тех случаях, когда субъективное право не прекращает своего • существования и может быть восстановлено после устранения такого наруше­ния, применяется данный способ защиты гражданских прав. Классический пример - истребование собственником имущества из чужого незаконного вла­дения (ст. 282 ГК).

^ 3) .пресечение действий, нарушающих право или, создающих .угрозу его нарушения; Этот способ является распространенным способом защиты. Целью применения данного способа служит прекращение нарушений принадлежащего лицу права и возможность дальнейшего его беспрепятственного осу­ществления, Например, в соответствии со ст. 1028 ГК лицо, имеющее право пользования наименованием места происхождения товара, может потребовать от того, кто незаконно использует это наименование, прекращения его исполь­зования, удаления с товара, его упаковки, бланков и тому подобной докумен­тации незаконно используемого наименования или обо значения, сходного с ним до степени смешения, уничтожения изготовленных изображений наиме­нования или обозначения, сходного с ним до1 степени смешения, а если это невозможно, - изъятия и уничтожения товара и (или) упаковки-

^ 4) признание оспоримой сделки недействительной и применение послед­ствий ее недействительности, установление факта ничтожности сделки и при­менение последствий ее недействительности;,. для признания оспоримой сделки недействитель­ной требуется решение суда, в отличие от ничтожной сделки. Например, сдел­ка, не соответствующая требованиям законодательства, признается ничтожной, если иное не предусмотрено соответствующим законодательным актом. По общему правилу последствием признания сделки недействительной является двусторонняя реституция, т.е. каждая из сторон по такой сделке обязана воз­вратить все полученное другой стороне, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить денежную стоимость (ст. 168 ГК). Иные последствия признания сделок недействительными могут быть предусмотрены отдельными статьями ГК или законодательными актами. Отдельными статья­ми регламентируется признание недействительными мнимых и притворных сделок, сделок, не соответствующих законодательству, сделок, совершение ко­торых запрещено законодательством, признание недействительными' сделок, совершенных при определенных обстоятельствах (под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или вследствие стечения тяжелых обстоятельств), недействительности сделок юридического лица, выходящих за пределы его правоспособности, последствия ограничения полномочий на совершение сдел­ки, последствия недействительности части сделки, а также регламентация не­действительности сделок в зависимости от субъекта их совершившего - сделки, совершенные гражданами, признанными в установленном порядке недееспо­собными, совершенные несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, и т.д. Особо следует отметить, что ст. 182 ГК предусмотрены специальные сроки исковой давности по недействительным сделкам (по ничтожным сделкам - 10' лет, а по оспоримым - один год).

^ 5) признание недействительным акта государственного органа ила органа местного управления и самоуправления.. этот способ ориентирован на ненормативные акты. Если в результате издания акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, не соответствующего зако­нодательным актам, нарушаются гражданские права или охраняемые законом интересы граждан и (или) юридических лиц, заинтересованные лица имеют право на обжалование таких актов в судебном порядке. , такое же право может возникнуть и при принятии такого акта не в соответствии с компетенцией соответствующего органа. В случае признания судом акта не­действительным (полностью или в части) нарушенное право подлежит восста­новлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 11 ГК. Наряду с требованием о признании недействительности акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления могут быть предъявлены и иные требования, например требования о возмещении убытков.

^ 6) самозащита права; осуществленная с причинением вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, будет правомерной, если действия защищающегося были соразмерны характеру и опасности нарушения и не вышли за пределы его предупреждения или пресечения (ст.13 ГК).. Это самостоятельное совершение управомоченным лицом действий, не запрещенных законом, которые направлены на охрану его прав или интересов. Лицо, самостоятельно защищающее свое пра­во, должно бесспорно им обладать, а самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для его применения и избранный лицом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

^ 7) присуждение к исполнению обязанности в натуре;. Это возможность требо­вания лица, обращенного к нарушителю, о реальном исполнении обязанности вследствие какого-либо обязательства, когда у кредитора не отпала в этом исполнении необходимость. Это характерно для требований в отношении ин­дивидуально-определенных вещей. Лицо, защищающее свои права, в качестве альтернативного требования может потребовать денежного возмещения. В не­которых случаях присуждение к исполнению обязанности в натуре невозмож­но - например, когда возможность реального исполнения отсутствует, у потерпевшего есть право требования денежной компенсации.

^ 8) возмещение убытков;., По общему правилу в гражданском праве возмещение убытков происходит в полном объеме, а именно возмещению подлежат убытки в виде реального ущерба, а также и упущенная выгода. Исключения из этого правила могут быть установлены законодательством или соответствующим законодательству договором. Например, в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.93 г. «О порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятель­ности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 26. Ст. 328) возмещению соответствующими органами подлежат только убытки первого вида - реальный ущерб, а упущенная выгода не возмещается. Споры о возме­щении убытков рассматриваются судом. Согласно же ст. 371 ГК, ограниченная ответственность (ограничение права на полное возмещение убытков) может быть установлена законодательством по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определен­ным родом деятельности.

Обязанность возмещения убытков лежит как на физических и юридических лицах, так и на государственных органах, органах местного управления и самоуправления (ст. 15 ГК). Данный способ защиты преследует лишь денежную Компенсацию. Чаще всего речь идет об убытках, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательств, вытекающих из заключенного догово­ра, либо причинением так называемого недоговорного вреда (например, вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружа­ющих, ст. 948 ГК). Например, как обязанность, лежащая на должнике при нарушении соответствующего обязательства, возмещение убытков предусмот­рено ст. 364 ГК. Правила возмещения убытков за неисполнение или ненадле­жащее исполнение обязательств зависят и от того, возмещается ли неустойка (ст. 365 ГК). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения, наряду с другими убытка­ми, упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

^ 9) взыскание неустойки;. Согласно ст. 311 ГК, неустойкой признается опреде­ленная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего испол­нения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка имеет двоякую сущность. Во-первых, она носит обеспечительную функцию. Обязанность уплаты неустойки имеет акцессорный характер по отношению к основному обязательству и направлена на обеспечение надлежащего исполне­ния основного обязательства. С другой стороны, при неисполнении или ненад­лежащем исполнении обязательства уплата неустойки приобретает характер ответственности за нарушение обязательства.

^ 10) -компенсация морального вреда;. Возмещение морального вреда возможно только в отношении граждан, но не в отношении юридических лиц. Как и при ' применении двух выше указанных способов, в результате применения данного способа происходит денежная компенсация. Правовое регулирование компен­сации морального вреда осуществляется ГК (ст.152, 968-970) и конкретными законодательными актами, прямо предусматривающими возмещение такого вреда, - Законом Республики Беларусь от 13.01.95 г. «О печати и других средствах массовой информации» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 12. Ст.121), Законом Республики Беларусь от 19.11.93 г. «О защите прав потребителей» (Ведомости Верховного Совета Республики Бела­русь. 1993. № 35) и другими.

Моральный вред - это физические или нравственные страдания, причинен­ные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Эти права и блага характеризуются следующими общими признаками: **они имеют абсолютный характер, **возникают независи­мо от волеизъявления их обладателя в результате самого факта рождения человека (жизнь, честь, достоинство) или в силу закона (право авторства и др.), **неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. **Вследствие нарушения таких прав, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, **Гражданин вправе требовать от нарушителя денежную компенсацию указан­ного вреда в судебном порядке. Размер компенсации морального вреда зави­сит от степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Суд должен также учитывать степень физических и нравствен­ных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которо­му причинен вред.

^ 11) прекращение или изменение правоотношения;. Данный способ защиты граж­данских прав может быть предусмотрен как конкретными нормами законода­тельства, так и соглашением сторон.. Как способ защиты прекращение или изменение правоотношения предусмотрен, например, в куп­ле-продаже (ст.473 ГК), в перевозке (ст.749) и в других случаях. Он применяет­ся, как правило, когда у заинтересованного лица отпал интерес в требовании продолжения исполнения правоотношения на ранее договоренных условиях. Реализация этого способа защиты возможна как в юрисдикционном, так и в неюрисдикционном порядке.

^ 12) неприменение судом противоречащего законодательству акта государ­ственного органа или органа местного управления и самоуправления -такое неприме­нение противоречащего законодательству акта должно быть мотивировано судом

^ 13) иные способы, предусмотренные законодательством. . Вышеописанные способы защиты гражданских прав не являются исчерпы­вающим перечнем возможных мер защиты. Иные же способы могут быть при­менены, если они предусмотрены законодательством.

**Лицо, права или законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любой из способов защиты, но в некоторых случаях конкретные способы защи­ты устанавливаются законодательством. Так, например, согласно ст. 473 ГК, дан перечень возможных действий, которые можно применить к нарушителю-продавцу; согласно ст. 1011 ГК, лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убыт­ки, причиненные ее незаконным использованием, т.е. возмещение убытков, и т.д. Выбор способа защиты во многом зависит от характера нарушения и от последствий такого нарушения. Одно из средств защиты гражданских прав - гражданско-правовая ответ­ственность, в частности ответственность за нарушение обязательств, при кото­рой применяются такие наиболее распространенные способы защиты гражданских прав, как возмещение убытков и возмещение неустойки.
**субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных‚ равны перед законом‚ не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону‚ и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов ;

**вмешательство в частные дела не допускается‚ за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц

**Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.


  • ^ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Слово «принцип» примени­тельно к гражданскому праву означает основные положения, присущие всем его нормам или многим его институтам. К основным принципам гражданского права относятся:

- принцип равенства участников гражданских правоотношений; Принцип равенства участников гражданских правоотношений состоит в том, что все субъекты гражданского права участвуют в гражданских правоот­ношениях как лица равноправные. Ни один из них не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими законодательству. Ни один из субъектов гражданского права, даже если им является Республика Беларусь, административно-территориальная единица или государственное уч­реждение, вступая в правоотношение с другим субъектом гражданского права, не может применить к нему властные функции, приказать ему. Все субъекты гражданского права обязаны соблюдать одни и те же нормы гражданского права.

- принцип неприкосновенности собственности; • Право собственности , при­обретенное законным способом, охраняется законом и защищается государ­ством. Неприкосновенность собственности гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости. Важ­но подчеркнуть, что при этом должны соблюдаться условия и порядок, опреде­ленные законом с обязательным своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда. Действие этого принципа обеспечивает стабильность экономики страны.

- принцип свободы договора; В соответствии с этим принципом стороны сами решают вопрос, вступать или не вступать в договор, каковы должны быть условия договора, в какой вид договора целесообразно вступить. Понуждение к заключению договора не допускается, от кого бы оно ни исходило, за исклю­чением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством. В частности, коммер­ческая организация не имеет права отказаться от заключения публичного договора по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг с каж­дым. кто к ней обратится. Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законода­тельством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потреби­телей (ст. 396 ГК). ГК предусматривает и другие случаи, когда одна из сторон вправе требовать заключения с ней договора (ст. 497, 720). Стороны могут заключить предварительный договор, в соответствии с которым обязаны в будущем заключить основной договор (ст. 399 ГК).

- принцип добросовестности и разумности участников гражданских право­отношений Принцип добросовестности закреплен в ст. 158, 172, 176, 177, 180, 235, 283 и в ряде других статей ГК. Лицо, действовавшее недобросовестно, несет неблагоприятные для него последствия,, предусмотренные соответствую­щими статьями ГК. В частности, у добросовестного приобретателя собственник вправе истребовать свое имущество только в случаях, когда оно выбыло из его владения помимо его воли (ст. 2.83 ГК).

- принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Этот принцип вытекает из ст. 28 Конституции Республики Беларусь, предусматривающей право каждого на защиту от незаконного1 вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательств на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. Никто, включая органы государ­ственной власти, местного управления и самоуправления, не вправе произ­вольно вмешиваться в частные дела. Статья 2 ГК предусматривает исключение из этого принципа, допуская вмешательство в частные дела «на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного поряд­ка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

- принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав; Этот принцип вытекает из ст. 13 Конституции Республики Беларусь, предоставляю­щей всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельнос­ти, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развит1<я всех форм собственности. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической дея­тельности. Этот принцип положен в основу Закона Республики Беларусь от 26 мая 1991 г. *0 предпринимательстве в Республике Беларусь» и нашел развитие в ряде разделов ГК.

- принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной за­щиты; Этот принцип вытекает из охранительной функции гражданского права. Он нашел прямое отражение в ст. 10-15 ГК. Суть восстановления нарушенных прав состоит в восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а в случае, когда этого достичь не удается, взыскиваются убытки (ст. 14 ГК Защита осуществляется в судебном порядке. Защита граждан­ских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательством. При этом решение, принятое в админис­тративном порядке, может быть обжаловано в суд.

  • принцип диспозитивности. Его суть состоит в возможности выбора вариантов поведения- Участники гражданских правоотношений сами решают, вступать или не вступать в правоотношение, определяют свои права и обязан­ности, устанавливают пределы ответственности в случае невыполнения обязан­ностей, решают вопрос, обращаться ли в суд за судебной защитой и т.п. Они обязаны только не нарушать при этом императивно нормы гражданского зако­нодательства. Особенно четко этот принцип обнаруживается в нормах законо­дательства о договорах.




  • Источники гражданского права

  • законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский Кодекс и законы Республики Беларусь,

  • подзаконные акты (распоряжения Президента Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь‚ …)

  • акты:

  • Конституционного Суда Республики Беларусь‚

  • Верховного Суда Республики Беларусь‚

  • Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и

  • Национального банка Республики Беларусь‚

  • акты министерств‚

  • иных республиканских органов государственного управления‚

  • местных органов управления и самоуправления‚



  • Понятие исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных видов требований законодательными актами могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

*Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

*Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

* Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательными актами.

* По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

*По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого

* По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. ^ Приостановление течения срока исковой давности

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, – в течение срока давности.
Перерыв течения срока исковой давности

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

* Время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если оставшаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Восстановление срока исковой давности

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, – в течение срока давности.
Исполнение обязанности по истечении срока исковой давности

В случае исполнения обязанности должником или иным обязанным лицом по истечении срока исковой давности эти лица не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения они и не знали об истечении срока давности.

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

**Исковая давность не распространяется на:

1) требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ,

2) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

3) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

4) требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 285);

5) другие требования в случаях, установленных законодательными актам

  • ^ Нематериальные блага и их защита

Нематериальные блага - Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу акта законодательства, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

^ Компенсация морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, гражданин вправе требовать от нарушителя денежную компенсацию указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Защита чести, достоинства и деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

3. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законодательством интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Республики Беларусь. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

6. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

7. Правила о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица, кроме возмещения морального вреда


  • ^ 2. Характеристика лиц:

субъектами гражданского права являются физические и юридические лица, наделенные правоспособностью и дееспособностью

  • Физические лица Статус гражданина в гражданских правоотношениях определяется прежде всего его право- и дееспособностью.

Гражданская правоспособность – способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается его смертью. Содержание правоспособности включает в себя возможность граждан в соответствии с законодательством иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произ **В случае, когда законодательством допускается эмансипация ( субъекты достигшие 16-летнего возраста и работающие по трудовому договору или контракту или занимающиеся предпринимательской деятельностью могут быть объявлены полностью дееспособными / эмансипированными/ органами опеки и попечительства с согласия законных представителей или суда без согласия законных представителей или органов опеки) или вступление в брак до достижения восемнадцати лет(брачный возраст снижен на 3 года), гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Признание равной по объему гражданской правоспособности за всеми граж­данами основывается на конституционном праве равенства всех перед зако­ном. Однако равенство правоспособности отнюдь не означает равенства объе­ма конкретных субъективных прав, принадлежащих гражданам, поскольку гражданская правоспособность означает юридическую, а не фактическую спо­собность быть носителем гражданских прав и обязанностей. Обладание граж­данской правоспособностью как способностью иметь права и нести обязанно­сти не порождает у гражданина конкретных субъективных прав, а является только необходимым условием их возникновения. В соответствии с законода­тельством гражданин может иметь дом, автомобиль на праве личной собствен­ности, но далеко не каждый гражданин является собственником дома или автомобиля, поскольку реализация указанного правомочия в конкретное субъективное право зависит от множества факторов, в том числе степени мате­риальной обеспеченности и др.

Следует отметить, что ст. 16 ГК Республики Беларусь содержит общее пра­вило о сроках начала и окончания гражданской правоспособности, из которо­го имеется ряд исключений. Так, законодатель признает способность иметь отдельные права и за еще не родившимся ребенком. Например, согласно ст. 957 ГК право на возмещение вреда по случаю потери кормильца имеет ребенок умершего, родившийся после его смерти, В соответствии со ст. 1037 ГК наслед­никами по завещанию и закону могут быть лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

В то же время способность иметь отдельные права может быть напрямую связана с достижением гражданином определенного возраста. Прежде всего это касается тех прав, которые гражданин может осуществлять лично. В качестве примера можно привести право гражданина завещать свое имущество. В силу требований п. 2, и 3 ст. 1040 ГК завещание может быть совершено лично гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме; совершение завещания через представителей не допускается.

Объем содержания правоспособности определяется ст. 17 ГК, согласно которой граждане могут в соответствии с законодательством иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предприниматель­ской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими граждана­ми и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Ряд прав, перечисленных в ст. 17 ГК, основывается на конституционных нормах (например, иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, изби­рать место жительства и др.). При этом не все из указанных прав имеют гражданско-правовую сущность. Так, право на избрание места жительства выходит за пределы гражданского законодательства, однако без него невоз­можно само осуществление гражданской правоспособности, реализация мно­гих конкретных субъективных прав, гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные права и нести обязан­ности, за исключением запрещенных. Следует также иметь в виду, что законо­дателем могут быть установлены пределы осуществления указанных прав. Например, занятие предпринимательской деятельностью может быть связано с лицензированием отдельных ее видов. Перечень видов деятельности, на осуще­ствление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии), утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г., № 456 с последующими . изменениями и дополнениями

*Физические недостатки, болезнь, ограничивающие либо препятствующие гражданину самостоятельно осуществлять свою правоспособность, не влияют на дееспособность гражданина, каждый обла­дает правоспособностью в силу самого факта своего существования.

*Лица, являющиеся недееспособными, осуществляют свою правоспособность с помощью законных представителей, которые действуют от их имени,

  • Согласно ст. 32 ГК, опека устанавливается над малолетними (несовершенно­летними в возрасте до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

  • Попечительство в силу ст. 33 ГК устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркоти­ческими средствами либо психотропными веществами. Попечители призваны оказывать своим подопечным содействие в осуществ­лении ими прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. В целях защиты имущественных и иных прав и интересов подопечных Кодексом предусмотрено, что на совершение сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, требуется согласие попечителей.

  • ^ Опекуны и попечители назначаются в порядке, установленном законода­тельством и выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отноше­ниях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия. Согласно ст. 35, доходы подопечного гражданина, в том числе причитающиеся подопечному от управления его иму­ществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоря­жаться самостоятельно, расходуются опекуном или . попечителем исключительно в интересах подопечного. При этом опекун или попечитель должны получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства на расходование доходов подопечного.

В то же время опекун или попечитель вправе без предварительного разреше­ния органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, в том числе по обмену или дарению имущества, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества подопечного или выдел из него долей, а также любых других сде­лок, влекущих уменьшение имущества подопечного (например, отказ от при­нятия имущества в дар, отказ от наследства и т.п.).

  • ^ Институт патронажа заключается в установлении попечи­тельства (без ограничения прав) над дееспособным гражданином по его просьбе в случаях, когда он по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществ­лять и защищать свои права и исполнять обязанности. Лицо, осуществляющее патронаж, именуется попечителем-помощником. Попечитель-помощник может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия гражданина, над которым устанавливается .патронаж.

Поскольку установление патронажа не влечет ограничения прав подопечно­го, он самостоятельно заключает с .попечителем-помощником договор поруче­ния или доверительного управления, который и является правовым основанием для последнего по распоряжению имуществом, принадлежащим подопечному. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание такого подопечного, удовлетворение его бытовых потребностей осуществляется попечителем-помощником с согласия подопечного (п. 3 ст. 37 ГК). . Патронаж, установленный над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается по требованию этого гражданина.


  • ^ Право гражданина на имя. гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, которое включает фамилию, имя собственное, а также отчество, если иное не вытекает из законодательства.

Право на имя - неотъемлемое право каждого гражданина, признаваемое таковым как нормами национального, так и международного права. Статьей 24 Международного пакта о гражданских и политических, правах предусмотре­но, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя. В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рожде­ния имеет право на имя. Собственное имя ребенка, в соответствии со ст. 69 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (КоБС), дается с согласия роди­телей, отчество присваивается по имени отца, а в случаях, когда отцовство не установлено, по имени лица, записанного в качестве отца. Фамилия ребенка, согласно ст. 69 КоБС, определяется фамилией родителей. При разных фамили­ях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечи­тельства.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Причины для пользования вымышленным именем могут быть самыми различными, включая даже благозвучность и т.п. Перемена граждани­ном своего имени допускается в порядке, установленном законодательством . Перемена гражданином своего имени не является основанием для прекраще­ния или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Вместе с тем такая перемена возлагает на гражданина обязанность принять необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене имени. Неисполнение указанной обязанности чревато негативными последствиями для лица, переменившего имя, так как на него возлагается риск убытков и других последствий, вызванных отсутствием таких сведений у его должников или кредиторов.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения соответствую­щих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Расходы по внесению таких изменений производятся за счет гражданина.

Поскольку имя является средством индивидуализации личности, приобретать права и обязанности под именем другого лица не допускается. Гражданин, использовавший чужое имя, обязан возместить убытки тому, чье имя было использовано

  • ^ Местом жительства гражданина, согласно ст. 19 ГК, признается тот насе­ленный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

.Анализ содержания ряда гражданско-правовых отношений свидетельствует, что определение места жительства гражданина является одним из необходимых условий возникновения, осуществления и защиты гражданских прав и обязан­ностей. Так, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим лишь тогда, когда в месте его жительства в течение определенных законом сроков нет сведений о месте его пребывания (ст. 38 и 41 ГК). Место жительства кредитора в момент возникновения денежного обязательства, по об­щему правилу, является и местом его исполнения, если иное не определено зако­нодательством. Перемена кредитором своего места жительства влечет за собой возмещение им должнику расходов, вызванных такой переменой (ст. 297 ГК). В случае смерти гражданина местом открытия наследства признается место его пос­леднего жительства (ст. 1036 ГК)., право выбора места житель­ства является одним из основных прав, определяющих гражданскую правоспо­собность. Это право приобрело статус конституционного права, начиная с 30 марта 1994 г., т.е. с момента вступления в силу Конституции Республики Бела­русь 1994, г. Согласно ст. 30 Основного Закона, граждане Республики Беларусь имеют право свободно .передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Реализация данного права требует пересмотра существующего института про­писки, основанного на разрешительном порядке, и замены его системой регист­рации и учета. Соответствующий закон, как это предусматривалось ст. 6 Закона *0 порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь», должен был быть принят не позднее 30 марта Г996 г. К сожалению, до • сих пор указанный механизм прописки не претерпел каких-либо изменений.

Особенности реализации права на выбор места жительства иностранными гражданами и лицами без гражданства определяются Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Бела­русь» а также Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 26 января 1996 г. № 64. с последующим изменениями и дополнениями

Пунктом 2 ст. 19 ГК закреплено правило определения места жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а также граждан, находящихся под опекой. В силу закона местом жительства указанных лиц признается соответ­ственно место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. . Если родители вследствие расторжения брака или по каким-либо другим причинам не проживают совместно, то они обязаны согласовать вопрос, при ком из них должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии согласия между родителями спор разрешается в судебном порядке с учетом желания детей и исходя из их интересов. В соответствии со ст. 12 Закона «О правах ребенка» право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им 10-летнего, возраста. Использо­вание законодателем возрастного ценза, влияющего на определение места жи­тельства детей, не достигших 14-летнего возраста, позволяет сделать вывод, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно осуществ­лять свое право на выбор места жительства, и это место жительства определяет­ся на общих основаниях в соответствии с п. 1 ст. 19 ГК.


  • По общему правилу, приведенному в ст. 23 ГК, гражданин отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое может быть обращено взыскание Под имуществом, принадлежащим гражданину, имеется в виду как его личное имущество, так и доля этого гражданина в общем имуществе. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, уста­навливается гражданским процессуальным законодательством. В настоящее вре­мя указанный перечень приведен в качестве приложения № 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь (ГПК)




  • ^ Институт признания гражданина безвестно отсутствующим Как следует из ст. 38 ГК, гражданин может быть признан безвестно отсут­ствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания. Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим может быть вынесено только судом по заявлению заинтересованных лиц. Для принятия решения определяющими обстоятельствами являются: отсут­ствие сведений о месте пребывания гражданина; срок, в течение которого эти сведения отсутствуют, - не менее одного года; отсутствие указанных сведений подтверждается доказательствами о невозможности их установления. В случае вынесения решения о признании гражданина безвестно отсутству­ющим суд может поставить вопрос перед органом опеки и попечительства об управлении имуществом, принадлежащим указанному гражданину, если в том есть необходимость и этот вопрос не был решен при подготовке дела. Доверительный управляющий имуществом определяется органом опеки и по­печительства и действует на основании договора о доверительном управлении, который заключается им с органом опеки и попечительства. Признание гражданина безвестно отсутствующим может повлечь и другие, помимо перечисленных, юридически значимые последствия как для самого отсутствующего, так и для заинтересованных лиц. Согласно п. 4 ст. 39 ГК, эти последствия определяются законодательством. Так, по заявлению супруга без­вестно отсутствующего производится расторжение брака (ст. 37 КоБС). Призна­ние гражданина безвестно отсутствующим является основанием для прекращения выданной им доверенности (подпункт 5 п. 1 ст. 189 ГК). Нетру­доспособные иждивенцы лица, признанного безвестно отсутствующим, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца (ст. 35 и 36 Закона «О пенсионном обеспечении» (Ведомости Верховного Совета Республики Бела­русь, 1992. 17. Ст. 275). Суд отменяет решение о признании гражданина безвестно отсутствующим в случае его явки или обнаружения места пребывания..




  • Основания и условия объявления гражданина умершим определены в ст. 41 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. При этом не требуется, чтобы объявлению гражданина умершим обязательно предшествовало признание его безвестно отсутствую­щим.

На практике определенную сложность представляют вопросы, касающиеся оценки обстоятельств для применения сокращенных сроков для объявления гражданина умершим - несчастных случаев, стихийных бедствий и т.п. Если, например, гражданин пропал без вести при обстоятельствах, дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (на­пример, пожара, авто- или авиакатастрофы, крушения на железной дороге), и этот несчастный случай, явившийся причиной предполагаемой гибели лица, действительно имел место, что подтверждается доказательствами, подлежит применению 6-месячный срок. Если же несчастный случай, пусть и с большой долей вероятности, тоже презюмируется, для объявления гражданина умершим вследствие такого несчастного случая необходим трехлетний срок.

Военнослужащий или другой гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истече­нии двух лет со дня окончания военных действий. В данном случае доказыванию подлежат прежде всего факт нахождения военнослужащего или иного гражданина в месте проведения военных действий, а также время их окончания.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступле­ния в законную силу решения суда об объявлении ,его умершим. Из данного правила имеется исключение, оговоренное в п. 3 ст. 41 ГК. Суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание пред­полагать его гибель от определенного несчастного случая.

Объявление гражданина умершим есть не что иное, как юридическая смерть. В отношении прав и обязанностей гражданина, объявленного умер­шим, наступают такие же последствия, какие повлекла бы физическая смерть: наследование, пенсионное обеспечение иждивенцев, прекращение брака. Прав­да, в отличие от физической смерти юридическая смерть может быть прекраще­на. Такое возможно в случае явки иди обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, тогда суд отменяет решение об объявле­нии его умершим. Отмена решения суда является основанием для аннулирова­ния записи о смерти гражданина, объявленного умершим, в книге актов гражданского состояния, а также для отмены мер по охране его имущества.

  • ^ Юридические лица

** Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс или смету.

**Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в соответствии с законодательством в Единый государственный регистр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.


  • ^ Ответственность юридических лиц

• Юридические лица, кроме финансиру­емых собственником учреждений, отвеча­ют по своим обязательствам всем принад­лежащим им имуществом.

• Учредитель (участник) юридического лица, или собственник его имущества, не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением слу­чаев, предусмотренных законодательством либо учредительными документами юри­дического лица.

• Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юри­дического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязатель­ствам. Под субсидиарной ответственностью понимается ответственность лица, которое в соответствии с законом, иными право­выми актами или условиями обязательства несет дополнительную к ответственности другого лица ответственность.

• Участники юридического лица или собственники его имущества отвечают по долгам субъекта хозяйствования только в пределах вкладов, внесенных в уставный фонд юридическо­го лица. Однако из этого общего правила законодательством Респуб­лики Беларусь сделаны исключения. Им предусмотрено, что при не­достаточности денежных средств или другого имущества для погаше­ния кредиторской задолженности в полном объеме, в том числе по платежам в бюджет, у ликвидируемого субъекта хозяйствования ос­тающаяся задолженность погашается собственниками (участниками)' должника при условии, что они несут субсидиарную ответственность по обязательствам субъекта хозяйствования в соответствии с декре­тами, указами Президента Республики Беларусь, законами Республи­ки Беларусь, уставом или иными учредительными документами [Декрет Президента Республики Беларусь от 26 октября 1998 г.№ 16 «О дополнительных мерах по «взыскании задолженности с субъектов хозяйствова­ния» В связи с принятием этой и ряда однотипных норм складывается си­туация, при которой участники субъекта хозяйствования (коммерческого юридического лица) во всех случаях несут субсидиарную ответственность по его долгам в неограниченном размере, т.к. указание на ограничение последнего в вышеупомянутой статье ГК отсутствует.

  • Учредительные документы юридического лица Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

**Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

**Юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

**В учредительных документах юридического лица должны определяться:

  • наименование юридического лица,

  • место его нахождения, цели деятельности ‚

  • порядок управления деятельностью юридического лица,

  • а также содержаться другие сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида.

**В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законодательством случаях – и иных коммерческих организаций должен быть определен предмет деятельности юридического лица. Учредительными документами иных коммерческих организаций может быть предусмотрен предмет их деятельности и в случаях, когда по законодательству это не является обязательным.

**В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. В учредительный договор по согласию учредителей могут быть включены и другие условия.


  • ^ Наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму

**Индивидуализация юридических лиц осуществляется путем при­своения им фирменного наименования, на использование которого на товарах, упаковках, вывесках, печатях, фирменных бланках и иной документации, связанной с уставной деятельностью, юридическое лицо имеет исключительное право. Фирменное наименование опре­деляется учредителями юридического лица, присваивается ему в про­цессе государственной регистрации при утверждении устава. Фирмен­ное наименование подлежит государственной регистрации путем его включения в Единый государственный регистр юридических лиц.

Запрещается регистрировать фирменное наименование юридичес­кого лица, если в Едином государственном регистре юридических лиц уже зарегистрировано похожее наименование и регистрация второго может привести к отождествлению юридических лиц.

Юридическое лицо, обладающее исключительным правом на ис­пользование своего фирменного наименования, не может передавать это право иному субъекту хозяйствования, за исключением случаев реорганизации или отчуждения юридического лица целиком. Однако субъектам хозяйствования предоставлено право путем заключения ли­цензионного договора разрешать использовать свое фирменное наи­менование другому юридическому лицу определенным способом, но при этом должны быть приняты меры, исключающие возможность вве­дения потребителя в заблуждение. Исключительное право на фирменное наименование прекращается с ликвидацией юридического лица

Наименование унитарных пред­приятий и некоммерческих организаций должно содержать указа­ние на характер деятельности юридического лица. В соответствии со ст. 50 ГК включение в наименование юридического лица указаний на официальное полное или сокращенное название Республики Беларусь, включение такого названия либо элементов государственной символики в реквизиты документов или рекламные материалы юридического лица допускается в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.


  • ^ Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законодатель­ными актами в учредительных документах юридического липа не установлено иное. Пунктом 40 Положения о регистрации предусмот­рено, что государственная регистрация юридических лиц не произ­водится, если юридическое лицо расположено в жилом помещении без соответствующего решения исполнительного комитета, принятого в отношении данного юридического лица, либо по месту на­хождения (в одном помещении) других субъектов хозяйствования.



  • Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, порядок назначения или избрания которых определяется действующим законодательством и учреди­тельными документами. Органы юридического лица могут быть еди­ноличные и коллегиальные. К единоличным органам юридического лица относятся директор, уп­равляющий, председатель совета или правления. Единоличные органы, как правило, назначаются собственником имущества или уполномоченным им органом (директор или управля­ющий) и избираются, если это председатель совета или правления. Коллегиальные органы (правление, совет) избираются общим собра­нием участников. Коллегиальными орга­нами юридического лица признаются правление, совет и т.п. В некото­рых организационно-правовых формах юридических лиц высшим орга­ном управления является общее собрание участников (например, обще­ственное объединение, хозяйственное товарищество или общество).




  • ^ Правовую основу деятельности юридического лица составляют Учредительные документы ( устав юридического лица и (или) учредительный договор. ) Необходимость наличия одною из указанных документов либо двух одновременно определяется ГК и зависит от организационно-правовой формы конкретного субъ­екта хозяйствования. Законодательство предусматривает деятельность не­коммерческих юридических лиц на основании общего положения об орга­низациях данного вида

для акционерных об­ществ - устав (утверждается его учредителями)

для полных товариществ и товариществ на вере - уч­редительный договор (заключается его учредителями);

для обществ с ограничен­ной и дополнительной ответ­ственностью - устав и учре­дительный договор.

для производственного кооператива -устав

для унитарного предприятия- устав

  • ^ Экономическую основу деятельности юридического лица составляет уставной фонд(капитал)который образуется за счет вкладов учредителей. Уставной фонд- совокупность средств, вложенных в организацию ее собственником в размерах, определенных ее учредительными документами. Минимальный размер уставного фонда устанавливается в сумме, эквивалентной:

150 евро—для крестьянских (фермерских) хозяйств;

400 евро — для обществ с дополнительной ответствен­ностью, хозяйственных товариществ, производственных коо­перативов, в том числе сельскохозяйственных производствен­ных кооперативов, и казенных предприятий;

800 серо—для унитарных предприятий, основанных на пра­ве хозяйственного ведения;

1600 евро — для обществ с ограниченной ответственностью;

3000 евро — для закрытых акционерных обществ;

12500 евро — для открытых акционерных обществ.

Коммерческая организация, указавшая в своих учредитель­ных документах один из видов производственной деятельнос­ти, вправе сформировать уставный фонд в размере не менее 50 процентов от минимального размера уставного фонда, ус­тановленного для коммерческой организации соответствую­щей организационно-правовой формы Форма вклада в уставный фонд юридического лица может быть **денежной **не денежной ( ценные бумаги, другие вещи, или имущественные права либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

.

  • Виды юридических лиц

• коммерческие организации – основная цель деятельности - извлечение прибыли ( хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, производственный кооператив, унитарное предприятие)

• некоммерческие органи­зации. Извлечение прибыли не являются основной целью деятельности, у них другие цели, образовательного, культурного, управленческого, просвещенческого или иного социального направленного характера. ( потребительский кооператив, общественные и религиозные организации, благотворительные фонды, учреждения финансируемые собственником, ассоциации и союзы)см.схему

^

Виды и особенности правового регулирования коммерческих юридических лиц (привлечение капитала)



Виды


Полное товарищество (ПТ)


Коммандитное

товарищество

(КТ)


Общество с ограниченной ответственностью

(000)

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО)


Закрытое

акционерное общество (ЗАО),

Открытое

акционерное общество (ОАО)

Унитарное

предприятие

(УП)


Производственный

кооператив (ПК)


Крестьянское

(фермерское) хозяйство (КХ)


Понятие


Участники ПТ

занимаются

предпринимательской деятельностью от имени ПТ Они

солидарно* друг

с другом несут

субсидиарную*ответственность

всем своим

имуществом по

обязательствам ПТ


2 группы участников - полные товарищи и вкладчики

(коммандиты).

Вкладчики несут

риск убытков КТ в

пределах сумм

внесенных ими

вкладов и не принимают участия в

управлении КТ.

Статус «Полных

товарищей» в КТ -

аналогичен статусу

участников ПТ.


000 - учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли, размер которых

определен учредительными документами 000.Участники не отвечают по обязательствам 000 и

несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов.


ОДО - учрежденное

двумя или более

лицами общество,

уставный фонд которого разделен на

доли, размер которых определен учредительными документами ОДО. Участники солидарно

несут субсидиарную

ответственность по

обязательствам ОДО

своим имуществом в

пределах, определяемых учредитель­ными документами.


АО - общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций.

Участники АО (акционеры)

не отвечают по обязательствам АО. Они несут риск

убытков от деятельности АО

в пределах стоимости акций.

ОАО - участник вправе отчуждать акции без согласия

других акционеров неограниченному кругу лиц. ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им

акции и их свободную продажу.

ЗАО - участник может отчуждать акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. ЗАО не вправе проводить открытую подписку.

УП - организация, не наделенная правом собственности на

закрепленное за

ней собственником имущество.

Имущество УП

является неделимым и не может быть распределено по

вкладам (долям,

паям), в т.ч.

между работниками УП.


ПК - организация,

участники которой

вносят имущественный паевой взнос и

принимают личное

трудовое участие в

деятельности ПК,

несут субсидиарную

ответственность по

обязательствам ПК в

рапных долях, если

иное не определено в

уставе, в пределах,

установленных уставом, но не меньше

величины годового

дохода ПК Число

членов ПК не должно быть менее трех.


КХ- самостоятельный хозяйственный

комплекс, деятельность которого основана преимущественно на личном труде членов одной семьи, совместно

ведущих товарное

производство сельскохозяйственной

продукции


Наименование


Должно содержать слова:

«Полное товарищество» и имена (наименования) всех частников; либо имя (наименование) одного или

нескольких участников и слова

«и компания» и

«полное товарищество»

Должно содержать

имена (наименования) всех полных товарищей и

слова «коммандитное товарищество»; либо имя

(наименование) не

менее чем одного

полного товарища

с добавлением слов

«и компания» и

«коммандитное

товарищество».

Должно содержать

слова: «с ограниченной ответственностью».

Должно содержать

слова:

«с дополнительной ответственностью».


Должно содержать указание

На то что общество является

акционерным.


Должно содержать указание на

собственника

имущества.


Должно содержать

слово «производственный кооператив» или слово «артель».


Должно содержать

слова "крестьянское

хозяйство" или

"фермерское хозяйство"


Размер

уставного

фонда


Не менее

400 евро***



Не менее

400 сиро***



Не менее

1.600 евро***



Не менее

400 евро* •*


Не менее 3.000 евро для

ЗАО;

не менее 12.500 сиро для

ОАО

Не менее

800 евро***

Не менее

400 евро***

Не менее

150 евро***

порядок

оплаты

уставного

фонда

50% - на момент

регистрации;

50% - в течение

года со дня регистрации.

50% - на момент

регистрации; 50% -

в течение года со

дня регистрации.


50% - на момент регистрации; 50% -в течение года содня регистрации.


50% - на момент

регистрации; 50% - в

течение года со дня

регистрации.


100 % на момент регистрации

100% - на момент регистрации (согласно ГК РБ).

10% - на момент

регистрации; 90% - в

течение года со дня

регистрации.

10% - на момент

регистрации, 90% - в

течение года со дня

регистрации.




Учредительные документы

Учредительный договор.

Учредительный договор.

Устав и учредительный договор.

Устав и учредительный договор.

Устав.


Устав.

Устав.

Устав - при наличии одного учредителя Устав и учредительный договор – при

наличии нескольких

учредителей.****

Органы

управления юридического

линя


Управление - по

общему согласию всех участников m.

Управление по

общему согласию

полных товарищей. Вкладчики не вправе участвовать

в управлении.


Общее собрание

участников; коллегиальный и (или)

единоличный исполнительный

орган.


Общее собрание

участников;

коллегиальный и

(или) единоличный

исполнительный

орган


Общее собрание; Совет директоров (наблюдательный

совет) - в АО с числом акционеров более 50; коллегиальный исполнительный

орган (дирекция)

и (или) единоличный (директор, генеральный директор)

Руководитель,

назначаемый

собственником

имущества УП.


Общее собрание

членов; исполнительные органы:

правление и (или)

его председатель;

наблюдательный

совет


Глава КХ при наличии одного учредителя.

Глава КХ и собрание

членов КХ.


Порядок

голосования


Один участник

имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрено иное.

Полные товарищи

- аналогично ПТ.

Вкладчики не

имеют права голоса.




Согласно уставу




Согласно уставу.




Одна акция - один голос.





Одни член кооператива имеет один

голос на общем собрании.


Согласно уставу

Отчуждение доли,

пая, акций

другому

участнику

или третьему

лицу

Передача доли

(ее части) в уставном фонде

происходит с

согласия остальных участников

с предоставлением им права

преимуществен

ной покупки

доли.

Полные товарищи

- аналогично порядку в ПТ

Вкладчик вправе

передан, долю с

предоставлением

остальным вкладчикам права преимущественной

покупки доли.


Участник вправе

уступить долю

участникам, и

третьим лицам

если не запрещено

уставом, с предоставлением остальным участникам

преимущественного права покупки

доли .


Аналогично 000


В ЗАО акционер вправе отчуждать акции с согласия

других акционеров и (или)

ограниченному кругу лиц.
В ОАО - акционер вправе

отчуждать акции без согласия других акционеров как

акционерам, так и третьим

лицам.




Член ПК вправе

передать свой пай

или его часть другому члену ПК, если

иное нс предусмотрено устанем ПК

Передача пая третьим лицам производится с согласия ПК


Член КХ вправе

передать выделенную из общего имущества долю другим

членам КХ или с

согласия всех членов

КХ, если иной порядок не предусмотрен

уставом.



Выход из

состава

участников


Участник вправе

выйти, заявив об

этом не менее

чем за 6 месяцев,

если учредительным договором не предусмотрен более

длительный срок.

Полный товарищ

вправе выйти,

заявив об этом не

менее чем за 6

месяцев, а вклад­

чик - по окончании

финансового года.


Участник вправе в

любое время выйти

независимо от

согласия других

участников



Аналогично 000.


Выход из состава акционеров

возможен путем продажи

акций.




Член ПК вправе по

своему усмотрению

выйти из ПК.


Член КХ вправе по

своему усмотрению

выйти из КХ.


Ответственность

участников


Участники солидарно несут

субсидиарную

ответственность

своим имуществом но обязательствам ПТ.


Полные товарищи

солидарно несут

субсидиарную

ответственность

своим имуществом

но обязательствам

КТ, а вкладчики

несут ответственность в пределах

сумм внесенных

ими вкладов.

Участники 000 не

отвечают по его

обязательствам и

несут риск убытков в пределах

стоимости внесен­

ных ими вкладов.


Участники солидарно несут субсидиарную ответственность

по обязательствам

ОДО. Пределы ответственности определяются учредительными документами


Акционеры не отвечают по

обязательствам АО и несут

риск убытков в пределах

стоимости принадлежащих

им акций.


Собственник

имущества УП.

основанного на

праве хозяйственного ведения,

не отвечает по

обязательствам

УП



Члены ПК несут

субсидиарную ответственность в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины

полученного ПК

годового дохода.


Члены КХ не отвечают по обязательствам КХ и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащего им на

праве общей собственности имущества.


""Особенности


Участники несут

солидарно неограниченную

дополнительную

ответственность

(т.е. всем своим

имуществом до

погашения обязательств в полном объеме) в случае недостаточности имущества ПТ.

Полные товарищи

несут солидарно

неограниченную

ответственность

(аналогично порядку в ПТ), а вкладчики ограниченную ответственность, т.е. в

пределах сумм внесенных вкладов.

Участники рискуют только своими

вкладами.


Участники несут дополнительную

(субсидиарную)

ответственность при

недостаточности

имущества ОДО.

Пределы ответственности участников

указываются в уставе.


В АО акционеры рискуют в

пределах стоимости принадлежащих им акций. Процесс

создания АО осложнен необходимостью регистрации

выпуска акций.

\

Частное УП

может находится

в собственности

физического

лица (совместной собственности супругов или

членов крестьянского (фермерского) хозяйства


Данная форма предполагает личное

трудовое участие

членов кооператива.


Данная форма предполагает участие в

деятельности КХ

всех его членов

Данная форма не

допускает выдела

натуральной доли из

имущества КХ при

выходе его члена,

кроме случая, когда

целью выхода является создание другого КХ.
  1   2   3   4   5



Скачать файл (891 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации