Logo GenDocs.ru

Поиск по сайту:  

Загрузка...

Лекции - Государственные приоритеты НТР - файл Тема2.doc


Лекции - Государственные приоритеты НТР
скачать (170.6 kb.)

Доступные файлы (5):

кузин тема 4 руск.doc99kb.15.06.2004 10:18скачать
кузин тема 5.doc508kb.15.03.2004 16:24скачать
Тема1.doc117kb.10.02.2004 10:31скачать
Тема2.doc242kb.10.02.2004 10:42скачать
Тема3.doc67kb.20.02.2004 11:20скачать

Тема2.doc

ТЕМА 2. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС – ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ


План:


2.1. Общая характеристика состояния топливно-энергетического комплекса Украины.

2.2. Стратегия развития угольной отрасли страны – программа “Украинский уголь”.

2.3. Состояние и перспективы развития тепловых электростанций.

Контрольные вопросы по теме 2

Литература:





  1. В. Гайдук. Розвиток паливно-енергетичного комплексу України як основи її економічної безпеки /Економіка України, №5, 2001. – С. 4-7.

  2. С.Т. Сташевський. Виступ на засіданні Кабінету Міністрів України 12 вересня 2001 р. /Уголь Украины, октябрь, 2001. – С. 2-88.

  3. А.И. Кабанов, А.Р. Вовченко, Е.С. Чуприна. Инновационная деятельность в угольной промышленности Украины: состояние, проблемы, пути реформирования / Уголь Украины, январь, 2002. – С. 21-27.

  4. Г. Пивняк, В.Салли. К проблеме повышения эффективности добычи угля в Украине / Економіст, №4, квітень, 2003. – С. 48-50.

  5. Л.С. Лесик. Лізинг як джерело технічного переозброєння вугільних шахт / Уголь Украины, март, 2003. – С. 16-17.

  6. Я. Дробот, М. Бойченко. Антикризовий менеджмент на підприємствах вугільної промисловості України /Схід, №2(52), лютий, 2003. – С.7-13.



^ ТЕМА 2. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС – ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ


2.1 Общая характеристика состояния топливно-энергетического комплекса Украины


Экономическая безопасность любого государства базируется на максимальной автономии его деятельности по обеспечению стабильного функционирования национального хозяйства. Главным условием этого положения является обеспечение экономики различными видами ресурсов в достаточном объеме. Одним из важнейших условий для обеспечения надежной работы предприятий являются энергоресурсы. Все показатели, связанные с их использованием, в той или другой форме влияют на себестоимость продукции, рентабельность производства и полностью зависят от состояния топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны. Таким образом, ТЭК – это базовый сектор экономики, в котором производится важный ресурс, обеспечивающий включение в процесс производства всех ресурсов государства: производственного аппарата, сырья, материалов, кадрового потенциала, высоких технологий и др.

Основу ТЭК образуют отрасли, в которых осуществляется добыча и предварительная подготовка первичных ресурсов и преобразование их во вторичные, а также подразделения, которые представляют собой сложную многоцелевую совокупность производственных структур, призванных обеспечивать как текущую работу комплекса, так и его технико-экономическую перспективу.

В экономике Украины производственные структуры комплекса занимают особое место:

они должны обеспечивать производство в необходимом количестве энергоресурсами с соответствующими качественными характеристиками и параметрами, а также иметь рациональную структуру по видам энергетики;

формировать долговременную научно-обоснованную техническую политику эффективного использования имеющихся топливно-энергетических ресурсов с учетом реальных финансово-экономических возможностей отрасли и государства;

одна треть основных фондов промышленности сосредоточена именно в отраслях ТЭК.

Объемы имеющихся ресурсов топлива в Украине в виде разведанных и подготовленных к разработке запасов и тех, которые могут быть реально добыты и использованы в национальной экономике, являются значительно меньшими, чем существующие потребности в энергоресурсах предприятий, организаций и населения. По статистическим данным удовлетворение этих потребностей за счет собственных ресурсов в Украине в настоящее время обеспечивается только на 35%.

В структуре мировых запасов органического топлива на долю угля приходится 67%, нефти – 18% и на долю природного газа 15%. В Украине эти показатели составляют соответственно 95,4%, 2% и 2,6%. По прогнозам в 21 столетии. удельный вес угля в мировом балансе энергопотребления существенно возрастет.

Украина относится к группе стран, в которых доля нефти в общем потреблении энергоносителей весьма низка и эта доля на фоне мирового роста снижается. Так в 2000 г. доля нефти в общем объеме потребления первичных энергоносителей составляла 10,7-11,0%.

Направления реструктуризации нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности определены национальной энергетической программой Украины до 2010 года». Потребности страны в нефти и нефтепродуктах на этот период согласно программе приведены в табл. 2.1. При этом за счет собственной добычи нефти Украина сможет обеспечить свои потребности только на 20,9-22%, остальное количество должно покрываться за счет импорта из других стран, прежде всего из России.


Таблица 2.1

Прогноз потребности Украины в нефти до 2010 г. (млн. т)


Годы

Виды продукции




1999

2000

2005

2010

Нефть

13,4

14,6

19,0

25,3

Нефтепродукты

16,1

17,6

22,8

30,4

в том числе:

Бензин

5,03

5,1

5,3

5,6

Дизельное топливо

5,9

6,3

7,7

9,8

Смазочные материалы

0,42

0,44

0,52

0,63


Характерной особенностью ТЭК Украины является постоянное снабжение добычи нефти и газа, рост их дефицита, истощение месторождений.

В 1992 году потребление газа в Украине составляло 114,1 млрд. м3, а к 2000 г. снизилось до 76,1 млрд. м3. За счет собственной добычи потребности страны удовлетворяются на 20-25%, остальное – за счет импортных поставок из России. При этом 10-13,0 млрд. м3 Украина получает за счет оплаты транзита газа по трубопроводам через ее территорию в Западную Европу: высокий уровень зависимости от одного внешнего поставщика энергоресурсов представляет большую угрозу энергообеспечению страны, ее независимости. Все это требует разработки и реализации новой стратегии развития топливно-энергетического комплекса Украины на перспективу.

Главным стратегическим направлением развития ТЭК, кроме расширения поисково-разведывательных работ новых месторождений нефти и газа, является переориентация промышленной политики государства на поддержку угольной отрасли, которая имеет длительную перспективу и сможет обеспечить реальный подъем экономики в целом и независимость страны.

Глубокий кризис, в котором находится экономика Украины, требует использования экстренных и радикальных мер, направленных, прежде всего, на поддержку отраслей энергокомплекса, которые являются одними из основных звеньев национальной экономики. К ним прежде всего относятся угольная промышленность. При этом ни одна отрасль топливно-энергетического комплекса не имеет таких потенциальных возможностей как угольная. Разведанные запасы угольных месторождений Украины могут обеспечить потребности страны в энергоресурсах при ежегодной добыче угля в 100-130 млн. тонн более чем на 800 лет.


^ 2.2. Стратегия развития угольной отрасли страны - программа "Украинский уголь"


Угольная промышленность страны является стратегической отраслью, которая может обеспечить энергетическую безопасность государства и развитие металлургической промышленности.

В настоящее время угольная отрасль страны по экономическим, финансовым, техническим и социальным показателям находится в кризисе. Основными причинами такого состояния отрасли являются:

а) макроэкономические причины: неполные расчеты между поставщиками и потребителями угольной продукции, межотраслевые ценовые диспропорции, несовершенство налогово-бюджетных отношений, недостаточное развитие финансово-кредитной системы;

б) причины на уровне отношений собственности: отставание угольной промышленности от общих темпов реформирования отношений собственности в государстве;

в) внутриотраслевые причины: убыточность, кредиторская задолженность, задолженность по зарплате и другим социальным выплатам работникам отрасли, низкий уровень зарплаты и пенсий шахтеров, дефицит средств на обновление производства, финансирование науки, горноспасательной службы, незаконченность реформирования системы управления первичными звеньями производства и несовершенство управления отраслью;

г) региональные причины: неудовлетворительная демографическая ситуация, запущенность социальной сферы, экологические проблемы и др.

В результате указанных причин в последние 10-12 лет в отрасли выбыли из баланса производственные мощности в объеме 81,6 млн. тонн, что привело к снижению объемов добычи угля со 135,6 млн. тонн в 1991 году до 80,3-81,0 млн. тонн в 2001-2003г.г. (см. рис. 2.1). Эта динамика имеет прямую связь с размерами и структурой капитальных вложений в развитие угольной промышленности (см. табл. 2.2).




Рис. 2.1. Динамика производственных мощностей и объемов добычи угля в отрасли (млн. тонн)

Таблица 2.2

Динамика и структура капитальных вложений в угольную промышленность в 1990-2003гг.

Годы

Всего капиталовложений

(млн. грн.)

В том числе (%)

бюджет

средства предприятий

1990

3 660,5

82,9

17,1

1991

3 218,3

20,4

79,6

1994

2 064,3

30,0

70,0

1995

1 106,3

22,5

77,5

1997

1 159,0

23,7

76,3

1999

1 326,0

31,2

68,8

2000

1 460,0

16,4

83,6

2002











Спад объемов добычи угля в 1994-1996 гг. связан прежде всего с принятием решения о полной отмене дотаций угольным шахтам. Кроме того, для экономики этого периода, помимо финансового кризиса характерной является диспропорция в росте цен на материалы, оборудование, энергоресурсы и угольную продукцию. Если в период до 2000 года цены на уголь выросли в 2,5раза, то на материалы и оборудование в 5 и более раз.

Промышленно-производственные мощности угледобывающих предприятий изношены в среднем на 65 процентов. Четвертая часть оборудования на шахтах полностью исчерпала свой нормативный ресурс. Данные об общем состоянии стационарного оборудования в угольной отрасли приведены на рис. 2.2




Рис. 2.2. Состояние стационарного оборудования по срокам эксплуатации в угольной отрасли


В настоящее время в парке действующего очистного оборудования удельный вес очистных механизированных комплексов и проходческих комбайнов нового технического уровня составляет 2-3%, а новых погрузочных машин и конвейеров еще меньше. На шахтах с крутыми пластами (более 35 град.) около 70% добычи угля обеспечивается отбойными молотками.

Дефицит бюджетных капитальных вложений привел к увеличению использования собственных средств, для поддержания шахты в работоспособном состоянии. Однако отсутствие эффективной ценовой политики привело к значительному росту кредиторской задолженности угольных предприятий (см. рис. 2.3).


Рис. 2.3. Динамика кредиторской и дебиторской задолженности предприятий

угольной отрасли по годам (на начало года)


Низкий уровень заработной платы шахтеров и задержки с ее выплатами являются основными причинами оттока трудовых ресурсов в угольной отросли. Среднемесячная зарплата промышленного персонала шахт в 2000 году была в два раза ниже, чем в нефтегазовой отросли. С 1995 года численность работников основных профессий в отрасли сократилась на 34% (около 38 тыс. чел.).

Выход угольной промышленности из кризиса возможен при разработке и реализации единой, целенаправленной и скоординированной политики, которая базируется на глубоком анализе и использовании собственных возможностей и опыта стран, которые решали и решают аналогичные проблемы (Германия, Англия, Россия).

Стратегия развития угольной промышленности Украины разработана Минтопэнерго по заданию Президента и Правительства страны. Результатом этой работы является программа "Украинский уголь", которая базируется на анализе предыдущего развития отросли, оценке ее реального состояния и изучения перспектив развития, исходя из роли угольной продукции для экономики страны, с учетом мировых тенденций и опыта европейских стран.

Главный принцип стратегии развития угольной отрасли состоит в том, что государство должно четко определить необходимые объемы отечественной угольной продукции. В Программе с помощью математических моделей определено перспективное количество шахт, рассчитаны необходимые объемы инвестиций, в том числе – государственных. Такой подход позволит реализовать программу реструктуризации, в том числе закрытия шахт на перспективу.

По оценкам только на стабилизацию работы отросли необходимо ежегодно выделять из бюджета от 2,6 млрд. до 3,6 млрд. грн. Это позволит до 2005 года поддерживать годовой объем добычи угля на уровне не менее 81,0 млн. тонн и создать условия для развития мощностей с целью последовательного наращивания объемов производства угольной продукции. Основным условием увеличения добычи угля является интенсификация шахтного строительства для введения дополнительных производственных мощностей за счет строительства новых и реконструкции действующих шахт. С учетом нового строительства реализация этого положения потребует дополнительного выделения от 700 млн. до 800 млн. грн. в год. В целом реализация программы рассчитана на 2001-2010 годы.

На первом этапе реализации (2001-2003 годы) осуществлялись первоочередные меры по организационно-правовой защите Программы и вывода отросли из кризиса путем решения перечисленных выше причин.

На втором этапе осуществления Программы (2004-2010 годы) должно быть завершено выполнение всего комплекса намеченных мероприятий, в результате чего при снижении объема финансирования отрасли от 5,2 млрд. грн. в 2004-2005 г. до 2,4 млрд. грн. в 2010 году доходы максимально приблизятся к затратам, будет создана база для осуществления более радикальных мер по восстановлению и росту производственных мощностей отрасли.

На втором этапе предусматривается завершить техническое переоснащение шахт новым оборудованием, ликвидацию неперспективных угольных предприятий, разгосударствление собственности угольных предприятий с учетом их рентабельности (убыточности) и инвестиционной привлекательности.

Выполнение перечисленных мер позволит увеличить объемы добычи угля в конце второго этапа программы до 110 млн. тонн в год.


^ 2.3. Состояние и перспективы развития тепловых электростанций


Система "поставщик- потребитель" (шахта – тепловая электростанция), которая сложилась в последние годы постоянно меняется и негативно отражается на конечных результатах деятельности шахтеров и энергетиков. Эти противоречия обусловлены, прежде всего, несовпадением экономических интересов сторон, а на практике приводят к тому, что угольщики позволяют себе отгружать электростанциям некачественную продукцию, а энергетики, со значительными для себя убытками, вынуждены доводить эту продукцию до необходимых нормативов по качеству (зольность, влажность). В конечном итоге это отражается на потребителях электроэнергии, тарифы на которую постоянно повышаются.

Решение этих противоречий возможно при появлении у обоих сторон общей цели, которая бы позволила заинтересовать угольщиков в получении конечной продукции – производстве электроэнергии с минимальными материальными затратами. Т. е., на электростанции необходимо поставлять качественный уголь, прежде всего по теплотворной способности, по которой энергетики будут устанавливать на него цену.

В связи с этим обогащение энергетического угля является обязательным условием повышения его качества. В последние годы обогащается только до 65% энергетического угля. Возможности для обогащения угля энергетических марок в отрасли имеются, поскольку мощности обогатительных фабрик используются только на 50%.

Серьезные затраты в ТЭК зависят и от общего морального старения производственного аппарата, значительного физического износа оборудования на тепловых электростанциях (ТЭС). Из общей установленной мощности украинских ТЭС (36 400 МВт) 24% – физически полностью выработали свой ресурс, 66% – эксплуатируются больше расчетного ресурса работы и только 10% – не исчерпали расчетный период эксплуатации. Установленная мощность блоков электростанций и производство электроэнергии в Украине в 2000 году приведены на рис. 2.4.




Рис. 2.4. Установленная мощность электростанций и производство электроэнергии в Украине по энергоносителям: ТЭС; АЭС – атомными электростанциями; ГЭС – гидроэлектростанциями


Высокая изношенность оборудования теплоэлектростанций, старые технологии обусловливают высокую стоимость энергоносителей (по данным Донбассэнерго в себестоимости 1 кВт. часа электроэнергии стоимость топлива составляет до 85%) и высокую энергоемкость ВВП. При этом производство электроэнергии в Украине в 2000 году по сравнению с 1990 годом составило всего 38,5%. Это объясняется отсутствием необходимого количества топлива и низким качеством угля.

Ситуация осложняется еще и тем, что за энергетический уголь не рассчитываются производители энергии, с которыми, в свою очередь, не рассчитываются потребители энергии, в том числе и шахты. Такое состояние дел с расчетами за потребленную энергию подрывает экономику государства, разрушает основы хозяйственной деятельности, создает социальное напряжение в обществе. Это положение привело к тому, что сегодня большинство предприятий энергетической цепочки не имеют свободных финансовых ресурсов для проведения инвестиционной деятельности по обновлению производственных мощностей.

Последние шаги Кабинета Министров Украины по направлению в ТЭК финансовых ресурсов за счет повышения дисциплины платежей за электроэнергию говорят о том, что сложенная проблема постепенно начинает разрешаться. От того насколько успешно будет найден выход из этой сложной ситуации, в конечном итоге, будет зависеть состояние ТЭК страны и независимость государства.

^

Контрольные вопросы по теме 2



1. Какие отрасли народного хозяйства Украины входят в топливно-энергетический комплекс и решение каких задач экономики он должен обеспечивать?

2. Дайте характеристику первичных энергоресурсов Украины и потребностей страны в них.

3. В чем состоит стратегическая политика Украины в развитии топливно-энергетического комплекса?

4. Охарактеризуйте состояние угольной отрасли Украины. Назовите основные причины кризиса в этой отрасли.

5. Приведите количественные характеристики состояния угольной отрасли страны и дайте их объяснения.

6. Основные положения программы «Украинский уголь».

7. Дайте характеристику причин неудовлетворительного состояния системы «поставщик-потребитель» в ТЭК.

8. Охарактеризуйте общее состояние тепловых электростанций ТЭК, причины высокой стоимости электроэнергии ТЭС.


Скачать файл (170.6 kb.)

Поиск по сайту:  

© gendocs.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации