Загрузка...
скачать (26990.2 kb.)
Доступные файлы (176):
скачать5.3.doc
Реклама MarketGid:
5.3. Расчет общественной эффективности проекта
Загрузка...
Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические последствия осуществления проекта для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и «внешние» затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты.
«Внешние» эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих нормативных и методических материалов. В отдельных случаях, когда эти эффекты весьма существенны, при отсутствии указанных документов допускается использование оценок независимых квалифицированных экспертов. Если «внешние» эффекты не допускают количественного учета, следует провести качественную оценку их влияния. Эти положения относятся также к расчетам региональной эффективности.
Расчет общественной эффективности проекта регламентирован ^ .
При расчете показателей общественной эффективности:
в денежных потоках отражается (при наличии информации) стоимостная оценка последствий осуществления данного проекта в других отраслях народного хозяйства, в социальной и экологической сферах;
в составе оборотного капитала учитываются только запасы (материалы, незавершенная готовая продукция) и резервы денежных средств;
исключаются из притоков и оттоков денег по операционной и финансовой деятельности их составляющие, связанные с получением кредитов, выплатой процентов по ним и их погашением, предоставленными субсидиями, дотациями, налоговыми и другими трансфертными платежами, при которых финансовые ресурсы передаются от одного участника проекта (включая государство) другому. В тех случаях, когда связанный с проектом платеж трансфертного характера осуществляется за пределы системы инвестиционного проекта (например, для российского проекта имеет место выплата процентов по зарубежному кредиту), соответствующие оттоки денег должны учитываться;
производимая продукция (работы, услуги) и затрачиваемые ресурсы должны оцениваться в специальных экономических ценах.
Стоимостная оценка товаров производится по-разному в зависимости от их роли во внешнеторговом обороте страны:
продукция, предназначенная для экспорта, оценивается по реальной цене продажи на границе, то есть цене ФОБ (от FOB — англ. free on board — свободно на борту — одно из условий поставки товаров в международной торговле, буквально означающее «свободно на борту». Согласно этому условию продавец обязан за свой счет поставить товар на борт судна и оплатить экспортные пошлины (в отличие от условия ФАС)), за вычетом таможенных сборов, акцизов и расходов на доставку до границы;
импортозамещающий выпуск и импортируемые оборудование и материалы оцениваются по цене замещаемой продукции плюс затраты на страховку и доставку;
товары, предназначенные к реализации на внутреннем рынке, а также инфраструктурные услуги (расходы на электроэнергию, газ, воду, транспорт) оцениваются на основе рыночных цен с НДС, налогом на реализацию ГСМ, но без акцизов;
новые (улучшенные) товары, реализуемые или приобретаемые на внутреннем рынке, но которые могут экспортироваться, оцениваются по максимальной из двух величин: цене внутреннего рынка (с НДС, но без акцизов) и цене «на границе»;
цена отсутствующей или недоступной на внутреннем и внешнем рынке (в частности, новой, не имеющей аналогов) продукции устанавливается проектом с учетом результатов маркетинговых исследований или по согласованию с основными потребителями.
Затраты труда оцениваются величиной заработной платы персонала (с установленными начислениями) исходя из средней годовой заработной платы одного работника для РФ, для региона, в котором осуществляются затраты труда, или усредненной для данной отрасли производства.
Используемые природные ресурсы (земельные участки, недра, лесные, водные ресурсы и др.) оцениваются в соответствии со ставками платежей, установленными законодательством РФ.
Денежные поступления от операционной деятельности рассчитываются по объему продаж и текущим затратам. Дополнительно в денежных потоках от операционной деятельности учитываются внешние эффекты, например увеличение или уменьшение доходов сторонних организаций и населения, обусловленное последствиями реализации проекта.
При наличии соответствующей информации в состав затрат включаются ожидаемые потери от аварий и иных нештатных ситуаций.
В денежных потоках от инвестиционной деятельности учитываются:
вложения в основные средства на всех шагах расчетного периода;
затраты, связанные с прекращением проекта (например, на восстановление окружающей среды);
вложения в прирост оборотного капитала;
доходы от реализации имущества и нематериальных активов при прекращении проекта.
Этот подход можно интерпретировать следующим образом. Традиционно бизнес-план разрабатывается приростным методом, то есть отток и приток денежных средств рассматривается без учета потока по другим видам деятельности. Если же мы говорим о расчете общественной эффективности проекта, то реализация проекта рассматривается не с точки зрения конкретного предприятия, а с точки зрения общества в целом. Следовательно, отток и приток денежных средств необходимо рассмотреть без учета тех потоков, которые возникают внутри системы (государства). Таким образом, общественная эффективность основана на рассмотрении того денежного потока, который является приростным не по отношению к фирме, а по отношению к обществу, государству.
Такой расчет общественной эффективности востребован не всегда. В том случае, если к проекту не предъявляются специальные требования по расчету общественной эффективности, можно самостоятельно оценить вклад проекта в социальную и экономическую ситуацию по другим параметрам. Положительными социальными эффектами от реализации проекта являются:
увеличение средней заработной платы, численности рабочих мест и, как следствие, перспектива снижения безработицы в отдельном населенном пункте, близлежащих районах, крае, области (в зависимости от масштаба проекта);
если проект крупномасштабный, то целесообразно оценить его вклад в прирост ВРП или даже ВВП;
экологичность производства, подразумевающая минимальное воздействие на окружающую среду;
перспектива импортозамещения за счет продвижения отечественной продукции и пр.
^ отражают финансовую эффективность проекта с точки зрения соответствующего региона с учетом влияния реализации проекта на предприятия региона, социальную и экологическую обстановку в регионе, доходы и расходы регионального бюджета. В случае, когда в качестве региона рассматривается страна в целом, эти показатели именуются также показателями народнохозяйственной эффективности.
Расчет ведется аналогично расчету общественной эффективности, но при этом:
дополнительный эффект в смежных отраслях народного хозяйства, а также социальные и экологические эффекты учитываются только в рамках данного региона;
при определении оборотного капитала помимо запасов учитываются также задержки платежей и пассивы по расчетам с внешней средой;
стоимостная оценка производимой продукции и потребляемых ресурсов производится так же, как и в расчетах общественной эффективности, с внесением при необходимости региональных корректировок;
в денежные притоки включаются также возникающие в связи с реализацией проекта денежные поступления (оплата произведенной в регионе продукции, платежи по предоставленным регионом займам, поступления заемных средств, субсидий и дотаций, поступающие налоги) в регион из внешней среды (федерального центра, других регионов и входящих в них предприятий, иностранных источников);
в денежные оттоки включаются также возникающие в связи с реализацией проекта платежи (за использованные ресурсы других регионов, оплата поступивших в регион ресурсов, предоставление займов, платежи по полученным займам, перечисление налогов) во внешнюю среду (в бюджет более высокого уровня, иностранным государствам, другим регионам);
при наличии необходимой информации учитываются изменения доходов и расходов, связанные с влиянием реализации проекта на деятельность других предприятий и населения региона (косвенные финансовые результаты проекта).
Влияние реализации проекта на затраты и результаты соответствующей структуры (отрасли) характеризуется показателями отраслевой эффективности. При расчете этих показателей:
учитывается влияние реализации проекта на деятельность других предприятий данной отрасли (косвенные отраслевые финансовые результаты проекта);
в составе затрат предприятий-участников не учитываются отчисления и дивиденды, выплачиваемые ими в отраслевые фонды;
не учитываются взаиморасчеты между входящими в отрасль предприятиями-участниками;
не учитываются проценты за кредит, предоставляемый отраслевыми фондами предприятиям отрасли — участникам проекта.
Скачать файл (26990.2 kb.)